Доклад "Климатоориентированная стратегия устойчивого развития лесного хозяйства: общее содержание и проблемы становления"

1. Климатоориентированная стратегия
устойчивого развития лесного
хозяйства: общее содержание и
проблемы становления
Белорусский государственный технологический университет
Проект:
«Развитие лесного сектора Республики Беларусь»,
ГЭФ/ВСЕМИРНЫЙ БАНК, TF0А1173
Руководитель задания 4:
д.э.н., профессор кафедры
менеджмента, технологий
бизнеса и устойчивого
развития Неверов А. В.
Минск-2018
1

2. Беларусь – лесная держава.
Лес – природный (экологический), исторический (социальный) и экономический
фактор устойчивого развития страны.
Леса и лесное хозяйство Беларуси вносят весомый вклад в выполнение глобальных
международных соглашений:
- Декларация тысячелетия;
- Конвенция о биологическом разнообразии;
- Киотского протокола;
- Конвенции о водно-болотных территориях;
- Конвенции по борьбе с опустыниванием;
- Конвенции о всемирном культурном и природном наследии.
Вклад лесного сектора в Национальное богатство ≈10%.
Основные проблемы:
- экологические (снижается) устойчивость лесных сообществ, сокращается
биоразнообразие – массовое усыхание ельников и сосняков, сокращение ареалов
аборигенных холодостойких и умеренно теплолюбивых видов и т.п., в т.ч. за счет
изменения климата);
- институциональные (организационная структура и механизмы управления,
нормативно-правовая база экологоориентированного рыночного развития лесной
экономики);
- экономические (невысокая эффективность использования лесных ресурсов,
необходимость более глубокой проработки древесины и ускоренный рост продукции с
высокой добавленной стоимостью).
Оценкасостояния проблемы
2

3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ДОЛГОСРОЧНОГО
РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ВЫБРОСОВ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НА ПЕРИОД ДО 2050 ГОДА.
Этап 4.
разработка и согласование с заинтересованными
органами государственного управления Стратегии
долгосрочного развития лесного хозяйства Республики
Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых газов
на период до 2050 года, способствующей эффективности
лесоразведения, лесовозобновления и
лесовосстановления и обеспечивающей общественные
блага за счет лесных ресурсов на территории реализации
проекта
Цель –
Проект«РазвитиелесногосектораРеспублики
Беларусь»
3

4. • мировые экологические проблемы, в том числе, парниковый эффект;
• необходимость совместных действий мирового сообщества по
предотвращению экологического кризиса;
• принятие глобальной стратегии устойчивого развития, отраженной в
международных протоколах, конвенциях, соглашениях, в том числе,
Парижском соглашении (2015 г.) (глобальный уровень);
• ориентация Республики Беларусь на реализацию стратегии устойчивого
развития и внедрение принципов «зеленой» экономики, отраженных в
государственных документах, в том числе, рамочный Национальный план
действий по развитию «зеленой экономики» до 2020 года (национальный
уровень);
• необходимость адаптации к условиям низкоуглеродной экономики лесного
хозяйства Республики Беларусь как одной из важнейших экологообразующих
отраслей;
• требования комплексного обеспечения реализации стратегии устойчивого
развития.
Предпосылки
необходимостиразработки
Стратегиидолгосрочногоразвитиялесногохозяйства
РеспубликиБеларусьснизкимуровнемвыбросовпарниковых
газовнапериоддо2050года
4

5. ВзаимосвязьмеждуСтратегиейдолгосрочногоразвитиялесногохозяйства
РеспубликиБеларусьснизкимуровнемвыбросовпарниковыхгазовнапериоддо
2050годаинациональнымидействиямипопредотвращениюизмененияклимата
(англ.NAMA–«Nationallyappropriatemitigationactions»)(схема,англ.язык)
5

6. Наращивание
потенциала
Финансовая
поддержка
Технологическое
сотрудничество
3. Механизмы
международной
поддержки
2. Национальные действия по
предотвращению изменения
климата
1. Долгосрочная
стратегия
низкоуглеродного
развития
Национальные
Международные
Согласованные на международном уровне
4. Мониторинг
и отчетность
Выбросыпоотраслям
Время
ВзаимосвязьмеждуСтратегиейдолгосрочногоразвитиялесногохозяйстваРеспубликиБеларусьс
низкимуровнемвыбросовпарниковыхгазовнапериоддо2050годаинациональными
действиямипопредотвращениюизмененияклимата(продолжение:схема,русск.язык)
6

