1. ЗИС Финляндии
Подготовили:
Барковец М.А.
Касянович А.А.
Максимова А.А.
Климович П. А.(наше вдохновение)
Минск 2014
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Географический факультет
Кафедра почвоведения и земельных информационных систем
Специальность «Геоинформационные системы»
2. В Финляндии один объект недвижимости
может состоять из нескольких земельных
участков.
Количество объектов недвижимости
составляет 2,6 млн единиц, а земельных
участков – примерно 4,3 млн (из них
примерно 0,4 млн. земельные участки в
границах поселений).
Современная Земельная информационная
система Финляндии введена в действие 1
июня 2005 г.
3. Как система кадастра, ЗИС содержит данные обо всех
единицах, т. е. самостоятельных объектах, прав
собственности на недвижимое имущество по
муниципалитетам на зоны их ответственности в
пределах городских поселений (2% территории
Финляндии) и районным бюро NLS, охватывающим
своей деятельностью всю остальную территорию. В
ЗИС также включены данные о правах собственности
на недвижимое имущество, его залогах и
обременениях.
4. Для того чтобы система отвечала требованиям,
установленным на этапе планирования, необходимо
было разработать пять разных приложений: программу
загрузки данных; программу ведения реестров для
сопровождения данных; программу
информационных услуг для интерактивного
обслуживания клиентов; сервисную программу для
обновления данных; и программный интерфейс
для удовлетворения информационных запросов
внешних систем.
6. Структура ЗИС включает три
главных компонента:
кадастр (кадастровый
реестр),
реестр земель
кадастровые планы (карты).
7. В качестве единиц недвижимого имущества в
кадастровый реестр вносятся: недвижимость; участки
земли; общественные земли; лесные земли, находящиеся
в государственной собственности; охраняемые
территории, образованные на землях, находящихся в
собственности государства или законодательству,
действовавшему до его принятия); территории,
образованные в результате выкупа (выкупные единицы);
территории, образованные для общественных нужд;
отдельные земли, образованные отступившим морем, а
также общественные водные пространства; территории
общего пользования и общественные дороги, а также
прилегающие к ним полосы, в отношении которых
действует Закон об общественных дорогах и управление
которыми осуществляется на основе права прохода.
8. Новая ЗИС стала доступной для использования на
национальном уровне весной 2005 г., когда
произошло внедрение ее в деятельность NLS, а затем
в деятельность каждого из муниципалитетов.
Система, разработанная NLS и именуемая JAKO,
основана на программном продукте ГИС Smallworld
(разработка компании GE ENERGY, подразделения
General Electric Company, США), который был
дополнен приложениями и БД с функциями работы с
цифровыми топографическими данными. В качестве
приложения для онлайнового доступа к системе в
режиме реального времени служит геопортал
MapSite.
9. Компоненты ИПД. Базовые
пространственные данные
Базовые пространственные данные в общепринятом
смысле этого термина в Национальной стратегии
создания и использования географической
информации носят название «core geographic
information» и состоят из двух частей: базовой
географической информации (basic geographic
information) и тематической географической
информации (sector-specific geographic information).
10. Основой производитель
БПД NLS, довольно
большой объем базовых
тематических данных
находится в ведении
Финского института
окружающей среды
SYKE (Finnish
Environment Institute).
В генерализованном
виде БПД представлены
на рисунке.
11. В 2005 г. в ЗИС было обработано около 1,7 млн
поисковых запросов, а получаемая от них прибыль
составляет порядка 10 млн евро в год.
12. Для просмотра данных о недвижимости создано приложение с
интерфейсом, позволяющим искать их по адресу, местоположению
или идентификационному коду владельца, просматривать
найденные записи, в том числе выписку из кадастрового реестра,
фрагмент карты (плана) и другую документацию (свидетельство о
регистрации прав, залоге, и т. п.), и распечатывать их.
13. Информационное обслуживание ЗИС с
применением программы просмотра представляет
собой HTML-Wеb-приложение, которое может быть
реализовано в основных Wеb-программах
просмотра. Наряду с HTML, использованы также
JavaScript и Javaприложения на страницах,
отправляемых в компьютер конечного пользователя,
для обеспечения функциональных средств для форм
и картографического интерфейса, а для построения
картинки применялись схемы каскадного типа (CSS).
Программа предлагает также распечатку в PDF и
текстовом формате.
14. После года существования программа информационного
обслуживания имела 450 пользователей на платной
основе и 4 тыс. пользователей, которые обслуживались
бесплатно. Пользование является бесплатным для
судебной системы, НЗС и муниципалитетов, ведущих
кадастр. Данные могут предоставляться также для
деятельности, связанной с выполнением
государственных задач. Компании, занимающиеся
операциями, требующими кадастровые данные на
постоянной основе (банки, агентства по недвижимости и
нотариальные конторы), могут получить платный доступ
к информационному обслуживанию. Данные в ЗИС могут
также просматриваться бесплатно гражданами в пункте
обслуживания клиентов.
15. Геопорталы и геосервисы
В структуре ИПД пока
нет единого
межведомственного
геопортала, например,
подобного геопорталу
GOS ИПД США NSDI.
Пока его замещает
национальный портал
GeoFinland,
аккумулирующий
документацию по
работам над ИПД (на
финском, шведском и
английском языках),
но без функций поиска
данных.
19. Оплата информационных услуг
Срок окупаемости инвестиций в создание ЗИС составляет
около 8 лет. Затраты на разработку покрываются доходами,
получаемыми Национальной земельной службой,
муниципалитетами и Министерством юстиции за счет
оказания информационных услуг. Из них же покрываются
расходы на эксплуатацию системы, т е модернизацию,
администрирование и т. п.
