29-31 января 2015 года - генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров выступил с презентацией «БОЛЬШИЕ ГОРОДА И КРИЗИС:РИСКИ, ПРОГНОЗЫ, ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ» на семинаре-совещании для высших должностных лиц субъектов Федерации и глав крупных городов «Современная экономическая и политическая повестка. Лучшие региональные практики».

1. Москва, 2015
БОЛЬШИЕ ГОРОДА И КРИЗИС:
РИСКИ, ПРОГНОЗЫ, ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ

2. 22
СИТУАЦИЯ В БОЛЬШИХ ГОРОДАХ: ОСНОВНЫЕ РИСКИ
ВЛАСТЬ
Эрозия легитимности местных властей, повышение
требовательности населения к качеству власти
ОБЩЕСТВО
Вероятность политизации гражданского активизма
ИНФРАСТРУКТУРА
Усиление конфликтогенного потенциала социальной
сферы

3. 33
ОСЛАБЛЕНИЕ ЛЕГИТИМНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ

4. 44
ДЕЛЕГИТИМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В целом Вы одобряете или не одобряете деятельность…?
(в % от опрошенных в крупных и средних городах, Всероссийские
репрезентативные опросы ВЦИОМ)
80
83
79
74
67
63 63 62
88 89 88 87 86 86 85
54
51
42
44
40
49 49
53
66
59
64 63
55 55 54
44
42
38 38
32
42
45
47
56
51
57
49
43
40
38
Х.06 X.07 X.08 X.09 X.10 Х.11 Х.12 X.13 VIII.14 IX.14 X.14 XI.14 XII.14 I.15 Лин.
прогноз
на II.15
В.В. Путина Губернатора нашей области Главы, мэра нашего города

5. 55
РИСКИ ЛЕГИТИМНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
 Рост чувствительности общественного мнения
к ЛЮБЫМ проблемам
 ОТСУТСТВИЕ ПРАВИЛЬНОЙ ЛЕГЕНДЫ непопулярных
экономических решений
 Сокращение бюджетов и социальных программ
 Активизация оппозиционных групп
Особо значимым станет отношение населения к местным органам власти и их
руководителям, ПЕРСОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ
КРИЗИСА
Факторы риска городской ситуации в условиях кризиса:
Поиск «виноватых»

6. 66
РЕШЕНИЕ: АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМИДЖЕВЫМИ РИСКАМИ
Население и активисты: «Кто виноват?» Персонификация негатива на руководителей МСУ
Социологи: «Что люди слышат?» Восприимчивость населения к
антикризисным действиям
Консультанты: «Что делать?» Отведение негатива, объективация проблематики
Эффективная система управления имиджевыми рисками:
Понимание причин и факторов делегитимации в разных условиях
(широкая база исследований и качественная аналитика)
Валидность и точность диагностических процедур (социологических
исследований)
Оперативность и точность принятия решений (управленческий
консалтинг)
Качество информационных мероприятий (PR-консалтинг)
Решения:
 Имиджевый аудит: мониторинг кризисных рисков имиджа МСУ, динамики запросов и
оценок населения
 Оценка методов повышения эффективности антикризисных программ муниципальной
власти
 Антикризисное позиционирование и коммуникационная стратегия по отношению к
ключевым целевым аудиториям

7. 77
ПОЛИТИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО АКТИВИЗМА

8. 88
ПРОТЕСТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГРАЖДАНСКИХ АКТИВИСТОВ
Как Вы думаете, насколько возможны сейчас в нашем
городе/сельском районе массовые акции протеста против
падения уровня жизни, несправедливых действий властей, в
защиту своих прав и свобод?
(в% от опрошенных, г Астрахань, август 2014 г)
44
52
4
21
74
5
Вполне возможны Маловероятны Затрудняюсь ответить
Гражданские активисты Социально не активные
Если такого рода выступления состоятся, Вы лично
примете в них участие или нет?
(в%, готовые принять личное участие в акциях протеста,
г Астрахань, август 2014 г)
38
Гражданские активисты
18
Социально не активные

9. 99
ГРАЖДАНСКИЕ АКТИВИСТЫ: КТО ОНИ?
Им присуще:
активное участие в жизни своего города, района, дома
участие в работе общественных организаций и инициативных групп
роль лидеров общественного мнения
формирование повестки дня общества и мнения своего окружения
понимание механизмов социального
воздействия
высокая информированность
критичность к власти в потенциале
критичность к официальной информации
независимость в формировании своей
точки зрения на работу институтов власти
хроническая неудовлетворенность
запроса на открытость власти и ее
готовность к диалогу
Активные граждане – наиболее ценный агент влияния на массовое
общественное мнение. Величина группы - до 25 - 30%. Универсальных
приемов работы с ними – нет!

