Обзор регулирования рынка интерактивной рекламы в мире IAB Russia 2014

1. Бразилия
Нормативная база
В Бразилии регулирование Интернет-рекламы осуществляется на федеральном уровне посредством законов (юрисдикция законодательной власти) и постановлений (юрисдикция исполнительной власти, которая только разъясняет законы), а также посредством саморегулирования. К основным правовым инструментам относятся: а) Кодекс прав потребителей b) Постановление об электронной торговле с) Бразильский Билль о правах пользователей Интернета d) Внутренний кодекс CONAR и Законодательство о торговой рекламе (Закон 5768/71, Постановление 70.951/72).
Кодекс прав потребителей Бразилии (Закон 8078/90) касается рекламы в Разделе ІІІ (Статьи 36-38) в довольно краткой форме. Для компаний, намеревающихся создавать сайты для продажи товаров, важно изучить Постановление об электронной торговле (Постановление 7962/13), в котором содержатся правила электронной торговли в Бразилии в соответствии с принципами, изложенными в Кодексе прав потребителей.
Есть также Внутренний кодекс CONAR (Бразильского совета по саморегулированию рекламы). CONAR является неправительственной организацией, состоящей из специалистов по рекламе и специалистов из других отраслей, обеспечивающих саморегулирование в области рекламы. В Бразилии CONAR играет очень активную роль, и несмотря на то, что его решения не являются обязательными для исполнения (в отличие от судебных решений), тот факт, что в состав совета входят ведущие компании рекламной индустрии Бразилии и ее участники – рекламодатели, агентства и носители – способствует выполнению его решений. Важно отметить, что в приложениях Кодекса CONAR сформулированы условия рекламы в различных сегментах области (продукты питания, алкогольные напитки, и т.д.), и это совершенно необходимые положения. CONAR пользуется уважением в рекламной среде, и его решения, как правило, применяются в системе бразильского правосудия.
Что касается бразильского Билля о правах пользователей Интернета (Закон 12965/14), то это недавно принятый закон, который в рамках Интернет-рекламы затрагивает вопросы ремаркетинга или целевого маркетинга с учетом его положений по сбору, использованию, хранению, обработке и защите персональных данных.
В дополнение к вышеупомянутым законам следует обратить внимание на то, что в равной степени будет применяться законодательство о недобросовестной конкуренции и об авторском праве, как и на то, что для некоторых сегментов рекламы существует конкретное законодательство (реклама напитков, табачных изделий, детских товаров).
Что касается мероприятий по стимулированию сбыта, стоит обратить внимание, что бразильским законодательством требуется государственное разрешение для всех видов такого рода мероприятий, в которых присутствует реклама и конкуренция.
Текущая ситуация
К числу недавних директивных актов относятся принятие бразильского Билля о правах пользователей Интернета (Закон 12965/14) и Резолюции 163 CONANDA (Бразильского Совета по правам детей и подростков).

2. Среди прочего бразильский Билль о правах пользователей Интернета рассматривает вопросы сбора, использования, хранения, обработки и защиты персональных данных, а также обнаружения и владения персональными данными, и отразится на целевом маркетинге. В правовом сообществе существуют различные мнения относительно самоприменимости и необходимости регулирования посредством указов в целях обеспечения их эффективности.
Что касается Резолюции 163 CONANDA, то она в основном касается рекламы, направленной на детей. Существуют сомнения относительно того, достаточно ли у CONANDA юридических полномочий, чтобы принимать решения по детской рекламе, но учитывая силу лобби, выступающего против детской рекламы в Бразилии, не стоит недооценивать возможность ущерба для репутации, если компании решат не соблюдать положения Резолюции 163. Наверх
Чили
Нормативная база
В Чили существует два основных закона, влияющих на индустрию Интернет-рекламы, среди которых закон 19.496, устанавливающий стандарты защиты прав потребителей, и закон 19.628 о защите прав потребителей.
Закон 19.628 является общим законом, регулирующим большинство ситуаций в области Интрнет-рекламы и устанавливает принципы, имеющие значение для тех, кто выполняет обработку персональных данных [1]. В частности, этот закон требует, чтобы при обработке персональных данных операторы данных [2] соблюдали принципы законности, доступа, информативности, качества данных, предназначения, пропорциональности, прозрачности, недопущения дискриминации, ограничений в использовании и безопасности.
Следовательно, управление операциями по обработке данных должно осуществляться в полном соответствии с законом 19.628, определяющим эти принципы.
Кроме того, следует обратить внимание на положения статьи 28 B закона 19.496, Закон о защите прав потребителей. В Чили в нормативном порядке предусматривается система «отказа от услуги» с тем, чтобы получатели рекламных сообщений имели право воспрепятствовать обработке своих персональных данных при адресном маркетинге [3]. При осуществлении этого права администратор соответствующей базы данных обязан удалить данные о владельце карты или по крайней мере предотвратить выполнение действий по обработке данных.
Наконец, следует напомнить, что статья устанавливает следующие требования для отправляемых по электронной почте сообщений рекламно-информационного характера:
a. Должен быть указан предмет или вопрос, которого такое сообщение касается;
b. Должны быть внесены идентификационные данные отправителя; а также

