SlideShare a Scribd company logo
Unia Europejska jako uwarunkowanie
strategiczne w dziedzinie
bezpieczeństwa
1
Unia Europejska jako uwarunkowanie
strategiczne w dziedzinie
bezpieczeństwa
- Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa,
Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony
- Rola Rady Europejskiej, Parlamentu Europejskiego,
Wysokiego Przedstawiciela, Europejskiej Służby Działań
Zewnętrznych
- Operacje wojskowe / misje cywilne / Przykład EUFOR
Althea oraz Eulex Kosovo
- Europejska Polityka Sąsiedztwa
- Współpraca policyjna, rola Europolu, SOCTA, TESAT,
Europejskie Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością
- Europejskie Kolegium Policyjne – CEPOL, szkolenie
- Europejski nakaz aresztowania
- System Informacyjny Schengen – SIS oraz SIS II
- Rola Frontexu, współpraca z Polską Strażą Graniczną
- Rola Eurojustu, walka z przestępczością transgraniczną
2
Wspólna Polityka Zagraniczna i
Bezpieczeństwa, Wspólna Polityka
Bezpieczeństwa i Obrony
W Traktacie lizbońskim z 2009 r. wzmocniono wagę polityki
zagranicznej i bezpieczeństwa poprzez utworzenie:
Stanowiska Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i
Polityki Bezpieczeństwa
Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) – unijnego korpusu
dyplomatycznego.
Celem unijnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa jest:
- Chronienie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego
- Wspieranie współpracy międzynarodowej
- Krzewienie i umacnianie:
- Demokracji
- Praworządności
- Poszanowania praw człowieka i podstawowych swobód
1. https://europa.eu/european-union/topics/foreign-security-policy.pl
1
3
Podstawa prawna Wspólnej Polityki
Zagranicznej i Bezpieczeństwa
 Traktat o Unii Europejskiej (TUE)
 POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE ROZDZIAŁ 2
DOTYCZĄCE WSPÓLNEJ POLITYKI ZAGRANICZNEJ I
BEZPIECZEŃSTWA
 1. Kompetencje Unii w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i
bezpieczeństwa obejmują wszelkie dziedziny polityki zagranicznej i ogół
kwestii dotyczących bezpieczeństwa Unii, w tym stopniowe określanie
wspólnej polityki obronnej, która może prowadzić do wspólnej obrony.
 II. W ramach zasad i celów swoich działań zewnętrznych Unia Europejska
prowadzi, określa i realizuje wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa,
opartą na rozwoju wzajemnej solidarności politycznej między Państwami
Członkowskimi, określaniu kwestii stanowiących przedmiot ogólnego
zainteresowania i osiąganiu coraz większego stopnia zbieżności działań
Państw Członkowskich.
 Państwa Członkowskie popierają, aktywnie i bez zastrzeżeń, politykę
zewnętrzną i bezpieczeństwa Unii w duchu lojalności i wzajemnej
solidarności i szanują działania Unii w tej dziedzinie. Państwa Członkowskie
działają zgodnie na rzecz umacniania i rozwijania wzajemnej solidarności
politycznej.
2. Art. 24. 1 TUE - http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-
b506-fd71826e6da6.0009.02/DOC_1&format=PDF
3. Art. 24. II TUE
4. Art. 24. III TUE 4
2
3
4
Wspólna Polityka Zagraniczna i
Bezpieczeństwa, Wspólna Polityka
Bezpieczeństwa i Obrony
Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony (WPBiO) wyznacza
ramy politycznych i wojskowych struktur UE, a także operacji
wojskowych i misji cywilnych za granicą.
W globalnej strategii UE z 2016 r. określono strategię
w zakresie WPBiO, a w traktacie lizbońskim doprecyzowano
aspekty instytucjonalne i zadbano o wzmocnienie roli
Parlamentu Europejskiego.
WPBiO została ostatnio gruntownie zmieniona z perspektywy
strategicznej i operacyjnej. Wciąż ewoluuje ona w obliczu
wyzwań w zakresie bezpieczeństwa i społecznego
zapotrzebowania na wzmożoną reaktywność ze strony UE.
5. http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/pl/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.1.2.html 5
5
Podstawa prawna Wspólnej Polityki
Bezpieczeństwa i Obrony
 Wspólna polityka bezpieczeństwa i obrony stanowi integralną część wspólnej
polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. Zapewnia Unii zdolność operacyjną
opartą na środkach cywilnych i wojskowych. Unia może z nich korzystać w
przeprowadzanych poza Unią misjach utrzymania pokoju, zapobiegania
konfliktom i wzmacniania międzynarodowego bezpieczeństwa, zgodnie z
zasadami Karty Narodów Zjednoczonych. Zadania te są wykonywane w
oparciu o zdolności, jakie zapewniają Państwa Członkowskie.
 WPBiO obejmuje stopniowe określanie wspólnej polityki obronnej Unii.
Doprowadzi ona do stworzenia wspólnej obrony, jeżeli Rada Europejska,
stanowiąc jednomyślnie, tak zadecyduje. W takim przypadku Rada
Europejska zaleca Państwom Członkowskim przyjęcie stosownej decyzji
zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
 Państwa Członkowskie, w celu realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i
obrony, oddajądo dyspozycji Unii swoje zdolności cywilne i wojskowe, aby
przyczynić się do osiągnięcia celów określonych przez Radę. Państwa
Członkowskie wspólnie powołujące siły wielonarodowe mogą również
przekazać je do dyspozycji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony.
6. Art. 42.1 TUE - http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-
fd71826e6da6.0009.02/DOC_1&format=PDF
7. Art. 42. 2 TUE
8. Art. 42 3 TUE 6
6
7
8
Rola Rady Europejskiej, Parlamentu
Europejskiego, Wysokiego Przedstawiciela,
Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych
Proces decyzyjny w unijnej polityce zagranicznej:
Najważniejszym organem decyzyjnym w Unii Europejskiej jest Rada
Europejska złożona z szefów państw i rządów 28 krajów
członkowskich. Rada zbiera się cztery razy do roku, aby określić
zasady i ogólne wytyczne polityki.
Rolą Wysokiego Przedstawiciela jest dbanie o to, aby unijna polityka
