2. 1. Цель и задачи Стратегии 4
2. Краткая характеристика экономики Свердловской области 6
Основные показатели экономического развития 6
Территориальное зонирование 9
3. Конкурентные позиции Свердловской области на рынке 11
привлечения инвестиций
Внешняя оценка составляющих инвестиционного климата Свердловской области 11
Кредитоспособность (Standard&Poor’s) 11
Инвестиционный потенциал и риски («Эксперт РА») 11
Индекс человеческого развития (Human Development Index - ООН) 11
Инвестиционная привлекательность для сетевого бизнеса (Forbes) 12
Уровень развития малого предпринимательства (НИСИПП) 12
Антикоррупционная деятельность (НИСИПП) 12
Ресурсы 12
Минерально-сырьевые ресурсы 12
Научно-технологический потенциал 13
Рынок труда 13
Инфраструктура 14
Деловая инфраструктура 14
Транспортная инфраструктура 14
Важнейшие инфраструктурные проекты 15
Рынки сбыта 17
Государственная поддержка инвестиционной деятельности 17
Комплексная оценка инвестиционной привлекательности Свердловской области 18
для инвестиций (SWOT-анализ)
Целевые показатели привлечения инвестиций 19
4. Стратегические приоритеты инвестиционного развития области 21
Отраслевые приоритеты и развитие кластеров 21
Территориальные приоритеты 21
Поддержка среднего бизнеса 22
Экологические приоритеты 22
Социальные приоритеты 22
5. Основные направления и меры реализации 23
Инвестиционной стратегии Свердловской области
Основные направления стратегии повышения инвестиционной 23
привлекательности Свердловской области
Создание благоприятной для инвестиций административной среды 24
Институты развития и поддержки инвестиций 24
Коммуникации с инвесторами 24
Правовое поле и административное регулирование 25
Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций. 25
Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций. 26
Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств. 26
Налоговое стимулирование инвестиций. 27
Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций. 27
Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств 27
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса 28
3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3
Инвестиционная стратегия Свердловской области разработана на период
до 2025 года (далее — Стратегия) на основе положений Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. № 1662-р., а также
на основе программных документов Свердловской области, в том числе:
Стратегии социально-экономического развития Свердловской области
на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства
Свердловской области от 27.08.2008г. № 873-ПП, Программы социально-
экономического развития Свердловской области на 2011 — 2015 годы,
утвержденной Областным законом от 15.06.2011г. № 36-ОЗ, Областной
целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности
Свердловской области» на 2011 — 2015 годы, утверждённой
постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г.
№ 1482-ПП, проекта Комплексной программы развития промышленности
Свердловской области на 2012 — 2015 годы, Комплексной программы
«Развитие конкуренции в Свердловской области» на 2011 — 2012 годы,
одобренной распоряжением Правительства Свердловской области
от 18.10.2010 г. №1479-РП, Концепции реформирования жилищно-
коммунального комплекса Свердловской области на 2009 — 2020 годы,
одобренной постановлением Правительства Свердловской области
от 22.12.2008 г. №1354-ПП.
4. 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ 4
1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Рост инвестиций в основной капитал предприятий Свердловской области остается главным условием
обеспечения заложенных в основных программных документах Свердловской области темпов эконо-
мического роста и, как следствие, решения значительной части социальных задач.
По общему объему инвестиций в основной капитал Свердловская область входит в десятку луч-
ших регионов Российской Федерации (по итогам 2010 г. 217,4 млрд руб., 9-е место без учета Москвы
и Санкт-Петербурга).
Десять крупнейших
по объему
инвестиций
в основной капитал
субъектов РФ по
итогам 2010 г.
(без учета Москвы
и Санкт-Петербурга),
млрд руб.
Вместе с тем по объему инвестиций в ОК на душу населения область находится лишь в четвертом
десятке (34-е место). Иностранные инвестиции в 2010 г. составили 1,522 млрд долларов США. По дан-
ному показателю Свердловская область занимает 8-е место среди субъектов РФ.
В 2010 г. норма инвестиций (отношение к ВРП) в Свердловской области составила 21,5%. Значи-
тельно выше уровня Свердловской области норма инвестиций в Ленинградской и Калужской (43%),
Томской и Нижегородской областях (34 — 35%).
Норма инвестиций
(отношение к ВРП)
в некоторых
субъектах РФ по
итогам 2010 г., %
5. 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ 5
Этого недостаточно для достижения темпов экономического роста, предусмотренных стратегией дол-
госрочного развития Свердловской области, ускоренной модернизации экономики и повышения уров-
ня социального развития — к 2015 г. норма инвестиций должна вырасти не менее чем до 35% к ВРП.
