1. Содоклад заместителя председателя Правительства Пермского края Цветова В.Ю. «Об итогах социально-экономического развития Суксунского муниципального района Пермского края за 2010 год и о перспективах развития в 2011 году»
2. Объем налоговых, неналоговых доходов бюджетов поселений Суксунского муниципального района в 2009-2010 гг. (млн. рублей) рост В налоговых, неналоговых доходах не учтены доходы от возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет и возвраты остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет
4. городские округа МР городского типа МР сельского типа доля 60,0 % рост 105,0% доля 64,0 % рост 104,4%
5. городские округа доля 7,0 % рост 103,2% доля 8,5 % рост 113,7% МР сельского типа МР городского типа Расходы на содержание ОМСУ в МО Пермского края в 2009-2010 гг., %
6. % Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджетов поселений, входящих в состав Суксунского района, % снижение рост %
7. Освоение средств регионального ФСР на реализацию инвестиционных проектов по Суксунскому МР (млн. рублей) Справочно: ФСР на 2011 год 63,7 млн. руб . в т. ч. утверждено в бюджете края на 2011 год – 21,98 млн. руб . + нераспределённый остаток ФСР 2010 года – 41,72 млн. руб.
8. Суксунский муниципальный район Площадь территории – 1677,56 кв.км. Численность населения – 20663 чел. Октябрьский муниципальный район Свердловская область Ординский муниципальный район Кишертский муниципальный район Пермь Кунгурский муниципальный район Екатеринбург
9. Схематический каркас расселения Суксунского муниципального района Пермь Екатеринбург Суксун Киселёво Ключи Тис Поедуги Юлаево Агафонково Бердыкаево Верх.Истекаевка Ниж.Истекаевка Бор Бырма Васькино Тебеняки Каменка Сызганка Сыра Пастухово Копорушки Подсистемы локальных систем расселения в поселениях - Центры подсистем
10. Локальные системы расселения Суксунского района Суксун Пермь Екатеринбург Сасыково (125) Тохтарево (138) Шатлык (85) Шестаково (0) Сивково (53) Усть-Иргино (102) Пеганово (206) Поедуги (342) Пепёлыши (160) Морозково (66) Журавли (35) Ниж.Истекаевка (254) Верх.Истекаевка (123) Бырма (392) Бор (240) Филипповка (14) Васькино (312) Иванково (164) Тебеняки (302) Тарасово (152) Сажино (7) Юркан (74) Сызганка (485) Тукманы (52) Березовка (101) Красный Луг (140) Каменка (188) Поедугинское сельское поселение Численность населения – 4312 чел Протяженность муниципальных дорог, соединяющих населенные пункты поселения с центром поселения с.Поедуги и районным центром п.Суксун – 74 км Торговище (463) Тис (409) Мартьяново (102) Юлаево (102) Чекарда (35) Чистяково (6) Агафонково (243) Бердыкаево (104) Тисовское сельское поселение Численность населения – 2093 чел, Протяженность муниципальных дорог, соединяющих населенные пункты поселения с центром поселения с.Тис – 53 км Сылва Сылва Балаши (79) Сыра (302) Набоки (17) Копорушки (35) Пастухово (89) Елесино (9) Ларичи (5) 6,4км Усть-Кишерть 10,3км 2,7км 1,5км 1,3км 2,3км 2,0км 0,7км 3,0км 2,0км 6,7км 2,5км 2,9км 2,3км 1,2км 4,3км 2,0км 1,6км 3,0км 2,8км Ключи 1,0км 1,7км Ярушино (83)
11. Предоставление форм сбора данных в ИАС ПК администрациями МР(ГО) края за 2010 год и 1 квартал 2011 года Муниципальное образование Доля своевременно предоставленных форм за отчетный период, % 2010 год 1 кв. 2011 года Добрянский район 96,3 100,0 Нытвенский район 88,8 100,0 г. Березники 85,0 100,0 Лысьвенский район 93,5 100,0 Кудымкарский р-н 94,4 100,0 Куединский район 92,2 100,0 Березовский район 94,9 100,0 г. Соликамск 98,0 99,1 Усольский район 78,2 99,1 г. Кудымкар 90,5 99,1 Кишертский район 94,9 99,0 Чернушинский р-н 82,0 99,0 Чусовской район 84,0 98,1 Большесосновский р-н 87,1 98,1 Кизеловский район 94,6 98,1 Уинский район 89,5 98,1 Суксунский район 79,6 98,1 ЗАТО Звездный 89,1 98,0 г. Кунгур 91,3 97,1 Сивинский район 90,8 96,2 Октябрьский район 91,7 95,1 Еловский район 85,0 94,2 Ильинский район 85,4 94,2 Очерский район 86,4 91,5 Муниципальное образование Доля своевременно предоставленных форм за отчетный период, % 2010 год 1 кв. 2011 года Александровский р-н 74,5 91,5% Пермский район 86,4 91,0% Губахинский район 70,4 90,6% Верещагинский р-н 78,9 90,6% Юрлинский район 81,5 89,3% Краснокамский район 80,6 88,0% Косинский район 87,7 87,5% Горнозаводский р-н 98,3 87,5% Гайнский район 69,0 86,8% Чердынский район 84,0 84,8% Кочевский район 84,4 84,5% Кунгурский район 92,6 84,3% Бардымский район 84,4 81,3% Соликамский район 87,0 79,2% Чайковский район 86,7 78,3% Красновишерский р-н 74,1 77,1% Ординский район 89,5 76,1% Частинский район 69,4 74,3% г. Пермь 62,5 73,8% Оханский район 74,8 72,4% Юсьвинский район 70,3 67,3% Осинский район 69,0 64,1% Карагайский район 70,9 63,8% Гремячинский район 78,6 62,2%
