Предложения по Фонду регионального развития РБ

1. Улан-Удэ, 2017
Янтранов А.Е., к.э.н., МВА
Предложения по Фонду
регионального развития РБ

2. Янтранов Александр
Образование : РЭА им. Плеханова, МВА университета Антверпена,
к.э.н.
Руководящий опыт работы:
 в регулярной деятельности в финансах, коммерции: свыше 6 лет
 в проектной деятельности: свыше 10 лет
Компетенции: управление изменениями, финансово-
экономический анализ, проекты в сфере автоматизации,
стратегическое планирование, анализ, управление проектами в т.ч.
инвестиционными, управление продажами, сбытом (логистика,
склады и пр.), проведение тренингов (управление проектами,
развитие soft-skills и др.)
Проекты в Москве: авиакомпания Сибирь (в сфере оптимизации
использования персонала), Ростелеком (МСФО), Бризоль-М
(планирование, отчетность), внутренние проекты в
Корпоративном центре Реновы (отчетность)
Проекты в Бурятии: Снежный Барс (финансы), ТД Надежда
(управление продажами, сбытом, инвестиции), БГУ (портфель
проектов в т.ч. успешное проведение Программы «Ты
предприниматель» в 2016 году)

3. Содержание
 Зарубежный опыт: успешные агентства инвестиций
 Функции успешных зарубежных агентств
 Отечественный опыт
 Направления с высоким потенциалом успешности для Бурятии
 Некоторые направления деятельности
 Текущая ситуация в Фонде
 Предлагаемые миссия, цели и задачи Фонда
 Оценка ресурсов
 Целевое взаимодействие ФРР в Бурятии
 Целевое взаимодействие ФРР с внешними организациями
 Организационный механизм ФРР
 Программа реализации
 Этап 1 Выстраивание работы (до 6 месяцев)
 Этап 2 Качественный рост (3 месяца – 2 года)
 Этап 3 Формирование организационного механизма реализации
стратегических целей для экономики РБ

4. Зарубежный опыт: успешные агентства инвестиций

5. Функции успешных зарубежных агентств
 Формирование восприятия региона как привлекательного места для
зарубежных инвестиций:
 Разработка и распространение информационных сообщений в рамках согласованной концепции
коммуникации
 Рекламирование региона в соответствующих СМИ и создание благоприятного новостного фона
 Организация мероприятий по связям с общественностью
 Целенаправленное создание инвестиционных возможностей в целевых
отраслях и для отдельных компаний
 Разработка стратегии привлечения инвестиций (ключевые отрасли, проекты, инвесторы)
 Расстановка приоритетов и сегментация базы потенциальных инвесторов
 Разработка материалов под конкретных инвесторов, например, индивидуальные презентации для
инвесторов и предложения для приоритетных инвесторов в каждом сегменте
 Целевые мероприятия и презентации для зарубежных инвесторов
 Оказание широкого набора услуг, обеспечивающих процесс инвестиций
 Организация "одного окна" для инвесторов
 Сопровождение потенциальных инвесторов во время визитов
 Содействие в организации взаимодействия между инвесторами и чиновниками
 Поддержка инвесторов в процессе получения необходимых согласований
 Представление инвесторов руководителям ведущих компаний в регионе
 Доступ к необходимым услугам (юридических, налоговых консультантов, архитекторов и
др.)
 Развитие и поддержание благоприятной инвестиционной среды
 Упрощение бюрократических процедур, касающихся создания нового бизнеса / инвестиций
 Опрос мнений представителей частного сектора и передача их соответствующим органам
государственного управления
 Упрощение диалога между заинтересованными сторонами

6. Отечественный опыт:
В соответствии с рейтингом АСИ 2014 года регионы с
лучшими инвестиционными институтами развития:
Ульяновская область, Калужская область
Характеристики институтов развития:
высокие статусы (на уровне агентств),
доступы к чиновникам любого уровня,
Совет директоров возглавляют рангом от зам. пред. правительств,
работают представители на Западе,
Оперативный подбор площадок и решение адм., тех. условий в т.ч. присоединения к
сетям.
В 2007 году в Ульяновской области создан Индустриальный парк Заволжье под
иностранные производственные площадки (SAB Miller, MARS и др.).
Агентство регионального развития Калужской области создано в 2000 году. С 2007
года функции оператора индустриальных парков переданы Корпорации развития
Калужской области.
Залог успеха региональной экономики– использование близости к основным рынкам сбыта
(Московскому региону).
Залог успеха Института развития: 1) активное участие 1-го лица, 2) наличие обратной связи (в
форме коллегиальных форм правления 3) команда

