Доклад исследует мнения экспертов о либерализации тарифов на энергетические ресурсы в России, акцентируя внимание на проблемах, связанных с регулированием цен. В большинстве случаев эксперты признают необходимость внедрения рыночных механизмов, однако предостерегают от преждевременных реформ из-за возможного увеличения нагрузки на уязвимые слои населения. Основным предложением является модернизация системы ценообразования для привлечения частных инвестиций и создания конкурентного рынка энергоресурсов.

1. Краткий отчет
Исследование мнений экспертов рынка
www.communal-control.ru Январь’ 16
Либерализация тарифов на
энергетические ресурсы

2. Либерализация тарифов на энергетические ресурсы, тема неновая, более того, на оптовом
рынке электроэнергии этот процесс практически завершен, однако, розничные цены до сих пор
остаются регулируемыми. Одним из основных средств повышения инвестиционной
привлекательности жилищно-коммунального комплекса является дальнейшее развитие и
укрепление рыночных принципов организации производства и продажи энергоресурсов для всех
групп потребителей.
При этом рыночный подход к тарифообразованию, по мнению экспертов – это единственно
возможный путь к созданию здоровой конкуренции среди энергоснабжающих предприятий и
впоследствии к стабилизации и снижению тарифов.
Анализ результатов исследования, проведенного порталом «ЖКХ контроль», показал, что в
настоящее время процесс тарифообразования, определяется не столько экономическими,
сколько социальными и политическими факторами. Большинство экспертов признают
целесообразность введения рыночных механизмов ценообразования на рынке энергетики,
однако, считают это преждевременным, так как в первое время увеличится нагрузка на
незащищенные слои населения.
На модернизацию энергетического комплекса
необходимо 10,5 триллионов рублей

3. Необходимо ли сегодня форсировать процесс отказа от перекрестного
субсидирования?
40
24
Владимир Жуйков
Заместитель председателя
Торгово-промышленной палаты
Татарстана:
Отказаться от перекрестного субсидирования придется
обязательно. Другое дело, насколько это окончательно по
времени пройдет, но от этого надо однозначно
отказываться уже, потому что рыночные отношения –
они вступают в диссонанс от этой системы. Должен
быть, конечно, переходный период. Надо приучать
к мысли, что «перекрестки» не будет.

4. Как вы оцениваете перспективы введения дифференцированной платы
за доступ к сетям, в зависимости от спроса на электроэнергию?
6
17
Владимир Несмачный
Заместительдиректорадепартамента
ТЭКиЖКХБрянскойобласти:
Это нереально. Кому-то это удобно. Допустим,
предприятиям, которые работают круглосуточно. А
если какое-то среднее предприятие или мелкое
предприятие, то ему это невыгодно. Я считаю, что
нужен один тариф и другая цепочка: производитель,
транспортно-сбытовые участки. В итоге было бы
хорошо всем. И населению в первую очередь.

5. Есть ли необходимость во внедрении на законодательном уровне
возможности заключения прямых свободных двусторонних договоров
между производителями энергоресурсов и потребителями?
17
22
Мария Фролова
Начальник пресс-службы ООО
«Газпром энергохолдинг»:
Введение данной инициативы, с одной стороны, позволит
потребителям заключать договоры, минуя сетевую
составляющую. С другой стороны, сетевая составляющая в
любом случае будет перекладываться на потребителей. И
чем больше будет двусторонних договоров, тем в
большей степени.

6. Как вы относитесь к предложению создать федеральную биржу для
торговли энергоресурсами на розничном рынке?
4
29
Саин Седип
Заместитель министра топлива и
энергетики республики Тыва:
При создании такой биржи получается, что государство
уходит в сторону. У нас сейчас кризисная ситуация и пока она
длится, я думаю, нецелесообразнотакое нововведение.Идея,
может, и хорошая, но недля сегодняшнеговремени.

7. Как вы относитесь к предложению завершить процесс введения
социальной нормы потребления энергоресурсов во всех регионах
России?
25
35
Александр Лучшев
Заместитель руководителя
Комитета жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Коми:
Считаю, что это необходимо сделать для того,
чтобы защитить самые, скажем так, угнетенные
слои населения. Введение социальной нормы считаю
хорошей идеей и уже пора распространить этот
опыт во всех регионах России.