12. Итоги Конкурса МР (ГО) по Суксунскому МР за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года 21 из 27 9 из 27 10 из 27
13. Итоги Конкурса МР (ГО) по Суксунскому МР за 2009 и 2010 годы 14 из 27 14 из 27 * - интегральный показатель ФЦБ УРиРИ и интегральный показатель ФЦБ УГУ не считались в 2009 году
14. Рекомендации Суксунскому МР от ФЦБ «Развитие территорий» Министерство регионального развития Пермского края: 1. Организовать процесс разработки программы комплексного социально-экономического развития Суксунского муниципального района с учетом Методических рекомендаций по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Пермского края, утвержденных распоряжением Правительства Пермского края №42-рп от 14.03.2011. Проект Программы направить на согласование в Министерство регионального развития Пермского края. Срок: 01.10.2011 г. 2. Внести в Порядок отбора и ранжирования объектов, включаемых в состав приоритетных региональных проектов «Новая школа», «Качественное здравоохранение», «Муниципальные дороги», «Достойное жилье» и инвестиционные проекты, изменения в части установления доли средств ФСР, направляемой на решение вопросов местного значения поселения, а также «прозрачных» критериев отбора проектов поселенческого уровня. Срок: 01.07.2011 г. 3. При разработке документов территориального планирования муниципальных образований Суксунского муниципального района выполнить оценку каждого населенного пункта в местной системе расселения с точки зрения перспективы их развития или сохранения, предложить мероприятия по сокращению количества малочисленных тупиковых населенных пунктов. 4. Доработать проект Схемы территориального планирования муниципального района с учетом предложений Министерства регионального развития края. В проекте предусмотреть мероприятия по оптимизации местной системы расселения, включая оптимизацию локальных систем расселения поселений. Доработанный проект направить для повторного согласования в Министерство регионального развития края. Срок: 01.11.2011 г. 5. Представить график разработки генеральных планов, включая график доработки генерального плана Суксунского городского поселения. При доработке учесть предложения Министерства регионального развития края в части оптимизации локальных систем расселения и замечания ИОГВ ПК к рассмотренному ранее проекту ГП п.Суксун. Срок: 01.07.2011 г. 6. Организовать своевременное, качественное заполнение форм в Информационно-аналитической системе Пермского края. Срок: 17.06.2011 г. Государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края: 7. Обеспечить подготовку к отопительному сезону 2011-2012гг. в соответствии с планом - графиком. 8. Представить графики погашения задолженности и взять на контроль погашение задолженности: за ТЭР ( за газ и электроэнергию) - МУП «Суксунские коммунальные сети». Информацию по исполнению графиков представлять в ГИВК края ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края: 9. Решить вопрос по обеспечению безопасных условий функционирования детского сада «Колосок» и Васькинской основной общеобразовательной школы, не имеющих лицензий по состоянию на 03.06.2011 года.
Editor's Notes
Хотелось бы прокомментировать слайд 5 из доклада района по направлению «Общественные финансы» (Самообеспеченность) «Объем налоговых, неналоговых доходов бюджетов поселений Суксунского муниципального района в 2009-2010 гг.» : Суксунский муниципальный район – пока единственный из заслушанных на заседании Правительства ПК в этом году районов , у которого в абсолютном выражении объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов всех поселений района в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом. Это связано с тем, что во всех поселениях района увеличились поступления по налогу на доходы физических лиц и сократилась недоимка по налогам в ряде поселений. Надеемся, что такая динамика сохранится и в 2011 году.
