vanmontfoort.nl
Onderdelen workshop
Big BangTransities
Reclassering ?
Focus op Jeugdwet
Plaats jeugdbescherming
Reclassering ?
De nieuwe jeugdbescherming
Oude, soms waardevolle methoden
Analysemodel
Handelingsmodel: Oplossingsgericht werken en robuust zijn
Reclassering ?
3.
vanmontfoort.nl
Transities in hetsociale domein
Decentralisatie naar gemeenten via 3 nieuwe
wetten
Participatiewet 2015
Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
Jeugdwet 2015
Bezuinigingen gemeentelijk en landelijk 15%
BIG BANG
Niet:
Zorgverzekeringswet (“basispakket”)
Wet Langdurende Zorg
4.
vanmontfoort.nl
Participatiewet
Gemeenten sinds 2015verantwoordelijk voor
ondersteuning van mensen met arbeidsvermogen
Meer mensen, ook diegenen met een
arbeidsbeperking, weer aan het werk
Delen van Wajong en de Wet werk en bijstand
(WWB) zijn opgegaan in de Participatiewet
Instrumenten: o.a. loonkostensubsidie, beschut
werk, afspraken over extra banen
5.
vanmontfoort.nl
AWBZ
AWBZ is grotendeelsovergegaan naar de Wmo,
Jeugdwet en Zorgverzekeringswet.
Gemeenten sinds 1 januari 2015:
via de Wmo verantwoordelijk voor ondersteuning en
begeleiding van hun burgers, inclusief beschermd wonen en
verzorging vanwege cognitieve problemen
Begeleiding, persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf
voor jongeren naar de Jeugdwet.
Wijkverpleging, behandeling GGZ,
behandeling/revalidatie zintuiglijke beperking en
persoonlijke verzorging gaan naar
Zorgverzekeringswet (basis)
‘Kern-Awbz’ na transities Wet Langdurende Zorg, de
Wlz.
6.
vanmontfoort.nl
Jeugdwet
Sinds 1 januari2015 zijn (clusters) gemeenten
verantwoordelijk voor (inkoop van)…
provinciale (geïndiceerde) jeugdzorg.
jeugdbescherming
jeugdreclassering
de jeugdzorgPlus (gesloten jeugdzorg)
jeugd-GGz
jeugd-LVB
Dit komt bovenop de taken die gemeenten al
hadden in het preventief lokaal jeugdbeleid
(jongerenwerk o.a.) , de jeugdgezondheidszorg en
ondersteuning bij (lichte) opvoedingsvragen (CJG).
7.
vanmontfoort.nl
Transitie Jeugdwet
Jeugdbescherming enjeugdreclassering: BJz wordt
Gecertificeerde Instelling (12 GI en 2 LWI)
Jeugdbescherming (Justitie): (V)OTS, (V)Voogdij
Jeugdreclassering (Justitie): T&B voor/na zitting, GBM
Toegangsfunctie naar Wijkteams
Nieuw: begeleiding zonder maatregel
Veilig Thuis: Consult, Melding, Onderzoek, Crisisinterventie
Normenkader: Keurmerkinstituut
Registratie van jeugdbeschermers
Blunder: Veilig Thuis (AMK+ SHG) naar WMO
GI’s worden vanuit 2 ministeries via de gemeente betaald
Of Veilig Thuis apart, elders (bijvoorbeeld Blijfgroep)
Bij-effect: marktwerking
8.
vanmontfoort.nl
Wijkteams
Gemeentelijk antwoord optransities: omvormen en uitbreiden
bestaande aanbod
Lokale teams / Sociale (wijk)teams / CJG / Jeugdteams
Medewerkers Toegang BJz, MEE, welzijnsorganisaties…
Preventie, selectie en toegang tot (wettelijke) voorzieningen
en specialistische hulp
1 gezin – 1 plan – 1 regisseur
Gemeentelijke aanspreekpunt voor zorg, ondersteuning en
activering
dagbesteding / werk en inkomen, schulden
opvoed- en opgroeivragen
hulp in huis
vrije tijd, ontmoeting, iets organiseren in de wijk
vrijwilligerswerk
9.
vanmontfoort.nl
Discussiepunt
Wat is deimpact van deze transities op de
volwassenreclassering?
