SENATORE SODANO NO AL PETCOKE ALLA ITALCEMENTI
Isola delle Femmine Novembre 2007
Il senatore Sodano Presidente della Commissione Ambiente del Senato interviene con una interrogazione del Comitato Cittadino Isola Pulita, sull'uso da parte della Italcementi del combutibile pet-coke.
L'impianto della Italcementi spa non è mai stato sottoposto a valutazione d'impatto ambientale, ciò risulta da quanto affermato dall’ARTA con provvedimento n.10741 del 09/02/2007,laddove si rilevava che “…. o che l'impianto, realizzato negli anni 60, non è mai stato sottoposto a procedura di valutazione di impatto ambientale” .
La stessa controinteressato in data 3-11-06 secondo le previsioni del D.lgs 152/06 ante riforma intervenuta con il d.lgs 4/08, aveva prodotto uno studio d'impatto ambientale previsto nella procedura di V.I.A.
Orbene nessun seguito è stato dato a tale studio e la stessa procedura VIA non risulta essersi mai conclusa, infatti nella Conferenza di servizi tenutasi in data 21-11-2007 la stessa amministrazione rilevava che il procedimento non poteva essere concluso dato che la procedura VIA non era ancora terminata .
Ciò viola le norme che disciplinavano tale procedimento prima della riforma posta in esser con il D.lgs4/08, ma viola anche le nuove norme introdotte dal predetto decreto legislativo e disciplinanti la valutazione d'impatto ambientale. Infatti, nell'uno e nell'altro caso, è previsto il coinvolgimento del pubblico tramite la pubblicazione dell'istanza e del progetto ai fini della sua partecipazione al procedimento (artt.28 e 29 d.lgs 152/06 ante riforma ed artt. 24 post riforma introdotta dal d.lgs 4/08), ed in tal caso l'istanza ed i relativi progetti presentati il 3-11-2006 non sono mai stati portati a conoscenza del pubblico.
Inoltre, nessun provvedimento espresso in ordine alla VIA è stato ancora adottato, o comunque comunicato ai soggetti interessati, così come previsto dall'art. 31 d.lgs 152/06 ante riforma e 25 e 26 post riforma.
In conclusione il provvedimento oggi impugnato è palesemente illegittimo sia alla luce del d.lgs 152/06 ante riforma che post riforma. E' contrario all'art.34 del d.lgs 152/06 ante riforma che prevedeva la possibilità che il procedimento per l'AIA integrasse quello per ottenere anche la VIA, poiché il procedimento VIA non si è mai concluso; E' altresì contrario alla previsione di cui all'art.26.4 del novellato d.lgs 152/06, secondo cui la Valutazione d'impatto ambientale incorpori/sostituisca anche l'Autorizzazione integrata Ambientale, poiché nessun esplicito provvedimento di valutazione d'impatto ambientale è stato mai emesso.
Comitato Cittadino Isola Pulita
http://isolapulita.blogspot.it
Allegati dirvit piano aria sicilia capitolo 2 da pag 125 a pag 133 dirvit al...
Similar to Allegato 1a 2007 sentenza tar palermo 1156 19 aprile respinge ricorso italcementi alla diffida assessorato utilizzo combustibile petcoke .compressed
Italcementi isola delle femmine interrogazione a risposta scritta 4Pino Ciampolillo
Similar to Allegato 1a 2007 sentenza tar palermo 1156 19 aprile respinge ricorso italcementi alla diffida assessorato utilizzo combustibile petcoke .compressed (20)
Italcementi isola delle femmine interrogazione a risposta scritta 4
Allegato 1a 2007 sentenza tar palermo 1156 19 aprile respinge ricorso italcementi alla diffida assessorato utilizzo combustibile petcoke .compressed
1. {.4.R.
