Bes delle province: la costruzione di indicatori territoriali per la governance di area vasta

1. Paola D’Andrea - Ufficio Statistica della Provincia di Pesaro e Urbino
Roma, 18 Dicembre 2014
Gli indicatori specifici: i risultati dello studio pilota e il
work in progress della rete di progetto
Monica Mazzoni - Ufficio Statistica della Provincia di Bologna

2. Innovazione:
i risultati
Il progetto
Gli strumenti
Il territorio
Pesaro-Urbino
Europa 2020
Estensione
progettuale

3. Crescita inclusiva - Studiare per una speranza
Crescita sostenibile - Raggiungere uno scopo con metodo
Crescita intelligente - Conoscenza ed innovazione

4. 2012
studio
progettuale
2013
Indicatori
generali e loro
pubblicazione
(Pesaro- Urbino)
www. besdelleprovince.it
Pesaro-Urbino
convenzione
tecnica con
Istat
2011 2014
Indicatori
generali (21
pubblicazioni)
e prototipo di
sistema
informativoGenesi: Anno 2012
- Studio progettuale: Programma Statistico Nazionale 2011-2013
- Titolare: Ufficio di Statistica della Provincia di Pesaro e Urbino
- Compartecipazione: Istat - Sede territoriale per le Marche
Analisi e ricerche per la valutazione del
Benessere Equo e Sostenibile (BES) delle province
CUSPI- Istat
estensione progettuale
2015
sistema
informativo
e statistico

5. Tassonomia
Indicatori specifici
Archivi
amministrativi
Funzioni
(national and
regional)
Progetti e
azioni
strategiche
Analisi e ricerche per la valutazione del
Benessere Equo e Sostenibile (BES) delle province

6. Connessioni tra le dimensioni del BES e le
funzioni, i servizi, i progetti e gli archivi della
Provincia
Rilevanza degli indicatori statistici per il BES
generale, funzionale e strategico
BES
Provinciale
CNEL-Istat, fonti di letteratura e documenti
di indirizzo e programmazione internazionaliDimensione
Tassonomia
Sistema
Informativo
Statistico
Analisi e ricerche per la valutazione del
Benessere Equo e Sostenibile (BES) delle province

7. Provincia di Pesaro e Urbino
Analisi e ricerche per la valutazione del benessere equo e
sostenibile delle province
Obiettivo rilevare i parametri del benessere
FUNZIONALE STRATEGICO
utilizzo degli archivi amministrativi per finalità statistica e sviluppo di
indicatori specifici collegati alle funzioni amministrative
integrazione con
i sistemi informativi gestionali
strumenti di
rilevazione statistica
Benessere
equo e
sostenibile
delle province

8. STUDIO
PROGETTUALE
PSU 00003
Promozione e
coordinamento
di attività in
collaborazione
con i Comuni nel
settore economico,
produttivo,
commerciale
e turistico
ISTRUZIONE E
FORMAZIONE
Istruzione
secondaria
superioree
formazione
professionale
LAVOROE
CONCILIAZIONE
DEITEMPIDIVITA
Programmazione,
promozione,
coordinamento,
realizzazione di
attività in
collaborazione
con i Comuni
Compiti connessi
alla istruzione secondaria
di secondo grado
ed artistica ed
alla formazione
professionale
attribuiti dalla legislazione
statale e regionale
BENESSERE
ECONOMICO
RELAZIONI
SOCIALI
SICUREZZA
Difesadelsuolo,tutelae
valorizzazionedell’ambiente
eprevenzionedellecalamità
Viabilitàe
trasporti
Compiti connessi
alla istruzione
secondaria di
secondo grado
ed artistica ed
alla formazione
professionale,
compresa l'edilizia
attribuiti dalla
legislazione
statale e regionale
AMBIENTE
Promozionee
coordinamento
diattivitàin
collaborazione
coniComuni
nelsettore
culturale,sociale
esportivo
Cacciaepescanelle
acqueinterne
Protezionedella
faunaedella
flora,parchie
riservenaturali
Difesa del suolo,
tutela e valorizzazione
dell'ambiente
Smaltimento
rifiuti,
disciplina
degliscarichi
delleacquee
delleemissioni
atmosferiche
esonoreTutela e valorizzazione
delle risorse idriche e
energetiche
PAESAGGIOE
PATRIMONIO
CULTURALE
POLITICA E
ISTITUZIONI
Raccolta, elaborazione
dati, assistenza tecnico
amministrativa agli EELL
Programmazione,
promozione,
Coordinamento,
realizzazione
diattivitàin
collaborazione
coniComuni
Difesa del suolo,
tutela e
valorizzazione
dell'ambiente
Protezionedella
faunaedella
Floraeriserve
naturali
Valorizzazione dei
beni culturali
bespu@provincia.ps.it
bespu@provincia.ps.it
bespu@provincia.ps.it
bespu@provincia.ps.it
www.besdelleprovince.it
www.besdelleprovince.it
www.besdelleprovince.it

