جسور - رهانات الانتخابات المحلية بين الإلحاحية ومقتضيات التأسيس

1. ‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫و‬ ‫اﻹﻟﺣﺎﺣﯾﺔ‬ ‫ﺑﯾن‬‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬‫اﻟﺗﺄﺳﯾس‬
‫ورﻗﺔ‬‫ﺗو‬‫ﻟﯾﻔﯾﺔ‬
(Note de synthèse)
‫إﺷراف‬ ‫ﺗﺣت‬
‫ﺣﺳﯾون‬ ‫اﻟﻣﻌز‬
‫ﻣﺎي‬2016

2. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬2
‫اﻟﻮرﻗﺔ‬ ‫ﯾﺪي‬ ‫ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﯾﻐﻠﺐ‬‫ﻣﻨﻄﻘﯿﻦ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ُ‫م‬‫اﻻﺣﺘﻜﺎ‬ ‫اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫وﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﻟﺘﺮﻛﯿﺰ‬:
-‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻖ‬‫ﻓﯿﮭﺎ‬ ‫وﺗﻌﻄﻠﺖ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫اﻟﺨﺼﻮﺻ‬ ‫ﯿﺎﺑﺎت‬ّ‫ﻨ‬‫اﻟ‬ ‫إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫آﻟﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﯾﺔ‬ّ‫د‬‫اﻟﻤﺘﺮ‬ َ‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫اﻟﻮﺿﻌ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫ﯾﺴﺘﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
-‫و‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻖ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﯾﻘﻮم‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻤﺤ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫إدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ّ‫ي‬‫دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺗﺼﻮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﯾﻨﻄﻠﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬
‫ﺑﺎﻷطﺮاف‬ ‫وﻟﻌﻼﻗﺘﮭﺎ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫ﺪ‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﺪور‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺟﺬر‬‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ھﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﯾﺠﻌﻞ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ،‫ّﯾﻤﻘﺮاطﻲ‬‫ﺪ‬‫اﻟ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻣﺴﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺎ‬ّ‫ﻤ‬‫ﻣﮭ‬ ‫ﺟﺰءا‬
‫اﻟﻤﮭﯿﻜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺪواﺋﺮ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﯾﺨﺮج‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﯿﻦ‬ ‫ﻛﻼ‬ ‫أن‬ ‫ﻏﯿﺮ‬)‫ّﺴ‬‫ﺳ‬‫وﻣﺆ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬،‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ّﯿﺎﺳ‬‫ﺴ‬‫اﻟ‬ ‫اﻷطﺮاف‬ ،‫اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﺎت‬
‫واﻟﻮطﻨﻲ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻤﺤ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻼت‬ّ‫ﻜ‬‫اﻟﺘﺸ‬(‫وﯾﻐﻔﻞ‬‫ّواﺋﺮ‬‫ﺪ‬‫اﻟ‬ ‫ھﺬه‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫ھﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﻄﻖ‬)‫اﻟﻤﺤﺮوﻣﺔ‬ ‫اﻟﺠﮭﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺤﯿﺎة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺴﺤﺒﻮن‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫اﻟﺪورة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻘﺼﻮن‬ ،‫واﻟﻤﮭﻤﺸﺔ‬(...‫ﻼت‬ّ‫ﻜ‬‫اﻟﺘﺸ‬ ‫ھﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﯾﻨﻈﺮون‬ ‫واﻟﺬﯾﻦ‬
‫ﻟﻠ‬ ‫ﻛﺄدوات‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ّﺴ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻤﺆ‬‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ّﯿﺎﺳﻲ‬‫ﺴ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﻂ‬ ‫أو‬ ‫ﻘﮭﺮ‬.