SICILIA,P alermo1 9a prile2 007,n . 11 56I NQUfNAMENTOA TMOSFEzu...P aginaI di 6
Ambieole_D-irrttq.it
Legislazione
Giurisprudenza lrlur*srs $srdfl S*9,688.6I
Trtli i dìriAtl s*il* fis{*rvsti - C'}íryfi*f1t l+: - Arlr*i*:rtl*;;;;r;" ;
TAR SlClLlA,P alerffio,S ez.I , 19 aprile 2007,
sentenzan . 1156
INQUINAMENTAOT MOSFERICO- Gombustibileu tilizzaton el ciclo produttivo- Pet-coke
- Omessas pecificai ndicazionein sede di autorizzazion-e D.P.C.M2. .10.1995- lstanza
per il rilascio dell'AutorizzazioneI ntegrataA mbientale- D.Lgs. n. 59/2005- Regime
transitorioe x art. 267, c.3, d.lgs. n. 152/2006- Applicabilità- Esclusione.l l regime
transitorio(a rt.267, c. 3 del d.lgs.n . 15212006d)i scendentdea ll'avvenutpar esentazione
dell'istanzpae ri lrilasciod ell'Autorizzaziolnntee gratAa mbientaldei cuiai DD.Lgsn. n.3 7211999
e 59/2005n onp uÒt rovarea pplicazionnee ir iguarddi ellei mmissionini atmosfergae neratdea lla
combustioned i pet-cokec he non siano states pecificamentceo ntemplaten ell'autorizzazione
rilasciataai sensid eld .p.r.n . 203/1988L. a esattain dividuazionde lc ombustibiulet ilizzatnoe l
ciclop roduttivod ovevai nfattic ostituireo ggettod i specificain dicazionien seded i presentazione
dell'istanzeax art. 12 d.p.r.n . 203/1988a, i fini dell'adoziondea parted ell'amministrazione
regionaled ellea utorizzazionpir owisoria,d i cui al successivoa rt. 13; è diventataa ncorap iù
necessariea "dovutaa" seguitod ell'emanazionde l D.P.C.Md. el 2.10.1995c,h e ha tipizzato
normativamenit ec ombustibieli ne ha determinatoil regimed i utilizzo( nellas pecie,l o
stabifimentoin dustrialer icorrentea veva ottenuto,n el 1994, l'autorizzazionex d.p.r. n.
203/1988p er I'usod i "olioc ombustibiloe combustibilseo lidoo una miscelad i combustibili
solidi"l;a specificaziondee l tipod i combustibiluet ilizzaton elc iclop roduttivop, etc oke,e ra stata
omessa anche successivamentael l'entratai n vigore del D.P.C.M.2 .10.1995;l 'esatta
individuazioanpep arivap erl a primav oltas oloi n occasiondee ll'istanzpae ri l rilasciod ell'A.l.A.).
Pres. GiallombardoE,s t. Veneziano- l. sp.a. (aw.ti Villata,D egli Esposti,S avorellei
Mazzarellac). Presidenzae AssessoratoT erritorioe Ambiented ella RegioneS iciliana( Aw.
Stato)e altri( n.c.)- T.A.RS. lClLlA,P alermoS, ez.l - î9 aprile2 007,n . {156
INQUINAMENTAOT MOSFERICO- Autorizzazionein tegrataa mbientale- Emissioni- Art.
17 D.Lgs.n . 59/2005- Valenzain rapportoa llep recedentai utorizzazionLi.a disposiziondei
cui all'art. 17 del D.Lgs^n . 59/2005 non puÒ essere interpretatan el senso di validare
indiscriminatamenete " cristallizzarele" autorizzazioneis istentia i fini della prosecuzioned i
attivitàa nche difformio comunquen on specificamentper evisted a detti titoli; essa invece
prevede la permanentev igenza del regime autorizzaloriop reesistentei,v i compresal a
eventualen ecessitàd i adeguamento/aggiornamednetoll e autorizzazionei sistentia i cicli
produttivini atto.P res.G iallombardoE,s t.V eneziano- l. sp.a.( aw.ti Villata,D egliE sposti,
Savorellie Mazzarellac) . Presidenzae AssessoratoT erritorioe Ambiented ella Regione
Sicilian(aA w. Statoe) altri( n.c.)- T.A.R.S lClLlA,P alermoS, ez.l - f 9 aprile2 007,n . lf 56
INQUINAMENTAOT MOSFERICO- Emissioni- Combustibileu tilizzaton el processo
produttivo - Modalità non autorizzata di esercizio dell'attività autorizzata - Diffida alla
sospensione- Legittimità- Preventivaf issazioned i un termine per la regolarizzazion-e
Necessità- Esclusione.I n ipotesdi i modalitàn ona utorizzata(n ellas pecie,u so del pet-coke)
di eserciziod ell'attivitàa utorizzata(p roduzioned i cemento)l,e gittimamentIe'a mministrazione