zagraniczna i bezpieczeństwa była bardziej spójna. Co miesiąc
przewodniczy on spotkaniu Rady do Spraw Zagranicznych, w którym
uczestniczą ministrowie spraw zagranicznych 28 państw UE. Wysoki
Przedstawiciel uczestniczy także w posiedzeniach Rady Europejskiej i
składa sprawozdania dotyczące spraw zagranicznych.
Większość decyzji dotyczących polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
podejmowana jest jednomyślnie – decyzję muszą popierać wszystkie
kraje UE.
Zadaniem Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) jest
wspieranie działań Wysokiego Przedstawiciela. ESDZ pełni rolę
unijnego korpusu dyplomatycznego. Sieć ponad 139 delegatur i
przedstawicielstw na całym świecie promuje i chroni europejskie
wartości i interesy.
9
7
Operacje wojskowe / misje cywilne /
Przykład EUFOR Althea oraz Eulex
Kosovo
UE wysłała misje pokojowe w wiele regionów świata dotkniętych konfliktem. W sierpniu 2008 r.
przyczyniła się do zawieszenia broni między Gruzją a Rosją, wysłała obserwatorów mających
monitorować sytuację misja obserwacyjna UE w Gruzji i udzieliła pomocy humanitarnej osobom
przesiedlonym w wyniku walk.
Operacja EUFOR Althea jest największą unijną wojskową operacją lądową (UE
przejęła odpowiedzialność za wojskową misję w Bośni i Hercegowinie od sił NATO -
SFOR). Rozpoczęła się w grudniu 2004 w oparciu o Rezolucję 1575 RB ONZ (2004)
i jest corocznie przedłużana w tym samym trybie. Obecnie operacja liczy ok. 800
żołnierzy z 20 państw, w tym 15 z UE oraz 5 innych (Albania, Chile, FYROM,
Szwajcaria i Turcja). EUFOR współpracuje z dowództwem NATO w Sarajewie w
oparciu o mechanizm „Berlin Plus”. Mandat operacji obejmuje: 1) wspieranie
wysiłków Bośni i Hercegowiny na rzecz utrzymania bezpieczeństwa (tzw. mandat
wykonawczy) oraz 2) wsparcie ministerstwa obrony (w zakresie doradztwa) oraz
rozwój zdolności i szkolenie (Capacity Building and Training – CB&T) Sił Zbrojnych
BiH (tzw. mandat nie-wykonawczy).
Misja EULEX Kosovo jest obecnie największą misją cywilną UE. Decyzja o jej
uruchomieniu została podjęta w 2008 r. Mandat wstępnie przewidziano na 28
miesięcy, jednak był on wielokrotnie przedłużany - obecny obowiązuje do 14 czerwca
2016 r. Misja obecnie liczy ok. 720 osób personelu międzynarodowego i ok. 780
osób personelu lokalnego. W misji udział biorą prawie wszystkie państwa UE (bez
Cypru) oraz 5 innych (Kanada, Norwegia, Szwajcaria, Turcja i USA). Misja
koncentruje się obecnie na budowaniu instytucji administracji publicznej oraz struktur
policji i wymiaru sprawiedliwości na północy Kosowa.
10
8
11
Europejska Polityka Sąsiedztwa
Europejska Polityka Sąsiedztwa (EPS) reguluje stosunki UE
z 16 krajami sąsiadującymi z nią od południa i od wschodu.
Od południa: Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Liban, Libia,
Maroko, Palestyna (użycie tej nazwy nie może być traktowane
jako uznanie państwa Palestyna i pozostaje bez uszczerbku dla
indywidualnych stanowisk państw członkowskich w tej kwestii),
Syria i Tunezja.
Od wschodu: Armenia, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzja,
Mołdawia i Ukraina.
Polityka sąsiedztwa, której celem jest wzmacnianie dobrych
relacji między UE a krajami sąsiadującymi z nią oferuje:
- Stowarzyszenie polityczne
- Integrację gospodarczą
- Zwiększoną mobilność osób
9
Podstawa prawna Europejskiej
Polityki Sąsiedztwa
 Unia rozwija szczególne stosunki z państwami z nią sąsiadującymi, dążąc do utworzenia
przestrzeni dobrobytu i dobrego sąsiedztwa, opartej na wartościach Unii i charakteryzującej
się bliskimi i pokojowymi stosunkami opartymi na współpracy.
 2. Do celów ustępu 1 Unia może zawierać specjalne umowy z zainteresowanymi państwami.
Umowy te mogą obejmować wzajemne prawa i obowiązki, jak również przewidywać
możliwość wspólnego prowadzenia działań. Ich wykonanie stanowi przedmiot okresowych
uzgodnień.
 Poprzez utworzenie unii celnej zgodnie z artykułami 28–32 Unia przyczynia się, we
wspólnym interesie, do harmonijnego rozwoju handlu światowego, stopniowego zniesienia
ograniczeń w handlu międzynarodowym i w bezpośrednich inwestycjach zagranicznych oraz
do zmniejszenia barier celnych i innych barier.
 1. Wspólna polityka handlowa jest oparta na jednolitych zasadach, w szczególności w
odniesieniu do zmian stawek celnych, zawierania umów celnych i handlowych dotyczących
handlu towarami i usługami oraz do handlowych aspektów własności intelektualnej,
bezpośrednich inwestycji zagra nicznych, ujednolicenia środków liberalizacyjnych, polityki
eksportowej, a także handlowych środków ochronnych, w tym środków podejmowanych w
przypadku dumpingu lub subsydiów. Wspólna polityka handlowa prowadzona jest zgodnie z
zasadami i celami działań zewnętrznych Unii.
 1. Unia może zawierać umowy z jednym lub z większą liczbą państw trzecich lub organizacji
międzynarodowych, jeżeli przewidują to Traktaty, lub gdy zawarcie umowy jest niezbędne do
osiąg nięcia, w ramach polityk Unii, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, albo gdy
zawarcie umowy jest przewidziane w prawnie wiążącym akcie Unii, albo gdy może mieć
wpływ na wspólne zasady lub zmienić ich zakres.
12. Art. 8.1 TUE http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506-
fd71826e6da6.0009.02/DOC_1&format=PDF
13. Art. 8.2 TUE
14. Art. 206 TFUE http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=PL
15. Art. 207. 1 TFUE
13
10
12
14
15
16
Współpraca policyjna, rola Europolu, SOCTA,
TESAT
Głównym narzędziem służącym współpracy policyjnej jest Europejski
Urząd Policji (Europol), który jest jednym z centralnych elementów
europejskiej struktury bezpieczeństwa wewnętrznego. Współpraca
i polityki nadal znajdują się na etapie rozwoju, a uwaga skupia się
głównie na bardziej skutecznym przeciwdziałaniu ogólnoeuropejskim
