2. KANDUNGAN
PENGENALAN
STRUKTUR BADAN EKSEKUTIF
DOKTRIN PENGASINGAN KUASA DAN RAJA BERPERLEMBAGAAN
SISTEM KABINET
PERANAN DAN FUNGSI PERDANA MENTERI, KABINET DAN KEMENTERIAN
PRINSIP “TANGGUNGJAWA KOLEKTIF”
SURUHANJAYA DAN BADAN BERKANUN
KAJIAN KES
RUJUKAN
3. PENGENALAN
Eksekutif juga disebut Pemerintah atau Kerajaan di dalam sistem Parlimen dan
juga disebut Pentadbiran di dalam sistem Kongres contohnya di Amerika Syarikat.
Badan ini bertanggungjawab melaksanakan undang-undang yang diluluskan oleh
pihak legislatif. Ketua eksekutif di dalam sebuah negara Republik dipanggil
Presiden, manakala negara lain dipanggil Perdana Menteri.
Badan ini merangkumi banyak sektor kerajaan seperti pelbagai kementerian,
jabatan, kerajaan tempatan dan juga agensi kerajaan seperti organisasi polis,
tentera dan kastam.
5. BADAN EKSEKUTIF
Pembuat dasar kerajaan persekutuan
Diketuai oleh Perdana Menteri dan 28 orang menteri lain.
Jemaah menteri terdiri daripada mereka yang mewakili parti majoriti dalam
parlimen.
6. TUGAS-TUGAS KABINET
Mentadbirkan Kerajaan Persekutuan mengikut bidang kuasa yang terdapat dalam
Senarai Persekutuan
Membuat dasar kerajaan
Memperinci dasar-dasar umum yang dijanjikan kepada rakyat
Membentuk dasar koordinasi yang bertujuan membina sebuah kerajaan yang
cekap dan efektif
Mengendalikan sebarang masalah kecemasan yang melibatkan negara dan rakyat
8. DOKTRIN PENGASINGAN KUASA
Doktrin ini dikemukan oleh Montesquieu, seorang ahli falsafah Perancis.
Mengikut doktrin ini, kuasa pemerintahan
sesebuah negara ahli falsafah kepada tiga buah
badan yang bebas, iaitu:
(a) Badan perundangan
(b) Badan eksekutif
(c) Badan Kehakiman
9. TUJUAN DOKTRIN PENGASINGAN KUASA
Mengelakkan pertindahan bidang kuasa, iaitu pihak yang sama tidak terlibat
dalam pengurusan lebih daripada satu kuasa.
Mengelakkan penyalahgunaan kuasa akibat pemusatan kuasa pada sesebuah
badan tertentu
Membolehkan setiap badan bertindak tanpa diganggu atau dipengaruhi oleh
badan yang lain
10. DOKTRIN PENGASINGAN KUASA DI MALAYSIA
Malaysia mengamalkan doktrin pengasingan kuasa yang menekankan kuasa
relative antara badan perundangan, badan eksekutif, dan badan kehakiman.
Yang di-Pertuan Agong, sebagai Ketua Negara, mempunyai kuasa tertinggi
dalam badan perundangan, badan eksekutif, dan badan kehakiman.
Di peringkat Persekutuan, Perdana Menteri dan anggota-anggotan kabinetnya
melaksanakan fungsi eksekutif di samping menjadi ahli badan perundangan
Parlimen) yang menggubal undang-undang.
12. MAKSUD
Maksud Raja Perlembagaan Kerajaan yang ditubuhkan di bawah
system berperlembagaan yang mengiktiraf Raja sebagai ketua
negara dan Perlembagaan sebagai undang-undang tertinggi negara.
Yang di-Pertuan Agong dan Majlis Raja-Raja merupakan institusi
dalam sistem Raja Perlembagaan
Yang di-Pertuan Agong sebagai ketua negara dipilih secara
bergilir gilir daripada sembilan raja negeri-negeri yang ada
14. Badan Fungsi/Ciri
(a) Eksekutif
(Seperti Kabinet dan Kementerian)
-Menguatkuasa undang-undang
dibahagikan kepada :
i . Kerajaan Persekutuan (Kabinet)
ii. Kerajaan Negeri
iii. Kerajaan Tempatan
-Menguatkuasa undang-undang
dibahagikan kepada :
i . Kerajaan Persekutuan (Kabinet)
ii. Kerajaan Negeri
iii. Kerajaan Tempatan
(b) Kehakiman -Mentafsirkan dan menguatkuasakan
undang-undang pentadbiran
-Dibahagikan kepada mahkamah awam
dan mahkamah khas
(c) Perundangan
(Seperti Parlimen dan Dewan
Undangan Negeri)
-Menggubal undang-undang
-Merujuk kepada Parlimen di Malaysia
16. PERDANA MENTERI
PM mestilah seorang ahli Dewan Rakyat
PM mestilah mendapat kepercayaan daripada majoriti Dewan Rakyat
Mengubah sikap pegawai perkhidmatan awam.