adottal a diffidaa lla sospensionec,h e apparee sserel a soluzionep iù utilee propozionataa l
conseguimentdoe l risultatod i ricondurren el più breve tempo possibilel 'attivitàp roduttiva
nell'ambitod i quantoa utorizzatoN. on è peraltror ichiestala fissazioned i un terminee ntroc ui
eliminarel 'irregolaritàri levata,n on trattandosdi i dover apportareu na qualchem odificao
innovazionael los tabilimentoo a l ciclop roduttivom, a semplicemendtei c essared all'usod i un
combustibilneo na utorizzatoI.n tal sensod isponela normativain materias: ia I'art.2 78,l etta ),
D.Lgs.n . 156/2006c, he l'art. 10, lett. a), d.p.r.n .203/1988p revedonoin fattil a diffidaa
regolarizzarec,o n assegnazioned i un termine,p er le ipotesid i mere irregolaritàri spetto
all'attivitàa ulorizzatam, entrel e successivele ttereb ) prevedonola contestuales ospensione
dellaa ttivitàa utorizzatap er un tempod eterminatoo,v e si manifestinsoi tuaziondi i pericolop er
la salutee /o per l'ambienteP.r es.G iallombardEo,s t.V enezian-o l. sp.a.( avv.tVi illataD, egli
Esposti,S avorellie Mazzarella)c . Presidenzae AssessoratoT erritorioe Ambiented ella
RegioneS iciliana(A vv.S tato)e altri( n.c.)- T.A.R.S lClLlA,P alermoS, ez.| - 19 aprile2 007,
http://www.ambientediritto.itlsentemel200TlTAR/STaicri lia PA 2007 n.ll56.htm 3011012007
2. ' T.A.R.S ICILIA,P alermo1 9a prile2 007,n . 1156I NQUINAMENTOA TMOSFERI...P agina2 di 6
n.1156
/,x
a+rvl,r"i'*tr*y*,lf"lif*f: *.$f*,-.$rínf*s$*xii
REPUBBLIGIAT ALIANA
IN NOMED EL POPOLOI TALIANO
ILT RIBUNALAEM MINISTRATIRVOEG IONALDEE LLAS ICILIA
SezioneP rima
N. Reg. Sent.
N. 1667 Reg. Gen.
ANNO 2006
ha pronunciatlao s eguente
SENTENZA
sulr icorson . 16671200p6r,o postdoa llaI TALCEMENSTI. p.A,c ons edei n Bergamoin, persona
del legaler appresentantper o-temporer,a ppresentateo difeso per mandatoa margined el
ricorsop rincipalee d i quellop erm otivai ggiuntdi agliAw.tip rof.R iccardVo illataA, ndreinaD egli
Esposti,B arbaraS avorellie GiuseppeM azzarella,p resso il cui studio in Palermo,v ia
Caltanissettna. 1, è elettivamentdeo miciliata:
CONTRO
- la Presidenzad ellaR egioneS icilianai,n personad el Presidentep ro-tempore I'Assessorato
Territorioe d Ambiented ellaR egioneS icilianai,n personad ell'Assessorper o{emporer,a pp.tei
difesip erl egged all'AvvocaturDai strettualdee lloS tatod i Palermod, omiciliataria;
- la Provinciar egionaled i Palermo,in personad el Presidentep ro-temporen, on costituitoin
giudizio;
- il DipartimentoA RPA Provincialed i Palermo,i n personad el legale rappresentantper o-temporen,
onc ostituition giudizio;
PER L'ANNULLAMENTO
quantoa l ricorsop rincipale:
- dellad eterminazionne. 4 82383d el 25 luglio2 006,c on la qualel 'AssessoraTtoe rritorioe d
Ambiented ella RegioneS icilianah a diffidatol a ricorrented al: a) continuarea d apportare
modifichea ll'impianteod al ciclo produttivoin assenzad ellap reventivaco municazionaell e
Autoritàc ompetentib, ) continuarea d utilizzarei l pet-cokec ome combustibilec, osi come
svolgerea ttivitàc hed ianol uogoa llap roduziondei emissiondii ffused italec omposto;
- di ognia ltroa ttoc onseguenzialper, esupposteo/ o comunquec onnessoe, segnatamenteo,v e
possao ccorrered, ei seguentiv erbali/relazionrei dattid al DipartimentAo RPA Provincialed i
Palermoa: ) verbalep rot.9 942393d el 14 ottobre2 005;b ) verbalep rot.n .9944173d el 12
dicembre2 005;c ) verbalep rot.9 945311d el 25 gennaio2 006;d ) relazionete cnicad el 23
maggio2 006;
quantoa l ricorsop erm otivai ggiunti:
- dellad eterminazioanses essorianle. 6 0837d el 18.09.2006.