Waar is er geen impact?
Zie je verschillen bij Reclassering Nederland, SVG
en LJ&R?
Wat betekent dit voor je dagelijkse werk?
vanmontfoort.nl
Doelen van detransformatie
Verschuiving van de professionele wereld naar de
leefwereld:
Meer eigen regie door de inwoners
Integrale aanpak
Kwaliteit en veiligheid
Beperken budget
14
vanmontfoort.nl
Transformatie: Wij Willem-Alexander,bij de
gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins
van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo
Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
verantwoordelijkheid voor het voorkomen van, de ondersteuning, hulp
en zorg bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en
stoornissen, de uitvoering van de kinderbeschermingsmaatregelen en de
jeugdreclassering bij de gemeente te beleggen, om te komen tot betere
samenwerking van hulpverleners rond gezinnen, eerdere ondersteuning
bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en
stoornissen, hulp op maat en meer ruimte voor professionals en tot het
demedicaliseren, ontzorgen en normaliseren van de jeugdsector, waarbij
het uitgangspunt is dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en
veilig opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouders en de jeugdige
zelf ligt;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord,
en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en
verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: …..
18.
vanmontfoort.nl
Nieuwe inrichting vanGI’s door Jeugdwet
Inkoop / continuïteit garanderen
Bijna faillissementen, idem voor geïndiceerde jeugdzorg
Aansluiting ‘voor en achter’ realiseren
Generiek werken = grotere verantwoordelijkheid voor:
werken met gehele gezin en netwerk
werken op basis eigen kracht en regie
werken met wijkteams
onderhouden van specialiteiten / werksoorten (T-shaped)
zelfstandig werken / zelfsturing
zelf operationaliseren van kennis naar kunde
escaleren
gedragswetenschappers
19.
vanmontfoort.nl
Gevolgen voor jeugdreclassering
Toegangweg, groot appel op
vroegsignalering wijkteams
Consultatie en opvolgfunctie
Invoering adolescentenstrafrecht
Afstemming jeugdreclassering met bredere justitieketen
Generiek werken in gebiedsteams
25-30% productie
Methodische uitdaging: wat verbindt de jeugdbescherming
en jeugdreclassering ?
Professionalisering ondanks wanorde en onzekerheid
Juridisch: bijleren
Methodisch / werksoorten / doelgroepen: bijleren
Zelfsturing / behoud van expertise regelen
Netwerkvaardigheden, met name wijkteams
vanmontfoort.nl
Keuze 1:
Plaats van‘de’ jeugdbescherming
Oude stelsel:
Organisaties: AMK - BJZ – Raad
Jeugdreclassering: Politie, Veiligheidshuis, JJI
Wetten: WJZ – BW – WSv/WSr
Overheden: Provincie – Rijk
Nieuwe stelsel: complexer !
Organisaties: Lokaal team – Veilig Thuis – GI - Raad
Jeugdreclassering: Politie, Veiligheidshuis, ZSM, JJI
Wetten: Jeugdwet – WMO – BW - WSv/WSr
Overheden: Gemeente – Regio - Rijk
23.
vanmontfoort.nl
Keuze 1:
Plaats van‘de’ jeugdbescherming
CJG/Sociaal team
Gecertificeerde
Instelling
Rechter
Hulpverlening
NB: Naast veiligheidshuis, ketenpartners strafrecht
Veilig Thuis
Raad
24.