Merapatkan hubungan sektor awam dan sektor swasta. Beliau ialah ketua eksekutif negara
sementara kuasa eksekutif yang dipegang oleh Yang di-Pertuan Agong sebagai ketua negara.
17. TUGAS-TUGAS PERDANA MENTERI
Menjadi penasihat kepada Yang di-Pertuan Agong
Menamakan senarai Kabinet untuk dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong
Menyelaraskan semua dasar negara
Menjadi jurucakap dalam hal-ehwal antarabangsa dan dalam negara
Bermohon kepada Yang di-Pertuan Agong untuk membubarkan Parlimen
apabila sampai tempohnya
18. KABINET
Kabinet Malaysia atau Jemaah Menteri ialah sebuah badan eksekutif kerajaan Malaysia.
Kabinet diketuai oleh Perdana Menteri dan merupakan sebuah majlis menteri-
menteri yang bertanggungjawab kepada Parlimen seperti yang diperuntukkan
dalam Perkara 43 Perlembagaan Persekutuan Malaysia.
Anggota Kabinet sering dilantik daripada majlis terendah bagi Parliment, Dewan
Rakyat Malaysia.
19. KEMENTERIAN
Sesebuah kementerian di dalam sesebuah kerajaan selalu nya di ketuai oleh
seorang menteri yang di lantik oleh Presiden atau Perdana Menteri.
Menteri yang tidak memiliki sebarang kementerian untuk diketuai tetapi mereka
melakukan tugas khas yang di arahkan oleh Presiden atau Perdana Menteri.
Kerajaan, sesebuah kemeterian di ketuai oleh seorang menteri yang dilantik dari
seorang ahli politik dari parti yang memerintah.
20. PERANAN & TUGAS KEMENTERIAN
Untuk merangka, membina & melaksanakan sesuatu polisi pada kementerian
Berperanan untuk meng-aplikasikan segala polisi yang telah
diluluskan untuk kementerian.
22. KOLEKTIF
Tanggungjawab Kabinet atau Jemaah Menteri secara kolektif atau ‘bersesama’
terhadap Parlimen.
Kabinet juga bertanggungjawab dalam soal-jawab dalam Parlimen.
Mereka berhak menyoal menteri yang berkenaan tentang hal-ehwal dan
perjalanan dan kementeriannya.
23. KABINET (JEMAAH MENTERI)
Kabinet atau Jemaah Menteri dianggotai oleh Perdana Menteri dan
menteri-menteri lain.
Kabinet melaksanakan kuasa eksekutif KerajaanPersekutuan atas nama
Yang di-Pertuan Agong
Kabinet bertanggungjawab secara kolektif kepada Parlimen, iaitu
semua anggota kabinet sama-sama bertanggungjawab atas segala
keputusan yang dibuat oleh Kabinet.
24. TUGAS-TUGAS KABINET
Mentadbir kerajaan Persekutuan mengikut bidang kuasa yang terdapat
dalam Senarai Persekutuan
Menggubal dasar kerajaan
Menangani sebarang masalah kecemasan yang melibatkan negara dan rakyat
Membentuk dasar koordinasi yang bertujuan untuk membina kerajaan
yang cekap dan efektif
27. SURUHANJAYA
Suruhanjaya tetap terbahagi kepada dua iaitu Suruhanjaya Pilihanraya dan
Suruhanjaya Perkhidmatan.
Suruhanjaya sementara pula, ia diwujudkan bagi mengkaji perkara-perkara dan
membuat perakuan untuk penyelesaian sesuatu masalah atau perkara yang
tertentu.
Suruhanjaya adalah satu badan khas yang ditubuhkan oleh pihak kerajaan dalam
pemerintahan negara untuk memastikan pentadbiran dengan bijak, adil dan cekap,
khususnya dalam membentuk negara yang aman dan harmoni.
28. BADAN BERKANUN
Mengikut Akta Badan-Badan Berkanun (Akaun dan
Laporan Tahunan) 1980 [Akta 240], Badan Berkanun
Persekutuan ialah mana-mana pertubuhan perbadanan
tidak kira dengan nama apa ia dikenali yang
diperbadankan menurut peruntukan Undang-Undang
Persekutuan dan yang menjadi pihak berkuasa awam
atau agensi Kerajaan Malaysia tetapi tidak termasuk
pihak berkuasa tempatan dan pertubuhan perbadanan
yang diperbadankan di bawah Akta Syarikat 1965.
31. PENGENALAN DAN LATARBELAKANG
Semasa pembentangan Belanjawan Kerajaan 2014 pada 25 Oktober 2013,
Perdana Menteri Malaysia telah mengumumkan rancangan kerajaan untuk
melaksanakan Goods and Services Tax (GST) dan penghapusan Sales and Services
Tax (SST) yang akan berkuatkuasa pada 1 April 2015.