8. Как вы считаете, необходимо ли ограничить участие государства в
регулировании российского энергетического комплекса
исключительно функциями контроля за соблюдением правил
свободной конкуренции на рынке?
10
57
Кирилл Лыков
Заместитель генерального
директора по экономике и
финансам, Группа "Т Плюс":
Для того чтобы привлечь частный капитал в отрасль
необходим переход на современную модель рынка, свободную
от регулирования и прозрачную для инвесторов. Именно с
таким предложением (ценообразование по принципу
«альтернативной котельной») выступает Минэнерго
России. Скорейший переход на предлагаемую модель —
единственный действительно эффективный способ
решить системные проблемы отрасли.

9. Поделитесь вашим мнением относительно следующей инициативы:
распространить методы государственной поддержки на
энергетические предприятия, внедряющие современные
энергоэффективные технологии.
58
8
Алексей Вялкин
Директор департамента содействия
инновациям и инвестициям Торгово-
промышленной палаты России:
Важными элементами государственной поддержки, особенно на этапе
становления и развития предприятий, могут стать финансовые
преференции и налоговые стимулы. Но прямая финансовая помощь со
стороны государства — это лишь полумеры, необходим системный подход.
Одним из инструментов, которые могут существенно повысить
инвестиционную привлекательность энергетических предприятий, стало
бы снижение ставки налогообложения доходов компаний,
полученных в результате реализации запатентованной продукции.

10. Благодарность
В исследовании мнений приняли участие:
Вялкин Алексей - директор департамента содействия инновациям и инвестициям Торгово-промышленной палаты РФ
Жуйков Владимир - заместитель председателя ТПП Республики Татарстан
Лыков Кирилл - заместитель генерального директора по экономике и финансам, Группа "Т Плюс"
Фролова Мария – начальник Пресс-службы ООО «Газпром энергохолдинг»
Милосердова Светлана - министр экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Цыгулев Андрей - первый заместитель министра регионального развития республики Алтай
Седип Саин - заместитель министра топлива и энергетики республики Тыва
Бобырь Алексей - заместитель министра энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов Удмуртской республики
Бойправ Ольга - заместитель министра ЖКХ Астраханской области
Шангареев Марат - заместитель министра ЖКХ Башкортостана
Яковлев Андрей - заместитель министра ТЭК и ЖКХ Архангельской области
Лучшев Александр - заместитель руководителя Комитета ЖКХ Республики Коми
Юдин Сергей - руководитель Агентства по тарифам и ценам Архангельской области
Суриков Виталий - первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике
Тараненко Владимир - заместитель председателя Региональной энергетической комиссия Омской области
Троян Григорий - заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Кировской области
Несмачный Владимир - заместитель директора департамента топливно-энергетического комплекса и ЖКХ Брянской области
Комиссаренко Олег - заместитель начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея
Салтыкова Татьяна - начальник управления регулирования в электроэнергетической и газовой отраслях РЭК Вологодской области
Тарасова Татьяна - начальник управления государственного регулирования тарифов Брянской области
Цапенко Виктор - заместитель директора департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
Казанских Павел - начальник управления государственной экспертизы тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения и на потребительском рынке
Региональной службы по тарифам Нижегородской области
Клак Наталья - начальник Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