3. c. Должен присутствовать действительный адрес, на который получатель может отправить требование о прекращении доставки сообщений, и который впоследствии может быть заблокирован.
В сообщении, отправляемом по почте, по факсу, по телефону или через службы сообщений, должно быть указано, каким образом получатель может потребовать приостановления операции.
Текущая ситуация
Действующее законодательство в области защиты персональных данных имеет недостатки, в результате которых возможно нарушение защиты данных. В 2008 году Чили присоединилась к ОЭСР, что обязало страну работать над повышением уровня защиты с целью разработки нормативных документов по защите неприкосновенности частной жизни. В этих вопросах в Европейском Союзе Чили не считают страной, соответствующей требованиям, что создало серьезные препятствия для чилийских компаний, пытающихся торговать с Европой.
В результате с целью недопущения нарушения основополагающих прав при обработке данных нынешнее правительство президента Бачелет продвигает законодательную инициативу о создании системы защиты данных, обеспечивающей гражданам право контролировать и защищать свою информацию.
Проект закона должен учесть существующее международное законодательство и резолюции по защите данных, в том числе «Мадридскую резолюцию» [4], Директиву 45/96 Европейского Союза о защите персональных данных лиц и свободном перемещении таких данных, Руководящие принципы ОЭСР по защите неприкосновенности частной жизни и трансграничных потоков персональных данных, Органический закон 15/1999 Испании О защите персональных данных, Конституционный акт № 1581 Колумбии, в котором содержатся общие положения, касающиеся защиты персональных данных, Закон № 8968 Коста-Рики о защите личности от обработки ее персональных данных, а также Закон 18.331 Уругвая о защите персональных данных. Кроме того, был учтен текст находящегося на рассмотрении Регламента Европейского Союза.
[1] В статье 2 закона обработка персональных данных определяется как какая-либо операция, набор операций или технических процедур, автоматизированных по своему характеру или нет, позволяющих собирать, хранить, записывать, организовывать, разрабатывать, выбирать, извлекать, сравнивать, объединять, разделять, сообщать, направлять, передавать, предоставлять или удалять персональные данные, или использовать их каким-либо образом.
[2] Физическое или юридическое лицо, или соответствующий государственный орган, отвечающие за принятие решений, касающихся обработки персональных данных. Как правило, контролю подлежит способность принимать решения относительно цели, содержания и использование обработки данных. То есть это единственный орган, отвечающий за принятие стратегических решений по базе данных.
[3] В любом отправляемом по электронной почте информационном или рекламном сообщении должен быть указан предмет или вопрос, которого оно касается, идентификационные данные отправителя, а также содержаться действительный адрес, по которому получатель может потребовать прекращения доставки сообщений, который впоследствии может быть заблокирован. Поставщики, отправляющие потребителям рекламно-информационные сообщения по почте, по факсу, по телефону или через службы рассылки сообщений, должны представлять инструкции, каким образом получатели могут потребовать прекращения

4. отправки сообщений. Следовательно, в случае такого требования отправка новых сообщений будет запрещена.
[4] Совместное предложение Испании, Швейцарии, Франции, Ирландии, Канады, Чехии, Германии, Италии, Нидерландов, Новой Зеландии, Великобритании, Эстонии, Литвы, Аргентины, Мальты, Кипра, Финляндии, Словении, Греции и Европейского комиссара по защите данных.
Наверх
Дания
Нормативная база
В Дании Интернет-реклама в основном регулируется датским Управлением коммерческой деятельности. Кроме того, существует несколько саморегулируемых систем, таких как minecookies.org, занимающихся вопросами регулирования и согласия на использование идентификационных файлов. Дополнительную информацию можно получить на веб-странице Управления коммерческой деятельности Дании http://danishbusinessauthority.dk/home/0/2.
Текущая ситуация
В настоящее время Дания обсуждает в Совете вопросы регулирования защиты общих данных. Переговоры могут отразиться на обеспечении для Интернет-среды и компаний возможности трансграничной передачи данных - основополагающего требования глобальной цифровой системы поставок.
За дополнительной информацией обращайтесь на страницу http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-186_da.htm.
Контактная информация
За дополнительной информацией обращайтесь к Аллану Соренсену по адресу iab@danskemedier.dk. Наверх
Эквадор
Нормативная база
Органический Закон об информации (опубликованный 25 июня 2013 года) и Общий порядок его применения (опубликованный 27 января 2014 года) определили новые нормативные рамки в отношении Интренет-рекламы. Следовательно, реклама, вводящая в заблуждение или нарушающая основные права человека,

5. запрещена. Кроме того, 100% распространяемой в стране рекламной продукции должны быть эквадорского производства (произведены физическим или юридическим лицом Эквадора).
Работающие в Интернете медиа-платформы и «альтернативные каналы» (информационные площадки и каналы, не подпадающие под определение Органического закона об информации «социальные сети», но используемые для распространения рекламы) обязаны применять такие же стандарты рекламы, установленные для печатных и вещательных средств массовой информации. Контент, создаваемый физическими или юридическими лицами на своих блогах, в социальной сети и на своих персональных, корпоративных или принадлежащих учреждению страницах в Интернете, под действие этого нормативного акта не подпадает.
С момента опубликования Органического закона об информации были созданы два новых регулятивных органа федерального уровня: Управление по надзору за информацией и связью и Совет по регулированию и развитию информации и связи. Наверх
ЕС
Нормативная база
В Европейском Союзе Интернет-реклама регулируется сочетанием «жестких» законов, многие из которых исходят из Брюсселя в виде директив и правил, и саморегулируемых программ, как на уровне ЕС, так и на уровне государств. Более 100 инструментов европейского законодательства касаются Интернет- рекламы, наиболее важными из которых в этой области являются Директива о защите данных 95/46/EC, Директива о конфиденциальности электронных средств связи 2002/58/EC, с изменениями и дополнениями, и Директива об электронной торговле 2000/31/EC.
В основном законодательство ЕС, регламентирующее Интернет-рекламу, принимается посредством сложной, часто длительной законодательной процедуры, называемой совместным принятием решений, недавно переименованной в «обычную законодательную процедуру». Европейская комиссия, обладающая исключительным правом инициативы в организации ЕС, выдвигает законодательные предложения, которые впоследствии передаются «коллегиальным законодательным органам», Европейскому парламенту и Совету Министров (государств-членов) для принятия. В среднем время для достижения согласия по окончательному тексту колеблется от одного года до четырех лет.
В Европейской комиссии Генеральными директоратами (ГД), имеющими непосредственное влияние на индустрию Интернет-рекламы, являются:
 ГД СВЯЗЬ (Генеральный директорат по коммуникационным сетям, контенту и технологиям); ГД СВЯЗЬ отвечает, среди прочего, за выполнение Директивы о конфиденциальности электронных коммуникаций.
 ГД ПРАВОСУДИЕ (Генеральный директорат по вопросам правосудия): ГД ПРАВОСУДИЕ отвечает за предложенный Регламент о защите данных
 ГД РЫНОК (Генеральный директорат по вопросам внутреннего рынка и услуг): ГД РЫНОК отвечает за Директиву об электронной торговле и за законодательство об интеллектуальной собственности