Основной целью реализации настоящей стратегии является опережающий рост инвестиций в основ-
ной капитал области по сравнению со средним уровнем РФ и уровнем ведущих индустриальных субъ-
ектов РФ, вхождение Свердловской области в пятерку лучших по абсолютным и относительным пока-
зателям привлечения инвестиций в основной капитал субъектов РФ.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
• улучшение инвестиционного климата и создание благоприятной административной среды для
привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику области;
• формирование институтов развития регионального уровня;
• развитие системы государственной поддержки инвесторов, осуществляющих деятельность на
территории Свердловской области;
• поддержка развития территориальных кластеров;
• развитие механизма государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных
и социально значимых проектов;
• развитие промышленной инфраструктуры для инвестиций, включая систему индустриальных
парков и промышленных площадок;
• создание системы эффективной коммуникации между органами власти и муниципального са-
моуправления и инвесторами;
• кадровое обеспечение инвестиционных процессов.
6. 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 6
2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЭКОНОМИКИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основные показатели экономического развития
• Площадь территории Свердловской области — 194 300 кв. км (17-е место среди регионов РФ).
• Население — 4,4 млн человек (5-е место среди регионов РФ).
• ВРП — 823,8 млрд рублей (2010 г., 6-е место среди регионов РФ).
Климат территории — резко континентальный с суровой и продолжительной зимой и коротким
летом. Среднегодовая температура воздуха около 0°С. Климатические условия осуществления хозяй-
ственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является
одной из главных причин высокой доли затрат теплоэнергии в себестоимости выпускаемой продукции.
Темпы роста ВРП
Свердловской
области и ВВП России
за период
2000 — 2010 гг., %
Экономический рост в течение 2000 — 2008 гг. (более сильный, чем в среднем по РФ) позволил
области добиться существенных успехов. Область вошла в число лидеров по уровню развития малого
бизнеса, целый ряд компаний среднего бизнеса (торговых сетей, IT-компаний, банков, промышлен-
ного сервиса и др.) вышли на федеральный уровень, в ряде случаев на зарубежные рынки. Екатерин-
бург по большинству показателей развития деловой инфраструктуры вышел на третью позицию по-
сле Москвы и Санкт-Петербурга.
Регионы-лидеры по
размеру ВРП в 2009 г.,
млрд рублей
7. 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 7
Экономика Свердловской области — экономика индустриального типа, в которой существенная
часть созданной добавленной стоимости (42% против 35% по РФ) приходится на промышленное про-
изводство. Область относится к числу десяти основных регионов, на долю которых приходится 40%
производимой в РФ промышленной продукции.
Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности Свердловской обла-
сти является высокий удельный вес базовых отраслей — черной и цветной металлургии, маши-
ностроения. Доля Свердловской области в металлургическом производстве Российской Федера-
ции составляет более 15%. Доля металлургических производств в промышленном комплексе об-
ласти превышает 50%.
Доля Свердловской
области
в производстве
отдельных видов
продукции по РФ, %
В области расположены крупнейшее в стране производство вагонов и танков (НПК «Уралвагонза-
вод», город Нижний Тагил), три из семи крупнейших трубных производств (два входят в состав Труб-
ной металлургической компании, одно — в состав группы ЧТПЗ), крупнейшее в стране после ГМК
«Норильский никель» производство рафинированной меди (УГМК), крупнейший в мире производи-
тель титана (Корпорация «ВСМПО-Ависма»), два из семи крупнейших производств первичного алюми-
ния (входят в состав Русал), один из восьми крупнейших сталеплавильных комбинатов полного цик-
ла (НТМК, город Нижний Тагил, входит в состав Евразхолдинга), крупнейший в стране производитель
асбеста (Ураласбест, город Асбест), крупнейшее в стране и в мире производство по обогащению ура-
на (УЭХК, город Новоуральск, входит в ГК «Росатом»).
Отраслевая
структура
промышленности
Свердловской
области в 2010 г., %
Сопоставление основных зон концентрации промышленности Свердловской области и сопредель-
ных территорий с распределением населения позволяет оценить разрыв между данными показателя-
ми и оценить привлекательность территорий с точки зрения промышленного развития и человече-
ского ресурса.