zagrożeniom i w szczególności z punktu widzenia Parlamentu
Europejskiego, na przestrzeganiu przy tym praw podstawowych
i zasad ochrony danych.
- Zadaniem Europolu jest wspieranie policji krajowej i innych
podobnych organów w podejmowaniu skuteczniejszych działań dzięki
ułatwianiu ich współpracy. Współpraca ta skupia się na zapobieganiu
terroryzmowi, cyberprzestępczości, handlowi narkotykami i innym
formom poważnej przestępczości transgranicznej oraz na zwalczaniu
tych zjawisk.
- SOCTA to ocena zagrożenia poważną i zorganizowaną
przestępczością opracowywana przez Europol, TESAT – to raport nt.11
Europejskie Centrum ds. Walki
z Cyberprzestępczością
 Głównym zadaniem Europejskiego Centrum ds. Walki z
Cyberprzestępczością jest walka z działaniami sieci
przestępczości zorganizowanej, związanymi z poważną
i zorganizowaną cyberprzestępczością. Centrum służy
w szczególności wspieraniu i koordynacji operacji i
dochodzeń prowadzonych przez organy państw
członkowskich w kilku obszarach. Wśród najświeższych
przykładów można wymienić:
 Zaawansowane technologicznie przestępstwa
(cyberataki, złośliwe oprogramowanie)
 Wykorzystywanie seksualne dzieci w internecie
 Oszustwa płatnicze
12
Podstawa prawna
KONWENCJA
 Sporządzona na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie
ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencja o Europolu), sporządzona
w Brukseli dnia 26 lipca 1995 r.
Artykuł 1
Ustanowienie
 1. Państwa Członkowskie Unii Europejskiej, zwane dalej "Państwami
Członkowskimi", niniejszym ustanawiają Europejski Urząd Policji, zwany dalej
"Europolem".
 2. Europol współpracuje z jedną jednostką narodową każdego Państwa
Członkowskiego, powołaną lub wyznaczoną zgodnie z artykułem 4.
 Artykuł 2
 1. Celem Europolu jest, w ramach współpracy między Państwami Członkowskimi
zgodnie z artykułem K.1 ustęp 9 Traktatu o Unii Europejskiej, poprawa, za
pomocą środków określonych w niniejszej konwencji, skuteczności i współpracy
między właściwymi władzami Państw Członkowskich w zapobieganiu i zwalczaniu
terroryzmu, nielegalnego handlu narkotykami i innych poważnych form
przestępczości międzynarodowej wszędzie tam, gdzie istnieją faktyczne oznaki
działania zorganizowanej struktury przestępczej oraz dwa lub więcej Państw
Członkowskich zostało dotkniętych wspomnianymi formami przestępczości w
sposób wymagający wspólnego działania Państw Członkowskich ze względu na
skalę, znaczenie i konsekwencje tych przestępstw.
17. Art. I.I Konwencji o Europolu
http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20050290243/O/D20050243.pdf
17
13
18
19
Europejskie Kolegium Policyjne –
CEPOL, szkolenie
- Szkolenie policjantów stanowi istotny aspekt
współpracy policyjnej. W tym celu w 2000 r.
utworzono CEPOL – początkowo jako sieć
istniejących krajowych instytucji szkoleniowych,
przekształconą w 2005 r. w agencję UE (decyzja
Rady 2005/681/WSiSW z dnia 20 września 2005 r.).
- Początkowo siedziba CEPOL znajdowała się
w Bramshill w Zjednoczonym Królestwie, a od dnia
1 października 2014 r. mieści się w Budapeszcie.
14
Europejski nakaz aresztowania
Europejski nakaz aresztowania (ENA) – Jest to uproszczona
forma ekstradycji istniejąca pomiędzy państwami członkowskimi Unii
Europejskiej, umożliwiająca aresztowanie osoby podejrzanej lub
oskarżonej o popełnienie przestępstwa albo już skazanej za nie i wydanie
jej do kraju, w którym zostanie postawiona przed sądem lub przekazana do
wykonania wcześniej orzeczonej kary.
Europejski Nakaz Aresztowania (ENA) wprowadzony został do unijnego
porządku prawnego decyzją ramową Rady UE z 13.6.2002 r. w sprawie
europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między
Państwami Członkowskimi (Dz.Urz. WE L Nr 190 z 18.7.2002 r. s. 1).
Europejski nakaz aresztowania musi zawierać następujące informacje:
- Tożsamość osoby
- Jaki organ sądowy wydaje nakaz
- Prawomocne orzeczenie
- Informacje dotyczące charakteru przestępstwa, orzeczonej kary
20. https://e-justice.europa.eu/content_european_arrest_warrant-90-pl.do 15
20
Europejski nakaz aresztowania
 Europejski nakaz aresztowania przekazywany jest organowi sądowemu
wykonującemu nakaz (np. w miejscu przebywania poszukiwanej osoby).
Współpracuje się również z Interpolem oraz Systemem Informacyjnym
Schengen. Wszystkie Państwa członkowskie są uprawnione do
stosowania adekwatnych i wymaganych środków przymusu w celu
znalezienia i przekazania poszukiwanej osoby.
 Po zatrzymaniu poszukiwanej osoby może ona zapoznać się z treścią
europejskiego nakazu sądowego. Ma również prawo do skorzystania
z usług adwokata oraz tłumacza. Po stronie Państwa, z którego
pochodzi organ wykonujący nakaz (czyli do decyzji kraju w którym
poszukiwany został zatrzymany) należy decyzja czy poszukiwany musi
zostać zatrzymany, czy też może zostać zwolniony przy zachowaniu
określonych warunków.
 Na przekazanie osoby (wykonanie europejskiego nakazu
aresztowania) organ wykonawczy ma 60 dni. Przez ten czas może
poddać osobę zatrzymaną przesłuchaniu i zadecydować o nie
wykonywaniu nakazu aresztowania – o decyzji co do wykonania nakazu
aresztowania musi powiadomić organ wydający nakaz. Osoba
zatrzymana może również samodzielnie podjąć decyzje i wyrazić zgodę
na przekazanie do kraju, który wydał nakaz. Raz wydana zgoda nie
może zostać cofnięta. Decyzja o wykonaniu nakazu w tym przypadku
musi nastąpić w ciągu 10 dni od momentu wydania przez osoby zgody
na przekazanie. 16
System Informacyjny Schengen –
SIS oraz SIS II
System Informacyjny Schengen (SIS) jest wspólną, elektroniczną bazą
danych o poszukiwanych osobach i przedmiotach, składającą się z
modułów krajowych (N.SIS) oraz jednostki centralnej – centralnego
serwera usytuowanego w Strasburgu (C.SIS). Dane wprowadzone do
