Kvalitetsstyring - fælder og muligheder - når man taler miljø- og grundvandsundersøgelser

1. TEMA: Kvalitetsstyring
Kvalitetsstyring - fælder og muligheder
Kvalitetsstyring er kommet for at blive, på godt og ondt. Efter struk­ udførendes uddannelse mv. Et eksempel på
kvalitetsstyring er et krav om 95 % af alle børn
tur­reformen er der nu i Danmark krav om kvalitetsstyring af kom­ som gode læsere efter 3. klasse.
I de fleste tilfælde indebærer god kvalitets­
munernes miljøarbejde. På europæisk plan indgår krav om kvalitets­ styring også en vis del regelstyring og eksper­
styring i stigende grad i lovgivningen. tisestyring, se Figur 1.
Kunsten er at kombinere kravene rigtigt,
I 4 artikler i dette nummer af Vand & Jord præsenterer vi kvalitets­ fælden er at stille for mange krav, som alle ko­
ster penge at overholde.
styring i praksis med fokus på grundvandsområdet. Den første arti­ Med eksemplet fra undervisningsverdenen,
kel beskriver nogle rammer for kvalitetsstyring af grundvandsunder­ så giver det ikke mening at kræve både 95% af
alle børn som gode læsere efter 3. klasse (kva­
søgelser, de to næste viser praktiske eksempler på kvalitetsstyring af litetskrav), al undervisning i læsning udført af
seminarieuddannede lærere med liniefag i
grundvandsmonitering, og den sidste artikel undersøger, hvordan dansk (ekspertisekrav), og Undervisningsmi­
kvalitetsstyring praktiseres for grundvandsundersøgelser netop nu. nisteriets detaljerede læseplaner overholdt
(regelstyring). I virkelighedens verden vil der
mangle lærere med de formelle kvalifikatio­
følger detaljerede læseplaner fra Undervis­ ner, og børnenes forskellighed vil kræve brug
Christian Grøn ningsministeriet. af forskellige undervisnings­metoder og ­ma­
For ekspertisestyring er filosofien, at kan terialer. Resultatet nås ikke på grund af de
den udførende sin metier, eventuelt med ”pa­ mange bindinger, til trods for stort ressource­
Kvalitetsstyring kan opleves som besværlige pir” på det, så bliver arbejdet godt. Arbejdets forbrug både til at undervise og til at over­
administrative regler, men det kan også være udførelse styres af krav til den udførendes holde og dokumentere de mange krav. Er vi
en praktisk hjælp i dagligdagen for den, der kompetence formuleret for eksempel som et virkelig sikre på, at målet om 95% gode læ­
skal bestille et arbejde, og for den, der skal krav om en bestemt uddannelse. Det kræver sere er det centrale, så kan vi nøjes med at
udføre det. Kunsten er at lave kvalitetsstyring, selvfølgelig, at der findes en specifik uddan­ stille det krav og at kontrollere det, og så i
så det er en hjælp og ikke blot til besvær. Lige nelse, der dækker det pågældende arbejde, øvrigt lade skoleledere og lærere om at finde
nu er kvalitetsstyring næsten blevet et mantra helst med en eksamen eller autorisation. de rette undervisningsmetoder og de bedste
for den hurtige vej til at sikre godt arbejde. Fordelen ved kompetencestyring er, at den er undervisningskræfter.
I realiteten er kvalitetsstyring et redskab, simpel at håndtere og administrere. Ulempen Hvis kvalitetsstyring af miljøarbejdet skal
som stiller ganske store krav til bestilleren af er, at uddannelse i sig selv ikke garanterer for give ny muligheder og ikke blot udvikle sig til
arbejde. udførelsen. Et eksempel på kompetencesty­ en fælde af administrative omkostninger og
Normalt anvendes ét af 3 redskaber til at ring er et krav om, at al undervisning i læsning detailstyring, så skal vi blive rigtigt gode til at
sikre godt arbejde: udføres af seminarieuddannede lærere med finde de rette mål, formulere målene kvantita­
• Regelstyring liniefag i dansk. tivt og holde øje med målopfyldelsen, samti­
• Ekspertisestyring Grundtanken i kvalitetsstyring er, at hvis dig med at vi minimerer de øvrige krav. Lyk­
• Kvalitetsstyring bare resultatet af arbejdet er godt, så er det kes vi med det, så kan vi bruge flere kræfter
I regelstyring forlader man sig på, at er re­ lige meget, hvem der laver det hvordan. Arbej­ på miljøarbejdet og færre på detailstyring.
glerne for udførelse af arbejdet gode nok, så dets udførelse styres af krav til den kvalitet,
bliver arbejdet også godt. Bestilleren vælger som slutresultatet skal have. Det indebærer,
en metode, som skal følges ved udførelse af at der skal opstilles konkrete krav til kvalite­
arbejdet. Metoden kan være en standard, dvs. ten af arbejdet ud fra arbejdets formål. For­
udarbejdet i et nationalt og international sam­ delen ved kvalitetsstyring er, at princippet kan
arbejde imellem eksperter, eller det kan være anvendes for alle typer af arbejde og at styrin­
en vejledning eller anvisning udarbejdet be­ gen er rettet imod det primære mål (kvalite­
stilleren selv eller af myndighederne, oftest ten af arbejdet). Ulemperne er, at gennem­
nationalt. Fordelen ved regelstyring er, at det førelsen kræver en ekstra kompetence og et
er forståeligt, gennemskueligt og operationelt ekstra arbejde hos bestilleren. Man kan sige,
for både bestiller og udførende. Ulempen er, at bestilleren skal tage konkret stilling til og
at det er meget ressourcekrævende og måske formulere den nødvendige kvalitet af arbej­
endda ikke muligt at udarbejde specifikke det, men til gengæld slipper for at vælge eller
metoder for alle arbejder i tilstrækkelig detal­ udarbejde metoder og/eller sætte krav til den
jeringsgrad. Et eksempel på regelstyring er et
Figur 1. Sammenhæng imellem forskellige principper eller
krav om, at al undervisning af børn i dansk redskaber til at sikre tilstrækkelig godt arbejde
28 • Vand & Jord