8. 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 8
Анализ реализуемых в Уральском регионе инвестиционных проектов (по данным ежегодного мони- Пространственное
торинга инвестиционных проектов АЦ «Эксперт-Урал») показывает, что агломерация Екатеринбурга, распределение
Каменск-Уральский и Нижнетагильский промышленные узлы — территории с наивысшей во всем ре-
промышленного
гионе концентрацией промышленного производства — являются одновременно точками наибольше-
го инвестиционного развития: именно в них по состоянию на 2011 г. реализуется наибольшее по объе-
производства
мам инвестиций число инвестиционных проектов. Вместе с тем северный куст городов, также являю- и населения
щийся зоной наибольшей концентрации промышленности, не является точкой инвестиционного роста. в Уральском регионе
В течение 2000 — 2008 гг. оборот розничной торговли в области вырос почти в девять раз (по Рос-
сии — в 5,9 раза), причем положительные, более высокие, чем в среднем по стране, темпы прироста
сохранились в период 2009 — 2010 гг. В результате по обороту розничной торговли Свердловская об-
ласть уступает лишь Москве, Московской области и Санкт-Петербургу. В Свердловской области широ-
ко представлены все крупнейшие компании российской розницы как иностранного (IKEA, Metro Cash
& Carry, Aushan, OBI и др.), так и российского происхождения, высокого уровня развития достигли тор-
говые сети регионального происхождения, имеющие в настоящий момент общероссийский охват (ТС
«Монетка», СМ «Кировский» и др.). По количеству качественных торговых площадей на душу населе-
ния областной центр г. Екатеринбург в настоящее время сопоставим со столицей.
Одним из важнейших следствий периода экономического роста 2000 — 2008 гг. стал существенный
рост доходов населения, которые в реальном выражении выросли в 2,7 раза против 2,3 раза в среднем
по РФ (15-е место среди субъектов РФ). Тенденция превышения темпов роста доходов граждан, пре-
рванная кризисом 2009 г., восстановилась по итогам 2010 г. За истекшее десятилетие уровень бедно-
сти в области сократился с 29 до 10%.
9. 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9
Свердловская область — экспортоориентированный регион. Отношение экспорта к импорту в Сверд- Пространственное
ловской области в 2010 г. составило 2,9, при этом по стране это отношение всего 1,6. Именно этот факт распределение
в сочетании с сильным внутренним рынком (включая сопредельные субъекты федерации и важней-
промышленного
ший в стране центр спроса на продукцию инвестиционного назначения — Ханты-Мансийский АО),
наличием в Екатеринбурге центров принятия решений крупных компаний федерального масштаба,
производства
развитым сервисным сегментом создает прочную основу для эффективного долгосрочного развития. и инвестиционной
Сопоставление данных по структуре экспорта в 2000 — 2010 гг. показывает, что в товарной струк- активности
туре экспорта области преобладали металлы и изделия из них, продукция химической промышлен- в Уральском регионе
ности, машины, оборудование и транспортные средства. В товарной структуре импорта преобладают
минеральные продукты, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности.
Территориальное зонирование
Система расселения в области такова, что основное население сосредоточено в рамках Екатеринбурга и
формирующейся вокруг него агломерации (1,8 млн жителей). Принятый в мировой практике агломера-
ционный радиус (двухчасовая доступность на общественном транспорте) для Екатеринбурга дает кон-
туры агломерации, в которые попадает примерно 40% населения области. Агломерацию с первым по-
ясом спутников (до 25 км) и общей численностью населения 1562 тыс. человек составляют города Бе-
резовский, Среднеуральск, Верхняя Пышма, поселки Кольцово, Исток. В состав агломерации со вторым
поясом спутников (до 70 км) с общей численностью населения 1844 тыс. человек вошли Сысерть, По-
левской, Арамиль, Дегтярск, Ревда, Новоуральск.
10. 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 10
Другой крупный узел расселения – нижнетагильский куст городов, сосредоточивший около 600
тыс. жителей и хорошо связанный коммуникациями с Екатеринбургом. Относительно небольшой по
численности (менее 200 тыс. населения, что недостаточно для самостоятельного развития), но находя-
щийся на транзитной магистрали город Каменск-Уральский с учетом серьезного промышленного по-
тенциала в долгосрочной перспективе также будет одним из серьезных центров экономического раз-
вития. Четвертая зона расселения – северный куст городов, где в нескольких далеко отстоящих друг
от друга городах сосредоточено около четверти миллиона жителей.
85% промышленности области сконцентрировано в пяти зонах:
• Екатеринбурге (19%);
• промышленном кольце вокруг него (самая большая доля промпроизводства — около 23%, кото-
рую в основном обеспечивают предприятия УГМК, группы ЧТПЗ, ТМК);
• нижнетагильском промышленном узле (ВСМПО-Ависма, Уралвагонзавод, НТМК);
• северном кусте (БАЗ, СУБР, Серовский металлургический завод, завод ферросплавов и др.);
• Каменске-Уральском (Синарский трубный завод, Уральский алюминиевый завод, КУМЗ).