systemu przez jedno państwo członkowskie są dostępne dla służb i
organów pozostałych państw w niezbędnym dla nich zakresie.
System zapewnia wymianę informacji pomiędzy służbami
odpowiedzialnymi za:
 ochronę granic
 wydawanie wiz
 bezpieczeństwo publiczne
Z kolei głównym atutem SIS II jest możliwość umieszczania informacji
o osobach, których tożsamość została przywłaszczona, dołączenie do
wpisów danych biometrycznych (fotografie, odbitki linii papilarnych)
osób poszukiwanych oraz elektronicznej wersji Europejskiego Nakazu
Aresztowania co sprzyja szybszej i bardziej skutecznej identyfikacji
osób. System przewiduje również wprowadzanie nowych kategorii
danych przedmiotów i dokumentów oraz tworzenie powiązań miedzy
wpisami np. pomiędzy poszukiwanym przedmiotem a przestępcą. 17
Rola Frontexu
Frontex pomaga państwom UE i państwom stowarzyszonym w ramach
strefy Schengen w zarządzaniu ich granicami zewnętrznymi. Przyczynia
się również do harmonizacji kontroli granicznych w UE. Agencja ułatwia
współpracę służbom granicznym z poszczególnych krajów UE, udzielając
wsparcia technicznego i zapewniając wiedzę specjalistyczną.
Zakres działalności:
Analiza ryzyka – wszystkie działania Frontexu poprzedza analiza ryzyka.
Frontex ocenia zagrożenia dla bezpieczeństwa granic UE.
Wspólne operacje – Frontex koordynuje wysyłanie na granice zewnętrzne
wymagające dodatkowego wsparcie specjalnie przeszkolonego personelu i
wyposażenia technicznego
Szybkie reagowanie – jeżeli któryś kraj UE stoi w obliczu ogromnej presji
na granicy zewnętrznej, zwłaszcza w przypadku masowego napływu
obywateli krajów spoza UE, Frontex koordynuje oddelegowanie na miejsce
europejskich zespołów straży granicznej.
Badania naukowe – ułatwia ekspertom w dziedzinie kontroli granicznej
współpracę z sektorem badań naukowych i przemysłu.
Szkolenie – opracowuje wspólne normy szkolenia organów kontroli
granicznej, aby umożliwić harmonizację kształcenia w UE i państwach
stowarzyszonych w ramach Schengen.
Wspólne operacje powrotowe – Frontex opracowuje najlepsze
rozwiązania służące odsyłaniu imigrantów i koordynuje wspólne działania
dotyczące powrotów
Wymiana informacji – opracowuje i prowadzi systemy informacyjne
21. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/frontex_pl
18
21
Współpraca Frontexu z Polską
Strażą Graniczną
 Straż Graniczna współpracuje z Agencją
Frontex od początku jej istnienia, tj. od 2004
roku. Zadaniem Agencji jest koordynacja
współpracy operacyjnej służb granicznych
odpowiedzialnych za ochronę zewnętrznej
granicy UE.
 Wspólne działania operacyjne państw
członkowskich UE koordynowane są przez 4
sektory operacyjne Agencji: Sektor Granic
Lądowych, Sektor Granic Powietrznych,
Sektor Granic Morskich i Sektor Operacji
Powrotowych. 19
Rola Eurojustu, walka
z przestępczością transgraniczną
Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) wspiera koordynację
działań sądowych i współpracę między właściwymi organami krajowymi w
zakresie zwalczania terroryzmu i poważnej przestępczości zorganizowanej
dotyczących więcej niż jednego kraju UE.
Czym zajmuje się Eurojust?
Pomaga krajom UE w zwalczaniu terroryzmu i poważnej przestępczości
zorganizowanej dotyczących więcej niż jednego kraju UE poprzez:
koordynację dochodzeń i śledztw, w których uczestniczą co najmniej dwa kraje
pomoc w rozwiązywaniu konfliktów jurysdykcji
pomoc w opracowywaniu i wdrażaniu unijnych instrumentów prawnych, takich
jak europejski nakaz aresztowania oraz nakazy konfiskaty i zamrożenia mienia.
W tym celu Eurojust:
organizuje spotkania koordynacyjne
finansuje i zapewnia wkład ekspertów w prace wspólnych zespołów
dochodzeniowo-śledczych
organizuje centra koordynacyjne.
Mieszczą się w nim również sekretariaty Europejskiej Sieci Sądowej, sieci
wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych i sieci ds. badania i ścigania
ludobójstwa, zbrodni przeciw ludzkości i zbrodni wojennych (Genocide
Network).
20
22
Dziękuję za uwagę
Bibliografia:
Monografie i artykuły naukowe:
Aleksandrowicz T.R., Bezpieczeństwo w Unii Europejskiej, Zarządzanie Bezpieczeństwem, Difin, Warszawa 2011.
Chmiel B., Instytucjonalizacja wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, Europejskie
Centrum Edukacyjne, Toruń 2004.
Ciupiński A., Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony. Geneza, Rozwój, Funkcjonowanie, Difin, Warszawa 2013.
Demkowicz A., Integracja Europy Zachodniej w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, od EWO do WEPBIO, Wyd.
Adam Marszałek, Toruń 2007.
Kuś A., Kosińska A., Szachoń-Pszenny A., Agencja Frontex w Strefie Schengen, 10 lat doświadczeń Wyd. KUL,
2015.
Mendoza A. European defence in the long run: can Europe play a leading role in a multipolar world? European View,
Vol. 9, December 2010.
Słomczyńska I., Europejska polityka bezpieczeństwa i obrony: uwarunkowania, struktury, funkcjonowanie, Wyd.
Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej, Lublin 2007.
Szydłowski A., Rozwój europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony 1998-2004, Ministerstwo Obrony Narodowej.
Departament Polityki Obronnej, Warszawa 2004.
Tereszkiewicz F., Proces Instytucjonalizacji Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa Unii Europejskiej, ECE,
Toruń 2013.
Zięba R., Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa Unii Europejskiej, Wyd. Akademickie i Profesjonalne,
Warszawa 2007.
Dokumenty prawne:
Konwencja o Europolu – Internetowy System Aktów Prawnych
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Traktat o Unii Europejskiej
Raport:
Annual Activity Report 2016 – Frontex
Strony internetowe:
Portal e-justice
Portal UE – europa.eu
Portal Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych
Strona MSZ 21

