Документ касается бюджетного процесса в муниципальном самоуправлении на примере города Перми, включая основные направления бюджетной политики, структуру бюджета и источники доходов. Описываются механизмы контроля и публичные слушания, которые способствуют прозрачности бюджетных решений. Также рассматриваются муниципальные программы и их эффективность в контексте социально-экономического развития города.

1. Некоторые вопросы бюджетного процесса
в муниципальном самоуправлении
(на примере городского округа г. Пермь)
Агишева Надежда Владимировна
депутат Пермской городской Думы

2. Структура бюджета
- Проект решения о бюджете
- Пояснительная записка к проекту решения о бюджете
- Основные направления бюджетной политики
- Предварительные и ожидаемые итоги социально-экономического развития за
предыдущий год
- Прогноз социально-экономического развития
- Ожидаемое исполнение бюджета (по доходам, по расходам, по источникам
финансирования дефицита)
- Реестр источников дохода бюджета
- Муниципальные программы

3. Проект решения о бюджете
Текст решения о бюджете города Перми
16 приложений к тексту решения
Приложения к тексту решения о бюджете включают:
- структура доходов (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления)
- источники финансирования дефицита бюджета города + перечень главных администраторов источников
финансирования дефицита бюджета города Перми;
- расходы (бюджетные ассигнования):
- программные (расходы по муниципальным программам)
- непрограммые
- перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого
имущества, приобретаемых в муниципальную собственность
- расходы на ведомственные целевые программы
- случаи предоставления из бюджета города Перми субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

4. Портал “Публичный бюджет города Перми”

5. Публичный бюджет

6. Публичный бюджет

7. Структура бюджета:
общие параметры
- Бездефицитность
- Направленность на выполнение социальных обязательств
- Рост “инвестиционных” расходов

8. Бездефицитный бюджет

9. Программно-целевой подход
к формированию бюджета
Программно-целевой подход vs ведомственный подход
Расходы бюджета:
- программные (расходы по муниципальным программам)
- непрограммые;
1) непрограммные расходы бюджета г. Перми по реализации иных
мероприятий;
2) непрограммные расходы по обеспечению деятельности Пермской
городской Думы;
3) непрограммные расходы по обеспечению деятельности
контрольно-счетной палаты г. Перми;
4) непрограммные расходы по обеспечению деятельности
избирательной комиссии г. Перми;
5) непрограммные расходы по обеспечению деятельности
администрации г. Перми;
6) другие непрограммные расходы по реализации вопросов местного
значения г. Перми, связанных с общегородским управлением;
7) непрограммные расходы на реализацию единой политики в сфере
инвестиционной и строительной деятельности на территории г.
Перми.
Эффективность программно-целевого подхода
Расходы проекта
бюджета на 2017-2019 гг.

10. Публичный бюджет
Контроль за его подготовкой и исполнением бюджета со стороны
- контрольно-счетной палаты, администрации города, депутатов городской думы;
- экспертного сообщества;
- жителей города.
Мероприятия открытого бюджета:
- проведение публичных слушаний о бюджете;
- интернет-портал “Публичный бюджет города Перми” http://budget.gorodperm.ru/;
- проведение уроков для школьников по вопросам бюджета.
Открытый бюджет как PR-проект администрации города

11. Публичные слушания
Регламент слушаний:
- доклады чиновников по их функциональным блокам (по 15 минут)
- выступления приглашённых экспертов (по 7 минут)
- выступления любого жителя (по предварительной записи) (по 3
минуты)

12. Роль контрольно-счётной палаты
в бюджетном процессе
Документы финансово-экономической экспертизы КСП

13. Запрос дополнительной информации (1)

14. Запрос дополнительной информации (2)

15. Бюджетный процесс
и система управления городом
Документы стратегического планирования муниципалитета:
- Стратегия социально-экономического развития
- План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития
- Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период
- Бюджетный прогноз на долгосрочный период
- Муниципальные программы
Сопоставление конечных показателей муниципальных программ:
динамика снижения и отсутствии динамики
Вопрос об эффективности реализации муниципальных программ
и, следовательно, вопрос об эффективности трат на отдельные мероприятия

16. Сопоставление показателей муниципальных
программ: динамика снижения

17. Сопоставление показателей муниципальных
программ: отсутствие динамики

18. Благодарю за внимание!
Агишева Надежда Владимировна
депутат Пермской городской Думы