Распределение
промышленного
производства
по территории
Свердловской
области, %
Сопоставление территориального распределения населения, демографических и миграционных
факторов, а также экономической активности, дает следующие результаты (исключение — Екатерин-
бург, где развит сервисный сектор: здесь распределение примерно повторяет распределение промыш-
ленного производства). Если обеспечение кадрами промышленного кольца вокруг областного центра
и самого Екатеринбурга с его развитой средой обитания не представляет особой проблемы (данный во-
прос уже решен инструментами маятниковой миграции), в остальных городах оно требует целенаправ-
ленной политики. Так, кадровое обеспечение развития нижнетагильского промышленного узла требу-
ет создания в Нижнем Тагиле как крупнейшем городе области и центре промузла качественной среды
обитания. Вопросы обеспечения кадрами находящегося в самой сложной демографической ситуации
Каменска-Уральского и тем более изолированного северного куста городов должны быть тесно увязаны
с долгосрочной политикой территориального развития области, которая разрабатывается в настоящее
время («Концепция саморазвития городов Свердловской области»).
11. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 11
3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ
Внешняя оценка составляющих инвестиционного климата Свердловской области
Кредитоспособность (Standard&Poor’s)
Долгосрочный кредитный рейтинг, присвоенный области агентством Standard & Poor’s, — «ВВ», про-
гноз «Позитивный» (кредитный рейтинг России — «ВВВ», прогноз «стабильный»). Положительное вли-
яние на кредитоспособность области оказывают низкая долговая нагрузка и высокие показатели лик-
видности, а также наличие значительного промышленного потенциала. Прогноз «Позитивный» отра-
жает мнение компании Standard & Poor’s о том, что, несмотря на увеличение капитальных расходов,
Свердловская область может добиться более высоких финансовых показателей бюджета, чем в насто-
ящее время прогнозируется в базовом сценарии экспертов Standard & Poor’s.
Инвестиционный потенциал и риски («Эксперт РА»)
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» в 2009 — 2010 гг. присвоило Свердловской области инвестици-
онный рейтинг регионов — 1B, высокий потенциал — умеренный риск. Среди регионов России по
инвестиционному потенциалу область занимает 4-е место после Москвы, Санкт-Петербурга и Мо-
сковской области. Однако по уровню инвестиционных рисков область находится лишь на 28-м ме-
сте среди российских регионов; наименьший инвестиционный риск — законодательный, наиболь-
ший — криминальный.
Индекс человеческого развития (Human Development Index — ООН)
Рейтинг стран мира и российских регионов по уровню человеческого развития (Human Development
Index) составляется и публикуется экспертами Организации Объединенных Наций в «Докладах о че-
ловеческом развитии» (Human Development Report). Индекс человеческого развития (ИЧР) рассчиты-
вается на основании данных по ожидаемой продолжительности жизни, грамотности взрослого населе-
ния и охвату населения тремя ступенями образования (начальным, средним и высшим), а также вели-
чине реального ВВП (ВРП) на душу населения (в долларах по паритету покупательной способности).
Показатель 1999 2010
Место Свердловской области
26 (0,767) 9 (0,817)
(в скобках указано значение индекса)
Причина изменений положения Улучшение всех составляющих индекса
Свердловской области в рейтинге в Свердловской области
Москва, Тюменская область, Республика Татар-
Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург,
Пять лучших регионов по показателю стан, Белгородская область, Республика Баш-
Республика Татарстан, Томская область
кортостан
Источник: Составлено по материалам ООН «Human Development Report» за соответствующие периоды
12. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 12
В период с 1999 по 2010 г. Свердловская область улучшила положение в данном рейтинге на 17 по-
зиций (переместилась с 26-го места на 9-е). Особенно сильные изменения в ИЧР (улучшение всех со-
ставляющих индекса) происходили в период с 2003 г.
Инвестиционная привлекательность для сетевого бизнеса (Forbes)
Цель рейтинга Forbes — отражение интересов инвесторов, намеревающихся открыть розничный или
иной сетевой бизнес, ориентированный на удовлетворение потребностей населения. При составле-
нии списка не учитывались Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области и реги-
оны Северного Кавказа.
Свердловская область в 2011 г. занимает 2-е место (первое место у Республики Татарстан) по уров-
ню привлекательности для сетевого бизнеса.