Vistii l ricorsop rincipalee q uellop erm otiviaggiunctio, ni relativai llegati;
Visto l'attod i costituzionein giudiziod ell'Awocaturad istrettualed ello Stato di Palermop er
I'amm.nien timata;
Vistel e memoriep rodotted allep artia sostegnod eller ispettived ifese;
Designator elatorea lla pubblicau dienzad el 20.03.2007il ConsigliereA w.to Salvatore
http://www.ambientediritto.ilsentenzel200TlTAR/TSaicri lia PA 2007 n.l156.htm 3011012007
3. T.A.R. SICILIA, Palermo 19 aprile 2007, n. I156 INQUINAMENTO ATMOSFERI... Pagina 3 di 6
Veneziano;
Uditil 'avv.top rof.R . Villatap er la soc. ricorrentee I'aw.tod elloS tatoF . Bucalop er I'Amm.ne
intimata:
Ritenutoin fattoe consideration dirittoq uantos egue:
FATTO
Con ricorson otificatoi dì 4./7.08.2006e, depositatoil successivo9 .08.,l a societàr icorrente
esponed i gestired a lungot empou nos tabilimenitnod ustriaaled ibitoa llap roduziondei cemento
in Comuned i lsolad elleF emmine- p eri lqualeè in possesssoi nd al 1994d i autorizzazioanlele
immissioniin atmosferae x d.p.r.203/198e8d ha già richiestoil rilasciod ella Autorizzazione
IntegrataA mbientale x DD.Lg.sn n. 3721199e9 59/2005- ed impugnag li atti in epigrafe
indicatia dottatia ll'esitod i alcuni controllie ffettuatin ello stabilimentoa, seguitod ella
segnalaziondei presuntei pisodid i inquinamentaot mosfericoe, dellas uccessiva ttivitàd i
istruttoriae di verificad alla quale è comunquee merso il sostanzialer ispettod ei limiti di
emissionpir escrittieadu torizzatDi.e ducele seguentcie nsure:
1)V iolaziondee ll'art1.5 d .p.rn. .2 03/1988.
Ed inveron on è mai stata introdottaa lcunam odifican ello stabilimentoo innovazionen el
processop roduttivosu scettibildei comunicazioneelo nuovaa utorizzazione.
2)V iolaziondee gliartt1.5 e 16d .p.rn. .2 03/1988.
Anche I'usod el pet-coker isalivaa d epocaa nteriorea l rilasciod ella autorizzazionde. p.r. n.
203/1988n, é era necessarial cunac omunicazionee/ o aulorizzazionael suo utilizzon eppurea
seguitdoe llas opravveniendzealD .P.C.M2.. 01.1995.
3) Violaziondee lD .Lgsn. . 15212006.
ll D.Lgs.n . 152120A@Gr tt"267c, o. 3, e 269,c o. 1) fa salval a disciplinrae lativaa llaA .l.A.,e
quindia nchel a disciplinatr ansitoriap revistain attesad el rilasciod el nuovot itoloa utorizzativi;
prevedec omunquceh el 'adeguamenatow engas econdou n calendariaom piamentdei lazionato
nelt empoe che la diffidaa cessaree ventualiir regolaritfàis siu n adeguatote rmine.
Conr icorsop er motivai ggiuntin, otificatio d i 4.15.10.200e3 d epositatiol successiv1o1 .10.l,a
società ricorrentei mpugnal a nuova determinazionea ssessorialec on la quale vengono
preannunzialt'ia deguamenteo la regolarizzaziondee llaa utorizzazionpee r quantoa ttienea lle
difformitàr ilevatea, d eccezioned el rilievor elativoa ll'usod el pet-cokep, er il qualen e viene
ribaditoi l divietod i utilizzazionien attesad el conseguimentdoe llaa utorizzazioneex art. 269
D.Lgsn. .15212006.