7. 1. Долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития / Стратегия долгосрочного
развития лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов
парниковых газов на период до 2050 года описывает предполагаемую
траекторию экономического роста, лесного управления, выбросов и
депонирования парниковых газов в стране. Она помогает выявить триггерные
точки для политического воздействия и разработать соответствующие
национальным условиям действия по предотвращению изменения климата (2),
установить приоритеты, способствующие эффективности лесоразведения,
лесовозобновления, лесовосстановления и обеспечивающие общественные блага
за счет лесных ресурсов
2. Соответствующие национальным условиям действия по предотвращению
изменения климата представляют собой набор конкретных программ и
политических мер, направленных на перевод лесного хозяйства страны на
низкоуглеродную траекторию.
3. Механизмы международной поддержки могут использоваться для
соответствующих национальным условиям действий по предотвращению
изменения климата (2).
4. Мониторинг и отчетность необходимы для реализации и получения
международной поддержки для соответствующих национальным условиям
действий по предотвращению изменения климата (2), что требует подробных
количественных и качественных данных.
7
ВзаимосвязьмеждуСтратегиейдолгосрочногоразвитиялесногохозяйстваРеспублики
Беларусьснизкимуровнемвыбросовпарниковыхгазовнапериоддо2050годаи
национальнымидействиямипопредотвращениюизмененияклимата
(продолжение:описаниесхемы)

8. Взаимосвязьэтаповпроекта (схема)
1. Актуализация Стратегии
адаптации лесного хозяйства
к изменению климата на
период до 2050 года
2. Мероприятия по
увеличению абсорбции
парниковых газов
поглотителями (леса, болота)
на период до 2030 года
3. Разработка Национального
плана действий по
внедрению принципов
«зеленой» экономики в
лесное хозяйство Республики
Беларусь до 2030 год
4. Разработка Стратегии
долгосрочного развития
лесного хозяйства
Республики Беларусь с
низким уровнем выбросов
парниковых газов на период
до 2050 год
5. Проведение рабочих встреч
(семинаров, круглых столов,
консультаций или иных
мероприятий) с представителями
заинтересованных
государственных органов,
лесхозов, ГПЛХО и других
заинтересованных сторон по
обсуждению доработанных с
учетом предложений всех
заинтересованных проектов
стратегий и национальных планов
6. Подготовка и издание
разработанных стратегий и
национальных планов по
вопросам адаптации
лесного хозяйства Беларуси
к изменению климата,
увеличению абсорбции
парниковых газов,
внедрению принципов
«зеленой» экономики
8

9. с учетом:
- актуализации Стратегии адаптации лесного хозяйства к
изменению климата на период до 2050 года,
- разработки мероприятий по увеличению абсорбции парниковых
газов поглотителями (леса, болота) на период до 2030 года,
- разработки Национального плана действий по внедрению
принципов “зеленой экономики” в лесное хозяйство Республики
Беларусь до 2030 года
подготовка и согласование с заинтересованными органами
государственного управления, а также с представителями
лесозаготовительного и деревообрабатывающего сектора, научными
кругами, природоохранными организациями проекта Стратегии
долгосрочного развития лесного хозяйства Республики Беларусь с
низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года
с разработкой комплекса мер по ее реализации с указанием
конкретных мероприятий, их объемов, сроков выполнения, разбивкой
по ответственным исполнителям
Основнаязадачаэтапа4 в рамкахпроекта:
9

10. №
Этап Сроки
4. Разработка Стратегии долгосрочного развития лесного
хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов
парниковых газов на период до 2050 года:
24 недели
Календарный график
10

11. 1. Обоснована рабочая гипотеза формирования Стратегии
долгосрочного развития лесного хозяйства Республики Беларусь
с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050
года (далее - Стратегия).
В основу разработки Стратегии долгосрочного развития
лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем
выбросов парниковых газов на период до 2050 года
положена рабочая гипотеза формирования низкоуглеродной
«зеленой» экономики лесного хозяйства, ориентированной
на приращение древесного запаса и устойчивое
продуцирование экосистем лесного фонда на основе
специальной системы национальных мероприятий,
направленной на климатоориентированное изменение
породной и возрастной структуры лесов, возрастов рубки,
интенсивности главного и промежуточного лесопользования,
лесокультурной политики и т. п.
Результаты(промежуточные)
11

