1. Závěrečný úkol KPI11
Název: Švarcsystém jako druh nelegální práce
Autor: Hejduková Tereza, 391237
Argumentace:
Při surfování na internetu jsem našla vyhlášení ankety Paskvil roku. V této anketě firmy
hlasují o nejhůře zpracovaném zákoně. V roce 2011vyhrál zákon č. 367/2011 Sb.: Zákon,
kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další
související zákony.1 Jelikož studuji Veřejnou ekonomii a správu na Ekonomicko-správní
fakultě a Veřejnou správu na Právnické fakultě velmi mě to zaujalo. Také vím, že hodně
mých známých pracuje na živnostenský list a přitom pracují jako klasičtí zaměstnanci, i když
je to nově trestné.
Anotace:
V textu vysvětluji pojem švarcsystém a jeho vznik. Uvádím jeho výhody i nevýhody pro
zaměstnavatele, pro zaměstnance i pro stát. Vysvětluji, proč je dle výše uvedených zákonů
trestný a jaké jsou sankce za jeho provozování.
Klíčová slova:
Švarcsystém, nelegální práce, živnostenský list, sociální pojištění, zdravotní pojištění, daň
z příjmu, daň ze závislé činnosti, sankce, pokuta, zaměstnance, OSVČ, zaměstnavatel
V dnešní době, kdy ještě stále doznívá krize, se podniky snaží si co nejvíce snížit svoje
náklady. Je známo, že u většiny firem jsou největší nákladovou položkou mzdové náklady.
Mzdové náklady se skládají z pohledu firem ze samotné hrubé mzdy, kterou dostává
zaměstnanec od zaměstnavatele, a také sociální a zdravotní pojištění, které platí zaměstnavatel
navíc za každého zaměstnance Okresní zprávě sociálního zabezpečení a zdravotní pojišťovně.
Toto pojištění činní 34% z hrubé mzdy zaměstnance. Zaměstnavatelé, kteří nechtějí toto
procento platit, se uchylují k různým nezákonným manévrům. Může jím být zaměstnávání lidí
„na černo“ nebo v rámci tzv. švarcystému.
1
Firmy vybraly zákon roku. In: Www.ipravnik.cz [online]. Praha, 2012, 2012-05-24 [cit. 2012-11-04]. Dostupné
z: http://www.ipravnik.cz/cz/novinky/art_7862/firmy-vybraly-zakon-roku.aspx

2. Pojem švarcsystém, jak bylo řečeno, spadá do pracovního práva a jedná se nově o druh
nelegální práce. Termín vznikl na z příjmení podnikatele Miroslava Švarce, který tento
systém začal jako první v 90. letech minulého století ve velkém využívat.2
Jedná se o závislou práci v pracovně právním vztahu vykonávanou ne na základě
klasické pracovní smlouvy podle zákonu č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších
předpisů, ale většinou na základě smlouvy o dílo, smlouvou o obchodním zastoupení,
mandátní smlouvou nebo smlouvou o zprostředkování. Jedná se vlastně o najímání lidí na
místa, kde by měli pracovat lidé zaměstnaní na klasický pracovněprávní vztah
Kdy se jedná o švarcsystém a kdy se jedná o klasické smlouvy výše uvedené, můžeme
poznat z pokynů Ministerstva financí D 285, ze kterých vyplývá, že nejčastějšími znaky a
okolnosti svědčící o švarcsystému je, když firma ukládá úkoly, řídí a kontroluje OSVČ a nese
odpovědnost související s jeho činností. OSVČ má ve vztahu k příjmu obdobné postavení
jako klasický zaměstnanec v pracovněprávním vztahu, a také jeho odměna za práci je
vypočítána na základě délky pracovní doby, která je většinou 40 hodin týdně, jako u
klasického zaměstnaneckého poměru. Zaměstnavatel OSVČ poskytuje bezúplatně například
mobil, auto, počítač, materiál, ochranné pomůcky a jiné pracovní pomůcky, které OSVČ
potřebuje k vykonávání práce. Vztah mezi firmou a OSVČ je dlouhodobého charakteru nebo
je vykonáván soustavně, tzn. že OSVČ vykonává svoji pracovní činnost dlouhodobě pouze
pro jednu firmu, a to buď osobně nebo prostřednictvím spolupracující osoby. Dalším znakem
je, že OSVČ vystupuje ve vztahu ke třetím osobám pod jménem firmy, tzn. že při hovorech se
představuje jako pracovník té dané firmy nebo má jméno firmy uvedeno na vizitkách apod.
Jestli se jedná o obchodní vztah nebo práci v rámci švarcsystému posuzují místně příslušné
inspektoráty práce.3
Sankcím při zjištění nelegální práce se dostalo odborníky velmi tvrdé kritiky, protože
jsou sankce velice přísné a pokuty se dostávají do závratných výšin. Sankce stanovená
zákonem o zaměstnanosti jsou následující. Samozřejmostí je odstranění zjištěných nedostatků
ve lhůtách určených inspektorátem. Pokuta 100 000 Kč fyzické osobě, která vykonávala
2
<Stanovisko k nové definici nelegální práce. In: www.portal.mpsv.cz [online]. 2012, 28. 3.
2012 [cit. 2012-11-04]. Dostupné z:
http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/vyklady/svarcsystem>
3
<JANSA, JUDr. Lukáš. Kontrola švarcsystému a jak se mu vyhnout. In: Http://www.pravoit.cz [online]. 2012, 18.01.2012 [cit. 2012-01-04]. Dostupné z:
http://www.pravoit.cz/article/svarcsystem-nejen-v-it-firmach-v-roce-2012.>