6. Другие ГД, такие как ГД По вопросам здравоохранения и правам потребителей, ГД по вопросам предпринимательства и промышленности и ГД по вопросам торговли могут также играть важную роль в разработке предложений, влияющих на нашу отрасль.
Комитеты Европейского парламента работают над формированием позиции Парламента по предложениям Комиссии, зачастую внося в них существенные поправки. К числу основных Комитетов, занимающихся разработкой законодательных инициатив в области регулирования Интернет-рекламы, относятся:
 Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренней политике, (LIBE), отвечающий за предложенный Регламент о защите данных.
 Комитет по вопросам внутреннего рынка и защите прав потребителей (IMCO), отвечает за Директиву об электронной торговле
 Комитет по вопросам права (JURI), отвечает за защиту интеллектуальной собственности
Предложенная директива или регламент могут рассматриваться несколькими Комитетами, среди которых один выступает в качестве ведущего Комитета, включающего в свой окончательный отчет предложения от других Комитетов. Отчеты Комитетов принимаются всем Парламентом на Парламентских сессиях, проводимых в Брюсселе или в Страсбурге.
Со стороны Совета рабочие группы и государственные эксперты из столиц Государств-членов вырабатывают общую позицию и представляют ее расположенному в Брюсселе представительству Парламента до ее принятия соответствующим составом Совета министров.
Если в отношении предложения ЕП и Совет занимают разные позиции, для их к единой позиции применяется процедура согласования.
После принятия директивы должны быть имплементированы в национальное законодательство Государств-членов ЕС. Различия в имплементации законодательства между Государствами-членами могут создавать действенные барьеры для свободного обращения товаров и услуг. В отличие от директив, регламенты имеют «прямое действие» и не требуют мер по имплементации на национальном уровне.
Текущая ситуация
Общее мнение среди ключевых ГД в Европейской комиссии, а также в Европейском парламенте, состоит в том, что нормативная база в области цифровых технологий требует усовершенствования в вопросах защиты потребителей. В особенности это имеет место в области защиты неприкосновенности частной жизни и данных, где ведущие представители обоих ведомств убеждены, что персональные данные потребителей могут собираться без их ведома, или без их полного понимания, как такие данные используются. Риторика о том, что защита неприкосновенности частной жизни / данных является фундаментальным правом, и будучи таковым, не может быть предметом компромиссов в отношении простых коммерческих интересов, делает обсуждение даже совершенно технических правил трудным и не позволяет принимать более прогрессивные взгляды даже наиболее лояльных по отношению к промышленности политиков.
В то же время экономика Интернет-рекламы трансформируется и созревает, привлекая все больше и больше рекламы с других медиа-каналов. Индустрия, защищенная авторским правом, опасается масштабного нарушения своей интеллектуальной собственности в связи с незаконным оборотом и использованием в Интернете. Поскольку различные методы борьбы с незаконной рекламой оказались сложными для реализации (например, иски против физических лиц и взлом сайтов - 2 или 3 атаки, и Ваши методы теряют всякую эффективность), в настоящее время отрасль пытается решить этот вопрос, "живя по средствам". В

7. этой области саморегулирование может сосуществовать вместе с законодательством.
Пересмотр европейского законодательства о защите данных
В январе 2012 года Европейская комиссия представила предложение Регламента о защите данных, который заменил бы Директиву о защите данных 95/46 EC. Регламентом вводятся более строгие положения, которые, по всей вероятности, отразятся на существующих в настоящее время бизнес-моделях и на будущем европейской Интернет-индустрии. Новые обязательства и общее значительное увеличение административных и финансовых обязанностей представляются проблемными. IAB Europe (Европейское бюро Интернет-рекламы), его родственные структуры на европейском уровне, а также национальные отделения IAB работают над тем, чтобы достичь результата, который обеспечит дальнейшее развитие и инновации в сетевой экономике.
Законодательное поле для веб-сайтов, нарушающих авторские права
 Нормативно-правовая база для борьбы с оплатой и размещением незаконного контента и юридическая ответственность посредников предусмотрены в основном в Директиве об электронной торговле 2000/31/EC («Директива об электронной торговле»). Эта Директива предусматривает режим ограниченной ответственности: в случае передачи незаконного контента, применяется «простое исключение канала». Для того, чтобы имелись основания для такого исключения/ограничения, провайдер Интернет-услуг должен был бы просто передавать контент, созданный другими сторонами и предназначенный для других лиц, см. Ст 12 Директивы об электронной торговле.
 Поскольку неясно, подпадает ли Интернет-реклама под действие положений (т.е., существует ли какая-либо ответственность для компании, размещающей рекламу в Интернете, или для рекламодателя), дискуссии в Брюсселе сосредоточены на ответственности по платежам, которую несут плательщики, провайдер Интернет-услуг и заказчики Интернет-рекламы. Дискуссии сосредоточены на предложениях решения вопроса. Основное внимание направлено на «рекомендацию» подпавшим под воздействие отраслям подписать Меморандум о взаимопонимании. Прецедентом такого предложения стал МоВ, подписанный несколькими компаниями, осуществляющими торговую деятельность через Интернет, и производителями различных категорий товаров, и касающийся продаж через Интернет контрафактных товаров.
 Еще один нерегулятивный метод предполагает более плотное привлечение Европейского агентства по борьбе с контрафактной продукцией и пиратством, созданного в качестве платформы «для объединения сил, обмена опытом и информацией, а также совместного применения передовых практик применения правоисполнительных мер».
 После неудачи с Cоглашением по борьбе с контрафактной продукцией (ACTA) для того, чтобы решить, будет ли Брюссель тебовать соблюдения законных обязательств, необходимо ждать прихода нового состава Европейской комиссии [вступление в должность в ноябре 2014 года].
Другие важные инициативы, следующие за инициативами Группы формирования стратегии IAB Europe:
Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (TTIP) является торговым соглашением, которое в настоящее время обсуждается между Европейским союзом и Соединенными Штатами.
Директива о недобросовестных коммерческих практиках (UCPD): при пересмотре руководящих принципов UCPD скорее всего будет рассматриваться вопрос о Поведенческой рекламе в Интернете и личной информации.