12. 2.Определенызадачи(подэтапы)этапа4
• 4.1. Обоснование миссии, стратегических целей устойчивого развития
лесного хозяйства до 2050 года. Формирование научной и
информационной базы разработки проекта Стратегии долгосрочного
развития лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем
выбросов парниковых газов на период до 2050 года;
• 4.2. Разработка концепции Стратегии долгосрочного развития лесного
хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов
парниковых газов на период до 2050 года;
• 4.3. Разработка проекта Стратегии долгосрочного развития лесного
хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов
парниковых газов на период до 2050 года;
• 4.4. Согласование основных положений Стратегии долгосрочного
развития лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем
выбросов парниковых газов на период до 2050 года с
заинтересованными органами государственного управления,
определенными Министерством лесного хозяйства Республики
Беларусь. Окончательная редакция Стратегии
12

13. 3.Определены и реализованы направления деятельности по
выполнениюподэтаповэтапа4
Подэтап 4.1. Обоснование миссии, стратегических целей устойчивого развития лесного
хозяйства до 2050 года. Формирование научной и информационной базы разработки
проекта Стратегии долгосрочного развития лесного хозяйства Республики Беларусь с
низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года (далее - Стратегия):
– исследование содержания миссии и стратегических целей устойчивого эколого- и
климатоориентированного развития лесного хозяйства;
– формулировка и предварительное согласование с заинтересованными (включая
руководителей других разделов проекта) миссий и стратегических целей эколого- и
климатоориентированного развития лесного хозяйства;
– формализация главных целей и задач Стратегии долгосрочного развития лесного
хозяйства до 2050 г. Предварительное согласование результатов формализации с
заинтересованными органами государственного уровня определенными Министерством
лесного хозяйства Республики Беларусь, проекта Стратегии долгосрочного развития
лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых газов на
период до 2050 года. Обоснование основных показателей долгосрочного устойчивого
эколого- и климатоориенторованного развития лесного хозяйства;
– формирование научной и информационной базы для разработки проекта Стратегии.
Обобщение промежуточных результатов исследования по заданиям 1, 2, 3;
– обзор нормативно-правовой документации, обеспечивающей регулирование процессов
снижения парниковых газов. Анализ и оценка международного сотрудничества
Республики Беларусь в области мероприятий, связанных с выбросами парниковых газов и
климатоориентированым развитием национальных экономик.
13

14. Подэтап 4.2. Разработка концепции Стратегии долгосрочного развития лесного
хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых газов
на период до 2050 года:
– разработка концептуальной схемы устойчивого долгосрочного эколого- и
климатоориентированного развития лесного хозяйства с учетом основных
положений мировой Повестки дня в области устойчивого развития, 17 целей
устойчивого развития, Национальной стратегии устойчивого развития,
Стратегического плана развития лесохозяйственной отрасли на период с 2015
по 2030 годы;
– обобщение принципов и инструментария «зеленой» экономики.
Согласование положений стратегического плана в отношении «зеленой»
экономики с разработками раздела 3. Выработка основных показателей и
методов «зеленой» экономики в лесном хозяйстве;
– изучение зарубежного опыта разработки Стратегии устойчивого
долгосрочного развития лесного хозяйства с учетом климатического фактора.
Изучение зарубежного опыта устойчивого экологоориентированного развития
национальных экономик, обеспечивающих снижение выбросов парниковых
газов;
– предварительное обоснование принципиальных положений концепции
Стратегии: цели, мероприятия, инструменты реализации. Согласование
принципиальных положений и основного содержания концепции Стратегии с
заинтересованными лицами.
14

15. Подэтап 4.3. Разработка проекта Стратегии долгосрочного развития лесного
хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов парниковых
газов на период до 2050 года:
– анализ и обобщение основных результатов исследования в рамках заданий
1, 2, 3;
– формирование системы мероприятий Стратегии адекватных
стратегическим целям и предлагаемым мероприятиям в рамках заданий 1, 2,
3;
– составление заключительного отчета и разработка содержания проекта
Стратегии долгосрочного развития лесного хозяйства Республики Беларусь с
низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года;
– институциональная и организационная структура реализации Стратегии.
Инструментарий реализации;
– социо-эколого-экономическое обоснование реализации Стратегии.
15