vanmontfoort.nl
Keuze 1:
Jeugdbescherming alséén proces
CJG/Sociaal team
‘jeugdbescherming’ Rechter
Hulpverlening
‘Jeugdbescherming’= jeugdbeschermers bij
Veilig Thuis, Raad, Jeugdbescherming,
Jeugdreclassering, rechter en grensvlak in vrijwillig kader
25.
vanmontfoort.nl
Keuze 2: nieuwemethode voor
‘jeugdbescherming’
Landelijk Handelingsprotocol Veilig Thuis
Nieuwe Raadsmethode
Methoden casemanagement (BJZ vrijwillig kader)
Deltamethode gezinsvoogdij
Signs of Safety
Methode voogdij
Methode jeugdreclassering / T&B
ITB Harde Kern en CRIEM
Diverse ‘methoden’ op thema (schoolverzuim,
complexe scheiding, LVB, psychiatrie)
Diverse vormen van veiligheids- en risicotaxatie
(ORBA, LIRIK, LIJ, Triage)
26.
vanmontfoort.nl
Keuze 2:
Doorontwikkeling nodig
Aansluitingop het nieuwe stelsel
Geen integrale methode
Regie te veel bij de professional
Focus op gevaar
Deltamethode wordt als ‘bureaucratisch’ ervaren
Jeugdbescherming nog te weinig op feiten
gebaseerd
26
27.
vanmontfoort.nl
Keuze 2:
Voorbeelden doorontwikkeling
Bredejeugdbescherming, gezamenlijke uitvoering:
Verve (Overijssel, Gelderland, deel Brabant)
SAVE (Utrecht, Flevoland, Friesland)
MIJ (Rotterdam/Rijnmond)
Gekoppeld aan GI
Beschermen en Versterken (Noord-Holland)
Doorontwikkeling Delta (WSG)
GGW (Amsterdam)
Gemeenschappelijke visie: De Nieuwe
Jeugdbescherming
Verschil met GGW
28.
vanmontfoort.nl
Visie op jeugdbescherming
Kindcentraal, niet de instanties:
één primair proces
één melding volstaat
Jeugdbescherming is publieke verantwoordelijkheid
Bescheiden: het kind is niet van de staat
Robuust: de veiligheid van het kind is publieke
verantwoordelijkheid
Verbindend: constructieve werkrelatie
Praktisch: geen dogma’s, leren van ervaringen
vanmontfoort.nl
Venster 1: Demensen
Welke mensen vinden het belangrijk dat het goed
blijft gaan met dit kind?
Ouders, broers en zusters, grootouders beide zijden,
ooms, tantes, overige familieleden, vrienden,
kennissen, buren, buurtgenoten, (ex)pleegouders,
vrijwilligers, mensen via school, via werk, kerk of
moskee, etc.
Alle verhalen zijn belangrijk
Ieders perspectief is subjectief
Onderscheid mensen in de leefwereld en de
professionele wereld
Kern: regie gaat voor steun
34.
vanmontfoort.nl
Vertaling naar dereclassering
Welke mensen vinden het belangrijk… …
De verkeerde mensen?
Hoe vinden we ze?
Hoe plaatsen we regie voor steun?
Hoe laten we de regie waar deze hoort?
Welke regie mag de reclassering nemen?
35.
vanmontfoort.nl
Venster 2: Defeiten
Tijdlijn
Zorgen en krachten
Focus op de jeugdige en de opvoedingssituatie
Focus op veiligheid en ontwikkeling
Waar gaan de zorgen over? Wat is bedreigend geweest?
Wat gaat er goed? Wat is steunend geweest?
Wat verwachten we dat vanaf nu helpend en wat
belemmerend is?
Kern: recht doen aan wat we weten en waarmee we
rekening moeten houden
36.
vanmontfoort.nl
KRACHTEN ZORGEN
Wat wetenwe?
Van invloed gebleken op
veiligheid en
ontwikkeling in het
recente en verdere
verleden:
Beschermpunten
Wat zorgt voor
bescherming?
Wat geeft veiligheid?
Gedrag
Effect op de jeugdige
Zorgpunten
Wat is er aan de hand?