8. Директива о безопасности сети и информации («Директива о кибербезопасности»): направлена на то, чтобы повлиять на то, как в ЕС рассматривается система сетевой информации; предусматривает регулирующие обязательства и ставит свой задачей закрыть существующие законодательные пробелы.
Единый регламент рынка электронных коммуникаций; единое разрешение ЕС, сетевой нейтралитет, роуминг, развертывание широкополосной связи, спектр и защита прав потребителей.
Контактная информация
Вместе с работающими на национальном уровне национальными отделениями IAB команда IAB Europe напрямую взаимодействует с ведущими политиками ЕС, чтобы минимизировать законодательные и нормативные пробелы и продвигать регулируемые и саморегулируемые решения, способствующие продолжению инноваций и росту в цифровом секторе со всеми сопутствующими выгодами для потребителя от финансируемых или поддерживаемых за счет рекламы Интернет-услуг.
За дополнительной информацией обращайтесь к Директору IAB Europe по связям с общественностью Агате Новацка по адресу nowacka@iabeurope.eu, или к Главному исполнительному директору IAB Europe Таунсенду Фихану. Наверх
Франция
Нормативная база
Франция является централизованным государством, в котором законодательная власть находится в руках французского парламента. Поэтому нормы, регулирующие рекламу, как правило, устанавливаются в законе, которые впоследствии вводятся в действие указом.
Некоторые основные моменты, касающиеся законодательного поля в секторе Интернет-рекламы:
 Потребительский кодекс Франции запрещает рекламу, вводящую в заблуждение, а также налагает ограничения на сравнительную рекламу.
 Законодательство в области интеллектуальной собственности также является проблемой с непрекращающимися размышлениями государственных органов относительно кодекса поведения с целью расширения сотрудничества Интернет-рекламодателей, направленного на борьбу против контрафакции и нарушения авторского права в Интернете.
 IAB Франция в сотрудничестве с IAB Europe принимает также активное участие в продолжающихся на европейском уровне дискуссиях по постановлению Европейского суда относительно права быть забытым, Регламента об общей защите данных, касающегося включения данных под псевдонимом, создания профилей и Интернет-магазинов; IAB Франция также работает на европейском уровне, с тем чтобы попытаться найти общую позицию по программам, блокирующим рекламу, сетевому нейтралитету, кибербезопасности и налогообложению.

9. Французский совет по цифровым технологиям (Conseil National du Numérique), состоящий из предпринимателей в области цифровых технологий, отраслевых ассоциаций и влиятельных лиц, представляет французскому правительству необязательные рекомендации и мнения.
Кроме того, документы по саморегуляции, такие как рекомендации Французского союза прямого маркетинга (Union Française du Marketing Direct) (французского эквивалента американского Цифрового Рекламного Союза) по использованию личных данных, помогают Интернет-рекламодателям соблюдать национальное законодательство. Франция также является государством-членом Европейского Союза, что означает, что некоторые национальные законы и нормы являются производными от европейского законодательства. Наиболее показательным законодательным актом, о котором должны знать Интернет-рекламодатели, является закон № 93-112 от 29 января 1993 года, известный также как Закон Ло Сапин об охране общественного порядка (обязательный закон, который стороны не могут изменить по договоренности) и который содержит нормативно-правовую базу в отношении покупки онлайн рекламных услуг.
Текущая ситуация
В настоящее время французское правительство готовит новый закон по цифровым технологиям, который должен был бы обновить текущую законодательную базу, которая восходит к 1978 году, хотя на протяжении многих лет претерпела множество поправок. Предполагается, что этот новый закон будет охватывать широкий круг вопросов, таких как защита данных, беспристрастность Интернета, а также пересмотр полномочий на применение санкций со стороны органов, обеспечивающих защиту данных. Французский совет по цифровым технологиям организовывает широкие консультации (которые начнутся в сентябре). В них могут участвовать все заинтересованные стороны. Закон должен быть представлен парламенту Франции в первой или во второй половине 2015 года. Необходимо также внимательно следить за развитием ситуации на европейском уровне, поскольку она может повлиять на перспективы этого нового закона. Следует отметить, что нормы французского законодательства должны согласовываться с законодательством ЕС.
5 декабря 2013 года Национальная комиссия по вопросам информационных прав и свобод (CNIL) представила рекомендации, в которых изложен передовой опыт, который должен быть применен операторами рынка с целью соблюдения текущего законодательства. В октябре 2014 года CNIL также проведет проверку использования личных данных, в ходе которой она проверит, как операторы рынка выполняют ее рекомендации. Общий обзор французской нормативно-правовой базы и другая информация представлены на страницах: http://www.arpp-pub.org/Droit-de-la-publicite.html http://www.cnil.fr/documentation/textes-fondateurs/ http://www.cnnumerique.fr/en/decisions/
Контактная информация
За дополнительной информацией обращайтесь (в порядке первоочередности) к:
г-же Валери Шаванн, Вице-президенту по связям с общественностью. Электронная почта: chavanne@yahoo-inc.com
Телефон: + +33170912054

10. г-ну Стефану Хаузеру, Заместителю генерального директора. Электронная почта:stephane@iabfrance.com Телефон: +33148781432 Наверх
Ирландия
Нормативная база
В Ирландии Интернет-реклама регулируется четырьмя путями: местным законодательством, регламентами и директивами ЕС, саморегулированием, и Комиссией ЕС по защите данных.
1) местное законодательство - местное законодательство включает в себя законы, принимаемые соответствующим правительственным департаментом Ирландии (связи или юридическим).
2) регламенты, директивы или решения ЕС – регламенты ЕС (например, ожидающий принятия Регламент о защите данных), имеющие обязательную силу для каждого государства-члена с установленной даты вступления в силу. Директивы ЕС (например, Директива о неприкосновенности частной жизни) предусматривает достижение конкретных результатов, но предоставляющая государствам-членам свободу преобразования директив в национальные законы. Решения представляют собой законы ЕС, касающиеся конкретных случаев, направленные на отдельное или несколько государств-членов, компанию или частное лицо и являющиеся для обязательными для тех на кого они направлены.
3) Саморегулирование – Управление стандартизации рекламы в Ирландии является саморегулируемой организацией, принимающей рекламный кодекс для нашего рынка. В настоящее время такой кодекс обновляется, и я представляю специалистов в области цифровых технологий в Рабочей группе по пересмотру Кодекса, члены которой стали участниками осуществляемой IAB/EASA саморегулируемой Программы поведенческой рекламы в Интернете, которая для них является обязательной.
4) Комиссия ЕС по защите данных - Комиссия ЕС по защите данных отвечает за выполнение национального и европейского законодательства, которое возлагает обязательства на операторов данных. Офис Уполномоченного по защите персональных данных учрежден в соответствии с Законом о защите данных 1988 года. Закон 2003 года О внесении изменений в порядок защиты данных усовершенствовал законодательство, дополнив его положениями Директивы 95/46. Законами устанавливаются общие принципы, согласно которым физические лица могут контролировать порядок использования касающихся их данных.
Уполномоченный по защите данных отвечает за защиту прав физических лиц в порядке, предусмотренном в законах, и обеспечивает выполнение обязательств операторами данных. Уполномоченный назначается Правительством и при осуществлении своих обязанностей является независимым лицом. Лица, считающие, что нарушаются их права, могут пожаловаться Уполномоченному, который должен изучить вопрос и принять все необходимые меры для его

