Подотчетность и соблюдение процедур в ЕРБ ВОЗ - Imre Hollo Директор Административно-финансового отдела - Шестьдесят пятая сессия Европейского регионального комитета ВОЗ (Вильнюс, Литва, 14–17 сентября 2015 г.) / (Accountability and Compliance in EURO, presentation delivered by Imre Hollo, Director, Administration and Finance, on 14 September 2015 at the 65th session of the WHO Regional Committee for Europe, Vilnius, Lithuania, 14–17 September 2015)

1. Подотчетность и соблюдение
процедур в ЕРБ ВОЗ
Imre Hollo
Директор Административно-финансового отдела

2. Созданы эффективные механизмы контроля
• За прошедшие 3 года IOS был проведен аудит 7 страновых офисов (Беларусь, Республика Молдова, Таджикистан,
Туркменистан, Турция, Узбекистан и Черногория). Аудит показал, что все административно-контрольные процессы
осуществляются удовлетворительно или частично удовлетворительно.
• В Региональном бюро 78% проверенных механизмов контроля работают эффективно (оценка ОВК в конце 2014 г.).
• Независимые ревизоры дважды провели аудит Регионального бюро, а также оценили работу нескольких страновых офисов:
• Албания, Украина и Эстония (2011 г.) и Кыргызстан и Турция (2013 г.).
• Выполнены все рекомендации 2011 г., и из рекомендаций за 2013 г. невыполненными остаются только 6.
• В ЕРБ нет невыполненных в течение длительного времени рекомендаций аудита.
• Для изучения отчетов об управлении и выработке дальнейших шагов создана административная группа.
• ПКРК регулярно предоставляется информация о финансовой ситуации в рамках детальных надзорных докладов.
• РК проводит обзор рекомендаций по итогам аудита.

3. Проблемы Действия
Отсутствие конкурсной основы при
приобретении услуг
 введены предварительные и
апостериорные проверки группой по
контролю за соблюдением процедур
Нет экстернализации резервных файлов  созданы и внедряются процедуры
Проблемы с подключением к интернету  систематическая оценка
 рекомендации относительно статуса и
оптимизации
Основные системные проблемы, выявленные
при аудите

4. Основные системные проблемы, выявленные
при аудите
Проблемы Действия
Нарушения при найме персонала для
проектов в страновых офисах
 созданы инструкции
 введена процедура одобрения
Региональным бюро
Управление материальными активами  созданы новые инструкции
 проводится комплексная проверка

5. Последний аудит: АФО, ОВК
• Задача: оценить эффективность стратегического руководства, контроля рисков и контрольных процессов АФО, с
января 2013 г. по май 2015 г.
• Общие механизмы контроля рисков в ЕРБ ВОЗ названы удовлетворительными.
• Проблемы и задачи:
– Задерживается полноценное внедрение в GSM механизма делегирования полномочий от Регионального
директора.
– Внедрить апостериорные проверки полноты и достаточности конкретных результатов.
– Усилить контроль за частично пересекающимися или фрагментированными контрактами.
– Усилить контроль за выполнением критериев для оценки тендерных предложений.
– Создание в 2011 г. функции по контролю за выполнением процедур значительно укрепило гарантии, улучшило
отчетность и координацию с Глобальным центром обслуживания; в целях гармонизации следует укрепить
отделы по контролю в штаб-квартире и регионах.

6. Передовой опыт, пригодный для других
региональных бюро
• Месячные отчеты Комитета исполнительного руководства о
результатах, бюджете, ресурсах, финансировании фонда зарплаты,
управлении грантами и контроле за процедурами.
• Структура для коммуникации с координаторами в каждом
техническом отделе и страновом офисе. Регулярные совещания по
финансам, выполнению процедур и закупкам: полезный канал для
систематической обратной связи.

7. Расследование
• Расследование ОВК выявило нарушения со стороны руководителя
странового офиса:
– использование автомобиля ВОЗ в личных целях – для себя и семьи
– нарушения при необоснованном делегировании полномочий
лицу, не входящему в штат
• Предприняты дисциплинарные меры

8. Новые инициативы по усилению контроля
• Связать оценку деятельности с целями в области контроля за выполнением
процедур.
• Внедрение новой матрицы ответственности для страновых офисов и
региональных бюро.
• Усиление административного потенциала в странах.
• Проведение проверок и в отношении внештатных контрактов.
• Внедрение реестра рисков вместе с отделом CRE в штаб-квартире.
• Повышение прозрачности путем публикации тендеров в интернете в рамках
новой стратегии ВОЗ в отношении закупок.

9. Спасибо