Wat is bedreigend?
Incl. grond eventuele
maatregel.
Letsel of gedrag
Effect op de jeugdige
Waarmee moeten
we rekening gaan
houden?
Mogelijk / vermoedelijk
van invloed op de (het
verbeteren van)
veiligheid en
ontwikkeling:
Helpende
omstandigheden
Wat is helpend?
Wat maakt verbetering
mogelijk?
Belemmerende
omstandigheden
Wat maakt het moeilijk?
Wat maakt verbetering
lastig?
Krachten en zorgen
37.
vanmontfoort.nl
Vertaling naar dereclassering
Wat zijn bedreigingen geweest?
Wat zijn daarvan de gevolgen?
Wat is steunend geweest?
Waarmee moeten we rekening gaan houden:
Wat zal belemmerend zijn?
Wat zal helpen?
38.
vanmontfoort.nl
KRACHTEN ZORGEN
Wat wetenwe?
Van invloed gebleken op
veiligheid en ontwikkeling
in het recente en verdere
verleden:
BESCHERMPUNTEN
Aangetoond /
beschikbaar gedrag
dat actief
beschermt tegen
een of meer
zorgpunten
ZORGPUNTEN
Delictgedrag en eventueel
andere ernstige
ontwikkelingsbedreiging
Schenden voorwaarden
Waarmee moeten we
rekening gaan
houden?
Mogelijk / vermoedelijk
van invloed op de (het
verbeteren van) veiligheid
en ontwikkeling:
HELPENDE
OMSTANDIGHEDEN
Actieve
beschermpunten
Alle andere
algemene sterke
punten en
hulpbronnen
BELEMMERINGEN
Recidivekans
Delictgerelateerde
criminogene factoren
Tekort responsiviteit
Overige zorgpunten
Krachten en zorgen
39.
vanmontfoort.nl
KRACHTEN ZORGEN
Wat wetenwe?
Van invloed
gebleken op
veiligheid en
ontwikkeling in
het recente en
verdere verleden:
BESCHERMPUNTEN
Contact jongerenwerker
William
Angst vriendin te verliezen
ZORGPUNTEN
Roofoverval (2e keer)
Mishandeling door broers
Schenden voorwaarden
Maatregel
Waarmee
moeten we
rekening gaan
houden?
Mogelijk /
vermoedelijk van
invloed op de (het
verbeteren van)
veiligheid en
ontwikkeling:
HELPENDE
OMSTANDIGHEDEN
Actieve beschermpunten
Wil graag doorleren
Wil SD-gesprek
Gestopt met blowen
Ouders en netwerk tonen
inzet
Broers erkennen fout
BELEMMERINGEN
Hoge recidivekans
o Beïnvloedbaar
o Weinig spijt /
empathie
o Geschorst van school
Wachtlijst groepsinterventie
Moeder ernstig ziek
Aanvullende punten voor
de gronden
Voorbeeld: Jim
vanmontfoort.nl
De feiten: eerstevoorbeeld
“Bij ouders is sprake van relatieproblemen en eigen
problematiek van vader”
‘Bij ouders’ = vaag en onpersoonlijk
‘ouders’ i.p.v. ‘de ouders’ of ‘Henk en Ingrid’ maakt
de mensen tot een ‘geval’
‘er is sprake van’ = mist maken. Wie spreekt
waarover?
‘problematiek’ = vager dan ‘probleem’
De bron van informatie ontbreekt! Zegt deze vader,
dat hij een probleem heeft? Of denkt de
jeugdbeschermer dat?
42.
vanmontfoort.nl
De feiten: tweedevoorbeeld
“Zorgen vanwege huiselijk geweld. Bestaande uit
geschreeuw en gescheld tussen ouders. Kinderen
zijn daar getuige van”.