11. урегулирования.
Текущая ситуация
IAB Ирландия играет активную роль в качестве члена рабочей группы, выполняющей полный пересмотр Рекламного кодекса Управления стандартизации рекламы в Ирландии. Кроме того, IAB Ирландия участвовала в оценке анализа Департаментом связи рынка рекламы, который пока не опубликован. IAB Ирландия участвует в проводимой IAB Европа программе представления инноваций в цифровых технологиях (DISE), характеризующейся поддержкой участников МСП и направленной на обучение руководителей методам рекламы в Интернете, эффективному регулированию этой быстро развивающейся индустрии, а также знакомящей со сложными аспектами положений проекта Регламента о защите данных. Учитывая тот факт, что недавно был назначен Министр связи и вскоре будет назначен новый Комиссар по защите данных, IAB Ирландия будет продолжать помогать руководителям идти в ногу со временем в этой развивающейся отрасли. Наверх
Италия
Нормативная база
В Италии Интернет-реклама регулируется тремя основными органами: Управлением по надзору в сфере средств связи (Agcom), Управлением по защите данных (DPA) и Антимонопольным комитетом (AGCM).
Agcom является гарантом соблюдения правил рыночной конкуренции в сфере средств связи и контролирует занятие доминирующих позиций на рынке. Если говорить более конкретно, то Управление периодически проводит специальный анализ с целью оценки ресурсов, задействованных в так называемой СИК (Системе интегрированных коммуникаций), определенных в Законодательном декрете № 177/2005 [1] как сектор экономики, определяемый процессом взаимодействия между традиционными средствами вещания, газетами и журналами, публикациями (в том числе через Интернет), радио и аудиовизуальными средствами, а также кинематографом и рекламой, во всех сегментах сферы деятельности. Agcom также следит за тем, чтобы компании, зарегистрированные в качестве операторов связи, не сосредотачивали у себя, прямо или опосредованно, более 20% общего дохода СИК. Законодательный декрет № 177/2005 также предусматривает, что компании, распространяющие рекламу, должны самостоятельно регистрироваться в Реестре операторов средств связи (ROC), что обеспечит прозрачность и осведомленность общественности о структуре собственности, позволяя также применять нормы, ограничивающие редакционную сосредоточенность и обеспечивающие плюрализм информации.
DPA, в частности, контролирует вопросы приватности в связи с так называемыми «куками» и личными данными в Интернете: недавно Управление (в соответствии с Законодательным декретом № 69 от 28 мая 2012 года, которым в Италии была введена Директива о конфиденциальности электронных коммуникаций) приняло меры [2], предусматривающие упрощение условий их использования с целью передачи пользователям информационных уведомлений через Интернет об использовании личных данных вместе с условиями получения согласия в случаях, требуемых законом.
AGCM защищает компании от недобросовестных методах конкуренции в коммерческой среде или в случаях, влияющих на нее, а также от вводящей в

12. заблуждение рекламы, устанавливая правила конкуренции в сфере рекламы [3].
Помимо законодательства, государственное регулирование дополняется Европейским альянсом интерактивной цифровой рекламы (EDAA), являющимся организацией, отвечающей за придание по всей Европе законной силы ключевым аспектам программы саморегулирования в сфере Поведенческой рекламы в Интернете, требуя от участвующих компаний принятия на себя дополнительных обязательств [4].
Текущая ситуация
Начиная с прошлого года в Италии вступил в действие так называемый Налог на Интернет. Если говорить более подробно, то Законом о стабильности 2014 года (Статья 1, пункт 33) предусматривается, что с 1 июля 2014 года покупаемые через Интернет рекламные услуги и оплачиваемые ссылки, а также рекламное пространство в Интернете и оплачиваемые ссылки, появляющиеся на страницах результатов поиска поисковых систем (услуги поисковой рекламы), которые могут просматриваться на территории Италии, должны покупаться исключительно у компаний, зарегистрированных в качестве плательщика НДС в Италии. Норма сразу же показалась сомнительной с точки зрения европейского законодательства и на основании Законодательного декрета № 16 от 06 марта 2014 года, в том числе из-за отсутствия ясности, была отменена Правительством.
[1]В 2012 году Законодательным декретом № 63 от 18 мая 2012 года были внесены изменения в Законодательный декрет № 177/2005: посредством исчисления дохода, полученного от интерактивной рекламы, включая доходы, полученные от поисковых систем и социальных сетей, включенных в СИК.
[2] http://www.garanteprivacy.it/web/guest/home/docweb/-/docweb-display/docweb/3167654
[3] Законодательный декрет № 145/2007 Законодательный декрет № 206/2005.
[4] http://www.edaa.eu/
Наверх
Мексика
Нормативная база
В Мексике к числу основных федеральных законов, регулирующих Интернет-рекламу, относятся Коммерческий кодекс (Código de Comercio), включающий в себя