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﯾﺔ‬ ‫ﻞ‬ّ‫ﺜ‬‫ﺗﻤ‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﮭﯿﻜﻠﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﺪواﺋﺮ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﺿﻌﻒ‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﻲ‬ ‫وﻣﻊ‬"‫اﻷﺧﯿﺮ‬ ‫اﻷﻣﻞ‬"
ّ‫ﻲ‬‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ‬ ‫اﻹدﻣﺎج‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ‬)l’intégration sociétale(‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫إذا‬‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬ ‫ﺑﺜﻘﺔ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﺣﻈﯿﺖ‬‫وﺗﺤ‬‫ﻘﻖ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺗﺪﺑﯿﺮ‬ ‫أدوار‬ ‫ﻟﻌﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺨﺮاطﮭﺎ‬‫ّﺎت‬‫ﯿ‬‫اﻹﺷﻜﺎﻟ‬ ‫ﻣﻮاﺟﮭﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺎ‬‫ﯿ‬‫رﺋﯿﺴ‬ ‫طﺮﻓﺎ‬ ‫ﻣﻨﮭﺎ‬ ‫ﺗﺠﻌﻞ‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫وﺳﯿﺎﺳ‬
‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺗﻮاﺟﮫ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬.
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻧﻄﻠﻘﺖ‬ ،‫وﺧﻄﻮرﺗﮭﺎ‬ ‫اﻟﺮھﺎﻧﺎت‬ ‫ھﺬه‬ ‫وإزاء‬‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫ﻗﺎﻧﻮﻧ‬ ‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ‬‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﻟﺘﺮﻛﯿﺰ‬
‫ﻧ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻞ‬ّ‫ﺜ‬‫ﺗﺘﻤ‬ ،‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫ﻖ‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺘﻌ‬ ‫ﺛﺎن‬ ّ‫وﻧﺺ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻣﺠ‬ ‫اﺳﻢ‬ ‫ﻋﻠﯿﮫ‬ ‫أطﻠﻖ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬ ‫ّﻠﻄﺔ‬‫ﺴ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ‬ ‫ﻖ‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺘﻌ‬ ّ‫ﺺ‬
‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ﺑﻜﯿﻔ‬ ‫ﻖ‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺘﻌ‬ ‫ﺛﺎﻟﺚ‬ ّ‫وﻧﺺ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮزﯾﻊ‬.
‫اﻟﻌﻤ‬ ‫ﺗﻨﻈﯿﻢ‬ ‫آﻣﺎد‬ ‫ﺗﻘﻠﯿﺺ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫وﺑﻨ‬ ‫ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ﻣﺤﻠ‬ ‫ھﯿﺎﻛﻞ‬ ‫ﺑﺘﺮﻛﯿﺰ‬ ‫اﻟﺘﻌﺠﯿﻞ‬ ‫وﺑﺪاﻓﻊ‬‫وﻗﻊ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ﻠ‬‫ّﻲ‬‫ﺸ‬‫اﻟﺘﻤ‬ ‫ﺗﺠﺰيء‬‫واﻟﺘﻌﺠﯿﻞ‬
‫ﺼﻮص‬ّ‫ﻨ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ﺑﺒﻘ‬ ‫ﻣﻮاﻓﺎﺗﮫ‬ ّ‫ﻢ‬‫ﯾﺘ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻌﺐ‬ّ‫ﺸ‬‫اﻟ‬ ‫ّاب‬‫ﻮ‬‫ﻧ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﺣﺎﻟﺘﮫ‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻖ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻤﺘﻌ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﺑﺈﻋﺪاد‬
‫ﺗﺒﺎﻋﺎ‬.
‫ﻗﺪ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻖ‬ ‫ﺒﺖ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻏ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺻﺎﺣﺒﺘﮫ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺨﯿﺎرات‬ ‫اﻟﺘﻤﺸﻲ‬ ‫ھﺬا‬ ‫أن‬ ‫ﻏﯿﺮ‬‫ﺗﻜﻮن‬
‫ﻟﮫ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ‬ ،‫ﻣﻔﮭﻮﻣﺔ‬‫ﻣﺨﺎطﺮھﺎ‬ ‫واﺳﺘﺒﺎق‬ ‫إﻟﯿﮭﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﺒﺎه‬ ‫ﯾﺤﺴﻦ‬ ‫ﺳﻠﺒﯿﺔ‬ ‫ﺗﺪاﻋﯿﺎت‬‫ﺣﺘﻰ‬‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﻮدة‬ ‫اﻷھﺪاف‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ‬ ‫رھﺎﻧﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻐﻔﻞ‬ُ‫ﺗ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬.