More Related Content

Featured

Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
contently
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
Albert Qian
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Kurio // The Social Media Age(ncy)
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Search Engine Journal
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
SpeakerHub
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
Tessa Mero
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Lily Ray
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
Rajiv Jayarajah, MAppComm, ACC
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
Christy Abraham Joy
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
Vit Horky
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
MindGenius
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
RachelPearson36
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Applitools
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work
GetSmarter
 
ChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slidesChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slides
Alireza Esmikhani
 
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike RoutesMore than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
Project for Public Spaces & National Center for Biking and Walking
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
DevGAMM Conference
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy Presentation
Erica Santiago
 
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them wellGood Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Saba Software
 

Featured (20)

Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
Content Methodology: A Best Practices Report (Webinar)
 
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
How to Prepare For a Successful Job Search for 2024
 
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie InsightsSocial Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
Social Media Marketing Trends 2024 // The Global Indie Insights
 
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
Trends In Paid Search: Navigating The Digital Landscape In 2024
 
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
5 Public speaking tips from TED - Visualized summary
 
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
ChatGPT and the Future of Work - Clark Boyd
 
Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next Getting into the tech field. what next
Getting into the tech field. what next
 
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search IntentGoogle's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
Google's Just Not That Into You: Understanding Core Updates & Search Intent
 
How to have difficult conversations
How to have difficult conversations How to have difficult conversations
How to have difficult conversations
 
Introduction to Data Science
Introduction to Data ScienceIntroduction to Data Science
Introduction to Data Science
 
Time Management & Productivity - Best Practices
Time Management & Productivity -  Best PracticesTime Management & Productivity -  Best Practices
Time Management & Productivity - Best Practices
 
The six step guide to practical project management
The six step guide to practical project managementThe six step guide to practical project management
The six step guide to practical project management
 
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
Beginners Guide to TikTok for Search - Rachel Pearson - We are Tilt __ Bright...
 
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
 
12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work12 Ways to Increase Your Influence at Work
12 Ways to Increase Your Influence at Work
 
ChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slidesChatGPT webinar slides
ChatGPT webinar slides
 
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike RoutesMore than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
More than Just Lines on a Map: Best Practices for U.S Bike Routes
 
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
 
Barbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy PresentationBarbie - Brand Strategy Presentation
Barbie - Brand Strategy Presentation
 
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them wellGood Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
Good Stuff Happens in 1:1 Meetings: Why you need them and how to do them well
 