Комфортность
Численность Социальные Обеспеченность Деловой Богатство
Место Название Инфраструктура ведения
населения характеристики населения климат региона
бизнеса
Республика
1 3 800 1 13 4 6 2 1
Татарстан
Свердловская
2 4 300 5 5 3 3 20 7
область
Краснодарский
3 5 200 4 14 1 8 3 5
край
Тюменская
4 3 400 7 2 2 1 27 11
область
Самарская
5 3 200 11 9 9 11 6 2
область
Уровень развития малого предпринимательства (НИСИПП)
Согласно результатам исследования Национального института системных исследований проблем пред-
принимательства (НИСИПП), Свердловская область занимает 6-е место среди 83 субъектов РФ, усту-
пая лишь Москве, Санкт-Петербургу, Калининградской области, Краснодарскому и Ставропольскому
краям по уровню развития МСП. Соседние регионы, в частности Тюменская область, находится в рей-
тинге на 17-м месте, Пермский край — на 34-м, Челябинская область — на 49-м месте. По уровню го-
сударственной поддержки МСП (критериями для составления индекса стали расходы бюджета на ре-
ализацию государственной поддержки, доля малых и средних предприятий, получивших поддержку
в рамках реализации госпрограмм, объем поручительств, выданных гарантийными фондами субъек-
там малого и среднего предпринимательства, и другие показатели) Свердловская область занимает
5-е место среди российских регионов.
Антикоррупционная деятельность (НИСИПП)
Рейтинг составляется на основе информации о работе, проводимой регионами России по созданию
и совершенствованию организационно-правовой базы противодействия коррупции, состоит из двух
основных частей:
1. Оценка наличия и открытости организационно-законодательной базы противодействия кор-
рупции;
2. Оценка качества организационно-законодательной базы противодействия коррупции.
По результатам данного рейтинга Свердловская область находится на 19-м месте по качеству
организационно-законодательной базы противодействия коррупции и на 23-м по уровню откры-
тости этой информации. К слабым местам области в части работы по противодействию коррупции
НИСИПП относит отсутствие программы противодействия коррупции и порядка антикоррупцион-
ной экспертизы.
Ресурсы
Минерально-сырьевые ресурсы
Область обладает богатой минерально-сырьевой базой — ценность недр Свердловской области со-
ставляет 9,5% от общей стоимости недр РФ в целом и около 30% от общей стоимости недр Уральско-
го региона. В общем балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97% ванадия,
70% бокситов, 61% хризотил-асбеста, 23% железных руд, 6% медных, 20% огнеупорных глин, 7% гра-
нитов, 16% мрамора. Достаточно высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золо-
та, камне-самоцветного сырья. Однако степень выработанности недр достаточно высока, в связи с чем
основу промышленного сектора составляют крупные обрабатывающие компании.
14. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 14
В малых городах области ситуация еще хуже. Кроме того, уже сейчас, по данным социологических ис-
следований, примерно половина вступающих в трудоспособный возраст жителей провинциальных
городов покидает свой город, отправляясь учиться или работать в областной центр или в столицу.
Таким образом, ресурсоизбыточной с точки зрения кадров в области будет оставаться екатерин-
бургская агломерация. Однако высокий уровень подготовки кадров (благодаря наличию развитой се-
ти образовательных учреждений) областного центра будет сопровождаться сравнительно более вы-
соким уровнем затрат на оплату труда.
Вместе с тем сокращение численности ЭАН будет компенсировано растущей производительно-
стью труда. Учитывая, что уровень производительности труда на крупных промышленных производ-
ствах области и аналогичных предприятиях развитых стран отличается в несколько раз, резервов ро-
ста рынка квалифицированных кадров достаточно. Задача их подготовки (при условии развитой си-
стемы обучения и переподготовки) становится одним из приоритетов области на ближайшую перспек-
тиву. Она будет решаться за счет развития Уральского федерального университета (инженерные ка-
дры) и сети учреждений начального и среднего профессионального образования в тесном сотрудни-
честве с крупными предприятиями области и инвесторами.
Динамика количества рабочей силы
Экономически Изменение количества рабочей силы в течение
активное ближайших 10 лет, % от ЭАН
Регион население (ЭАН)
в 2010 г., убыль вследствие увеличение за счет
чистая убыль
тыс. чел. выхода на пенсию молодежи
Российская Федерация 75 658 28,3 19,9 8,4
Свердловская область
2 382 27,9 18,7 9,2
в том числе:
Нижний Тагил 202 28,1 17,5 10,6
Каменск-Уральский 97 29,3 14,5 14,7
Первоуральск 82 24,8 16,1 8,6
Серов 63 22,9 17,7 5,2
Источник: Институт демографии НИУ ВШЭ
Инфраструктура
Деловая инфраструктура
Свердловская область — это центр политической активности федерального округа (полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе), центр разме-
щения основных объектов деловой инфраструктуры региона (Уральского федерального округа и ря-
да сопредельных субъектов — Пермского края, Республики Башкортостан), генеральных консульств
четырех из семи стран G8 (без учета РФ) и пяти из 18 стран G20 (без учета РФ и ЕС), региональных
штаб-квартир крупнейших российских государственных и частных компаний (РЖД, Уралсвязьинфор-
ма, Сбербанка, УГМК, Трубной металлургической компании).