7. Ульяновская область
Демонстрация
клиентской
ориентированност
и:
Если
потенциальный
инвестор зашел на
сайт, то не
отпускают.
Используется
PUSH-подход к
клиентам
(технология
мягкого давления)

8. Направления с высоким потенциалом
успешности для Бурятии
Отрасли: туризм и сопутствующие услуги, логистика, образование,
лесная отрасль, пищевая переработка с ориентацией на внешние
рынки, сельское хозяйство (выборочно), мясное производство, авиа
производство
Внутренние инвесторы. Недоиспользован потенциал внутренних
инвесторов, в т.ч. вследствие этого начинается их политическая
активизация (Абсолют, Титан, Николаевский и др.). Не хватает
коммуникационной среды. Необходима поддержка активности
представительств бизнес-сообществ (ТПП РБ, Опора, СПП и др.)
Внешние инвесторы –подразделения федеральных компаний, с
центрами принятия решений за пределами Улан-Удэ: Улан-удэнский
авиазавод, ЛВРЗ, Тугнуйский разрез, «Бурятзолото». Механизмы:
индустриальные парки, социальные инвестиции, инвестиции,
направленные на снижение затрат.
Иностранные инвесторы: Монголия, Китай, Республика Корея

9. Некоторые направления деятельности (начало)
 Работа с местными быстрорастущими компаниями-инвесторами, имеющими высокий
потенциал развития в сфере сельского хозяйства, лесной отрасли и импортозамещения:
 Рост свыше 30% в течении 5 лет (Абсолют, Титан, Надежда, Барис, Агролидер, Молоко
Бурятии и т.п.)
 Потребность: в преодолении административных барьеров, финансировании по
программам разных министерств, получении земельных ресурсов, возможность участия
в других программах, взаимодействии с Фондом Дальнего Востока и Байкальского
региона (местные компании не обладают достаточными компетенциями).
 Решение – менеджер куратор, способный представлять компанию в разных ведомствах.
Принцип «мобильного одного окна», при этом Фонд предлагает комплекс услуг: бизнес-
планирование, участие в дополнительных федеральных программах и т.п.
 Работа с институциональными инвесторами (РВК, Государственные фонды, Фонд развития
промышленности, ФРИИ и пр.):
 Развитие промышленного парка (концептуальный дизайн, возможности размещения
разных резидентов и т.п.). Существует потребность в промпарке для бизнеса,
работающего с низко- и среднетемпературной продукцией (мороженное,
полуфабрикаты, колбасы и т.п.).
 Соучастие в развитии проекта Байкальская гавань
 Формирование работающей инфраструктуры бизнес-инкубаторов, технопарка (опора на
базовые частные компании: Снежный Барс, Байкалсофт и т.п.)
 Повышение эффективности работы с активами в республиканской собственности
 Постановки методологии работы и обучение сотрудников республиканских институтов
развития (включая районные), формирование образовательного центра, обмена
практиками

10. Некоторые направления деятельности (продолжение)
Участие в антикризисных мероприятиях:
 Повышение эффективности использования государственной поддержки (нужно
определить пороговые значения сумм). Первые кандидаты:
 Улан-Удэ стальмост (высокие рыночные риски)
 Молоко Бурятии (из-за роста курса рубля, сумма помощи может быть
снижена. Либо выдвигаем доп. требования по использованию гос. поддержки)
Инициация и сопровождение системных проектов:
1. Возобновление водочного производства. Использование механизма непрямого
субсидирования.
2. Сопровождение проектов ЧГП в т.ч. по линии АСИ: Кванториум, запуска
кластеров туризма, народного творчества, киностудий
3. Формирование проектного офиса по развитию моногородов (единая
методология работы, формирование и развитие команд и др.) . Сопровождение
пилотного проекта: разработка комплексного решения по проекту развития
Селенгинского ЦКК, МО Селенгинск (стратегия, передача инфраструктуры
жизнеобеспечения в МО, привлечение денежных средств и т.п.)
4. Локализация производств и сервисных услуг ОАО Хиагда, Авиазавода,
Тугнуйского разреза (бюджеты на получение сервисных услуг исчисляются
сотнями миллионов рублей)
5. Проекты по спецзаданиям руководства