Veilig Thuis concludeert:
Er is huiselijk geweld (‘zorgen vanwege’)
De kinderen zijn getuige
Dus kindermishandeling is bevestigd
Maar: de bron ontbreekt, de frequentie ontbreekt,
het verhaal van het kind ontbreekt!
vanmontfoort.nl
Richtlijnen
Blijf bij jeeigen waarneming
Schrijf letterlijk op wat de mensen zeggen
Herhaalde waarneming is sterker dan eenmalige
waarneming
Waarneming door verschillende mensen is sterker
dan waarneming door één persoon
Recente waarnemingen boven ‘oude’
Hoe zie ik dat?
Strafrechtelijke veroordeling telt als feit
Medisch bewijs telt als feit
45.
vanmontfoort.nl
Venster 3 :De weging
‘Goed genoeg’
Veiligheid en ontwikkeling
Schaalvraag
Eigen doelen:
“Wat wensen we X voor de toekomst?”
“Hoe ziet X dit zelf?
“Hoe ziet moeder het? Vader, etc….en de jeugdbeschermer?”
Samenvatting belangrijkste zorgen als er niets
verandert, of als begeleiding niet van de grond komt
Voorwaarden voor een ‘goed genoeg’ situatie,
inclusief eventueel al opgelegde voorwaarden
Gewenst gedrag
Termijnen
46.
vanmontfoort.nl
Schaalvragen
Huidige situatie
Schaal van0 tot 10, waarbij 6 staat voor ‘goed genoeg’ en
0 voor de situatie waarin onmiddellijk ingrijpen vereist is.
Hoe beoordeel je de veiligheid / ontwikkeling nu?
Waarom?
Doorvragen naar gewenste situatie: Hoe ziet de gewenste
situatie er uit? Wat wensen we X concreet toe?
Doorvragen op eigen kracht:
Wat is de hoogste positie waarop je recent al eens hebt
gestaan?
Wat was toen anders?
Wat werkte toen goed? Hoe is het je gelukt om er te
komen? Wat heeft al geholpen?
46
47.
vanmontfoort.nl
Goed en goedgenoeg
47
Opvoedings/leefsituatie is goed
Niet goed, wel goed genoeg
Niet goed genoeg
Wat is het criterium
voor onze bemoeienis?
▼ Wet
▼ Rechtspraak
▼ Richtlijnen
▼ Maatschappelijke norm
▼ Kennis uit wetenschap
▼ Eigen normen
48.
vanmontfoort.nl
Venster 4: Devolgende stappen: het plan
Besluit: Welke doelen en voorwaarden zijn er nu?
De mensen: Wie maken het plan en wie voeren het
uit?
Familiegroepsplan
De regels: Wat is de inhoud van het plan?
De tijd: Wanneer wordt het uitgevoerd?
Het toezicht: Hoe is het toezicht geregeld?
De bijstelling: Wat te doen bij veranderingen?
Afsluiting: wanneer kan onze bemoeienis worden
afgesloten?
48
vanmontfoort.nl
Eigen kracht enregie
Antwoord op verschuiving van handhaving van
normen naar overheid
Striktere normen
Geanonimiseerde systemen met steeds meer
verantwoordelijkheid
De overheid gaat niet over het leven van de mensen
zelf en niet over een ‘goede’ opgroei en-
opvoedingssituatie of leefsituatie.
Zelfbeschikking zelfregulering
De overheid handhaaft de wet, beschermt burgers
tegen geweld en bepaalt wel de ‘ondergrens’ van wat
acceptabel is in opgroei- en opvoedsituaties /
leefsituaties.
Veiligheid en ontwikkeling centraal
Eigen kracht en regie zijn zowel doel als middel
51.
vanmontfoort.nl
Beginjaren psychotherapie 1900-1950
Centralevraag: wat heeft het probleem
veroorzaakt?
Overtuiging: oorzaak ligt in de cliënt en in het
verleden!