Con riferimentoa tale specificor,e siduo,p rofilol a societàr icorrentere iteras ostanzialmentle
censured i cui ai precedenptiu ntis ub 2) e 3) e formulad omandad i risarcimentdoa nnii n
relazionea l pregiudiziaos seritamentseu bitop ere ffettod ellaa wenutas ostituziondee l carbone
al pet-coken el processop roduttivo.
Costituitesini giudiziol e amm.nir eg.lii ntimatee d acquisitad ocumentazioniset ruttoriain
esecuzioned ell'O.C.ln. . 286/2006c, on ordinanzan . 1159d el 24.10.2006è statar espinta
I'istanzdai sospensiondee lp rowedimentiom pugnato.
Alla pubblicau dienzad el 20.03.2007p,r evios cambiod i memoried ifensivei, p rocuratodrie lle
partih annoi nsistiton eller ispettiveco nclusionei chiestop orsii l ricorsoin decisione.
DIRITTO
A. Deve preliminarmenetes aminarsli' eccezioned i irricevibilità/inammissidbeilidtoàt tad alla
difesad ellea mm.nir egionalin, consideraziondee llaa sseritari salenteco noscenzad,a parte
del direttored ellos tabilimentpor esentea d una riunioned el giugno2 006,d ell'intendimento
dell'amm.ndei assumerie p rowedimenstiu ccessivamenfoterm alizzaetdi oggii mpugnati.
Essaè infondatan onp otendosdi i certod esumered allap resenzad eld irettored ellos tabilimento
al compimentod i attivitài struttoria- ove pure nel corso della stessas iano effettivamente
emerse situazioni di irregolarità - alcuna conoscenza dei prowedimenti amministrativi
successivamentaed ottatia ll'esitod ella detta attività tale da farne scaturireu n onere di
immediatiam pugnazioneed unap reclusionael las uccessiviam pugnativdae gliu nicid uea ttia
contenutop rowedimentalpeo stii n essered all'Amm.ne.
B. Siai l ricorsop rincipal-e p erl e censurep erl e qualir esiduaI' interessael lad ecisiondeo pol a
http://www.ambientediritto.itlsentemel200TlTARS/iTcialira PA 2007 n.1156.htm 3011012007
4. T.A.R.
SICILIA, Palermo l9 aprile 2007 , n. 1 156 INQUINAMENTO ATMOSFERI... Pagina 4 di 6
determinazionaes sessorialne. 60837 del 18.09.2006co n la qualev engonop reannunziati
l'adeguamenteo la regolarizzaziondee lla autorizzazionpee r quantoa ttienea lle difformita
rilevatea, d eccezioned el rilievor elativoa ll'usod el pet-coke- che quellop er motivia ggiunti
sono,p ero,i nfondaetid immeritevodlii a ccoglimento.
8.1. Osserva,i nfatti,i l Collegioc he la prospettaziondei fensivad ella societàr icorrente-secondola
qualel 'usod el pet-coken ellos tabilimentdoi lsolad elleF emminen on dovrebbe
esseres oggettoa nuovaa ulorizzazioneex d.lgs.n . 1521200m6 a, in quantor isalentea d epoca
anteriorea l rilasciod ella autorizzazianael le immissioniin atmosferae x d.p.r. n. 203/1988
(1994)e quindio ggettod ella detta autorizzazionesa, rebbei nvecet utt'oraa utorizzatoin via
transitoriian attesad elr ilasciod ellaA .l.A.e x D.Lgsn. . 59/2005- nonp uÒtr ovarea ccoglimento.