11. Текущая ситуация в Фонде Проблемы:
 Фонд не работает с местными компаниями, поэтому не имеет поддержки
внутри местного бизнес-сообщества. Это создает ощущение перекоса
поддержки в пользу внешних инвесторов.
 Фонд поддерживает внешних инвесторов отраслей, способных
самостоятельно реализовывать проекты (напр. жилищное
строительство). Что усиливает недовольство местных компаний,
работающих на этих рынках
 У персонала Фонда смещение опыта в пользу административного. Кроме
преимуществ это создает проблемы:
 Проведения профессиональной оценки бизнес-рисков
 Проведения бизнес-экспертизы
 Отсутствие компетенций по работе со сложными бизнес-планами для
взаимодействия с инвестфондами уровня Фонда ДВ и Байкальского
региона, ВЭБ, Фонда развития промышленности и пр.
 Проекты (на сайте) имеют параметры, не интересные для инвесторов
(напр. сроки окупаемости свыше 10 лет, несоизмеримые вложениям
абсолютные доходности и т.п.)
 Отсутствуют осязаемые результаты работы в виде реализованных
проектов (либо информация не доводится до общества и бизнес-
сообществ).
 Отсутствуют четкие контрольные показатели работы проектных
менеджеров. Это приводит их к непониманию своей работы: инвестиции,
занятость, бюджетный эффект
 Почему не помогают в ситуации с проектами Талан, Абсолют,
Селенгинский ЦКК, УУСтальмост и т.п. Рост запросов в связи с кризисом
Фонд – это недоиспользованный резерв поддержки органов власти.
Должен стать помощником №1 в кризисных ситуациях в роли
антикризисных менеджеров, аналитиков, предлагающих и реализующих
решения для власти в открытом режиме
Проблема: цели
и миссия Фонда
Проблема
кадров.
Исходная
проблема - цели
и миссия фонда
Проблема
управления
(нужно ставить
вопрос о
стратегии, целях
и задачах)

12. Фонд регионального развития: миссия, цель, задачи
Миссия – оператор решений по реализации инвестиционной политики и экономического развития
РБ
Цель – обеспечение реализации решений в инвест. политике и экономическом развитии РБ
• Задачи (описание)Решения
• Работа с инвесторами в режиме одного окна (единая точка входа внешних и
внутренних инвесторов)
• Обеспечение административных решений для социальных проектов, имеющих
мультипликативный эффект (соц. предпринимательство и т.п.)
• Взаимодействие с АСИ и др. институтами для устранения адм. барьеров
Административные
• Экспертное и менеджерское сопровождение гос. поддержки (разработка системных
решений, контроль их реализации по линии ведомств, обеспечение эффективности ее
использования, прямое управление).
• Разработка комплексных решений для крупных проектов на основе ГЧП (Селенгинский
ЦКК, водочное производство, птицефабрика и пр.)
• Разработка методологии работы для республиканских институтов развития
(Гарантийный фонд, фонды поддержки, ИМЦ, инкубаторы и т.п.)
• Повышение эффективности использования бюджетных вложений, активов в
республиканской собственности
Бизнес-
консалтинг/
Экон. анализ
• Поиск инвесторов , обеспечение для них точек входа (поиск местных
• партнеров, для внутренних – внешних партнеров, формирование стартап-
команд, решение адм. проблем в режиме одного окна
• - Поиск финансирования для проектов (работа по ФЦП, ТОСЭР, с институтами
• развития в т.ч. международными, НХ, использование внутренних резервов и т.п.)
• - Региональный маркетинг: нетворкинг, коммуникации внутри РБ, за
пределами (Монголия, Китай и пр.), участие и организация выставок
Инвестици-
онная работа