Unia Europejska jako uwarunkowanie strategiczne w dziedzinie bezpieczeństwa

  • 1. Unia Europejska jako uwarunkowanie strategiczne w dziedzinie bezpieczeństwa 1
  • 2. Unia Europejska jako uwarunkowanie strategiczne w dziedzinie bezpieczeństwa - Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa, Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony - Rola Rady Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, Wysokiego Przedstawiciela, Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych - Operacje wojskowe / misje cywilne / Przykład EUFOR Althea oraz Eulex Kosovo - Europejska Polityka Sąsiedztwa - Współpraca policyjna, rola Europolu, SOCTA, TESAT, Europejskie Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością - Europejskie Kolegium Policyjne – CEPOL, szkolenie - Europejski nakaz aresztowania - System Informacyjny Schengen – SIS oraz SIS II - Rola Frontexu, współpraca z Polską Strażą Graniczną - Rola Eurojustu, walka z przestępczością transgraniczną 2
  • 3. Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa, Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony W Traktacie lizbońskim z 2009 r. wzmocniono wagę polityki zagranicznej i bezpieczeństwa poprzez utworzenie: Stanowiska Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) – unijnego korpusu dyplomatycznego. Celem unijnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa jest: - Chronienie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego - Wspieranie współpracy międzynarodowej - Krzewienie i umacnianie: - Demokracji - Praworządności - Poszanowania praw człowieka i podstawowych swobód 1. https://europa.eu/european-union/topics/foreign-security-policy.pl 1 3
  • 4. Podstawa prawna Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa  Traktat o Unii Europejskiej (TUE)  POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE ROZDZIAŁ 2 DOTYCZĄCE WSPÓLNEJ POLITYKI ZAGRANICZNEJ I BEZPIECZEŃSTWA  1. Kompetencje Unii w zakresie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa obejmują wszelkie dziedziny polityki zagranicznej i ogół kwestii dotyczących bezpieczeństwa Unii, w tym stopniowe określanie wspólnej polityki obronnej, która może prowadzić do wspólnej obrony.  II. W ramach zasad i celów swoich działań zewnętrznych Unia Europejska prowadzi, określa i realizuje wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, opartą na rozwoju wzajemnej solidarności politycznej między Państwami Członkowskimi, określaniu kwestii stanowiących przedmiot ogólnego zainteresowania i osiąganiu coraz większego stopnia zbieżności działań Państw Członkowskich.  Państwa Członkowskie popierają, aktywnie i bez zastrzeżeń, politykę zewnętrzną i bezpieczeństwa Unii w duchu lojalności i wzajemnej solidarności i szanują działania Unii w tej dziedzinie. Państwa Członkowskie działają zgodnie na rzecz umacniania i rozwijania wzajemnej solidarności politycznej. 2. Art. 24. 1 TUE - http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2- b506-fd71826e6da6.0009.02/DOC_1&format=PDF 3. Art. 24. II TUE 4. Art. 24. III TUE 4 2 3 4
  • 5. Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa, Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony (WPBiO) wyznacza ramy politycznych i wojskowych struktur UE, a także operacji wojskowych i misji cywilnych za granicą. W globalnej strategii UE z 2016 r. określono strategię w zakresie WPBiO, a w traktacie lizbońskim doprecyzowano aspekty instytucjonalne i zadbano o wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego. WPBiO została ostatnio gruntownie zmieniona z perspektywy strategicznej i operacyjnej. Wciąż ewoluuje ona w obliczu wyzwań w zakresie bezpieczeństwa i społecznego zapotrzebowania na wzmożoną reaktywność ze strony UE. 5. http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/pl/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.1.2.html 5 5
  • 6. Podstawa prawna Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony  Wspólna polityka bezpieczeństwa i obrony stanowi integralną część wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. Zapewnia Unii zdolność operacyjną opartą na środkach cywilnych i wojskowych. Unia może z nich korzystać w przeprowadzanych poza Unią misjach utrzymania pokoju, zapobiegania konfliktom i wzmacniania międzynarodowego bezpieczeństwa, zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych. Zadania te są wykonywane w oparciu o zdolności, jakie zapewniają Państwa Członkowskie.  WPBiO obejmuje stopniowe określanie wspólnej polityki obronnej Unii. Doprowadzi ona do stworzenia wspólnej obrony, jeżeli Rada Europejska, stanowiąc jednomyślnie, tak zadecyduje. W takim przypadku Rada Europejska zaleca Państwom Członkowskim przyjęcie stosownej decyzji zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.  Państwa Członkowskie, w celu realizacji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, oddajądo dyspozycji Unii swoje zdolności cywilne i wojskowe, aby przyczynić się do osiągnięcia celów określonych przez Radę. Państwa Członkowskie wspólnie powołujące siły wielonarodowe mogą również przekazać je do dyspozycji wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony. 6. Art. 42.1 TUE - http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506- fd71826e6da6.0009.02/DOC_1&format=PDF 7. Art. 42. 2 TUE 8. Art. 42 3 TUE 6 6 7 8
  • 7. Rola Rady Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, Wysokiego Przedstawiciela, Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych Proces decyzyjny w unijnej polityce zagranicznej: Najważniejszym organem decyzyjnym w Unii Europejskiej jest Rada Europejska złożona z szefów państw i rządów 28 krajów członkowskich. Rada zbiera się cztery razy do roku, aby określić zasady i ogólne wytyczne polityki. Rolą Wysokiego Przedstawiciela jest dbanie o to, aby unijna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa była bardziej spójna. Co miesiąc przewodniczy on spotkaniu Rady do Spraw Zagranicznych, w którym uczestniczą ministrowie spraw zagranicznych 28 państw UE. Wysoki Przedstawiciel uczestniczy także w posiedzeniach Rady Europejskiej i składa sprawozdania dotyczące spraw zagranicznych. Większość decyzji dotyczących polityki zagranicznej i bezpieczeństwa podejmowana jest jednomyślnie – decyzję muszą popierać wszystkie kraje UE. Zadaniem Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) jest wspieranie działań Wysokiego Przedstawiciela. ESDZ pełni rolę unijnego korpusu dyplomatycznego. Sieć ponad 139 delegatur i przedstawicielstw na całym świecie promuje i chroni europejskie wartości i interesy. 9 7
  • 8. Operacje wojskowe / misje cywilne / Przykład EUFOR Althea oraz Eulex Kosovo UE wysłała misje pokojowe w wiele regionów świata dotkniętych konfliktem. W sierpniu 2008 r. przyczyniła się do zawieszenia broni między Gruzją a Rosją, wysłała obserwatorów mających monitorować sytuację misja obserwacyjna UE w Gruzji i udzieliła pomocy humanitarnej osobom przesiedlonym w wyniku walk. Operacja EUFOR Althea jest największą unijną wojskową operacją lądową (UE przejęła odpowiedzialność za wojskową misję w Bośni i Hercegowinie od sił NATO - SFOR). Rozpoczęła się w grudniu 2004 w oparciu o Rezolucję 1575 RB ONZ (2004) i jest corocznie przedłużana w tym samym trybie. Obecnie operacja liczy ok. 800 żołnierzy z 20 państw, w tym 15 z UE oraz 5 innych (Albania, Chile, FYROM, Szwajcaria i Turcja). EUFOR współpracuje z dowództwem NATO w Sarajewie w oparciu o mechanizm „Berlin Plus”. Mandat operacji obejmuje: 1) wspieranie wysiłków Bośni i Hercegowiny na rzecz utrzymania bezpieczeństwa (tzw. mandat wykonawczy) oraz 2) wsparcie ministerstwa obrony (w zakresie doradztwa) oraz rozwój zdolności i szkolenie (Capacity Building and Training – CB&T) Sił Zbrojnych BiH (tzw. mandat nie-wykonawczy). Misja EULEX Kosovo jest obecnie największą misją cywilną UE. Decyzja o jej uruchomieniu została podjęta w 2008 r. Mandat wstępnie przewidziano na 28 miesięcy, jednak był on wielokrotnie przedłużany - obecny obowiązuje do 14 czerwca 2016 r. Misja obecnie liczy ok. 720 osób personelu międzynarodowego i ok. 780 osób personelu lokalnego. W misji udział biorą prawie wszystkie państwa UE (bez Cypru) oraz 5 innych (Kanada, Norwegia, Szwajcaria, Turcja i USA). Misja koncentruje się obecnie na budowaniu instytucji administracji publicznej oraz struktur policji i wymiaru sprawiedliwości na północy Kosowa. 10 8 11