16. Подэтап 4.4. Согласование основных положений Стратегии долгосрочного
развития лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем
выбросов парниковых газов и с заинтересованными органами
государственного уровня определенными Министерством лесного хозяйства
Республики Беларусь на период до 2050 года. Окончательная редакция
Стратегии:
– согласование основных положений Стратегии долгосрочного развития
лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов
парниковых газов на период до 2050 года;
– окончательная редакция проекта Стратегии долгосрочного развития
лесного хозяйства Республики Беларусь с низким уровнем выбросов
парниковых газов на период до 2050 года.
16

17. МетодологияразработкиСтратегииопираетсяна:
• основные принципы устойчивого развития;
• положения Парижского соглашения;
• принципы устойчивого природопользования;
• принципы устойчивого лесопользования;
• принципы «зеленой» экономики;
• положения Стратегии адаптации лесного хозяйства к изменению
климата на период до 2050 года,
• положения Национального плана действий по увеличению абсорбции
парниковых газов поглотителями (леса, болота) на период до 2030
года,
• положения Национального плана действий по внедрению принципов
“зеленой экономики” в лесное хозяйство Республики Беларусь до
2030 года
• идеологии формирования системы специальных
климатоориентированных мероприятий с учетом социально-
экономических и экологических особенностей лесного хозяйства
Беларуси.
17

18. КонцептуальнаясхемапостроенияСтратегии
детализируетсянаоснове:
• положений мировой Повестки дня в области устойчивого развития:
а) 17 целей устойчивого развития;
б) Парижских соглашений по климату;
в) Национальной стратегии устойчивого развития;
г) Стратегического плана развития лесохозяйственной отрасли на период с 2015 по 2030 года;
• обобщения принципов и инструментов «зеленой» экономики, актуализации ее основных положений
применительно к лесному хозяйству;
• изучения зарубежного опыта разработки Стратегии устойчивого долгосрочного развития лесного
хозяйства с учетом климатического фактора и экологоориентированного развития национальных
экономик, обеспечивающих снижение выбросов парниковых газов;
• изучения углеродного баланса страны и определения реальной роли лесного хозяйства в снижении
парниковых газов с позиции долгосрочной перспективы;
• актуализации специальных лесоводственных и организационных мероприятий, направленных на
реализацию стратегических целей и решений практических задач, обусловленных климатическим
фактором долгосрочного развития;
• предложений принципиального характера, направленных на изменение лесной политики, лесного
кодекса и иных институциональных факторов устойчивого развития;
• обоснования выбора эталонных хозяйств в контексте реализации концепции модельных лесов и
инструмента для ландшафтного планирования как реальной площадки формирования
климатоориентированного устойчивого лесного хозяйства;
• разработки системы специальных оценочных индикаторов климатоориентированного устойчивого
развития лесного хозяйства.
18

19. СОДЕРЖАНИЕ
СТРАТЕГИИДОЛГОСРОЧНОГОРАЗВИТИЯЛЕСНОГОХОЗЯЙСТВАРЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬС
НИЗКИМУРОВНЕМВЫБРОСОВПАРНИКОВЫХГАЗОВНАПЕРИОДДО2050ГОДА
• ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ (формирование научной и информационной
базы разработки проекта стратегии)
• ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
(описание текущей ситуации)
• ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (вклад
сектора лесного хозяйства в низкоэмиссионное развитие и
идентификация проблем)
• ГЛАВА 4. МИССИЯ, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА С НИЗКИМ УРОВНЕМ ВЫБРОСОВ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
• ГЛАВА 5. МЕХАНИЗМ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
НАСТОЯЩЕЙ СТРАТЕГИИ (направления действий, результаты,
этапы внедрения, рамки мониторинга, отчетности, оценка
ожидаемого воздействия)
• ПРИЛОЖЕНИЯ
19

20. Проблемныевопросы переходак
устойчивомулесномухозяйству
1. Лесистость. Минимальная и максимальная экологическая
лесистость.
2. Экологическая спелость леса. Устойчивость экосистем.
3. Экологоориентированый породный и возрастной состав
лесов. Сохранение биоразнообразия.
4. Экологическая продуктивность лесов. Сохранение
биоразнообразия.
5. Экологическая эффективность ведения лесного хозяйства и
лесопользования.
6. Экологический каркас территории. Устойчивость
территории.
20

21. Спасибо за внимание!