13. Оценка ресурсов
Возможности/ресурсы:
Проблемы -
Задачи
Решения Проекты
Возможности
/Ресурсы
Административные
Возможность экскалации
до уровня зам.
предов/Главы
Периодичность встреч
Участие в совещательных
органах с правом голоса и
пр.
Прочие возможности
Экспертиза
Свобода в подборе
персонала
ФОТ и возможность
внебюджетных доходов
Кадровые перспективы
для персонала Фонда
Согласование Миссии,
стратегии, целей, задач. По
блокам:
1. Административное
сопровождение
2. Бизнес-консалтинг
3. Привлечение инвестиций
Финансово-
имущественные
В зависимости от
детализации целей и
задач
Примеры: Фонд
прямых инвестиций,
участие в
Гарантийном фонде
и пр.

14. 14
Фонд регионального
развития
Целевое взаимодействие внутри Бурятии (усиление возможностей, работа с целевой аудиторией)
Банки, фонды
ТПП, СПП,
сообщества
предпринимателей
Федеральные компании
Органы власти, институты
развития
•Участие в совещания органов власти по работе с бизнесом
•Участие в двусторонних встречах
•Согласование бюджетов на проекты
•Расширение ресурса лоббирования
•Увеличение базы знаний о программах
•Поиск возможностей
максимальной локализации
федеральных компаний
(размещение доп.
производств, сервисных
компаний, образовательных
проектов и т.п.)
Результат: реализованные
проекты в РБ (занятость,
налоги)
•Коммуникации
•Поиск проектов, инвесторов
•Оценка текущей ситуации,
потребностей бизнеса
Результат: инвесторы,
партнеры, инвестиции
•Проектное лоббирование
•Бизнес-планирование
Результат: финансирование
проектов
Результат: партнеры,
инвесторы, повышение
доверия
СМИ, соц. Сети
•Обеспечение входящего
потока заявок, запросов на
помощь
Экспертный совет
Наблюдательный
комитет
Результат: консенсусное
определение приоритетов
Университеты Бурятии
Идея – формирование
экосреды, развивающей
менеджерские качества
молодежи , формирование
кадрового резерва в т. ч. для
районов

15. 15
Фонд регионального
развития
Целевое взаимодействие с внешними Институтами развития (усиление возможностей, работа с целевой
аудиторией
Коммерческие банки
Международные
институты (ТПП Китая,
Монголии,
инвестагенства и пр.)
Институциональные
инвесторы
(РФПИ, ВЭБ, Фонд ДВ и
Байкальского региона,
Фонд поддержки
промышленности,
моногородов и пр.
Институты развития (АСИ,
РВК, Роснано и пр.)
•Участие в роадшоу
•Проектное лоббирование
•Маркетинговые коммуникации
•Неформальные коммуникации
•Проектное лоббирование
•Маркетинговые
коммуникации
•Бизнес-планирование
Результат: инвестиции
•Проектное лоббирование
•Коммуникации
•Поиск партнеров, инвесторов
•Бизнес-планирование
Результат: инвесторы,
партнеры, инвестиции
•Проектное лоббирование
•Бизнес-планирование
Результат: финансирование
Результат: партнеры,
инвесторы,
влияние на
институциональных
инвесторов

16. Организационный механизм ФРР
Министерство экономического
развития РФ, федеральные
институты развития
Правительство РБ
Наблюдательный комитет (стратегия, бюджеты, лимиты и т.п.)
Фонд регионального развития
1. Блок: Центр компетенций (методология, анализ, консультации,
контроль
2. Блок: Центр управлениями инвестициями
3. Блок: Управление инфраструктурой (промышленные парки,
инкубаторы)
Фонды, ИМЦ, инкубаторы. Взаимодействие с другими институтами
Предприятия (организации), промпарки, стартапы, МИПы,
участники инкубатора, представители вузов, общества
рационализаторов и изобретателей

