1. Напрями забезпечення справедливої диференціації та дієвої індексації пенсій Круглий стіл «Рівень життя пенсіонерів в Україні» в рамках громадського обговорення положень Концепції подальшого проведення пенсійної реформи, 14 грудня 2009 р.

2. Напрям реформування: забезпечення соціальної справедливості у солідарній пенсійній системі Заходи: Диференціація розміру мінімальної пенсійної виплати залежно від страхового стажу Перехід до єдиних правил призначення пенсій для всіх категорій громадян Упорядкування розмірів надбавок і підвищень до пенсій Удосконалення порядку перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам Запровадження дієвого механізму індексації пенсій

3. Розподіл пенсіонерів за розміром пенсій

4. Розподіл пенсійних видатків серед пенсіонерів (жовтень 2009 р.)

5. Диференціація в розмірах пенсій доволі велика: У жовтні 2009 р. 60% пенсіонерів отримували пенсії не вище 800 грн., а їхня частка в загальній сумі видатків на виплату пенсій становила лише 41% 11% пенсіонерів з найвищими пенсіями (понад 1500 грн.) отримували 27% загального обсягу місячних видатків на виплату пенсій; до цієї групи належать переважно особи, яким пенсії призначено за окремими законами, та пенсіонери, які працювали на підземних роботах Високі пенсії зростають більш швидкими темпами

6. Розмір пенсії у % до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за видами пенсій (станом на 1 січня)

7. Розмір соціальної пенсії у % до середньої пенсії за віком

8. Встановлення гарантованого мінімального розміру пенсії незалежно від стажу Позитивний вплив: Викорінення абсолютної бідності серед пенсіонерів Негативний вплив: Зниження мотивації населення до сплати внесків на пенсійне страхування Питання для дискусії: Мінімальний розмір пенсії за віком при наявності необхідного страхового стажу має бути істотно вищий за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність

9. Розміри пенсій за інвалідністю залежно від джерела фінансування (січень 2009 р.)

10. Розміри пенсій залежно від закону призначення 10 405 - 103 - "Про Кабінет Міністрів України" 4 285 1 069 765 143 "Про Національний банк України" 2 495 483 12 796 2 258 "Про службу в органах місцевого самоврядування" 2 800 508 3 801 2 654 "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" 1 903 482 79 862 70 158 "Про наукову і науково-технічну діяльність" 3 374 654 770 507 Положення про помічника-консультанта народного депутата 4 432 724 236 54 Митний кодекс 2 151 529 230 116 "Про судову експертизу" 5 637 1 360 1 016 5 "Про статус суддів" 15 443 1 819 893 604 "Про статус народного депутата України" 5 678 1 156 5 222 3 974 "Про прокуратуру" 2 719 595 96 580 58 269 "Про державну службу" 874 181 12 533 984 12 826 089 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 2009 2004 2009 2004 Середній розмір пенсії, грн. Кількість пенсіонерів, осіб Закон, за яким призначено пенсію:

11. Для порівняння: у пенсіонерів, які працювали на підземних роботах, середній розмір пенсії становив 2414 грн. Упродовж 2004-2009 рр. кількість “спецпенсіонерів” зросла на 63,5 тис. осіб і перевищила 200 тис. осіб Окрім зазначених вище професій, існує великий контингент пенсіонерів з числа військовослужбовців та інших силових структур – 614,6 тис. осіб станом на січень 2009 р.; середній розмір їх пенсії становив 1703 грн. Питання для дискусії : “Спеціальні” пенсії, які призначаються за окремими законами, слід замінити надбавками або підвищеннями, як це робиться для пенсій за особливі заслуги

12. Розміри пенсій у пенсіонерів, що мають право на надбавки, підвищення до пенсій відповідно до окремих законів 1 191 266 848 418 689 290 "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" 780 163 86 252 "Про біженців" 817 165 221 411 202 359 "Про статус гірських населених пунктів України" 1 084 216 59 240 42 026 "Про донорство крові та її компонентів" 922 186 83 710 112 434 "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" 950 - 4 964 401 - "Про соціальний захист дітей війни" 1 688 420 8 820 3 505 "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" 921 189 2 342 965 3 467 547 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" 2009 2004 2009 2004 Середній розмір пенсії, грн. Кількість пенсіонерів, осіб Закон, що надає право на надбавку, підвищення до пенсії

13. Надбавки та підвищення, передбачені зазначеними законами, забезпечують значно нижчий розмір пенсійних виплат, порівняно із законами, за якими призначаються пенсії для окремих професій Частина виплат, передбачених зазначеними законами з часом зникнуть через природне скорочення контингентів одержувачів Питання для дискусії : Об'єднати ці надбавки та підвищення в одному законодавчому акті, що дасть можливість зробити їх розміри більш обґрунтованими

14. Розміри пенсій працюючих і непрацюючих пенсіонерів Кількість працюючих пенсіонерів станом на 1 жовтня 2009 р. становила 2,9 млн. осіб, або 22% загальної кількості пенсіонерів Середній розмір пенсій працюючих пенсіонерів був на 26% вище, ніж у непрацюючих (відповідно 1127 та 895 грн.) Значна частина працівників-пенсіонерів зосереджена у тих видах діяльності, що надають право дострокового виходу на пенсію – у промисловості, будівництві, охороні здоров’я, освіті, а також в дослідженнях і розробках, колективних та індивідуальних послугах Працюючі пенсіонери зацікавлені у сплаті пенсійних внесків – це дає право на перерахунок пенсії

15. Маючи альтернативне джерело доходів, пенсіонери менш вимогливі до умов та оплати праці, що призводить до певного заниження заробітних плат Однак не можна стверджувати, що працюючі пенсіонери погіршують можливості працевлаштування для молоді, - вони заповнюють певні ніші на ринку праці, що не приваблюють молодих людей Запровадження істотних обмежень щодо виплати повного розміру пенсій працюючим пенсіонерам може призвести до скорочення зайнятості пенсіонерів – це небажано з огляду на очікуваний дефіцит робочої сили Питання для дискусії: Практику одночасного одержання пенсії і зарплати необхідно намагатися замінити відстрочкою виходу на пенсію, зокрема переглянути прогресивну шкалу збільшення пенсії за кожен відкладений рік (у перший рік відсоток має бути значно більший ніж сучасні 3% - ст. 29 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), запровадити як обов'язкову умову для призначення пенсії звільнення з роботи і можливість подальшого працевлаштування тільки на умовах строкових угод Будь-які обмеження не повинні стосуватися пенсіонерів по інвалідності

16. Головні інструменти індексації пенсій: 2004-2006 рр. - підвищення мінімального розміру пенсії 2007 р. - встановлення більш високого коефіцієнту підвищення пенсій у зв'язку із зростанням заробітної плати (близько 67%, зазвичай – 20%) 2008 р. - актуалізація пенсій на нову зарплатну базу (фактично це індексація основного розміру пенсії на зростання заробітної плати) 2009 р. - щоквартальне підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам 2010 р. - підвищення мінімального розміру пенсії

17. Коефіцієнти заміщення пенсій за віком залежно від порядку індексації – підвищення повного розміру пенсії у зв'язку із зростанням зарплати

18. Поточний баланс солідарної системи залежно від порядку індексації – підвищення повного розміру пенсії у зв'язку із зростанням зарплати (у % до ВВП)

19. Коефіцієнти заміщення пенсій за віком залежно від порядку індексації – підвищення основного розміру пенсії у зв'язку із зростанням зарплати

20. Поточний баланс солідарної системи залежно від порядку індексації – підвищення основного розміру пенсії у зв'язку із зростанням зарплати (у % до ВВП)