13. закон о конкуренции и закон о защите интеллектуальной собственности; Федеральный закон о защите прав потребителей (Ley federal de Protección al Consumidor), касающийся вводящей в заблуждение и недобросовестной рекламы и приводимый в действие Федеральным институтом по вопросам доступа к публичной информации и защиты данных (IFAI); а также Уголовный кодекс (Código Penal).
Важную роль играют регулятивные органы, такие как Федеральное агентство по защите прав потребителей (PROFECO), регулирующее всю рекламу, и Министерство внутренних дел (SEGOB), регулирующее доходы, полученные от вещевых лотерей. Что касается саморегулирования, то существует Совет по саморегулированию и рекламной этике (CONAR), который регулирует противоречия, основанные на Кодексе рекламной этики.
В 2010 году Мексика приняла Закон о защите персональных данных (LFPDPPP). Это комплексное законодательство о защите частной жизни основано на Рекомендациях ОЭСР о защите неприкосновенности частной жизни, Директиве ЕС о защите данных и, что наиболее важно, на принятой странами АТЭС Рамочной программе защиты неприкосновенности частной жизни. Это законодательство применяется как к государственным органам, так и к частным учреждениям.
Текущая ситуация
Одной из составляющей развития отрасли является тесное сотрудничество IAB Мексика и других объединений, включая Комитет по изучению средств рекламы (CIM), Отраслевую конфедерацию средств связи и маркетинга (CICOM), а также Мексиканскую ассоциацию прямого маркетинга (Directa), с целью оказания влияния на регулирование Интернет-рекламы и государственные органы, включая формирование зарегистрированного Министерством экономики Глоссария Интернет- терминов. В ходе нового президентского срока федеральное правительство запускает Стратегию развития цифровых технологий, направленную на способствование внедрению и разработке информационно-коммуникационных технологий (здравоохранение, образование, экономика). Одной из основных задач этой Стратегии развития цифровых технологий является развитие электронной торговли и Интернет-рекламы, что оказало огромную поддержку индустрии Интернет-рекламы.В настоящее время IAB Мексика ведет переговоры с ключевыми заинтересованными сторонами относительно включения проектов в число вопросов, требующих принятия решения, с тем чтобы помочь определить стандарты и привести принятые в отрасли в Мексике новые параметры в соответствие с передовыми практиками.
Контактная информация
Генеральный директор Габриэль Ричауд, gabriel@iabmexico.com
Руководитель отдела исследований Даниэла Ороско, daniela.orozco@iabmexico.com Наверх
Нидерланды
Нормативная база

14. В Нидерландах Интернет-реклама регулируется тремя различными путями: на европейском уровне относительно Интернет-рекламы существует несколько директив, таких как директива ЕС о защите данных, директива об электронной торговле, а также директива о вводящей в заблуждение и сравнительной рекламе.
К числу европейских контролирующих органов, регулирующих Интернет-рекламу и разглашение информации в области защиты неприкосновенности частной жизни, относятся Европейская комиссия (ЕК) и рабочая группа по 29-й статье. Европейское законодательство имеет прямое действие в национальном законодательстве, что предоставляет людям и компаниям реальные права. В большинстве случаев, в зависимости от законодательного предложения, европейские законы требуют имплементации в национальное законодательство. Такие предложения составляют систему законодательства Нидерландов. Нидерландское законодательство должно соответствовать европейскому.
Европейский альянс интерактивной цифровой рекламы (EDAA) представляет собой организацию, целью которой является саморегулирование в Европейском союзе. Он выдает лицензию на использование по всей Европе логотипа OBA компаниями, занимающимися Поведенческой рекламой в Интернете.
На уровне государства существует множество законов, содержащих требования относительно порядка обеспечения защиты персональных данных, содержания правил защиты персональных данных, обязательных мер по обеспечению защиты персональных данных, а также требований представления уведомления в случаях нарушения порядка использования данных. Отдельного закона об Интернет-рекламе не существует. Базовыми среди таких законов являются такие действующие в настоящее время законы, как Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP), Telecommunicatiewet (TW), Nederlandse Reclame Code (NRC) и Mediawet.
Также в Нидерландах существует ряд органов, регулирующих содержание Интернет-рекламы и информации, предоставляемой в соответствии с политиками защиты персональных данных. Это Autoriteit Consument & Markt (ACM), Commissariaat voor de Media и College Bescherming Persoonsgegevens (CBP).
Кроме того, в Нидерландах есть компании с саморегулированием, как например, Your Online Choices (YOC) и Stichting Reclame Code Commissie (RCC).
Полномочия по определению правил принадлежат Парламенту. В большинстве случаев законопроекты предлагаются министрами. Предложение поступает во Вторую палату. Там предложение могут утвердить, изменить или отклонить. В случае внесения в законопроект изменений министр обязан внести в него изменения и снова представить Второй палате. После утверждения законопроекта Второй палатой он поступает в Первую палату. В Первой палате законопроект могут только утверждать или отклонять. В случае утверждения Первой палатой законопроект становится законом.
Наиболее важными требованиями, о которых следует знать рекламодателю или продавцу, являются Telecommunicatiewet (TW) и Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP). Эти законы определяют порядок обработки (персональных) данных, а также случаи, при которых требуется разрешение. В особенности это статья 11.5a TW, статья 1 и 8 WBP.
Текущая ситуация
В настоящее время в Нидерландах обсуждается три законопроекта, которые могут отразиться на индустрии Интернет-рекламы. В первом под названием Meldplicht Datalekken речь идет об утечке данных. Во втором, именуемым «Wijziging van artikel 11.5a van de Telecommunicatiewet», рассматриваются вопросы идентификационных данных, а третий является европейским Регламентом о защите данных. Первые два относятся к национальному законодательству, а третий