3. nelegální práci. A také pokuta 250 000 – 10 000 000 Kč podnikající fyzické osobě nebo
právnické osobě, pokud umožnila u sebe výkon nelegální práce.4
Na první pohled není zaměstnávání v rámci švarcsystému nic špatného. Ale je tu hned
několik důvodů, proč by měl být zakázaný. Nejhlavnějším důvodem je to, že se krátí příjmy
do státního rozpočtu. Ze mzdy zaměstnance se strhává sociální pojištění 6,5 % a zdravotní
pojištění 4,5 % a poté z prostředků zaměstnavatele 34%. Ze superhrubé mzdy (HM + 34%) se
také platí 15% daň ze závislé činnosti. Živnostník platí z vyměřovacího základu 29,20 %
sociální pojištění, zdravotní pojištění je povinné 13,5%. Daň z příjmu je 20% ze zisku, kdy se
od výnosů mohou odečíst náklady (paušální nebo reálná hodnota). Tím vlastně nejvíce vydělá
zaměstnavatel, protože neplatí za OSVČ sociální a zdravotní pojištění a platí jen samotnou
mzdu. Většinou vydělá i OSVČ, protože má menší odvody. Kdo na tom tím pádem prodělává
je stát a tím vlastně i poctiví zaměstnanci.
Jedním z úkolů státu je ochraňovat zaměstnance před zaměstnavatelem. Každý
zaměstnanec, který pracuje v rámci švarcsystému, má velké množství nevýhod. Stát
samozřejmě chrání zaměstnance v závislé činnosti při jednostranné výpovědi ze strany
zaměstnavatele. Například zaměstnavatel může dát zaměstnanci výpověď jen z důvodů
uvedených v zákoně a v návaznosti v některých případech je zaměstnanec zajištěn při takové
výpovědi odstupným. Zaměstnavatel může s OSVČ ukončit smlouvu bez odstupného, jako
když je ukončována například smlouva o dílo podle zákona č. 513/1991 Sb., obchodní
zákoník, ve znění pozdějších předpisů. Zaměstnanec v pracovně právním vztahu má nárok dle
zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, i na řádnou dovolenou
spojenou s náhradou mzdy, v případě pracovní neschopnosti i na náhradu mzdy a následně i
dávku nemocenského pojištění. U zaměstnance v rámci švarcsystému tento pracovník pak
nemá nárok na žádnou náhradu v době čerpání dovolené a na náhradu mzdy při dočasné
pracovní neschopnosti. Na dávky nemocenského pojištění nemá nárok, pokud si neplatí sám
dobrovolně nemocenské pojištění. Také se přenáší administrativní břemeno ze zaměstnavatele
na OSVČ.
I když jsou pokuty za zaměstnání v rámci švarcsystému závratné a nevýhody pro
zaměstnance velké, stále se tento systém používá, protože zaměstnavatelé spoléhají na to, že
se na ně nepřijde a oni tím velmi ušetří finanční prostředky.
4
<Zákon č. 367/2011 Sb.: Zákon, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související
zákony. In: Sbírka zákonů. 2011, 128 [cit. 2012-11-04].>

4. Použitá literatura:
<Firmy vybraly zákon roku. In: Www.ipravnik.cz [online]. Praha, 2012, 2012-05-24 [cit.
2012-11-04]. Dostupné z: http://www.ipravnik.cz/cz/novinky/art_7862/firmy-vybraly-zakon-
roku.aspx>
- Tento článek jsem si vybrala jako jeden ze zdrojů proto, že mě právě při čtení tohoto článku
napadlo moje téma. Právě na tomto zdroji je vidět, že je švarcsystém aktuálním tématem a že
ještě nějakou dobu bude. Také ukazuje, že spadá do mého obou. Ve článku jsou uvedeny i
největší mezery zákona č. 367/2011 Sb., který právě švarcsystém řeší jako druh nelegální
práce.
<JANSA, JUDr. Lukáš. Kontrola švarcsystému a jak se mu vyhnout.
In: Http://www.pravoit.cz [online]. 2012, 18.01.2012 [cit. 2013-01-04]. Dostupné z:
http://www.pravoit.cz/article/svarcsystem-nejen-v-it-firmach-v-roce-2012.>
- Článek je velmi přehledný, věcný a správný a je vidět, že je psaný odborníkem, takže také
pochází z důvěryhodného zdroje. Sice je psaný přímo pro IT firmy, ale dal se velmi dobře
zobecnit
<Stanovisko k nové definici nelegální práce. In: Www.portal.mpsv.cz [online]. 2012, 28. 3.
2012 [cit. 2013-01-04]. Dostupné z:
http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/vyklady/svarcsystem>
- článek je z důvěryhodného a původního zdroje, přehledný, stručný, odborný a hlavně
správný
< Zákon č. 367/2011 Sb.: Zákon, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve
znění pozdějších předpisů, a další související zákony. In: Sbírka zákonů. 2011, 128 [cit. 2013-
01-04].
- Tímto zákonem byl švarcsystém zaveden jako druh nelegální práce, jsou v něm určeny
pokuty a sankce za jeho provozování. Jsou zde i definice švarcsystému. Je to nejspolehlivější
zdroj informací. S tímto zákonem jsem si ověřovala informace z ostatních zdrojů.

5. Struktura druhu práce podle zákoníku práce