  • 9. Europejska Polityka Sąsiedztwa Europejska Polityka Sąsiedztwa (EPS) reguluje stosunki UE z 16 krajami sąsiadującymi z nią od południa i od wschodu. Od południa: Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Liban, Libia, Maroko, Palestyna (użycie tej nazwy nie może być traktowane jako uznanie państwa Palestyna i pozostaje bez uszczerbku dla indywidualnych stanowisk państw członkowskich w tej kwestii), Syria i Tunezja. Od wschodu: Armenia, Azerbejdżan, Białoruś, Gruzja, Mołdawia i Ukraina. Polityka sąsiedztwa, której celem jest wzmacnianie dobrych relacji między UE a krajami sąsiadującymi z nią oferuje: - Stowarzyszenie polityczne - Integrację gospodarczą - Zwiększoną mobilność osób 9
  • 10. Podstawa prawna Europejskiej Polityki Sąsiedztwa  Unia rozwija szczególne stosunki z państwami z nią sąsiadującymi, dążąc do utworzenia przestrzeni dobrobytu i dobrego sąsiedztwa, opartej na wartościach Unii i charakteryzującej się bliskimi i pokojowymi stosunkami opartymi na współpracy.  2. Do celów ustępu 1 Unia może zawierać specjalne umowy z zainteresowanymi państwami. Umowy te mogą obejmować wzajemne prawa i obowiązki, jak również przewidywać możliwość wspólnego prowadzenia działań. Ich wykonanie stanowi przedmiot okresowych uzgodnień.  Poprzez utworzenie unii celnej zgodnie z artykułami 28–32 Unia przyczynia się, we wspólnym interesie, do harmonijnego rozwoju handlu światowego, stopniowego zniesienia ograniczeń w handlu międzynarodowym i w bezpośrednich inwestycjach zagranicznych oraz do zmniejszenia barier celnych i innych barier.  1. Wspólna polityka handlowa jest oparta na jednolitych zasadach, w szczególności w odniesieniu do zmian stawek celnych, zawierania umów celnych i handlowych dotyczących handlu towarami i usługami oraz do handlowych aspektów własności intelektualnej, bezpośrednich inwestycji zagra nicznych, ujednolicenia środków liberalizacyjnych, polityki eksportowej, a także handlowych środków ochronnych, w tym środków podejmowanych w przypadku dumpingu lub subsydiów. Wspólna polityka handlowa prowadzona jest zgodnie z zasadami i celami działań zewnętrznych Unii.  1. Unia może zawierać umowy z jednym lub z większą liczbą państw trzecich lub organizacji międzynarodowych, jeżeli przewidują to Traktaty, lub gdy zawarcie umowy jest niezbędne do osiąg nięcia, w ramach polityk Unii, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, albo gdy zawarcie umowy jest przewidziane w prawnie wiążącym akcie Unii, albo gdy może mieć wpływ na wspólne zasady lub zmienić ich zakres. 12. Art. 8.1 TUE http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf-a3f8-4ab2-b506- fd71826e6da6.0009.02/DOC_1&format=PDF 13. Art. 8.2 TUE 14. Art. 206 TFUE http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=PL 15. Art. 207. 1 TFUE 13 10 12 14 15 16
  • 11. Współpraca policyjna, rola Europolu, SOCTA, TESAT Głównym narzędziem służącym współpracy policyjnej jest Europejski Urząd Policji (Europol), który jest jednym z centralnych elementów europejskiej struktury bezpieczeństwa wewnętrznego. Współpraca i polityki nadal znajdują się na etapie rozwoju, a uwaga skupia się głównie na bardziej skutecznym przeciwdziałaniu ogólnoeuropejskim zagrożeniom i w szczególności z punktu widzenia Parlamentu Europejskiego, na przestrzeganiu przy tym praw podstawowych i zasad ochrony danych. - Zadaniem Europolu jest wspieranie policji krajowej i innych podobnych organów w podejmowaniu skuteczniejszych działań dzięki ułatwianiu ich współpracy. Współpraca ta skupia się na zapobieganiu terroryzmowi, cyberprzestępczości, handlowi narkotykami i innym formom poważnej przestępczości transgranicznej oraz na zwalczaniu tych zjawisk. - SOCTA to ocena zagrożenia poważną i zorganizowaną przestępczością opracowywana przez Europol, TESAT – to raport nt.11
  • 12. Europejskie Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością  Głównym zadaniem Europejskiego Centrum ds. Walki z Cyberprzestępczością jest walka z działaniami sieci przestępczości zorganizowanej, związanymi z poważną i zorganizowaną cyberprzestępczością. Centrum służy w szczególności wspieraniu i koordynacji operacji i dochodzeń prowadzonych przez organy państw członkowskich w kilku obszarach. Wśród najświeższych przykładów można wymienić:  Zaawansowane technologicznie przestępstwa (cyberataki, złośliwe oprogramowanie)  Wykorzystywanie seksualne dzieci w internecie  Oszustwa płatnicze 12
  • 13. Podstawa prawna KONWENCJA  Sporządzona na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencja o Europolu), sporządzona w Brukseli dnia 26 lipca 1995 r. Artykuł 1 Ustanowienie  1. Państwa Członkowskie Unii Europejskiej, zwane dalej "Państwami Członkowskimi", niniejszym ustanawiają Europejski Urząd Policji, zwany dalej "Europolem".  2. Europol współpracuje z jedną jednostką narodową każdego Państwa Członkowskiego, powołaną lub wyznaczoną zgodnie z artykułem 4.  Artykuł 2  1. Celem Europolu jest, w ramach współpracy między Państwami Członkowskimi zgodnie z artykułem K.1 ustęp 9 Traktatu o Unii Europejskiej, poprawa, za pomocą środków określonych w niniejszej konwencji, skuteczności i współpracy między właściwymi władzami Państw Członkowskich w zapobieganiu i zwalczaniu terroryzmu, nielegalnego handlu narkotykami i innych poważnych form przestępczości międzynarodowej wszędzie tam, gdzie istnieją faktyczne oznaki działania zorganizowanej struktury przestępczej oraz dwa lub więcej Państw Członkowskich zostało dotkniętych wspomnianymi formami przestępczości w sposób wymagający wspólnego działania Państw Członkowskich ze względu na skalę, znaczenie i konsekwencje tych przestępstw. 17. Art. I.I Konwencji o Europolu http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20050290243/O/D20050243.pdf 17 13 18 19
  • 14. Europejskie Kolegium Policyjne – CEPOL, szkolenie - Szkolenie policjantów stanowi istotny aspekt współpracy policyjnej. W tym celu w 2000 r. utworzono CEPOL – początkowo jako sieć istniejących krajowych instytucji szkoleniowych, przekształconą w 2005 r. w agencję UE (decyzja Rady 2005/681/WSiSW z dnia 20 września 2005 r.). - Początkowo siedziba CEPOL znajdowała się w Bramshill w Zjednoczonym Królestwie, a od dnia 1 października 2014 r. mieści się w Budapeszcie. 14
  • 15. Europejski nakaz aresztowania Europejski nakaz aresztowania (ENA) – Jest to uproszczona forma ekstradycji istniejąca pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej, umożliwiająca aresztowanie osoby podejrzanej lub oskarżonej o popełnienie przestępstwa albo już skazanej za nie i wydanie jej do kraju, w którym zostanie postawiona przed sądem lub przekazana do wykonania wcześniej orzeczonej kary. Europejski Nakaz Aresztowania (ENA) wprowadzony został do unijnego porządku prawnego decyzją ramową Rady UE z 13.6.2002 r. w sprawie europejskiego nakazu aresztowania i procedury wydawania osób między Państwami Członkowskimi (Dz.Urz. WE L Nr 190 z 18.7.2002 r. s. 1). Europejski nakaz aresztowania musi zawierać następujące informacje: - Tożsamość osoby - Jaki organ sądowy wydaje nakaz - Prawomocne orzeczenie - Informacje dotyczące charakteru przestępstwa, orzeczonej kary 20. https://e-justice.europa.eu/content_european_arrest_warrant-90-pl.do 15 20