Deve,i nfatti,r ilevarsci he:
- l'autorizzazioneex d.p.r.n . 203/1988r ilasciatan el 1994n on prevedevae spressamentIe'u so
del pet-cokel,i mitandos(ia nchep er I'assenzaa quellad atad i una specificati pizzazionaei fini
cheq uii nteresanoa)ll ag enericain dicaziondee ll'usod i olioc ombustibiole c ombustibisleo lidoo
unam iscelad i combustibsiloi lidi;
- successivamencteo,n D.P.C.Md.e l2 .10.199e5 statao peratau natipizzazionneo rmativdae i
combustibialii fini di cui allo stessod .p.r.n .203/1988e ne è statop rescrittou no specifico
regimed 'utilizzazionine funzioned ellat ipologiae dellad imensiondee glii mpiantni ei quali
devono essere utilizzati,d elle caratteristiched i composizioned egli stessi combustibili
(percentuadlee glii nquinanptir esentie) dellel avorazionnie lleq ualie ranod estinatai d essere
utilizzati:
- in particolarep, er quantor iguardai l pet-coken, e è stato consentitol' uso negli impiantid i
combustionceo n potenzate rmicau gualeo superiorea 50 MW se aventeu n contenutod izolfo
nons uperiorea l 3% in pesoe di materiev olatilni on superiorea l 12o/ion peso( art.3 , co. 2),
nonchén eglii mpiantni eiq ualid uranteil processop roduttivoo di combustionie c ompostdi ello
zolfov engonof issatie /o combinatiin percentualen on inferiorea l 600/oc on il prodottoc he si
ottienes, e contenutdoi zolfon ons uperiorael 6% in peso;
- la societàr icorrentes,u ccessivamenatlel' adoziondei dettoD .P.C.Mn. onh a ritenutop, ero,d i
operarea lcunac omunicazionaell 'amm.nein ordinea ll'usod el pet-cokeu, so che è stato
formalmentdei chiaratop er la primav oltas olo nel 2004,i n occasioned ellar ichiestad i rilascio
dellaA .l.A.e x DD.Lgsn. n.3721199e9 5 9/2005.
Ritieneil Collegioc he nonv i sia dubbioc he la esattai ndividuazionde lc ombustibiulet ilizzato
nel ciclo produttivoa vrebbeg ià dovutoc ostituireo ggettod i specificain dicazionein sede di
presentaziondee ll'istanzeax art. 12 d.p.r.n . 203/1988(" Perg li impiantei sistentdi evee ssere
presentatad omandad i autorizzazionaell a regioneo alla provinciaa utonomac ompetente ntro
dodicim esi dalla data di entratai n vigored el presented ecreto,c orredatad a una relazione
tecnicac ontenentela descrizioned el ciclo produttivo" .."), ai fini dell'adoziondea parte
dell'amm.nree gionaldee llea utorizzaziopnrio wisoria(" Lar egionet,e nutoc ontoo, ltrec hed ello
statod ell'ambientaet mosfericeo dei pianid i risanamentoa,n ched ellec aratteristichte cniche
deglii mpiantid, el tassod i utilizzazionee d ellad uratad ellav ita residuad eglii mpiantid, ella
qualitàe quantitàd elles ostanzein quinantcio ntenuten ellee missionid, eglio nerie conomici
derivantdi all'applicaziondee lla miglioret ecnologiad isponibilea, utorizzain via prowisorial a
continuaziondee llee missionsi tabilendloe prescrizionsiu i tempie modid i adeguamentoe")
definitiva( "L'autorizzaziondee finitivae concessap revioa ccertamentod ell'osservanzdae lle
prescrizionci ontenuten ell'autorizzazionpero vvisoriao, wero nell'ipotesdi i cui al comma 3,
salve le prescrizioniin tegrative,p revio accertamentod ella realizzazioned el progettod i
adeguamentod elle emissioni presentatod all'impresaa corredo della domanda di
autorizzazioned")i ,c ui al successivaor t. 13.
Per altro, la circostanzad ell'utilizzazionine via esclusivad el pet-coked iventavaa ncor più
necessariae "dovuta"- proprioa i fini del rilasciod ellea utorizzazionei dellaf issazioned elle
prescrizioandi eguat-e a seguitod ell'emanaziodnel c itatoD .P.C.Md.e l2 .10.199c5o ni l quale
I'usod i tale combustibileer a sl autorizzatom, a nellar icorrenzdai specifichceo ndizioncih e
avrebberod ovutoe sserev erificate d assentited all'amm.nree gionale.
ln particolarer,i leva il Collegioc ome l'autorizzazionne. 292117d el 1994 reca all'art.2 la
indicazioned i specificil imiti di emissionid a rispettarei n relazionea l processop roduttivo
dichiaraton,o nchéla prescriziondee ll'utilizzdoi combustibicleo nt enored i zolfon ons uperiore
all'1 o/"oin c onsideraziodnel l'assenzdai sistemdi i abbattimenptoe rg liO ssiddi i zolfo".
Conclusivamenitle C, ollegiori tienec he la esattai ndividuaziondee l tipod i combustibiilne uso
assumevap articolareri levanzain funzioned ei limitid i emissionei delle prescrizioncih e
dovevanoe sseref issatei n seded i rilasciod ell'autorizzazioenxe d .p.r.n .203i1988,m a che
essad iventava ncorp iù necessariea "dovutaa" seguitod ell'emanaziodnel citatoD .P.C.M.
del2 .10.199c5o n il qualel 'usod i talec ombustibieler a sì autorizzatop,e ra ltron ellar icorrenza
di specifichec ondizionim, a con astrattor iferimentoa contenutdi i zolfoc omunques uperiorea
quelloin dicaton ellac itataa utorizzazione. 2 9211d7e l1 994.
http://www.ambientediritto.ilsenteruel200TlTAR/TSaicr ilia PA 2007 n.1156.htm 3011012007
5. T.A.R.S ICILIA,P alermo1 9a prile2 007,n . ll56INQUINAMENTO ATMOSFERI...P agina5 di 6
8.2. Né rilevai n sensoc ontrariola dedottac ircostanzsae condoa l qualei limitid i emissione
fissati con la citata autorizzaziones arebbero sempre stati concretamenter ispettati, dal
momentoc he I'utilizzaziondei u nos pecificoco mbustibilael, postod i altrip arimenatiu torizzati
dal D.P.C.Md. el2 .10.1995a,v rebbec omunquep otutop ortarea llaf issaziondei diverslii mitid i
emissionee /o alla utilizzaziondei diversem etodologied i rilevazionee controllor, ispettoa lle
previsiondie llaa utorizzazionine concretori lasciata.
'i C. Dall'acclaractair costanzcah el 'utilizzdoe lp et-coken ellos tabilimendtoi lsolad elleF emmine
nonp uoe sserer itenutoc omea utorizzaleox d.p.r.n " 203/1988d,i scendeI' impossibiliptàe r la
societàr icorrented i avvalersdi el regimet ransitoriod iscendented all'awenutap resentazione
dell'istanzap er il rilasciod ell'AutorizzazionInet ergrataA mbientaled i chi ai DD.Lgs.n n.
37211999e 59/2005,p resentazionaew enuta in data 27.08.2004c on specificai ndicazione
dell'usod elp et-coke.
Ed inverol,' art.1 7 del D.Lgsn. . 59/2005p revedec he" led isposiziornei lativea llea utorizzazioni
previsted allav igenten ormativain materiad i inquinamentaot mosfericoi,d ricoe del suolo,s i
applicanofi no a quandoi l gestores i sia adeguatoa lle condizionfi ssaten ell'autorizzazione
integrataam biental.e" . " .
Tale previsionen on puo infattie sserei nterpretatnae l sensod i validarein discriminatamenete
"cristallizzarele" autorizzazioneis istentai i fini della prosecuziondei attivitàa nched ifformi,o
comunquen on specificatamenpter evisted, a dettit itoli;e ssa, invece,p revedel a permanente
vigenza del regime autorizzatoriop reesistentei,v i compresa la eventualen ecessitàd i
adeguamentoiaggiornamednetlole a utorizzazioensi istentai i ciclip roduttivini atto.
Ne conseguec he non giovaa lla ricorrenteil rinvioo peratod all'art.269,c o. 1, D.Lgs.n .
156/200a6l precedentaer t.2 67,c o.3, ai finid i sottrarsai llag eneralep rescrizionsee condoa l
quale" pert uttig li impiantci he produconoe missiondi evee sserer ichiestau naa utorizzazionaei
sensidellap arteq uintad elp resentdee creto("a rt.2 69,c o.1 , D.Lgsn. . 156/2006).
Ed invero,l a prescriziondee l co. 3 dell'aft..267D .Lgs.n . 156/2006(" Restaf ermo,p er gli
impianti sottopostia d autorizzazionein tegrataa mbientale,q uanto previsto dal decreto
legislativo1 8 febbraio2 005, n. 59; per tali impiantiI 'autorizzazioninet egrataa mbientale
sostituiscIe'a utorizzazionaell ee missionpi revistad al presenteti tolo")a vrebbep otutoe scludere
la necessitàd i richiedereI' autorizzazionine v ia generalep rescrittad al successivoa rt.2 69 solo
ove I'utilizzaziondee l pet-cokef osse stata effettivamentec ontemplatae compresan ella
autorizzazionne. 292117d el 1994e x d.p.r.n . 203i1988i,c ui effettis onos tati" prorogatid"a lla
disciplintara nsitoriaap plicabilnee llem ored elr ilasciod ell'4.1.4..