15. – к европейскому.
В первом законе Meldplicht Datalekken речь идет утечке данных. В законопроекте описывается механизм представления отчетности о нарушениях, выявленных в системе защиты персональной информации. В нем определены уровни представления отчетов об утечке данных, а также установлено, в каких случаях такие отчеты следует представлять.
Во втором законе «Wijziging artikel 11.5a van de Telecommunicatiewet» рассматриваются вопросы идентификационных данных. В законе «Wijziging artikel 11.5a van de Telecommunicatiewet» говорится о необходимости получения согласия. В большинстве случаев при использовании идентификационных данных требуется согласие. В результате предлагаемого изменения для определенных идентификационных данных, как например, аналитические куки-файлы, явное разрешение больше не требуется.
В третьем законе, европейском Регламенте о защите данных, речь идет о неприкосновенности частной жизни в электронных средствах связи на уровне Евросоюза. Соответственно, законодательство Нидерландов должно быть приведено в соответствие с изменениями, изложенными в этом законе. В нем рассматривается широкий круг вопросов, включая право на удаление информации, необходимость явного согласия на использование данных, а также потребность в компаниях, использующих результаты анализа таких данных для прогнозирования поведения.
Все эти обсуждения могут отразиться на обеспечении для Интернет-среды и компаний возможности трансграничной передачи данных - основополагающего требования глобальной цифровой системы поставок.
Контактная информация
Более подробную информацию можно получить, обратившись в IAB Нидерланды по адресу info@iab.nl. Наверх
Новая Зеландия
Нормативная база
В Новой Зеландии стандарты Интернет-рекламы являются саморегулируемыми и основываются на нормах и правилах, публикуемых Управлением рекламных стандартов (ASA) www.asa.co.nz. В Рекламном кодексе прописаны правила, которым должна отвечать любая реклама в любых рекламных средствах. На законодательном уровне в нескольких законах изложены требования к рекламодателям в вопросах соблюдения конфиденциальности, в том числе относительно сбора, использования, раскрытия, хранения и доступа, предоставляемого к персональной информации. Рекламодатели обязаны также учитывать Закон о гарантиях прав потребителей, который предусматривает защиту интересов потребителей и способствует эффективной конкуренции в коммерческой среде, а также Закон о добросовестной коммерческой деятельности, защищающий права потребителей путем запрета обманных и водящих в заблуждение действий в

16. коммерческой деятельности.
Наиболее важным требованием для рекламодателей и продавцов является общая осведомленность с Разделом 9 Части 1 Закона о добросовестной коммерческой деятельности – Обманные и водящие в заблуждение действия: при осуществлении коммерческой деятельности никакое лицо не вправе прибегать к действиям, которые вводят в заблуждение или являются обманными, или, по всей вероятности, ведут в заблуждение или приведут к обману.
Текущая ситуация
Новая Зеландия сыграла главную роль в разработке программы Транстихоокеанского партнерства, будучи одной из первых стран Р4 (Pacific 4). Транстихоокеанское партнерство (ТРР) представляет собой проект соглашения между 12 странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Несмотря на то, что соглашение находится в процессе обсуждения, оно может сыграть важную роль в том, как рассматриваемые в нем наряду с другими вопросы электронной торговли, интеллектуальной собственности, права и коммуникаций могут отразиться на Интернет-среде.
Контактная информация
Дополнительную информацию можно получить у Криса Оглеса по адресу chris@iab.org.nz. Наверх
Норвегия
Нормативная база
В Норвегии Интернет-реклама регулируется законодательством и контролируется различными правительственными органами. IAB Норвегия руководствуется определенными отраслевыми стандартами, которые в целом являются более строгими по сравнению с национальным законодательством.
Законодательство о рекламе (markedsføringsloven) контролируется правительственным органом по защите прав потребителей и советом потребителей.
Законодательство о неприкосновенности частной жизни (personopplysningsloven) контролируется советом по защите данных.
Законодательство об электронных средствах связи (ekomloven), включающее в себя законодательство, касающееся идентификационных данных, контролируется советом по вопросам почтовой связи и телекоммуникаций.
Текущая ситуация
Норвегия не является членом Европейского союза и в соответствии с законом не обязана принимать законодательство ЕС. Вместе с тем, в связи с важностью

17. взаимоотношений между ЕС и Норвегией, разработка законов в ЕС зачастую приводит к разработке законов в Норвегии, хотя по многим вопросам норвежское законодательство в области Интернет-рекламы, как правило, более либеральное и открытое, чем в ЕС. В 2015 году возможен пересмотр норвежского закона о рекламе.
Контактная информация
Дополнительную информацию можно получить по адресу christoffer@inma.no. Наверх
Перу
Нормативная база
В Перу Интернет-реклама регулируется Законодательным декретом № 1044 «Закон о недопущении недобросовестной конкуренции». В его Общих положениях (Статья 6) указано, что «недобросовестные действия в конкуренции в какой бы то ни было форме и с использованием каких бы то ни было средств их совершения, включая рекламную деятельность, независимо от сектора экономической деятельности, в котором они совершены, запрещаются и подлежат наказанию". Кроме того, в Законе № 28493 О рекламе в Интернете содержится специальная норма, касающаяся использования через электронную почту незапрашиваемой рекламы или сообщения рекламного характера (СПАМ).
Существуют также законы, регулирующие содержание рекламы в порядке установления определенных специальных ограничений, как, например, Закон 28681, регулирующий пропаганду, потребление и рекламу алкогольных напитков; Закон 28705, регулирующий рекламу с целью предупреждения и контроля рисков при употреблении табачных изделий; Верховный декрет №009-2006-SA, регулирующий рекламу детского питания промышленного производства; Закон № 29459, регулирующий рекламу фармацевтических и натуральных лекарственных препаратов, продаваемых по рецепту. Наконец, в Перу существует Национальный совет по саморегулированию рекламы (CONAR), представляющий собой систему саморегулирования рекламы, в котором участвующие компании руководствуются перуанским Рекламным кодексом (PPRC), не препятствующим применению действующих требований, касающихся рекламы и защиты прав потребителей.
Вопросы современной политики
В мае 2013 года был веден в действие Закон № 30021, направленный на пропаганду здорового питания среди детей и подростков, на местах называемый «Законом о некачественной пище». Его задачей, среди прочего, является обеспечение и защита права на охрану здоровья, а также регулирование и контроль содержания рекламы с целью снижения и ликвидации заболеваемости, связанной с чрезмерным весом, ожирением, известных также как хронические неинфекционные заболевания. В этом отношении высказывались мнения против этого закона, потому как возникает вопрос, есть ли целесообразность и необходимость стремиться к достижению намеченной цели, если существуют альтернативные механизмы, менее затратные и приносящие больше пользы для населения.
Также в настоящее время в Перу обсуждаются четыре соглашения о свободной торговле. О транстихоокеанском партнерстве (ТРР) между Перу и 11 странами