9. Pesaro-Urbino
Lavoro e conciliazione dei tempi di vita
Istruzione e formazione 1
2
Benessere economico 1
Relazioni sociali 1
Politica e istituzioni
Sicurezza
2
3
3Paesaggio e patrimonio culturale
Ambiente 5
Gli indicatori di BES provinciale
22
24
5
12
11
11
3
16
Dimensione Funzione
Indicatori
specifici
Tassonomia

10. Analisi di un ampio
numero di
INDICATORI
disaggregati a
livello :
in modo da osservarne la distribuzione e
rilevare la presenza di significative disuguaglianze
monitorati nel tempo
………2012 2013 … …2010 2011
DIMENSIONI
BES
•Nazionale
•Regionale
•Provinciale
•Comunale
Altre aggregazioni
territoriali
Gli indicatori specifici - proposti dal territorio

11. La raccolta dei dati per il calcolo degli indicatori
RACCOLTA
DATI
ELABORAZIONE
Provincia di Pesaro e Urbino
ARCHIVI
PROVINCIALI
CENSITI
TRATTAMENTO A
FINI STATISTICI
FONTI DELLA
STATISTICA
UFFICIALE
ARCHIVI
AMMINISTRATIVI
DI ALTRI ENTI
DATABASE
INDICATORI
BES
Archivi amministrativi censiti
http://www.besdelleprovince.it/index.php?id=27442
Gli indicatori
ARCHIVI
PROVINCIALI
CENSITI
FONTI
PROVINCIALI

12. Istruzione e formazione
5 fonti amministrative utilizzate
N. indicatori Titolo
5
1
1
6
Dati dell’Ufficio cultura
Banca dati Servizio Civile
Nazionale
Banca dati CEA (Centro di
Educazione Ambientale
Banca dati SIFORM
Dati dell’Ufficio gestione
e monitoraggio attività formative1
14 indicatori specifici calcolati

13. Lavoro e conciliazione dei tempi di vita
Istruzione e formazione 5
Benessere economico
Relazioni sociali
Politica e istituzioni
Sicurezza
Paesaggio e patrimonio culturale
Ambiente
Gli indicatori di BES
provinciale
24 di 24
12 di 12
8 di 10
9 di 11
1 di 3
7 di 16
Dimensione Fonti
amministrative
Indicatori
specifici
5
14 di 22
1
2 3 di 5
4
2
1
3

14. 5 archivi amministrativi provinciali utilizzati

15. Scheda descrittiva degli indicatori
Tema
Relazione con il BES
Nome indicatore
 Formula
 Livello territoriale disponibile
 Disponibilita’ temporale
 Fonte
 Rilevanza
 …
Segno + oppure -
generale, funzionale provinciale o strategica
Gli indicatori specifici

16. Dimensione
Istruzione e formazione
Offerta culturale educativa
Fruizione culturale
Fruizione culturale educativa
Partecipazione scolastica
Partecipazione alla formazione
Offerta formativa
Dettaglio territoriale
Regionale, Provinciale,
CIOF
Disponibilità temporale
serie storica triennale
oppure
ultimo anno disponibile
(2012 o 2013)
Tema BES
12 BES provinciale funzionale
2 BES provinciale strategico
Funzione
Istruzione secondaria
superiore e formazione
professionale

18. Nome indicatore Disponibilità
temporale Rilevanza
Partecipazione al sistema di
formazione professionale ai fini
dell'assolvimento del
diritto/dovere all'istruzione e
alla
formazione
2012 Funzionale
Differenze di cittadinanza nella
partecipazione al sistema di
formazione professionale ai fini
dell'assolvimento del
diritto/dovere all'istruzione e
alla
2012 Funzionale
Gli indicatori specifici
Istruzione e formazione
Partecipazione scolasticaTema BES