11. В исследовании мнений приняли участие:
Ковальчук Елена - заместитель председателя Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области
Крылова Светлана - заместитель начальника Управления энергетики, тарифов и ЖКХ Липецкой области
Куч Юрий - начальник отдела по регулированию тарифов в электроэнергетике Комитета по тарифам и ценам Курской области
Лукьянова Лариса - начальник отдела тарифного регулирования в энергетике управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов
Малюта Дмитрий - первый заместитель председателя РЭК Кемеровской области
Нечесов Юрий - начальник отдела цен и тарифов на электроэнергию РЭЕ Краснодарского края
Новоселова Мария - заместитель директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области
Пирогова Татьяна - начальник отдела ценообразования в электроэнергетике министерства тарифного урегулирования Калужской области
Попов Сергей - руководитель Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области
Решетникова Елена - заместитель начальника департамента регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и электрической энергии Комитета по
тарифам и ценовой политике Ленинградской области
Гутте Байзет - начальник отдела энергосбережения и повышения энергоэффективности Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и
дорожного хозяйства республики Адыгея
Куркин Евгений - первый заместитель министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Бурятии
Мусс Александр - начальник отдела государственного регулирования и контроля в энергетике Министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского
края
Пупышева Марина - начальник отдела энергоэффективности Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия
Трофимчук Александр - начальник отдела ЖКХ Министерства строительства и ЖКХ Карачаево-Черкессии
Фиронова Елена - начальник отдела развития ТЭК и инженерной инфраструктуры департамента ЖКХ Белгородской области
Даянов Ильфат - начальник службы тарифообразования ООО «Башкирская генерирующая компания», кандидат экономических наук,
Зверев Олег - заместитель генерального директора ОАО «Генерирующая компания», Казань
Лушникова Ольга - начальник управления экономики и тарифообразования ОАО «Курганская генерирующая компания»
Водовозов Михаил – заместитель генерального директора по реализации услуг ООО «Каскад-Энергосеть», г. Калуга
Ермошин Егор - заместитель генерального директора ООО «Ватт-Электросбыт», республика Мордовия
Кармазин Михаил - заместитель директора по экономике МП «Ивгортеплоэнерго»
Благодарность

12. Благодарность
В исследовании мнений приняли участие:
Коротков Сергей - главный инженер ОАО «Похвистневоэнерго», Самарская область,
Кудымова Вера - заместитель директора по планированию и экономическому развитию ОАО «Кудымкарские электрические сети». Пермский край,
Петрив Наталья - заместитель генерального директора АО «Новгородоблэлектро» по экономике и финансам
Пронин Виктор - директор МУП «Борисоглебская горэлектросеть», Воронежская область
Пузиков Виктор - заместитель директора по экономике и реализации МУП «Рыбинская городская электросеть». Ярославская область,
Телкова Елена - директор по развитию и реализации услуг ООО «Горсети» Томска
Тимофеева Светлана - заместитель генерального директора по экономике и финансам АО ТФ «Ватт», республика Мордовия
Лаптева Татьяна - заместитель директора МУП «Троицкая электросеть», Московская область
Тухбатуллин Ильшат - главный инженер ОАО «Октябрьские электрические сети», Башкортостан
Константин Федоров - главный инженер АО «Ижевские электрические сети»
Холодный Александр - начальник отдела баланса электроэнергии ОАО «Облкоммунэнерго» Саратовской области
Ширяев Артур - заместитель генерального директора ОАО «Пятигорские электрические сети»
Артемов Валерий - директор по закупкам и продажам электроэнергии и мощности ООО «Энермет», Нижегородская область
Воробьев Андрей - главный специалист ОАО «КМА-Энергосбыт», Курская область
Гогев Андрей - генеральный директор ООО «Энергосбытовая компания», Уфа
Емшанов Александр - заместитель генерального директора ООО «Белкам-контракт», Ижевск
Жак Елена - директор по закупкам электроэнергии ООО «Металлэнергофинанс», г. Новокузнецк
Иванников Александр - директор ООО «Генерирующая Сбытовая Компания», Волгоград
Ищенко Татьяна - заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО «Первая сбытовая компания», Белгород
Клименков Дмитрий - начальник управления по закупке и реализации электроэнергии АО «Сибурэнергоменеджмент»
Кочеткова Альфия - заместитель директора по правовому обеспечению ООО «Электросбыт», Саратов
Потехин Сергей - генеральный директор ООО «Сургутэнергосбыт»
Сидорова Анна - генеральный директор ЗАО «Центрэнергосбыт», Нижний Новгород
Сулейманова Анастасия - заместитель генерального директора по сбыту электроэнергии ООО «Энергосбытовая компания Кузбасса»
Фаляхова Алла - начальник отдела баланса электроэнергии ООО «РН-Энерго»
Белослудцев Константин - руководитель комитета по контролю за деятельностью членов СРО Российской ассоциации "Коммунальная энергетика" им. Эдуарда Хижа
Кияльбеков Мурат - Исполнительный директор ООО "Инициатива ЭСК