Kerajaan menyatakan bahawa langkah tersebut adalah perlu kerana keadaan
kewangan kerajaan adalah tenat.
Susulan dari itu telah timbul perdebatan sama ada langkah itu adalah adil
kepada rakyat atau tidak serta sama ada ianya akan membebankan rakyat di
masa akan datang.
32. SST DAN GST (APAKAH PERBEZAAN KEDUA-DUA?)
-Sistem percukaian negara ini didapati rakyat Malaysia telah pun membayar cukai
dalam bentuk SST yang menjadi sebahagian daripada kos barangan dan
perkhidmatan semenjak tahun 1972 lagi.
-Beza antara GST dan SST ialah GST adalah cukai nilai tambahan atau ‘value added
tax’ yang dikenakan bagi setiap urusniaga yang berlaku.
-Mengikut undang-undang, GST dikenakan ke atas setiap urusniaga kecuali urusniaga
itu diberi pengecualian dari skop GST.
33. SST DAN GST (APAKAH PERBEZAAN KEDUA-DUA?)
CUKAI BARANGAN &
PERKHIDMATAN
(GST)
CUKAI JUALAN & CUKAI PERKHIDMATAN
(SST)
PERINGKAT CUKAI Berperingkat.
Pada setiap peringkat, GST
dikenakan & peniaga boleh
mendapat kredit GST
Satu peringkat.
Cukai hanya dikenakan di peringkat kilang sekali
sahaja
SKOP PELAKSANAAN Semua dikenakan GST kecuali
yang termasuk dalam senarai
pengecualian
Hanya barang dan perkhidmatan tertentu yang
disenaraikan kerajaan
KADAR 6% bagi standard, 0% bagi
senarai barangan cukai sifar
Berbeza-beza. 6% bagi cukai perkhidmatan,10%
bagi cukai jualan
34. RUMUSAN
Pelaksanaan cukai SST atau GST sebenarnya tidak akan mampu menyelesaikan
masalah kewangan kerajaan serta masalah kenaikan harga barangan. Ini kerana
punca kepada masalah adalah kombinasi banyak faktor termasuk sistem Riba
yang diamalkan di negara kita serta perbelanjaan kerajaan yang tidak terkawal
akibat amalan pembaziran dalam perbelanjaan kerajaan dan amalan korupsi yang
berleluasa.
Editor's Notes
Badan eksekutif merupakan badan pembuat dasar Kerajaan Persekutuan. Ia juga bertindak melaksanakan kuasa Kerajaan Persekutuan. Badan ini menjalankan tugas atas nama Yang di-Pertuan Agong.
Badan eksekutif diketuai oleh Perdana Menteri dan 28 orang Menteri lain. Di Malaysia, kabinet merupakan badan tertinggi yang menjalankan kuasa eksekutif. Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk mencalonkan sesiapa sahaja kepada YDPA untuk menyertai kabinet. Biasanya seseorang yang dilantik menganggotai jemaah menteri merupakan penyokong kerajaan pemerintah.
Jemaah Menteri ini terdiri daripada mereka yang mewakili parti yang mendapat majoriti dalam Parlimen. Ini ditentukan melalui proses pilihanraya yang merupakan teras kepada amalan demokrasi berparlimen. Dalam konteks ini, boleh dikatakan rakyat mempunyai kuasa dalam menentukan kerajaan
Merujuk Perkara 39, Perlembagaan Persekutuan Malaysia memperuntukkan bahawa Kuasa eksekutif Persekutuan hendaklah terletak hak pada Yang di-Pertuan Agong (YDPA) dan,
tertakluk kepada peruntukan mana-mana undang-undang persekutuan dan peruntukan Jadual Kedua, bolehlah dijalankan olehnya atau oleh Jemaah Menteri atau oleh
mana-mana Menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri, tetapi Parlimen boleh, melalui undang-undang, memberikan fungsi eksekutif kepada orang lain.
Kewarganegaraan PM mesti didapati melalui kuat kuasa undang-undang. Beliau mempengerusikan Kabinet dan memimpin kerajaan. Mesyuarat kabinet biasanya diadakan
setiap pagi rabu di Jabatan Perdana Menteri. Perdana Menteri juga berperanan memperkenal dan menjalankan sesuatu dasar yang biasanya adalah untuk meningkatkan
prestasi perkhidmatan awam.
Kebiasaannya, Yang di-Pertuan Agong melantik semua menteri atas nasihat Perdana Menteri, namun begitu seorang Perdana Menteri hendaklah dilantik terlebih dahulu dari Dewan Rakyat.
Sekiranya menteri yang dipertanggungjawabkan tidak berpuas hati terhadap keputusan kabinet (kolektif) mereka hendaklah samada menerima keputusan atau meletakkan jawatan sekiranya tidak bersetuju dengan keputusan kabinet.