18. Азиатско-тихоокеанского региона; Соглашение между Перу и Гондурасом; Соглашение между Перу и Сальвадором, а также Соглашение между Перу и Турцией. Все эти соглашения содержат положения о недобросовестной конкуренции и трансграничному перемещению товаров, что может отразиться на индустрии Интернет-рекламы.
Контактная информация
За дополнительной информацией обращайтесь по адресу coordinacion@iabperu.com Наверх
Россия
Нормативная база
В России Федеральный закон «О рекламе» (Федеральный закон № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г.) охватывает все области рынка рекламы и устанавливает правила коммерческой деятельности для всех его участников. Другие законы и правила рассматриваются судами только в дополнение к этому Федеральному закону. Реклама в Интернете регулируется тем же законодательством, что и все другие виды рекламы.
Если предоставление рекламных услуг предполагает процессы, связанные со средствами массовой информации, Интернетом и информационными технологиями, следует учитывать другие законы, такие как: «О средствах массовой информации», «О защите прав потребителей», «О защите персональных данных», «О связи», «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере рекламы осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и ее региональными подразделениями. В случае нарушения рекламного законодательства ФАС взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местными органами власти, общественными объединениями и другими организациями.
Дела рассматриваются в соответствии с положениями Административного

19. регламента Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации. Наверх
Южная Африка
Нормативная база
В Южной Африке количество принятых с 2000 года законов, направленных на защиту прав потребителей и неприкосновенности частной жизни (включая Закон об электронных средствах связи и сделках» от 2013 года, Национальный закон о кредите 2005 года, Закон о защите прав потребителей 2008 года и Закон о защите персональной информации 2013 года) поставило Южную Африку в один ряд с аналогичными правовыми режимами и ситуациями в Северной Америке и Европе. Несмотря на то, что эти законы сами по себе не направлены специально на Интернет-рекламу, агентствам и рекламным компаниям необходимо быть осведомленным об их положениях и о лежащих в их основе принципах, поскольку они применяются ко всем формам рекламы и маркетинговых коммуникаций.
Мировые деловые круги, знакомые с законодательством США и Европы в области защиты прав потребителей и неприкосновенности частной жизни, в большинстве случаев обнаружат, что во многих аспектах правовой режим Южной Африки очень схож с ними. Компании и отраслевые органы, подписавшие Стандарты рекламы Рекламного кодекса Ассоциации Южной Африки, подчиняются юрисдикции ASA и обязаны соблюдать кодекс, многие принципы которого применяются ко всем формам маркетинговых коммуникаций.
Со стороны владельца рекламного средства существует два органа: Совет по печати и Комиссия по претензиям к вещанию, которые принимают решения по претензиям в отношении печатной продукции и вещания, соответственно. На этом этапе никто из них не обладает прямой юрисдикцией над рекламой в Интернете и, соответственно, над публикациями в Интернете при отсутствии официального регулятора.
Текущая ситуация
В последние годы Департамент здравоохранения стал вести агрессивную политику в своих попытках урегулировать рекламу алкоголя, нездорового питания и напитков. Проекты нормативных документов, касающихся рекламы и маркировки продуктов питания, отложены, при конечной дате представления 29 августа 2014 года. Если в том виде, в котором они существуют в настоящее время, они будут приняты в качестве законов, реклама нездорового детского питания в любой ее форме тот час же будет запрещена.
Недавний Регламент о кинематографе и печати 2014 года требует от распространителей фильмов и игр регистрироваться в Совете по кино и печати и платить пошлину. Кроме того, фильмы, игры и печатная продукция, отвечающие определенным критериям, должны быть представлены Совету для определения их категории. Несмотря на то, что возможные осложнения и последствия этого еще предстоит увидеть, существуют опасения по поводу отрицательных последствий, которые это может иметь, например, для видеоуслуг по запросу и распространителей контента, создаваемого пользователями.

20. Контактная информация
Дополнительную информацию можно получит, обратившись к Руководителю отдела нормативно-правового регулирования Эндрю Эллисону по адресу info@iabsa.net. Наверх
Турция
Нормативная база
Специальное законодательство, регулирующее рекламу в Интернете, отсутствует. В результате следует принимать во внимание множество различных источников, оказывающих влияние на местную нормативную базу Турции. Закон о защите прав потребителей № 6502, вступивший в силу 28 мая 2014 года и заменивший собой Закон о защите прав потребителей № 4077, содержит общие положения в отношении различных видов коммерческой рекламы. Ограничения и принципы, касающиеся коммерческой рекламы, будут изложены в нормативных положениях, подлежащих публикации в соответствии с Законом о защите прав потребителей. Закон о защите прав потребителей содержит также новые правила в отношении Совета по рекламе - компетентного органа по вопросам рекламы, созданного в составе Министерства таможни и торговли, и предусматривает изменения в структуре Совета. В соответствии с недавно опубликованным Положением о Совете по рекламе Совет включает 19 членов из различных профессиональных сфер, уполномоченных налагать санкции. Недобросовестная торговая практика также регулируется Законом о защите прав потребителей. Подробные положения, касающиеся недобросовестной торговой практики, будут предусмотрены в регламенте, подлежащем публикации в соответствии с Законом о защите прав потребителей. Ожидается, что такой Регламент будет созвучным Директиве Европейского союза 2005/29/EC, касающейся недобросовестной торговой практики. В дополнение к нормативным положениям о рекламе, содержащимся в Законе о защите прав потребителей, отраслевые нормативные акты, например, в сфере банковской деятельности, юридической практики, в фармацевтическом секторе, содержат нормы, касающиеся рекламы, характерной для соответствующих секторов.
Кроме того, рекламные материалы юридически обоснованно рассматриваются как художественное произведение и защищаются Законом об авторских правах № 5846.
Что касается саморегулирования, то Совет по саморегулированию рекламы обратился с просьбой о внесении изменений в рекламную деятельность путем реализации Принципов осуществления рекламной деятельности Международной торговой палаты. До сих пор решения Совета по саморегулированию рекламы не подпали под какие-либо санкции, так как в нем существует понимание того, что реклама должна быть законной, нравственной и точной.
Текущая ситуация
Законопроект о регулировании электронной торговли, написанный в соответствии с Директивой Европейского союза 2000/31/EC об электронной торговле, регулирует порядок передачи сообщений коммерческого характера. В отношении сообщений коммерческого характера законопроектом устанавливается согласительная процедура и указывается, что передача сообщений может осуществляться только в случае получения предварительного согласия получателя (письменного или через электронные средства передачи информации) при условии, что содержание сообщения соответствует теме, в отношении которого дано