Svilupo economico locale, tra pubblico e privato, oltre il vincolo della criminaltà - di Antonio Viscomi

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro “ SVILUPPO ECONOMICO LOCALE, TRA PUBBLICO E PRIVATO, OLTRE IL VINCOLO DELLA CRIMINALITÀ PROFILI ISTITUZIONALI Reggio Calabria – 12 settembre 2008

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro «Ogni esperienza storica di crescita economica persistente, perlomeno a partire dalla Rivoluzione industriale inglese, trova condizioni necessarie in un ricco complesso di istituzioni complementari , norme comportamentali condivise e politiche pubbliche » (Stiglitz)

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro 1. Sussidiarietà : Mercato del lavoro e Diritto del Lavoro 2. Dialogo Sociale : Concertazione Territoriale e Politiche di Sviluppo 3. Legalità : Lavoro Undeclared e Strategie di Contrasto

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Sussidiarietà : Mercato e Diritto del Lavoro

SERVIZI PER L’IMPIEGO

Tendenze evolutive

dal modello ministeriale ai servizi locali

dal controllo autorizzatorio all’azione promozionale dell’incontro domanda-offerta

dalla disoccupazione al disoccupato

dal monopolio pubblico alla coesistenza competitiva con i servizi privati

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Sussidiarietà : Mercato e Diritto del lavoro

SERVIZI PER L’IMPIEGO

Elementi critici

competenza (jurisdiction) e competenze (skill)

paradigmi della disoccupazione

funzione attuale del servizio pubblico

L. 3 agosto 2008 n. 133, art. 30

Per le imprese soggette a certificazione ambientale o di qualità rilasciata da un soggetto certificatore accreditato (...), i controlli periodici svolti dagli enti certificatori sostituiscono i controlli amministrativi o le ulteriori attività amministrative di verifica, anche ai fini dell’eventuale rinnovo o aggiornamento delle autorizzazioni per l’esercizio dell’attività. Le verifiche dei competenti organi amministrativi hanno ad oggetto, in questo caso, esclusivamente l’attualità e la completezza della certificazione.

La disposizione di cui al comma 1 è espressione di un principio generale di sussidiarietà orizzontale (…).

SISTEMA DELLE FONTI DI DISCIPLINA DEL RAPPORTO DI LAVORO

rigidità vs flessibilità

uniformità nazionale vs differenziazione territoriale

contratto collettivo vs contratto individuale

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Sussidiarietà : Mercato e Diritto del Lavoro DIRITTO DEL LAVORO: UN MODELLO PER PROGETTARE Diritto (Politica) – Mercato Diritto mimetico – Diritto antagonista Diritto mite

DIRITTO DEL LAVORO: UN MODELLO PER PROGETTARE

Diritto mite

Rappresentanza sindacale

Efficacia del contratto collettivo

Dialogo sociale locale

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Dialogo Sociale : Concertazione Territoriale e Politiche di Sviluppo

Europa anni ’80 - Politiche Comunitarie di promozione del dialogo sociale locale

Prima stagione della concertazione territoriale (seconda metà degli anni ’90)

Crisi della concertazione come sistema istituzionale centrale e generale

Prassi territoriali di concertazione (diffuse ed incerte)

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Dialogo Sociale : Concertazione Territoriale e Politiche di Sviluppo

Involucro pretenzioso (mera incentivazione) o prezioso (contesto locale, beni immateriali)

Debolezza gestionale, leadership locale, adattamento passivo, mimetismo contrattuale

Autonomia vs sviluppo: ripensare l’intervento straordinario

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Dialogo Sociale : Concertazione Territoriale e Politiche di Sviluppo Government vs Governance territoriale settori o aree in cui la pluralità e la frammentazione degli interessi rischia di non poter essere governata né da un unico agente decisore né da tradizionali forme di intervento eteronomo

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Legalità : Lavoro Undeclared e Strategie di Contrasto Prima Fase: Contratto di Riallineamento e “misure organizzative” Seconda fase: Dichiarazione di emersione Terza fase: Eclettismo legislativo

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro Legalità : Lavoro Undeclared e Strategie di Contrasto Politiche di contrasto (sommerso) e/o di sviluppo (tessuto produttivo locale) Rapporto di lavoro (diritti) o Reddito da lavoro (base imponibile) Meno diritto o migliore diritto?

Antonio Viscomi Facoltà di Giurisprudenza Università «Magna Græcia» di Catanzaro