De aanpak: het medische model
1. Analyse: symptomen en oorzaken vinden
2. Diagnose: probleem in categorie plaatsen
3. Voorschrift: zeggen wat de cliënt moet doen
4. Behandeling: nauwgezet volgen voorschrift
5. Evaluatie: is het probleem er nog?
Is dit nog de praktijk van de reclassering ?
51
52.
vanmontfoort.nl
Je kunt eenprobleem niet
oplossen met de
denkwijze die het heeft
veroorzaakt
Albert Einstein
52
53.
vanmontfoort.nl
Een vereenvoudiging 1950-1970
Centralevraag: wat houdt het probleem
hier en nu in stand?
Overtuiging: oorzaak van het probleem
ligt in het huidige gedrag.
Mental Research Institute:
1. Ga niet sleutelen aan wat werkt
2. Ga wat anders doen als het niet werkt
3. Doe meer van wat wel werkt
Is dit de praktijk van de reclassering ?
Don Jackson, John Weakland, Paul Watzlawick
53
54.
vanmontfoort.nl
Nog eenvoudiger 1980-heden
Centralevraag: hoe bereiken we wat we willen
bereiken?
Overtuiging: probleemanalyse en diagnose
kunnen worden overgeslagen, neem de kortste
weg naar het doel!
Milwaukee Brief Family Therapy center (BFTC):
1. Ga niet sleutelen aan wat werkt
2. Ga wat anders doen als het niet werkt
3. Zoek uit wat wel werkt en herhaal dat
Kan dit de praktijk van de reclassering worden ?
Insoo Kim Berg & Steve De Shazer
54
55.
vanmontfoort.nl
Probleemgericht Oplossingsgericht
o Ziekte
oWat is moeilijk?
o Klacht
o Oorzaak
o Verleden
o Regel
o Taal representeert
o Visie hulpverlener
o Weerstand
o Afhankelijkheid
o Gezondheid
o Wat is mogelijk?
o Kracht
o Doel
o Toekomst
o Uitzondering
o Taal schept
o Visie cliënt
o Samenwerking
o Zelfredzaam
55
Wondervraag
Schaalvragen
Vragen naar uitzonderingen
Copingvragen
Probleemvrije zone
56.
vanmontfoort.nl
Van probleemdenken naaroplossingen
de oplossing heeft niet per se met het probleem te maken
56
Begin probleem
Begin gewenste
situatie
De gevreesde
toekomst
Huidige situatie
1 Wat wil je in
plaats van
het probleem?
2 Wat is er al bereikt
en hoe?
3 Wanneer is er al eens een
hoger punt op de schaal bereikt?
Hoe is dat bruikbaar ? De gewenste
toestand
4 Wat is het
volgende stapje?
vanmontfoort.nl
Waarom een lerendepraktijk?
Jeugdhulp is professionele en maatschappelijke
praktijk
Beslissingen in de jeugdhulp zijn altijd onzeker
De verhalen zijn onderling tegenstrijdig
De ‘feiten’ en gebeurtenissen zijn omstreden
Het beeld is meerduidig
De norm is onduidelijk en omstreden
(professioneel, maatschappelijk, politiek)
vanmontfoort.nl
Methodische leerbijeenkomsten
Methodeen proces:
Analyseren actuele praktijksituatie (geen cold
cases)
Voorzitter/begeleider is geen super-
jeugdbeschermer; alle deelnemers willen
nadenken over hoe het best te handelen
Nadruk ligt op de vraag: ‘hoe dienen wij te
handelen?’ ipv op de ‘diagnose’
Deze bijeenkomsten zijn de kern van de
‘methodeontwikkeling’
61
vanmontfoort.nl
Drie soorten jeugdbescherming
‘Lopende band’ praktijk: iedere schakel doet zo
snel mogelijk eigen taak; keten; doorlooptijden;
specialisatie; productienormen
Pragmatische praktijk: ‘doen wat nodig is’;
medewerker handelt naar bevind van zaken.