D. Dallar itenutac ircostanzcah e I'atton .292117d el 1994n ona utorizzavIa'u sod el pet-coke
rlellos tabilimentod i lsola delle Femmined, iscendel a necessitàc he la societàr icorrentes i
muniscad i appositaa utorizzazionoev ev ogliac ontinuareI' utilizzaziondeit ale combustibilnee lle
mored elr ilasciod ellac hiestaA .l.A..
Né apparef ondatoil rilievod i illegittimitdàe glia ttii mpugnatsio ttoi l profiloc he l'amm.nen on
avrebbep otuto imporrel a immediatac essazioned ell'usod el pet-coke,d ovendosii nvece
limitarea ll'assegnaziodnie u n terminee ntroi l qualee liminarIe'i rregolarirtiàle vata.
Osservai,n fattii,l Collegioc he sia I'art.278,letta ), D.Lgs.n . '156/2006ch, e I'art.1 0, lett.a ),
d.p.r.n .203/1988p revedonloa diffidaa regolarizzarceo, n assegnaziondei un terminep, erl e
ipotesid i mere irregolaritàr ispettoa ll'attivitàa utorizzatam, entre le successivel ettere b)
prevedonola contestualeso spensiondee llaa ttivitàa utorizzatap er un tempod eterminatoo,v e
si manifestinsoi tuaziondi i pericolop erl a salutee /o per l'ambiente.
La fattispeciael l'esameh a riguardatoso stanzialmenltae d iffidaa sospendereu nam odalitàn on
autorizzat(au tilizzod el pet-coked) i eserciziod ell'attivitàa utorizzata(p roduziondei cemento),
rispetto alla quale I'amm.ne regionale risulta avere adottato la soluzione più "utile e
propozionataa"l conseguimentdoe l risultatod i ricondurren el più brevet empop ossibilel' attività
produttivnae ll'ambitdoi quantoa utorizzatsoe, nzap era ltrod ispornela immediatsao spensione.
Né aveva alcun senso la fissazioned i un terminen on trattandosdi i dover apportareu na
qualchem odificao innovazionael lo stabilimentoo al ciclop roduttivom, a semplicemendtei
cessared all'usod i unc ombustibinleo na utorizzato.
E. Conclusivamentiel , ricorsop rincipaled eve essere in parte dichiaratoim procedibile,
relativamentea l sopravvenutop reawiso di adeguamentoe regolarizzazioned ella
autorizzazionne. 292117p er quantoa ttienea lle altre difformitàr ilevatee, d in parter espinto,
unitamentea l ricorsop er motivia ggiunti,p er quantoa ttienea lla dispostad iffidaa cessare
I'utilizzod el pefcoke.
In considerazionde llac omplessitdàe llac ontroverseia d ellac omplessivcao ndottad ellep arti,
sussistongoi ustim otivpi erd isporrela compensaziotnrea le partid elles pesed elg iudizio.
6. " - J.A.R. SICILIA,P alermol9 aprile2 007,n . 1156I NQUINAMENTOA TMOSFERI...P agina6 di 6
P. Q. M.
il TribunaleA mministrativRo egionalep er la Sicilia,S ezionep rima, dichiarai n parte
improcedibilep,e r come precisatoin motivazionee, d in parte respingei l ricorsop rincipale;
respingiel ricorsop erm otiviaggiunti.
Disponela compensaziontrea le partid elles pesed el giudizio.
Ordinac he la presentes entenzas ia eseguitad all'AutoritAàm ministrativa.
Così decisoi n Palermo,n ella Camerad i Consigliod el 20 marzo2 007, con I'interventdoe i
Sigg.rMi agistrati:
GiorgioG iallombard-o P residente
SalvatoreV eneziano- ConsiglierEe stensore
RobertoV alent-i Referendario
llSegretario
G.M.
http://www.ambientediritto.ilsentevel200TlTAR/TSaric ilia PA 2007 n.ll56.htm 3011012007