Второй год подряд собираемость имущественных налогов и ЕНВД , поступающих в консолидированный бюджет Суксунского муниципального района, составляет свыше 100% ( в рейтинге район занимает 4 место по краю ). При этом есть над чем поработать в части земельного налога. (Выросла недоимка по земельному налогу на 77,4% (259 т.р.)
По текущим расходам Суксунский район занял позицию «лидеры» – общие текущие расходы по отношению к 2009 году увеличились на 5,0% (что в пределах уровня инфляции), доля текущих расходов в общем объеме расходов консолидированного бюджета составила 60,0 %, что ниже среднего фактического значения по краю – 64,0%. Надеемся, что муниципальный район сохранит данную тенденцию и в 2011 году. При этом отмечу и прирост бюджета развития на 20,5% , который связан с принятием и реализацией долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Суксунском районе на 2010-2014 гг.», привлечением средств федерального бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов по 185-ФЗ, приобретением жилья ветеранам и инвалидам, детям-сиротам, обеспечением жильем молодых семей.
Расходы на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов консолидированного бюджета Суксунского муниципального района в 2010 году составили 8,5 % (при среднем значении по краю 7% ). В рейтинге районов по доле расходов бюджетов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов (консолидированных) бюджетов Суксунский район занимает 22 место по краю и находится в квадранте «аутсайдеры». (Справочно: в 2009 году – 30 место). По сравнению с 2009 годом рост расходов на содержание ОМСУ составляет 13,7 % (рост связан с увеличением расходов на ремонт здания администрации, приобретением основных средств). Плановый показатель в 2010 году был установлен 9%, по итогам 2010 года показатель достигнут. В соответствии с Соглашением между Правительством Пермского края и районом с сфере «Развития территорий» данный показатель на 2011 год установлен 8 %.
В связи с выше изложенным также хочу прокомментировать слайд 11 из доклада района по направлению «Общественные финансы» (Самообеспеченность) «Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджетов поселений, входящих в состав Суксунского муниципального района» : Если соотносить расходы на содержание ОМСУ поселений к общему объему расходов бюджетов поселений (как это отражено в слайде 11 главы по «Общественные финансы»), то ситуация выглядит следующим образом. По Ключевскому СП указанная доля расходов в 2010 году по отношению к 2009 году выросла в связи с проведением ремонта здания администрации в 2010 году. В Суксунском ГП, Поедугинском СП, Тисовском СП, Киселевском СП произошло снижение доли расходов на содержание ОМСУ за счет роста общего объема расходов бюджетов поселений, при этом только в Тисовском СП снизились расходы на содержание ОМСУ в 2010 году в абсолютном выражении. Считаю, что главам остальных поселений (Суксунского ГП, Поедугинского СП, Ключевского СП) есть над чем поработать (в снижении расходов на ОМСУ в абсолютном выражении). По направлению самообложение отмечу следующее: Поселения Суксунскго района не принимали участие в пилотном проекте Министерства регионального развития по проведению референдумов по вопросу введения самообложения граждан в марте этого года. Как правило, в целях экономии расходов местного бюджета референдум назначается вместе с днем голосования на выборах. Муниципальных выборов 13 марта т.г. в Суксунском районе не проводилось. Рекомендую главам поселений Суксунского района рассмотреть возможность проведения референдумов по самообложению граждан в декабре 2011 г. Министерство регионального развития Пермского края готово оказать в этом методическую поддержку, а после успешного проведения референдума предоставить на каждый рубль средств самообложения граждан, поступивших в бюджет поселения, еще один рубль из бюджета Пермского края.
За 2008-2010 годы на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) утверждено постановлениями Правительства края средств фонда софинансирования расходов в размере 17,6 млн. руб., перечислено в бюджет муниципального района 5,1 млн. рублей. За указанный период построено 4,9 км уличных газопроводов в микрорайоне "Северный" п.Суксун, разработана проектно-сметная документация на детский сад "Колосок" на 80 мест в п.Суксун и начальную школу - детский сад на 50 учащихся (в том числе на 20 детей дошкольного возраста) в д. Васькино. Следует отметить, что ПСД на начальную школу - детский сад в д. Васькино разрабатывается более полутора лет, но до сих не получено положительное заключение государственной экспертизы. Освоение средств ФСР по инвестпроектам в целом по муниципальному району в 2008-2010 гг. ниже, чем в среднем по краю. Цифры показаны на слайде № 9. В районе разработан Порядок предоставления средств регионального фонда софинансирования расходов поселениям Суксунского муниципального района на финансирование приоритетных социально значимых и (или) инвестиционных расходов бюджетов поселений, однако оно не предусматривает четкой нормы распределения средств ФСР между поселениями. В муниципальном районе документы на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) представляет ведущий специалист Управления территориального развития, градостроительства и инфраструктуры администрации Суксунского муниципального района Сабуров Михаил Сергеевич. Качество подготовки документов удовлетворительное. Отчетные данные представляются в Министерство регионального развития в требуемом объеме. Но не всегда своевременно.