17. Организационный механизм
Цель - формирование полноценной инвестиционной инфраструктуры с
разделением функций на блоки
1. Блок: центр управления инвестициями:
 Управление активами республиканской собственности
 Управление межведомственными проектами с гос. вложением
 Методология управления активами для органов МСУ
 Сфокусированная работа с внутренними и внешними инвесторами
2. Блок: центр компетенций (методология, анализ, консультации,
контроль, проектный офис по бизнес-проектам):
 Единая координирующая компания научных, экспертных сообществ, бизнеса,
гражданских и государственных институтов развития
 Функции аналитического Центра, проектного офиса по разработке, реализации
и мониторингу исполнения стратегии развития Республики Бурятия
 Научно-методическое сопровождение проектов
3. Блок: управление инфраструктурой:
 Инфраструктурное сопровождение инвестиций (согласование разрешений и
т.п.)
 Промышленные парки, инкубаторы. Перезапуск проектов
 Сопровождение социальных проектов с мультипликативным эффектом
(внедрение проектов социального предпринимательства, сопровождение
проектов с «узким горлом»), сопровождение

18. Этап 1 Выстраивание работы (6 месяцев)
 Цель этапа 1: обеспечить бесперебойность работы Фонда, скорректировать и
утвердить Стратегию развития и политики Фонда, в т.ч. решающих обозначенные
проблемы контрольные показатели (сумма инвестиций, занятость, кол-во проектов и
т.п.), его место в структуре власти, выстроить работу сотрудников
 Задачи:
 Сбор требований и задач со стороны основных стейкхолдеров. Оценить порядок
взаимодействия с внешними «Заказчиками», порядок установления
приоритетности задач
 Оценить способности сотрудников (бизнес-планирование, юрид. знания,
проектный менеджмент, коммуникационные качества, стремление познавать),
обучить, дать возможность каждому проявить себя
 Оценить проекты в работе, сконцентрировать внимание на реализации проектов
quick-win, приоритетизация сопровождения проектов в зависимости от важности
(сумма инвестиций, занятость) и срочности
 Оценка реальных возможностей Фонда: ресурсы, база данных и социальных
контактов, административная поддержка, работа с СМИ и т.п. Запрос доп. ресурсов
при невозможности реализации задач за счет существующих ресурсов
 Ожидаемые результаты этапа 1: утвержденная стратегия и политики Фонда, его бюджет,
сформированный и мотивированный персонал, способный к реализации Стратегии,
порядок взаимодействия с органами власти (задачи, сроки, регулярность встреч,
содержание внутренних и внешних отчетов, контрольные показатели и т.п.), внутри
Бурятии и с институтами развития

19. Этап 2 (6 месяцев – 2 года)
 Цель этапа 2: постепенное наращивание роли фонда во всех важных
проектах и инициативах по проектированию, успешная реализация
проектов quick win
 Задачи:
 Выстраивание деловых коммуникаций в Бурятии и со внешними
сторонами (см. слайд Взаимодействие в Бурятии, слайд
Взаимодействие с инвестиционными институтами развития)
 Сформировать Стратегию работы Промышленного парка в рамках
блока управления инфраструктурой (см. Этап 3), поиск резидентов,
контроль строительства, успешный запуск работы парка
 Определить обязательные коммуникации с субъектами, дающие
результат
 Доп. ресурсы: представительство сотрудников Фонда в работе
кредитного комитета Гарантийного фонда, Совещаниях и пр.
 Ожидаемые результаты этапа 2: обеспечение результативного участия
фонда в важных проектах: ТОСЭР, моногорода, Селенгинский ЦКК,
Абсолют, Титан, Надежда и пр., запуск проектов с монгольской и
китайской сторонами, формирование и запуск фондов прямых
инвестиций

20. Этап 3 (2 - 3 года)
 Цель
 Формирование механизма стратегического и инвестиционного управления для
обеспечения развития экономики будущего (стратегический дизайн экономики РБ,
контроль его реализации)
 Задачи:
 Формирование огструктуры с 3 блоками:
 Блок: центр управления инвестициями
 Блок: центр компетенций (методология, анализ, консультации, контроль):
 Блок: управление инфраструктурой:
 Результат:
Сформирована открытая работающая структура для поддержки деятельности органов власти
в реализации стратегических целей и задач (разработка стратегий, консультации,
управление)

21. 1. Активное участие руководства.
2. Наличие обратной связи (в форме
коллегиальных форм правления и экспертных
советов, прозрачности работы, понятного режима
эскалации жалобы и др.).
3. Команда (формируется на конкурсной основе с
четко определенными критериями отбора)
В заключении о Залоге успеха ФРР: