מצגת מאת דורית גבאי

1. ‫קבעה‬ ‫שבע‬ ‫באר‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬:
‫אורחים‬ ‫מרצים‬ ‫למגורי‬ ‫דירות‬
‫מחו‬"‫את‬ ‫משמשות‬ ‫ל‬
‫האוניברסיטה‬"‫במישרין‬."
‫לשימוש‬ ‫ציבורי‬ ‫מוסד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫דירות‬ ‫רכישת‬
‫מופחת‬ ‫רכישה‬ ‫מס‬ ‫מעניקה‬ ‫במישרין‬
‫מאת‬:‫גבאי‬ ‫דורית‬,‫רו‬"‫ח‬‫גבאי‬ ‫דורית‬
‫רו‬"‫ח‬–‫מס‬ ‫יועצת‬

2. ‫מבוא‬
‫בפסק‬‫דין‬‫של‬‫בית‬‫המשפט‬‫המחוזי‬‫בבאר‬‫שבע‬,
‫אוניברסיטת‬‫בן‬‫גוריון‬‫נגד‬‫מנהל‬‫מיסוי‬‫מקרקעין‬
‫באר‬‫שבע‬(1),‫נדונה‬‫ההנחה‬‫במס‬‫רכישה‬,‫אשר‬‫ניתנת‬
‫למוסד‬‫ציבורי‬‫בעבור‬‫רכישת‬‫מקרקעין‬‫המשמשים‬‫אותו‬
‫במישרין‬.‫המילה‬"‫במישרין‬"‫אינה‬‫מוגדרת‬‫בחוק‬,‫ועל‬‫כן‬
‫נדרשה‬‫ועדת‬‫הערר‬‫להכריע‬:‫האם‬‫השימוש‬‫בדירות‬
‫לצורך‬‫מגורי‬‫מרצים‬‫אורחים‬‫מחו‬"‫ל‬,‫הוא‬‫שימוש‬‫של‬
‫האוניברסיטה‬‫במישרין‬‫או‬‫שמא‬‫בעקיפין‬.

3. ‫העובדות‬
‫ביום‬25.3.2009‫רכשה‬‫אוניברסיטת‬‫בן‬‫גוריון‬‫ארבע‬‫דירות‬‫מגורים‬‫בבאר‬
‫שבע‬.
‫האוניברסיטה‬‫ביקשה‬‫בשומתה‬‫העצמית‬,‫לשלם‬‫מס‬‫רכישה‬‫מופחת‬,‫מכוח‬
‫סעיף‬61‫לחוק‬(2)‫וסעיף‬9‫לתקנות‬(3),‫לפיהם‬‫יחול‬‫מס‬‫רכישה‬‫מופחת‬
‫על‬‫רכישת‬‫זכות‬‫במקרקעין‬‫כשהמקרקעין‬‫משמשים‬‫מוסד‬‫ציבורי‬.
‫מנהל‬‫מיסוי‬‫מקרקעין‬‫דחה‬‫את‬‫השומה‬,‫וחישב‬‫את‬‫מס‬‫הרכישה‬‫בחישוב‬
‫רגיל‬‫לדירות‬‫מגורים‬.‫האוניברסיטה‬‫הגישה‬‫השגה‬‫על‬‫החלטה‬‫זו‬,‫וציינה‬,
‫בין‬‫השאר‬,‫שהאוניברסיטה‬"‫הנה‬‫ללא‬‫ספק‬‫מוסד‬‫ציבורי‬.‫הדירות‬‫שנרכשו‬
‫נועדו‬‫לצורך‬‫אירוח‬‫של‬‫מרצים‬‫מחו‬"‫ל‬,‫ובכך‬‫הן‬‫משמשות‬‫את‬‫המוסד‬
‫במישרין‬‫בלבד‬.‫לא‬‫יוקנו‬‫זכויות‬‫בדירות‬‫אלה‬‫לצד‬‫שלישי‬‫כלשהו‬".
‫ביום‬17.5.2010‫ניתנה‬‫החלטת‬‫המנהל‬‫לדחות‬‫את‬‫ההשגה‬,‫הואיל‬‫ולא‬
‫השתכנע‬‫כי‬‫הדירות‬‫ישמשו‬‫את‬‫האוניברסיטה‬‫במישרין‬‫בלבד‬.‫על‬
‫ההחלטה‬‫הוגש‬‫ערר‬‫זה‬.

4. ‫גדר‬‫המחלוקת‬
‫המשפטית‬ ‫בשאלה‬ ‫מתמקד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬:
‫את‬ ‫במישרין‬ ‫תשמשנה‬ ‫הדירות‬ ‫האם‬
‫האוניברסיטה‬,‫לתשלום‬ ‫זכאית‬ ‫היא‬ ‫ולכן‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫מופחת‬ ‫רכישה‬ ‫מס‬9‫לתקנות‬?

5. ‫העוררת‬‫טוענת‬
‫האוניברסיטה‬‫היא‬‫מוסד‬‫ציבורי‬,‫ושיתוף‬
‫פעולה‬‫אקדמי‬‫עם‬‫מוסדות‬‫אחרים‬‫בחו‬"‫ל‬
‫הוא‬‫חלק‬‫ממטרתה‬‫הציבורית‬,‫לכן‬
‫השימוש‬‫בדירות‬‫הוא‬‫שימוש‬‫במישרין‬‫על‬
‫ידי‬‫האוניברסיטה‬.

6. ‫מנגד‬,‫טענות‬‫המשיב‬
‫יש‬‫לפרש‬‫את‬‫המונח‬"‫במישרין‬",‫כמשמש‬‫את‬
‫המטרה‬‫הציבורית‬‫של‬‫המוסד‬,‫ואילו‬‫במקרה‬‫דנן‬,
‫אין‬‫לומר‬‫כי‬‫הדירות‬‫משמשות‬‫במישרין‬‫את‬
‫המטרה‬‫הציבורית‬‫של‬‫האוניברסיטה‬.
‫שימוש‬‫לא‬‫ייחשב‬"‫במישרין‬",‫אם‬‫המוסד‬‫מעמיד‬
‫דירות‬‫לרשות‬‫עובדיו‬,‫אף‬‫אם‬‫יש‬‫בכך‬‫כדי‬‫לקדם‬
‫את‬‫מטרותיו‬‫בעקיפין‬.‫יש‬‫להבחין‬‫בין‬‫מעונות‬
‫הסטודנטים‬,‫שהם‬‫מקרקעין‬‫המשמשים‬‫במישרין‬
‫את‬‫האוניברסיטה‬,‫לבין‬‫הדירות‬‫שמיועדות‬‫לשכן‬
‫אנשי‬‫סגל‬,‫חוקרים‬‫ומרצים‬‫שמספקים‬‫שירות‬
‫לאוניברסיטה‬.

7. ‫ההכרעה‬
‫הוועדה‬‫קבעה‬‫כי‬‫מטרתה‬‫הציבורית‬‫של‬‫האוניברסיטה‬‫היא‬‫מחקר‬‫והוראה‬.
‫לפי‬‫חוקת‬‫האוניברסיטה‬,‫עליה‬‫לשתף‬‫פעולה‬‫עם‬‫אוניברסיטאות‬‫אחרות‬,
‫וכן‬‫להקים‬,‫להחזיק‬‫ולנהל‬‫מעונות‬‫מגורים‬.
‫לפיכך‬,‫הדירות‬‫ישמשו‬‫את‬‫מטרתה‬‫הציבורית‬‫של‬‫האוניברסיטה‬‫במישרין‬.
‫במקרה‬‫זה‬,‫רכישת‬‫הדירות‬‫לא‬‫נועדה‬‫לזכות‬‫ברווחים‬‫כלשהם‬,‫בדמי‬
‫שכירות‬‫או‬‫בתשואה‬,‫אלא‬‫לאירוח‬‫בלבד‬.
‫האורחים‬,‫המרצים‬‫מחו‬"‫ל‬,‫אשר‬‫יתגוררו‬‫בדירות‬‫לתקופות‬‫קצרות‬‫ועל‬
‫בסיס‬‫מקום‬‫פנוי‬,‫אינם‬‫עובדים‬‫של‬‫האוניברסיטה‬,‫ולכן‬‫הדירות‬‫אינן‬‫הטבת‬
‫שכר‬‫כחלק‬‫מתנאי‬‫ההעסקה‬.

8. ‫ההכרעה‬
‫את‬ ‫משמשים‬ ‫הסטודנטים‬ ‫שמעונות‬ ‫מסכים‬ ‫המנהל‬
‫במישרין‬ ‫האוניברסיטאות‬,‫שונה‬ ‫באופן‬ ‫לראות‬ ‫שיש‬ ‫טוען‬ ‫אך‬
‫אורחים‬ ‫למרצים‬ ‫ומגורים‬ ‫לסטודנטים‬ ‫מעונות‬.
‫זו‬ ‫טענה‬ ‫דוחים‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬,‫מעונות‬ ‫שהן‬ ‫וקובעים‬
‫את‬ ‫משמשים‬ ‫אורחים‬ ‫מרצים‬ ‫מגורי‬ ‫והן‬ ‫הסטודנטים‬
‫במישרין‬ ‫הציבוריות‬ ‫מטרותיה‬ ‫להשגת‬ ‫האוניברסיטה‬.
‫כן‬ ‫על‬,‫ציבורי‬ ‫מוסד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הנה‬ ‫הדירות‬ ‫רכישת‬,‫תשמשנה‬ ‫והן‬
‫הציבורית‬ ‫למטרתה‬ ‫האוניברסיטה‬ ‫את‬,‫הרכישה‬ ‫על‬ ‫חל‬ ‫ולכן‬
‫סעיף‬9‫לתקנות‬,‫מופחת‬ ‫מס‬ ‫לתשלום‬ ‫זכאית‬ ‫והאוניברסיטה‬.

9. ‫התקבל‬ ‫הערר‬.‫ביום‬ ‫ניתן‬8.3.2011.
‫בסך‬ ‫משפט‬ ‫הוצאות‬ ‫ישלם‬ ‫המשיב‬ ‫כי‬ ‫נפסק‬17,000‫ש‬"‫ח‬.

10. ‫שוליים‬ ‫הערות‬:
‫ו‬"‫ע‬7098-07-10‫נ‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫אוניברסיטת‬'‫מיסוי‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬
‫שבע‬ ‫באר‬ ‫מקרקעין‬
‫סעיף‬61‫מקרקעין‬ ‫מיסוי‬ ‫לחוק‬(‫ורכישה‬ ‫שבח‬),‫התשכ‬"‫ג‬1963
‫סעיף‬9‫מקרקעין‬ ‫מיסוי‬ ‫לתקנות‬(‫ורכישה‬ ‫שבח‬( )‫רכישה‬ ‫מס‬),
‫התשל‬"‫ה‬1974
‫ביום‬ ‫נכתב‬ ‫המאמר‬25.5.2017,‫אנגליה‬
©‫גבאי‬ ‫לדורית‬ ‫שמורות‬ ‫הזכויות‬ ‫כל‬2017

11. ‫לצלצל‬ ‫יעוץ‬ ‫לפגישת‬03-6128358
‫מייל‬:office@doritgabay.com