  • 16. Europejski nakaz aresztowania  Europejski nakaz aresztowania przekazywany jest organowi sądowemu wykonującemu nakaz (np. w miejscu przebywania poszukiwanej osoby). Współpracuje się również z Interpolem oraz Systemem Informacyjnym Schengen. Wszystkie Państwa członkowskie są uprawnione do stosowania adekwatnych i wymaganych środków przymusu w celu znalezienia i przekazania poszukiwanej osoby.  Po zatrzymaniu poszukiwanej osoby może ona zapoznać się z treścią europejskiego nakazu sądowego. Ma również prawo do skorzystania z usług adwokata oraz tłumacza. Po stronie Państwa, z którego pochodzi organ wykonujący nakaz (czyli do decyzji kraju w którym poszukiwany został zatrzymany) należy decyzja czy poszukiwany musi zostać zatrzymany, czy też może zostać zwolniony przy zachowaniu określonych warunków.  Na przekazanie osoby (wykonanie europejskiego nakazu aresztowania) organ wykonawczy ma 60 dni. Przez ten czas może poddać osobę zatrzymaną przesłuchaniu i zadecydować o nie wykonywaniu nakazu aresztowania – o decyzji co do wykonania nakazu aresztowania musi powiadomić organ wydający nakaz. Osoba zatrzymana może również samodzielnie podjąć decyzje i wyrazić zgodę na przekazanie do kraju, który wydał nakaz. Raz wydana zgoda nie może zostać cofnięta. Decyzja o wykonaniu nakazu w tym przypadku musi nastąpić w ciągu 10 dni od momentu wydania przez osoby zgody na przekazanie. 16
  • 17. System Informacyjny Schengen – SIS oraz SIS II System Informacyjny Schengen (SIS) jest wspólną, elektroniczną bazą danych o poszukiwanych osobach i przedmiotach, składającą się z modułów krajowych (N.SIS) oraz jednostki centralnej – centralnego serwera usytuowanego w Strasburgu (C.SIS). Dane wprowadzone do systemu przez jedno państwo członkowskie są dostępne dla służb i organów pozostałych państw w niezbędnym dla nich zakresie. System zapewnia wymianę informacji pomiędzy służbami odpowiedzialnymi za:  ochronę granic  wydawanie wiz  bezpieczeństwo publiczne Z kolei głównym atutem SIS II jest możliwość umieszczania informacji o osobach, których tożsamość została przywłaszczona, dołączenie do wpisów danych biometrycznych (fotografie, odbitki linii papilarnych) osób poszukiwanych oraz elektronicznej wersji Europejskiego Nakazu Aresztowania co sprzyja szybszej i bardziej skutecznej identyfikacji osób. System przewiduje również wprowadzanie nowych kategorii danych przedmiotów i dokumentów oraz tworzenie powiązań miedzy wpisami np. pomiędzy poszukiwanym przedmiotem a przestępcą. 17
  • 18. Rola Frontexu Frontex pomaga państwom UE i państwom stowarzyszonym w ramach strefy Schengen w zarządzaniu ich granicami zewnętrznymi. Przyczynia się również do harmonizacji kontroli granicznych w UE. Agencja ułatwia współpracę służbom granicznym z poszczególnych krajów UE, udzielając wsparcia technicznego i zapewniając wiedzę specjalistyczną. Zakres działalności: Analiza ryzyka – wszystkie działania Frontexu poprzedza analiza ryzyka. Frontex ocenia zagrożenia dla bezpieczeństwa granic UE. Wspólne operacje – Frontex koordynuje wysyłanie na granice zewnętrzne wymagające dodatkowego wsparcie specjalnie przeszkolonego personelu i wyposażenia technicznego Szybkie reagowanie – jeżeli któryś kraj UE stoi w obliczu ogromnej presji na granicy zewnętrznej, zwłaszcza w przypadku masowego napływu obywateli krajów spoza UE, Frontex koordynuje oddelegowanie na miejsce europejskich zespołów straży granicznej. Badania naukowe – ułatwia ekspertom w dziedzinie kontroli granicznej współpracę z sektorem badań naukowych i przemysłu. Szkolenie – opracowuje wspólne normy szkolenia organów kontroli granicznej, aby umożliwić harmonizację kształcenia w UE i państwach stowarzyszonych w ramach Schengen. Wspólne operacje powrotowe – Frontex opracowuje najlepsze rozwiązania służące odsyłaniu imigrantów i koordynuje wspólne działania dotyczące powrotów Wymiana informacji – opracowuje i prowadzi systemy informacyjne 21. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/frontex_pl 18 21
  • 19. Współpraca Frontexu z Polską Strażą Graniczną  Straż Graniczna współpracuje z Agencją Frontex od początku jej istnienia, tj. od 2004 roku. Zadaniem Agencji jest koordynacja współpracy operacyjnej służb granicznych odpowiedzialnych za ochronę zewnętrznej granicy UE.  Wspólne działania operacyjne państw członkowskich UE koordynowane są przez 4 sektory operacyjne Agencji: Sektor Granic Lądowych, Sektor Granic Powietrznych, Sektor Granic Morskich i Sektor Operacji Powrotowych. 19
  • 20. Rola Eurojustu, walka z przestępczością transgraniczną Europejska Jednostka Współpracy Sądowej (Eurojust) wspiera koordynację działań sądowych i współpracę między właściwymi organami krajowymi w zakresie zwalczania terroryzmu i poważnej przestępczości zorganizowanej dotyczących więcej niż jednego kraju UE. Czym zajmuje się Eurojust? Pomaga krajom UE w zwalczaniu terroryzmu i poważnej przestępczości zorganizowanej dotyczących więcej niż jednego kraju UE poprzez: koordynację dochodzeń i śledztw, w których uczestniczą co najmniej dwa kraje pomoc w rozwiązywaniu konfliktów jurysdykcji pomoc w opracowywaniu i wdrażaniu unijnych instrumentów prawnych, takich jak europejski nakaz aresztowania oraz nakazy konfiskaty i zamrożenia mienia. W tym celu Eurojust: organizuje spotkania koordynacyjne finansuje i zapewnia wkład ekspertów w prace wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych organizuje centra koordynacyjne. Mieszczą się w nim również sekretariaty Europejskiej Sieci Sądowej, sieci wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych i sieci ds. badania i ścigania ludobójstwa, zbrodni przeciw ludzkości i zbrodni wojennych (Genocide Network). 20 22
  • 21. Dziękuję za uwagę Bibliografia: Monografie i artykuły naukowe: Aleksandrowicz T.R., Bezpieczeństwo w Unii Europejskiej, Zarządzanie Bezpieczeństwem, Difin, Warszawa 2011. Chmiel B., Instytucjonalizacja wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii Europejskiej, Europejskie Centrum Edukacyjne, Toruń 2004. Ciupiński A., Wspólna Polityka Bezpieczeństwa i Obrony. Geneza, Rozwój, Funkcjonowanie, Difin, Warszawa 2013. Demkowicz A., Integracja Europy Zachodniej w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, od EWO do WEPBIO, Wyd. Adam Marszałek, Toruń 2007. Kuś A., Kosińska A., Szachoń-Pszenny A., Agencja Frontex w Strefie Schengen, 10 lat doświadczeń Wyd. KUL, 2015. Mendoza A. European defence in the long run: can Europe play a leading role in a multipolar world? European View, Vol. 9, December 2010. Słomczyńska I., Europejska polityka bezpieczeństwa i obrony: uwarunkowania, struktury, funkcjonowanie, Wyd. Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej, Lublin 2007. Szydłowski A., Rozwój europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony 1998-2004, Ministerstwo Obrony Narodowej. Departament Polityki Obronnej, Warszawa 2004. Tereszkiewicz F., Proces Instytucjonalizacji Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa Unii Europejskiej, ECE, Toruń 2013. Zięba R., Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa Unii Europejskiej, Wyd. Akademickie i Profesjonalne, Warszawa 2007. Dokumenty prawne: Konwencja o Europolu – Internetowy System Aktów Prawnych Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej Traktat o Unii Europejskiej Raport: Annual Activity Report 2016 – Frontex Strony internetowe: Portal e-justice Portal UE – europa.eu Portal Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych Strona MSZ 21

Editor's Notes

  1. Gfd