Область находится на третьем месте в стране после Москвы и Санкт-Петербурга по количеству
крупных самостоятельных банков и уровню конкуренции в банковской системе.
По уровню развития авиатранспортной инфраструктуры Екатеринбург занимает первое место сре-
ди региональных городов после Москвы и Санкт-Петербурга: аэропорт Кольцово занимает третье ме-
сто в РФ после Московского авиаузла и Санкт-Петербурга по пассажиропотоку; количеству направ-
лений вылетов (80), пропускной способности терминалов (3600 пасс./час), их качеству (полностью
реконструированы в течение последних пяти лет). Аэропорт соединен с Екатеринбургом регулярным
железнодорожным сообщением. По уровню развития гостиничной и офисной инфраструктуры город
также уступает только двум столицам.
В Екатеринбурге в стадии строительства находится один из крупнейших в стране выставочных цен-
тров «Екатеринбург EXPO», завершена полная реконструкция Центрального стадиона.
Высокий уровень развития деловой инфраструктуры города подтвержден успешным проведением
в 2009 г. саммита стран Шанхайской организации сотрудничества, встреч лидеров стран БРИК, меж-
дународных выставок Иннопром-2010 и Иннопром-2011. Город подал заявку на проведение междуна-
родной выставки EXPO-2020, проведение мероприятий в рамках Чемпионата мира по футболу в 2018 г.
Транспортная инфраструктура
Свердловская область находится на границе Европы и Азии, имеет выгодное географическое поло-
жение. Через область проходят транзитно-транспортные пути из западной части России в азиатские
районы. Это транспортные коридоры Москва — Пермь — Нижний Тагил — Ханты-Мансийск, Берлин
— Москва — Екатеринбург — Владивосток, а также азиатский маршрут, который начинается в Екате-
ринбурге и проходит по территории семи государств (России, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана,
Таджикистана, Афганистана и Пакистана, конечный пункт — Карачи).
15. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 15
Особенности экономико-географического положения Свердловской области обуславливают вы-
сокий транзитный потенциал региона. Кроме того, наличие в регионе самого развитого в восточ-
ной части страны аэропорта (Кольцово), крупнейших в регионе складских площадей, региональных
штаб-квартир торговых компаний привели к формированию в области мощного внутрирегионально-
го (включающего субъекты УрФО, а также Пермский край) логистического узла, что подтверждает-
ся данными экономической статистики (область входит в пятерку крупнейших по оптовому товаро-
обороту субъектов РФ).
Недостатком с точки зрения географического положения области является удаленность от основ-
ных морских портов и связанная с этим высокая (относительно территорий Центрального, Южного и
Северо-Западного федеральных округов) стоимость доставки грузов, поставляемых на основные гло-
бальные экспортные рынки. Основные
мероприятия
Важнейшие инфраструктурные проекты
по развитию
Важнейшее влияние на будущее развитие области окажет реализация ряда инфраструктурных проек-
тов. Планы развития ОАО «РЖД» предполагают создание в рамках проекта «Урал промышленный —
железнодорожной
Урал полярный» крупной транспортной артерии, соединяющей рудные месторождения Приполярно- инфраструктуры
го Урала и нефтегазовые месторождения Ямала и ХМАО с перерабатывающими предприятиями Сред- в Уральском
него и Южного Урала. Эта магистраль пройдет через северный куст городов, что даст стимул для раз- федеральном округе
вития данной территории. до 2030 года
Реализация проекта строительства второй очереди высокоскоростной железнодорожной магистра-
ли (ВСМ-2) Москва — Нижний Новгород — Казань — Екатеринбург с ответвлениями на Челябинск,
Пермь, Уфу и Нижний Тагил (общая протяженность свыше 1,5 тыс. км) многократно увеличит межре-
гиональную мобильность населения Урала и Поволжья, расширит возможности для ведения бизнеса
в регионах, существенно повлияет на перспективы развития нижнетагильского узла.
16. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 16
Проект
строительства
высокоскоростной
железнодорожной
магистрали
Пилотным проектом по созданию в Свердловской области сети подготовленных площадок
под промышленное производство является создание особой экономической зоны промышленно-
производственного типа «Титановая долина» в г. Верхняя Салда (40 км от Нижнего Тагила). Эта пло-
щадка — одна из четырех в РФ индустриальных ОЭЗ (три другие расположены в Самарской, Липец-
кой областях и Республике Татарстан), созданных в соответствии с ФЗ № 116 от 22.07.2005. Она пред-
полагает строительство трех очередей общей площадью почти 1 тыс. га с объемом инвестиций в ин-
женерную инфраструктуру в 27 млрд руб., планируемым объемом привлеченных инвестиций от ре-
зидентов в 78 млрд руб., созданием 13 тыс. рабочих мест и общим объемом выпускаемой продукции
в 105 млрд руб. в год (все в ценах 2010 г.). В непосредственной близости от этой ОЭЗ в стадии строи-
тельства находится другая площадка — индустриальный парк в Нижнем Тагиле под развитие химиче-
ского кластера. В настоящий момент развитие кластера включает модернизацию ключевого предприя-
тия — ОАО «Уралхимпласт», строительство логистического центра класса А, 27 других инвестпроектов.
Параметры развития
ОЭЗ ТПП «Титановая
долина» (г. Верхняя
Салда)
17. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 17
Кроме указанных крупнейших проектов по развитию промышленной и транспортной инфраструк-
туры Свердловская область разрабатывает стратегию развития индустриальных парков, предполага-
ющую строительство нескольких площадок под индустриальные инвестиции.
Указанные мероприятия отчасти решат так называемую проблему моногородов, особенно остро
проявившуюся в период экономической нестабильности 2008 — 2009 гг., включив население наибо-
лее депрессивных городов в процессы маятниковой миграции в направлении развивающихся эконо-
мических центров.
Рынки сбыта
Свердловская область — центр крупного потребительского рынка. В радиусе 500 км от нее располо-
жены такие крупные города, как Тюмень, Курган, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск. Примерная чис-
ленность населения — 17,5 млн человек. В радиусе 1000 км находятся регионы, где в общей сложно-
сти (без учета Республики Казахстан) проживает около 37 млн человек.
Свердловская область также находится в центре одного из крупнейших промышленных комплек-
сов в стране. В радиусе 500 — 550 км, экономически выгодном для транспортировки большинства ви-
дов продукции с высокой долей транспортных издержек, находятся шесть субъектов федерации (Ре-
спублика Башкортостан и Удмуртия, Пермский край, Свердловская, Челябинская и юг Тюменской об-
ласти), которые в 2010 г. отгрузили промышленной продукции собственного производства на сумму
в 4,1 трлн рублей, что составляет 15,1% от общероссийского промышленного выпуска.
Сводная информация по основным секторам, представляющим интерес в качестве зоны сбыта продукции потенциальных
резидентов ОЭЗ «Титановая долина»
Суммарный объем выручки крупнейших* Количество
Отрасль
предприятий за 2009 год (млрд рублей) предприятий
Металлургическое производство 786 53
Машиностроение 260 54
Химическая и нефтехимическая промышленность 628 40
Итого: 1 675 147
* С объемом выручки более 2 млрд рублей.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности
Меры оказания господдержки при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Свердловской области
Законодательные
Меры господдержки
и нормативно-правовые акты
Регулирует отношения, связанные с предоставлением органами государственной
Закон Свердловской области от 30.06.2006 г. № власти Свердловской области государственной поддержки субъектам инвестиционной
43-ОЗ «О государственной поддержке субъектов деятельности, в том числе определяет меры государственной поддержки, предоставляемые
инвестиционной деятельности в Свердловской субъектам инвестиционной деятельности, субъектов инвестиционной деятельности,
области» которым могут предоставляться эти меры, условия предоставления этих мер и порядок
отбора субъектов инвестиционной деятельности, которым они могут предоставляться.
Утверждает:
Правила и условия предоставления государственных гарантий Свердловской области
Постановление Правительства Свердловской
субъектам инвестиционной деятельности;
области от 20.06.2011 г. № 748-ПП
Порядок проведения конкурсов на право предоставления государственных гарантий
«О предоставлении государственных
Свердловской области субъектам инвестиционной деятельности;
гарантий Свердловской области субъектам
Порядок взаимодействия органов государственной власти Свердловской области при
инвестиционной деятельности»
предъявлении требования об исполнении государственной гарантии Свердловской
области.