10. 1010
РЕШЕНИЕ: ДИАЛОГ С АКТИВНОЙ ЧАСТЬЮ ОБЩЕСТВА
Решение: программа «Активный гражданин»
• Применение современных технологий, обеспечивающих прозрачность, оперативность и
эффективность обратной связи – регулярные опросы (электронное голосование).
• «Активный гражданин» является эффективным механизмом оперативной обратной связи и
принятия конкретных решений, которые затрагивают интересы и предпочтения широких групп
горожан.
Что дает программа органам МСУ:
• Мониторинг ситуации (относительно недорогой, оперативный, постоянный);
• Устойчивая коммуникация с активной частью общества, формирование доверительного
отношения;
• Легитимация управленческих решений;
• Возможность определения тематики голосований в соответствии с результатами проведенной
социологической диагностики;
• Возможность непрямого воздействия на общественное мнение, создание инфоповодов.
ВНИМАНИЕ: ТОЛЬКО ОН-ЛАЙН ОПРОСОВ - НЕДОСТАТОЧНО!
НУЖНА СПЕЦИАЛЬНАЯ КОММУНИКАЦИЯ С ЛИДЕРАМИ МНЕНИЙ, АКТИВНЫМИ УЧАСТНИКАМИ
ПРОГРАММЫ, ИХ ВОВЛЕЧЕНИЕ В ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (КРАУДСОРСИНГ)

11. 1111
УСИЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРОТЕСТНЫХ НАСТРОЕНИЙ

12. 1212
ДИНАМИКА ПРОТЕСТНЫХ НАСТРОЕНИЙ
Как Вы думаете, насколько возможны сейчас в нашем городе/сельском районе массовые акции протеста против падения
уровня жизни, несправедливых действий властей, в защиту своих прав и свобод?
(в % от опрошенных, Всероссийские репрезентативные опросы ВЦИОМ)
30 30
26 24 25
21 19 18 17 19
14 14
18
22 23
27
62 64
70 71 70
75 77 78 81
77
81 82
77
73 72
66
8 6 4 5 5 4 4 3 3 4 5 4 5 5 5 7
I.11 I.12 I.13 I.14 II.14 III.14 IV.14 V.14 VI.14 VII.14 VIII.14 IX.14 X.14 XI.14 XII.14 10-11
.I.15
Вполне возможны Маловероятны Затрудняюсь ответить
31
35 35
31
24
20
Москва и Санкт-
Петербург
города-миллионники более 500 тыс. 100 - 500 тыс. менее 100 тыс. сёла
Территории повышенного уровня протестных настроений

13. 1313
ТРАДИЦИОННАЯ ДОКРИЗИСНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА
 Несправедливость власти
 Дороги и пробки
 Проблемы ЖКХ
 Проблемы миграции, межнациональных отношений. Этническая преступность
 Проблемы экологии (парковые зоны, свалки)
 Городская застройка-внешний облик городов, архитектурное наследие
 Благоустройство и среда обитания

14. 1414
АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА
 Делегитимация системы управления социальной сферой
• Органы управления отраслями социальной сферы воспринимаются как «внешние силы», далекие
от реальных проблем и интересов отрасли.
• Негатив, вызванный проблемами социальной сферы принимает на себя МСУ – еще один риск!
 Девальвация статуса работника социальной сферы
• Российская традиция: работа в социальной сфере – это служение обществу. Этот статус сегодня
снижается, социальная сфера превращается в часть сферы услуг!
• Применяя специальные технологии и приемы, располагая доступом в коллективы, МСУ способно
ликвидировать «статусный дефицит».
 Делегитимация руководства учреждений
• Назначенные менеджеры часто не воспринимаются коллективами как «настоящие»
руководители. Неформальные обязательства коллектива перед ними ослабевают.
• Происходит перезагрузка внутриколлективных норм регулирования поведения. МСУ может
включиться в процесс их формирования и найти реальный ресурс социальной поддержки.
Латентные конфликты - на примере социальной сферы
В других отраслях также происходят латентные конфликты, вызванные аналогичными
причинами – реформами, кризисом и антикризисными решениями

15. 1515
РЕШЕНИЕ: КАРТА КОНФЛИКТОВ
Для того, чтобы управлять конфликтом, будет полезна информация:
систематизированная
синхронизированная
визуализированная
Решение: «Карта конфликтов» - Система оперативного сбора и анализа информации о ситуации на
территориях и в сферах деятельности, позволяющая:
- обновлять информацию в режиме текущего времени
- вырабатывать превентивные меры и практики оперативного реагирования на проблемы
Направления работы:
1. Системное: На основе ежедневного анализа блогосферы, социальных медиа, местных СМИ и
обращений граждан создается программный продукт - «карта социальных конфликтов». Её
возможности:
- накопление данных и отражение статистики за определенный период (день/неделя);
- систематизация и классификация данных (двух/трехуровневый классификатор). В итоге - «всплеск»
какой-либо проблемы будет очевиден и своевременно зафиксирован.
2. Ситуативное: Оперативные качественные и количественные исследования с целью определения
сути конкретных проблемных ситуаций. Результат исследования – рекомендации по решению
проблемы и снижению рисков негативного влияния на социальное самочувствие граждан и
общественное мнение.

16. ЗНАТЬ –
ЧТОБЫ ПОБЕЖДАТЬ!