19. Fonte
Provincia di Pesaro e Urbino – Banca dati SIFORM
Partecipazione scolasticaTema BES

20. Fonte
Provincia di Pesaro e Urbino – Banca dati SIFORM
AP
Partecipazione scolasticaTema BES

21. Gli indicatori specifici
Istruzione e formazione
Nome indicatore Disponibilità temporale Rilevanza
Attività didattica erogata
dal Centro Educazione
Ambientale della Provincia
di Pesaro e Urbino
serie storica
a.s. 2007/08 - a.s. 2011/12
Funzionale
Indice di copertura
dell'offerta di corsi di
orientamento musicale -
Comuni coperti
serie storica
a.s. 2009/10 - a.s. 2011/12
Funzionale
Incidenza della formazione
al Servizio Civile Nazionale
serie storica
a.s. 2009/10 - a.s. 2012/13
Strategico

22. Fonte
Provincia di Pesaro e Urbino – Banca dati CEA
Offerta culturale educativaTema BES

23. Fonte
Provincia di Pesaro e Urbino – Ufficio Cultura
Offerta culturale educativaTema BES

24. Fruizione culturale educativaTema BES
Fonte
Provincia di Pesaro e Urbino – Ufficio Servizio Civile

25. Sis – PSU 00004 “Sistema informativo statistico del
BES delle Province”
PSN 2011-2013
CONSULTABILI ON LINE
report metodologici e documenti di progetto
metadati degli indicatori individuati
metadati degli archivi provinciali censiti
pubblicazione BES 2013 -Pesaro e Urbino
21 pubblicazioni BES 2014-Province aderenti all'estensione
progettuale
prototipo di SIS (popolamento in progress)
PSN 2014-2016
http://www.besdelleprovince.it

26. Prototipo di sistema informativo statistico sul BES
della Provincia di Pesaro e Urbino
Interrogazione dinamica

27. Work in progress
21 Province hanno aderito all’estensione del progetto:
Dagli indicatori generali – di contesto, alla ricerca degli
archivi per la replicazione di indicatori specifici già
individuati per Pesaro e Urbino o nuovi indicatori
Fase 4: Individuazione dei metadati delle dimensioni
Benessere economico, Istruzione e formazione,
Relazioni sociali;
Fase 5: Ricerca degli archivi, analisi e trattamento
statistico. Costruzione degli indicatori.

28. Connessa allo scadenziario del progetto
“Censimento degli archivi amministrativi”
rilevazione obbligatoria prevista dal PSN 2015
Missioni da rilevare entro l’anno 2015
Istruzione e diritto allo studio – marzo 2015
Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
Trasporti e diritto alla mobilità
Assetto del territorio ed edilizia abitativa
Si sviluppa e si testa il prototipo di Pesaro Urbino con la
tempistica prevista dal censimento archivi
Tempistica

29. La conoscenza degli archivi amministrativi origina
molteplici utilizzi:
BES,
DUP Documento Unico di Programmazione –
bilancio armonizzato
Agid Agenzia per l'Italia Digitale, comunicazione
dell'elenco delle basi dati presenti negli Enti
….. Benchmarking, performance
Conoscenza utile e a sostegno del cambiamento
istituzionale in atto. Le “dimensioni – missioni”
considerate nella prosecuzione dei progetti sono
stati individuati a partire dalle funzioni riconosciute
Quali utilizzi

30. Quali funzioni previste per le province e le città
metropolitane: Legge 7 aprile 2014, n. 56 comma 85
1. pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonche' tutela e
valorizzazione dell'ambiente, per gli aspetti di competenza;
2. pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione
e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la
programmazione regionale, nonche' costruzione e gestione delle strade
provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;
3. programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della
programmazione regionale;
4. raccolta ed elaborazione di dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti
locali;
5. gestione dell'edilizia scolastica;
6. controllo dei fenomeni discriminatori in ambito occupazionale e
promozione delle pari opportunita' sul territorio provinciale
Le funzioni

31. http://www.besdelleprovince.it
Grazie per l'attenzione
bespu@provincia.ps.it