Освобождаются от уплаты налога на имущество организаций резиденты особых
экономических зон, созданных на территории Свердловской области, в отношении
учитываемого на балансе таких организаций имущества, созданного или приобретенного в
целях ведения деятельности на территории особой экономической зоны, в течение десяти
последовательных лет, считая с месяца, в котором это имущество поставлено на баланс в
Закон Свердловской области от 27.11.2003
качестве основных средств;
г. № 35-ОЗ «Об установлении на территории
право уплачивать налог на имущество организаций за 2011 — 2015 годы в меньшем
Свердловской области налога на имущество
размере предоставляется организациям, не относящимся к числу организаций, которым
организаций»
предоставлено право не уплачивать этот налог; среднегодовая стоимость имущества
которых увеличилась в налоговом периоде, за который представляется налоговая
декларация по этому налогу, по сравнению с предыдущим налоговым периодом, за
исключением случаев, когда такое увеличение произошло в результате реорганизации в
форме присоединения
18. 3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ 18
Законодательные
Меры господдержки
и нормативно-правовые акты
Суммы налога на прибыль организаций, закрепленного за бюджетами субъектов
Российской Федерации, исчисляются по ставке 13,5 процентов:
1) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными в 2010 году на территории
Свердловской области производственными кооперативами или некоммерческими
организациями (за исключением случая создания таких юридических лиц в результате
реорганизации), - в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с 2011 года;
1-1) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными в 2010 году на территории
Свердловской области хозяйственными товариществами, хозяйственными обществами
или унитарными предприятиями (за исключением случая создания таких юридических
лиц в результате реорганизации), размер складочного капитала, уставного капитала или
уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10 миллионов рублей, -
в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая с 2011 года;
2) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными начиная с 1 января 2011
года на территории Свердловской области производственными кооперативами или
Закон Свердловской области от 29.11.2002 некоммерческими организациями (за исключением случая создания таких юридических
года № 42-ОЗ «О ставке налога на прибыль лиц в результате реорганизации), - в течение пяти последовательных налоговых периодов,
организаций для отдельных категорий считая с налогового периода, в котором создано такое юридическое лицо;
налогоплательщиков в Свердловской области» 2-1) налогоплательщиками, являющимися вновь созданными начиная с 1 января 2011 года
на территории Свердловской области хозяйственными товариществами, хозяйственными
обществами или унитарными предприятиями (за исключением случая создания таких
юридических лиц в результате реорганизации), размер складочного капитала, уставного
капитала или уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10
миллионов рублей, - в течение пяти последовательных налоговых периодов, считая
с налогового периода, в котором создано такое юридическое лицо;
3) налогоплательщиками, являющимися резидентами особых экономических зон,
созданных на территории Свердловской области, в отношении прибыли, полученной от
деятельности, осуществляемой на территориях особых экономических зон, при условии
ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности,
осуществляемой на территориях особых экономических зон, и доходов (расходов), полученных
(понесенных) при осуществлении деятельности за пределами их территорий, в течение
одиннадцати последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором
налогоплательщик зарегистрирован в качестве резидента особой экономической зоны.
Освобождаются от уплаты транспортного налога резиденты особых экономических
Закон Свердловской области от 29.11.2002 г. зон, созданных на территории Свердловской области, на которых после регистрации
№ 43-ОЗ «Об установлении и введении этих организаций в качестве резидентов особых экономических зон зарегистрированы
в действие транспортного налога на территории транспортные средства, - за каждое такое транспортное средство в течение одиннадцати
Свердловской области» последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором оно
зарегистрировано на эту организацию;
Предусматривает реализацию следующих направлений:
улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активности
на территории Свердловской области;
формирование институтов развития и «точек роста» экономики Свердловской
Областная целевая программа области, обеспеченных инфраструктурой, достаточной для размещения новых
«Повышение инвестиционной высокотехнологичных производств (ОЭЗ, индустриальный парк);
привлекательности Свердловской области» создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование
на 2011 - 2015 годы и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного
для осуществления инвестиционной деятельности (ИННОПРОМ, выставочная деятельность,
инвестиционный портал и электронная система взаимодействия с инвесторами);
развитие и повышение эффективности системы мер государственной поддержки субъектов
инвестиционной и инновационной деятельности.
Комплексная оценка инвестиционной привлекательности Свердловской области для инвестиций
(SWOT-анализ)
Таким образом, Свердловская область является перспективной территорией для размещения инве-
стиционных проектов, связанных:
• с производством экспортных товаров с низкой транспортной составляющей в себестоимости;
• производством товаров и услуг, ориентированных на спрос со стороны промышленности Ураль-
ского региона и Западной Сибири;
• предоставлением логистических услуг;
• глубокой переработкой минерально-сырьевых ресурсов при условии соблюдения высоких эко-
логических стандартов.