Reflectieve praktijk: ruimte voor professional, maar
binnen kader. Methodisch handelen. Systematische
begeleiding en feedback
Bron: Chapman & Field, 2007; Ferguson, 2004
64.
vanmontfoort.nl
Veiligheid
Veiligheid is eentoestand van ofwel afwezigheid
van ofwel effectieve bescherming tegen een
bestaand risico van lichamelijke en geestelijke
schade, waarbij niet alleen het objectieve risico zelf
afneemt, maar ook de subjectief gevoelde dreiging.
Veiligheid is een basisrecht en basisbehoefte, en
veiligheid maakt het mogelijk om zich gezond te
ontwikkelen en deel uit te kunnen maken van
maatschappelijke en sociale verbanden.
65.
vanmontfoort.nl
Ontwikkeling
Ontwikkeling is hetveelzijdige, integrale en
continue proces van verandering, waardoor
jeugdigen en volwassenen in staat zijn tot steeds
complexere niveaus van bewegen, denken, voelen,
en relaties met anderen. Ontwikkeling is een
basisbehoefte en basisrecht, en ontwikkeling maakt
het mogelijk deel uit te maken van
maatschappelijke en sociale verbanden.
Ontwikkelingstaken als opgaven / kansen met
bijbehorende risico’s en veerkracht
#37 Lastig onderdeel, maar cruciaal voor eenduidig werken met de methode.
Wat weten we: vanuit verleden en huidige situatie, geheel gefocust op veiligheid (delictgerelateerde) en ontwikkeling (bescherming). Beschermpunten en zorgpunten focussen dus op de geconstateerde bedreiging. Beschermpunten noem je dus alleen als je weet dat ze een direct effect hebben (gehad) op de veiligheid en ontwikkeling. Zo niet, dan kan het wel een een helpende omstandigheid zijn.
Waarmee moeten we rekening gaan houden in de huidige situatie en de toekomst. Dit is veel breder. Bijvoorbeeld: hoge intelligentie, kan goed leren: geen beschermpunt, maar wel een helpende omstandigheid om mee te werken.
#51 Volgens deze visie gaat de overheid niet over het leven van de mensen zelf en niet over een ‘goede’ opgroei en- opvoedingssituatie. De overheid handhaaft de wet, beschermt burgers tegen geweld en bepaalt wel de ‘ondergrens’ van wat acceptabel is in opgroei- en opvoedsituaties. Burgers hebben de regie over hun eigen leven en over de opgroei- en opvoedsituatie en moeten in de gelegenheid worden gesteld om oplossingen te bedenken die voldoen aan de voorwaarden die de bevoegde instanties stellen.
Zelfbeschikking en vrijheid van volwassen burgers om hun eigen leven in te richten is een fundament van de Westerse samenleving. Daarbij hoort, dat ouders eerstverantwoordelijk zijn voor de opgroei- en opvoedsituatie van jeugdigen en dat zij daarbij een aanzienlijke mate van vrijheid hebben. Binnen dit fundament heeft de overheid langzaam maar zeker steeds meer verantwoordelijkheid voor de opgroei- en opvoedsituatie naar zich toe getrokken (Van Lieshout & Van Pagée, 2005; zie ook Van Montfoort, 2012). Hierbij zijn twee aspecten van belang.
1. Ten eerste zijn de normen voor gewenst gedrag in de opgroei- en opvoedsituatie strikter geworden. Stapsgewijs zijn lijfstraffen als opvoedmiddel taboe verklaard en inmiddels is in het Burgerlijk Wetboek de bepaling opgenomen, dat ouders geen enkele vorm van geweld behoren te gebruiken bij het opvoeden van jeugdigen. Meer dan voorheen worden problemen van ouders gezien als een vorm van kindermishandeling: strijd tussen de ouders, al dan niet in een vechtscheiding, middelengebruik, psychische problemen. Ook ten aanzien van het gedrag van jeugdigen zijn de normen strikter geworden. Afwijkend gedrag van opgroeiende jeugd wordt eerder gezien als (pre-) crimineel. Verzuimgedrag van school wordt strikter gevolgd en aangepakt.