،‫اﻷﺷﻤﻞ‬ ‫إطﺎره‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺿﻌﮫ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،‫ﻲ‬ّ‫ﺸ‬‫ﻤ‬ّ‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫ھﺬا‬ ‫ﺺ‬ّ‫ﺤ‬‫ﺗﻔ‬ ‫اﻟﻮرﻗﺔ‬ ‫ھﺬه‬ ‫ﺗﺤﺎول‬ ،‫اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ھﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ‬ ‫ﻦ‬ّ‫ﯿ‬‫وﺗﺒ‬‫ﺪه‬ّ‫ﺗﺘﺮﺻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬:
-‫ﺑﺎﻟ‬ ‫اﻹﺧﻼل‬‫ﺮزﻧﺎﻣﺔ‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ‬‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬‫وطﺒﯿﻌﺔ‬‫ﺼﻮص‬ّ‫ﻨ‬‫اﻟ‬ ‫ﻋﺮض‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻟﻠﺨﯿﺎرات‬ ‫ﺗﻘﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺘ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻤﺮاﺟﻌﺎت‬
‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ّﯿﺎﺳ‬‫ﺴ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺴﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻤﺆ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬)‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬(‫وﻗﺖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﯾﺘﻄﻠﺒﮫ‬ ‫وﻣﺎ‬
-‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﻄﯿﻼت‬‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ﻟﻌﺪم‬ ‫إﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬‫اﻷطﺮاف‬ ‫اﻗﺘﻨﺎع‬ ‫ﻟﻌﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﯿﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬
-‫اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ‬ ‫اﻷھﺪاف‬ ‫ﺑﻠﻮغ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر‬‫ﺗﺮﻛﯿﺰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻠﯿﺔ‬‫ﺗﺸﺘﻐﻞ‬ ‫ﻣﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬‫ﺑﺸﻜﻞ‬‫ﻘﻨﻊ‬ُ‫ﯾ‬
‫اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‬‫ﻓﻲ‬ ‫وﯾﺴﮭﻢ‬‫اﻟﻼﻣﮭﯿﻜﻞ‬ ‫اﻟﺠﺎﻧﺐ‬ ‫إدﻣﺎج‬‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬‫أﺣﺪ‬ ‫ھﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﯾﺤﺎﻓﻆ‬‫ﺧﺼﺎﺋﺺ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬
‫اﻟﻮرﻗﺔ‬ ‫وﺗﻘﺘﺮح‬–‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﺸﻲ‬ ‫ﺗﺮﺷﯿﺪا‬–‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ‬ ‫إدارة‬ ‫ﻣﺒﺪإ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬)Gestion des risques(‫ﻣﻨﮭﺎ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ‬‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬)Facteurs stratégiques de risque(‫ﺐ‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺘﻄ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وھﻮ‬ ،َ‫ﺚ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺘﺮ‬‫اﻟﻤﺴﺎر‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫و‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬‫ﺑﺎﻟﺨﯿﺎرات‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ‬ ‫ﻣﺠﻤﻞ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎب‬‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ّﯿﻦ‬‫ﯿ‬‫ّﯿﺎﺳ‬‫ﺴ‬‫اﻟ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺤﺴﻢ‬ ‫ورﻓﻌﮭﺎ‬
‫ھﺎﻣﺸﮭﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻗﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻼﻣﮭﯿﻜﻞ‬ ‫اﻟﺠﺰء‬ ‫ﯾﻀﻊ‬‫ﻣﻊ‬ ،‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫اﻟﻤﻌﻨ‬ ‫ﻠﺔ‬ّ‫اﻟﻤﺘﺪﺧ‬ ‫اﻷطﺮاف‬ ‫ﺗﺸﺮﯾﻚ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ‬ ‫ﻧﻄﻠﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﯾﻤﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺨﺮاطﮭﺎ‬ ‫ﯾﻀﻤﻦ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ﺳﻤ‬ّ‫ﺮ‬‫اﻟ‬ ‫وﻏﯿﺮ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯿ‬‫ﺳﻤ‬ّ‫ﺮ‬‫اﻟ‬ ،‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻤﺤ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺄن‬‫اﻟ‬‫ﺮزﻧﺎﻣﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫اﻟﻮطﻨ‬‫ﻠﻄﺔ‬ّ‫ﺴ‬‫ﻟﻠ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻟﯿﺲ‬ ‫ﺧﻄﯿﺮة‬ ‫ﺗﺒﻌﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺘ‬‫واﻟ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ات‬ّ‫اﻟﮭﺰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎر‬ ‫ّﻦ‬‫ﺼ‬‫ﯾﺤ‬ ‫وﺑﻤﺎ‬
‫ﺑﺮﻣﺘﮫ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎر‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬.

3. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬3
‫اﻟﻮرﻗﺔ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت‬
1.‫اﻟﺳﯾﺎﻗﺎت‬4
‫أ‬.‫ﺗﺄﺳﯾس‬‫اﻟﺳﻠطﺔ‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬‫ﻣﺣطﺔ‬‫ھﺎﻣﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻣﺳﺎر‬‫اﻻﻧﺗﻘﺎل‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬4
‫ب‬.‫اﻟﺑﺎب‬‫اﻟﺳﺎﺑﻊ‬‫ﻣن‬‫اﻟدﺳﺗور‬‫اﻟﻣﺧﺻص‬‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬‫ﻣﺑﻧﻲ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫أﺳس‬‫ﺳﻠﯾﻣﺔ‬‫ﺑﻌﯾدا‬‫ﻋن‬‫اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳو‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬4
‫ت‬.‫اﻟرھﺎﻧﺎت‬‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬‫ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬‫ﺗﺗﺟﺎوز‬‫اﻟﺟواﻧب‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬5
‫ث‬.‫ﻧﺣن‬‫إزاء‬‫ﻋﻣﻠﯾﺔ‬‫ﺗﺄﺳﯾس‬‫ﻟﻠﺳﻠطﺔ‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬‫ﯾﺟب‬‫ﻣراﻋﺎة‬‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮭﺎ‬6
‫ج‬.‫اﻟوﺿﻌﯾﺔ‬‫اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‬‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬‫د‬ّ‫ﻛ‬‫ﺗؤ‬‫إﻟﺣﺎﺣﯾﺔ‬‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬6
2.‫ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت‬‫ﺗرﻛﯾز‬‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬7
‫أ‬.‫ﻣراﻋﺎة‬‫اﻟﺗراﺑط‬‫ﺑﯾن‬‫اﻟﻧﺻوص‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬‫اﻟﺛﻼﺛﺔ‬7
‫ب‬.‫ﺣﺳن‬‫اﻟﺗرﺗﯾب‬‫ﺑﯾن‬‫اﻟﺟواﻧب‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬‫واﻟﺟواﻧب‬‫اﻟﻔﻧﯾﺔ‬9
‫ت‬.‫اﻟﻣوازﻧﺔ‬‫ﺑﯾن‬‫اﻹﻟﺣﺎﺣﯾﺔ‬‫وﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬‫اﻟﺗﺄﺳﯾس‬10
‫ث‬.‫اﻋﺗﺑﺎر‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬‫ﻓﻲ‬‫ﻣﺟﻣوﻋﮫ‬10
‫ج‬.‫ﻣراﻋﺎة‬‫ﺗﻌدد‬‫اﻷطراف‬‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬11
3.‫ﻣﻼﺣظﺎت‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺧﯾﺎرات‬‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟﺗﻣ‬‫اﻟﺣﺎﻟﻲ‬12
‫أ‬.‫ﻏﻠﺑﺔ‬‫اﻹﻟﺣﺎﺣﯾﺔ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬‫اﻟﺗﺄﺳﯾس‬12
‫ب‬.‫ﻏﻠﺑﺔ‬‫اﻟﻣﻧﺣﻰ‬‫اﻟﻔﻧﻲ‬‫ﻋﻠﻰ‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬‫وأﺳﺑﺎب‬‫ذﻟك‬12