1. Суксунский муниципальный район расположен на юго-восточной части Пермского края и входит в состав Юго-Восточной зональной системы расселения. Административный центр района рабочий поселок Суксун – находится в 150 км от Перми и в 50км от Кунгура (ж/д станция). В состав Суксунского МР входят 5 поселений: 1 городское поселение (Суксунское) и 4 сельских поселения (Киселевское, Ключевское, Поедугинское, Тисовское). На территории района 62 сельских населенных пункта, из них: с числом жителей 0 чел. – 1 н/п, 1-10 чел. – 4 н/п, 11-100 чел. – 19 н/п. Мелких и мельчайших населенных пунктов (до 100чел) - 24 н/п, что составляет 38 % от общего числа нас/пунктов, в них проживает немногим более 8 % сельского населения (1% всего населения района). Рекомендации: При разработке документов территориального планирования муниципальных образований Суксунского муниципального района выполнить оценку каждого населенного пункта в местной системе расселения с точки зрения перспективы их развития или сохранения, предложить мероприятия по сокращению количества малочисленных населенных пунктов.
Средняя плотность населения в сельских поселениях составляет 7,5 чел/кв.км, что выше средней плотности по краю (6 чел/кв.км). Населенные пункты Суксунского городского, Ключевского и Киселевского сельских поселений находятся зоне влияния федеральной и участка региональной автодорог. В этих поселениях плотность составляет от 7,5-10 чел/кв.км. Наибольшая плотность в Ключевском сельском поселении (10 чел/кв.км), являющимся санаторно-курортная территорией. Наименьшая плотность населения зафиксирована в Тисовском сельском поселении – 5 чел/кв.км, что объясняется местоположением территории поселения в составе местной системы расселения: удалено от центра района, территория поселения расположена в основном вне зоны влияния основного транспортного коридора. (треть нас/пунктов попадает в указанную зону) Населенные пункты Поедугинского с/п расположены вне зоны влияния основных транспортных магистралей. Связность обеспечивается муниципальными дорогами. Особенностью муниципального района является то, что на территории Поедугинской и Тисовской локальных системах расселения поселений сформировались вспомогательные системы расселения (подсистемы локальных систем расселения): в Поедугинском с/п – «татарский куст» с центром в с.Бырма (392) (ударение на последний слог) и «марийский куст» с центром в с.Сызганка (485) (ударение на 2-ой слог). В Тисовском с/п сформировалась подсистема с центром в с.Сыра (302). Рекомендации: При разработке проектов генеральных планов указанных поселений выполнить анализ опорного каркаса локальных систем расселения и обосновать необходимость (отсутствие необходимости) их оптимизации (преобразования). Кроме того, рекомендуем в проектах обосновывать размещение объектов социальной инфраструктуры в указанных выше центрах подсистем.
На территории района выявлены 27 тупиковых населенных пункта, в которых проживает 2553 чел. Суммарная протяженность муниципальных дорог до этих населенных пунктов составляет 116,5 км, на их содержание в год затрачивается более 4 млн.руб. Муниципальным районом 16 тупиковых населенных пунктов определены как сохраняемые. Основание: средняя численность населения в них - 130 человек и перспектива развития сельского хозяйства (ООО «Суксунский», ООО «Житница Урала», ООО «Зерновые», ЗАО «Курорт Ключи», Крестьянсо-фермерские хозяйства). Рекомендации: При разработке документов территориального планирования муниципальных образований выполнить оценку каждого тупикового населенного пункта в местной системе расселения с точки зрения перспективы его развития или сохранения. Предложить (при необходимости) мероприятия по сокращению количества малочисленных тупиковых населенных пунктов.
ИАС: 17 место. По итогам 2010 года и 1 квартала 2011 нарушение сроков предоставления информации. Качество работы с Системой улучшилось. Ответственный: Куварзин Евгений Егорович, системный администратор администрации района.
1 квартал 2010 г. – 21 место, 2 квартал 2010 г. – 9 место, 3 квартал 2010 г. – 10 место.
2009 г. – 14 место, 2010 г. – 14 место.
СПРАВОЧНО: Программа СЭР Суксунского муниципального района была утверждена до 2009 года. На сегодняшний день район только приступил к разработке ПСЭР и в июле планируют вынести данный вопрос на обсуждение в Земское Собрание.