2. Ten tweede is de verantwoordelijkheid voor het handhaven van deze striktere normen en voor het voorkómen en oplossen van problemen langzaam maar zeker verschoven van de betrokkenen zelf en hun directe omgeving - zoals familie en buren - en van het maatschappelijk middenveld naar de overheid en door de overheid gefinancierde professionele instanties. Dit is zo ver gegaan, dat professionals in de praktijk denken en spreken over de vraag of en hoe zij verantwoordelijkheid aan de gezinnen en hun families kunnen ‘teruggeven’. Of zelfs: hoeveel verantwoordelijkheid de professional de mensen zelf kan ‘geven’.
De SAVE-werkwijze sluit op beide ontwikkelingen aan, door namens de overheid duidelijk de ‘ondergrens’ aan te geven die aan een ‘goed genoeg’ opgroei- en opvoedsituatie mag worden gesteld, en door de zelfbeschikking (regie) en eigen verantwoordelijkheid van de burgers als uitgangspunt te nemen om in elk geval die ondergrens te realiseren.
Deze gedachte is opgenomen in het wetsvoorstel Herziening van de Maatregelen van Kinderbescherming (32.015) en in de nieuwe Jeugdwet.
#65
Omdat veiligheid en ontwikkeling basisrechten zijn, en omdat deze rechten (mogelijk) in het geding zijn bij alle jeugdige en volwassenen die met de SAVE-werkwijze worden ondersteund, gelden ze als primaire doelen bij alle diensten van de SAVE-werkwijze.
Ook de overheid kiest de combinatie van veiligheid en ontwikkeling als uitgangspunt voor jeugdbescherming:
Zo is in het Burgerlijk Wetboek het uitspreken van de OTS niet alleen verbonden aan een ernstige ontwikkelingsbedreiging, maar ook aan het accepteren van noodzakelijke zorg door de ouder(s) met gezag, en de verwachting dat de ouder(s) hun opvoedingsverantwoordelijkheid op termijn weer helemaal zelf kunnen dragen. Het laatste – het nog niet voldoende accepteren en benutten van zorg - gaat over veiligheid.
We zien het uitgangspunt ook bij maatregelen jeugdreclassering: Het jeugdstrafrecht verbindt elke strafrechtelijke reactie bij minderjarigen aan de eis van een pedagogische aanpak. Bij minderjarigen is wettelijk vastgelegd dat straf nooit alleen mag staan, maar altijd een opvoedkundige en zo nodig beschermende component moet hebben. Die component is bedoeld om ontwikkeling – inclusief de maatschappelijke participatie - van jeugdigen te beschermen. De ingang van jeugdreclassering is echter niet de ontwikkeling van de jeugdige, maar de veiligheid in de samenleving en de veiligheid van de jeugdige zelf.
Ook bij de bestrijding van huiselijk geweld zien we dat de SAVE-werkwijze professioneel gebruik maakt van bevoegdheden om namens de samenleving de veiligheid en daarmee persoonlijke ontwikkeling van een volwassene te beschermen. De integrale aanpak van de SAVE-werkwijze is zonder enige beperking ook van toepassing op het bestrijden van huiselijk geweld.
#66
Ontwikkeling: Het zorgen voor herstel/stabiliteit en continuïteit/voortgang van de ontwikkeling van de jeugdige. Dat betekent: De mensen die de opgroei- en opvoedsituatie vormgeven zijn gemotiveerd, langdurig beschikbaar en competent om de ontwikkeling van de jeugdige vorm te geven en te begeleiden, en om tekorten en levensgebeurtenissen op te vangen. Bij huiselijk geweld gaat het om hetzelfde doel: herstel en continuïteit van een leefsituatie waarin de volwassene zich kan blijven ontwikkelen