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科学的助言者と政策担当者の役割
- 1. 1 SciREX オープンフォーラム 松尾敬子 科学技術振興機構研究開発戦略センターフェロー 「科学と政策のインターフェース －科学的助言の概念と実践」 2017 年 1 月２５日
- 2. 2 科学 - 政治の連続的境 界 政治 （normative, value 規範的・価値追求 ) 科学 （ objective, value free 客観的・価値自由） 両者の適切な関係性は？ 独立性とコミュニケーション・相互 作用が必要ではないか？ ？ ？ ？ 【科学的助言の構造】
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- 4. （実態上の役割） リスクを科学的知見に基づ き客観的かつ中立公正に評 価 政策のオプションの作成し 、総合的観点から政策決 定・実施 食品安全委員会食品安全委員会 厚生労働省、農林水産省、 消費者庁 等 厚生労働省、農林水産省、 消費者庁 等 業務：リスク評価業務：リスク管理 組織と 機能の 分離 科学的 中立公正 科学的 政策的 ステークホルダー 費用対効果技術的可能性 食品安全においては、以下の３要素で構成されるリスク分析が重要であるとされて いる。 （「食品の安全性に関する用語集」第５版、食品安全委員会により作成） リスク評価： 食品中のハザードによる健康への悪影響が生じる確率とその程度を科学的に 評価 リスク管理： 科学的知見・評価を踏まえて、リスク低減のための措置を検討し、必要に応 リスク評価 リスク管理 リスクコミュニケーション
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- 6. 食品安全 医薬品審査 地球温暖化 食品安全委員会 厚生労働省等 （薬事・食品衛生審議会に諮問） 厚生労働省 等 医薬品医療機器総合機構（ PMDA) 厚生労働省 （薬事・食品衛生審議 会に諮問） 厚生労働省 （実態上の役割分 担） 具体的事例 リスク管理機関から独 立性 ・中立性を確保した科学的 な評価の難しさ 科学者だけでなく、行政官 も参加し、政策形成に必要 な科学的知見をとりまとめ る。 総合的観点から 政策決定 政策の 実施 政策の オプショ ンの作成 気候変動枠組条約締約国会議（ COP ）気候変動に関する政府間パネル（ IPCC ） 政策オプションの作成は、政府又は科学的助言者（組織）で実施 することが可能であり、科学的助言者と政府との役割領域には 重複する部分がある。 科学的助言者（組織）の役割領域 政府の役割領域
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- 8. リ ス クに 関 わ る 科 学 的 助 言 の 場 合 の 役割分担 誠 実 な 斡 旋 者 モ デ ル 総合的観点から 政策決定 政策の 実施 政策の オプショ ンの作成 科学的助言者（組織）の役割領 域 政府の役割領域 誠実な斡旋者（ Honest Broker ）モデル 科学的知識の政策への応用を明確に意 識し、 政策のオプションを提示する科学的助 言者 政府による政策の決定・実 施 科学観 リニア・モデル ステークホルダー・モデ ル 民主主義観 政府側に政策の オプションが存在 純粋科学者 （ Pure Scientist ） 主義主張者 （ Issue Advocate ） 専門家が政策の オプションを提示 科学知識の提供者 （ Science Arbiter ） 誠実な斡旋者 （ Honest Broker of Policy Options ） 【科学的助言者の四つの類型】 引用： Roger A. Pielke, Jr., The Honest Broker: Making Sense of Science in Policy and Politics (Cambridge University Press, 2007)
- 9. 科学的助言者（組織） の 役割領域 政府の 役割領域 科学 - 政治の連続的境 界 政治 （normative, value 規範的・価値追 求 ) 科学 （ objective, value free 客観的・価値自由 ） コミュニケーション・相コミュニケーション・相 互作用互作用 も不可欠も不可欠 食品安全 医薬品審査 地球温暖化 食品安全委員会 厚生労働省等 （薬事・食品衛生審議会に諮問） 厚生労働省 等 医薬品医療機器総合機構（ PMDA) 厚生労働省 （薬事・食品衛生審議 会に諮問） 厚生労働省 政策の オプショ ンの作成 気候変動枠組条約締約国会議（ COP ）気候変動に関する政府間パネル（ IPCC ）誠実な斡旋者（ Honest Broker ）モデル 科学的知識の政策への応用を明確に意識し 、政策のオプションを提示する科学的助言 者 政府による政策の決定・実 施 リスク管理機関から独立性・中 立性を確保した科学的な評価 の難しさ 不十分なコミュニケー ション
- 10. 科学的助言者（組織） の 役割領域 政府の 役割領域 科学 - 政治の連続的境 界 政治 （normative, value 規範的・価値追 求 ) 科学 （ objective, value free 客観的・価値自由 ） コミュニケーション・相コミュニケーション・相 互作用互作用 も不可欠も不可欠 食品安全 医薬品審査 地球温暖化 食品安全委員会 厚生労働省等 （薬事・食品衛生審議会に諮問） 厚生労働省 等 医薬品医療機器総合機構（ PMDA) 厚生労働省 （薬事・食品衛生審議 会に諮問） 厚生労働省 政策の オプショ ンの作成 気候変動枠組条約締約国会議（ COP ）気候変動に関する政府間パネル（ IPCC ）誠実な斡旋者（ Honest Broker ）モデル 科学的知識の政策への応用を明確に意識し 、政策のオプションを提示する科学的助言 者 政府による政策の決定・実 施 リスク管理機関から独立性・中 立性を確保した科学的な評価 の難しさ 不十分なコミュニケー ション
Editor's Notes
- #9 優れた科学的知見が優れた政策形成を導くというリニア・モデル。 幅広い関係者によって形成されるというステークフォルダー・モデル。