‫ت‬.‫اﻟﺗﺟزيء‬13
‫ث‬.‫اﻟﺣﺳم‬‫اﻷﺣﺎدي‬‫ﻟﻣ‬‫ﺿﺎﻣﯾن‬‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬13
4.‫اﻟﺗداﻋﯾﺎت‬‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‬‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫ﻟﻠﺗﻣ‬‫اﻟﺣﺎﻟﻲ‬14
‫أ‬.‫ﺗرﻛز‬‫إﺷﻛﺎﻻت‬‫ﻛﺛﯾرة‬‫ﻓﻲ‬‫ﻓﺗرة‬‫زﻣﻧﯾﺔ‬‫وﺟﯾزة‬‫ﻗد‬‫ّد‬‫د‬‫ﯾﮭ‬‫ﺑﻣراﺟﻌﺔ‬‫ﻣﻌﻣﻘﺔ‬‫ﻟﻠﺧﯾﺎرات‬14
‫ب‬.‫ﺗﮭدﯾد‬‫ﻟﺟودة‬‫اﻟﻧﺻوص‬‫ﯾﻧذر‬‫ﺑﺻﻌوﺑﺎت‬‫ﻓﻲ‬‫اﻟﺗطﺑﯾق‬15
‫ت‬.‫ﻋدم‬‫اﺣﺗرام‬‫اﻟﻣواﻋﯾد‬‫اﻟﻣﻌﻠﻧﺔ‬‫ﻟﺗﻧظﯾم‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬15
5.‫ﻣوﺟﮭﺎت‬‫ﻟﺗرﺷﯾد‬‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟﺗﻣ‬‫اﻟﺣﺎﻟﻲ‬15
‫أ‬.‫ﺿرورة‬‫اﻟﺗﺣﻛم‬‫ﻓﻲ‬‫اﻟﻣﺧﺎطر‬15
‫ب‬.‫ّث‬‫ﯾ‬‫اﻟﺗر‬‫ﻣن‬‫أﺟل‬‫ﺗﻘﺎﺑل‬‫اﻟﻣﻘﺎرﺑﺗﯾن‬16
‫ت‬.‫اﺳﺗﺧﻼص‬‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‬‫اﻟﻣﺣﺗﺎﺟﺔ‬‫إﻟﻰ‬‫ﺗواﻓﻘﺎت‬‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬17

4. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬4
1.‫اﻟﺴﯿﺎﻗﺎت‬
‫أ‬.‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺄﺳﯿﺲ‬‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻣﺴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ھﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺤﻄﺔ‬
‫اﻟﺑﻼد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎل‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﺳﻠﻛت‬‫ﻣﺣطﺎت‬ ‫ﻋدة‬ ‫ﻓﯾﮫ‬ ‫أﻧﺟزت‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ‬ ‫ﻣﺳﺎرا‬‫دﺳﺗور‬ ‫أھﻣﮭﺎ‬ ،2014‫ﻣﻌﺎﻟم‬ ‫ّد‬‫د‬‫ﺣ‬ ‫اﻟذي‬
‫اﻟﻣﺷﮭد‬‫اﻟﻣﻧﺷود‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ‬.
‫و‬‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫ھذه‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎل‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻌﺗﻣد‬‫ﻋﻠﻰ‬:
-‫ﺑﻧﺎء‬‫ﻣن‬ ‫ﻋدد‬‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬‫وﺗﺷﻐﯾﻠﮭﺎ‬‫اﻟﻣطﻠوب‬ ‫ﺑﺎﻟﺷﻛل‬)‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ‬ ،‫اﻟﺷﻌب‬ ‫ﻧواب‬ ‫ﻣﺟﻠس‬(...،
‫وإﺟراءات‬ ‫آﻟﯾﺎت‬ ‫ﻣن‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﯾﺳﺗوﺟﺑﮫ‬ ‫وﻣﺎ‬)‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫ﺗرﻛﯾﺑﺔ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﻧﺻوص‬ ،‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﻧظم‬(...،
-‫ّج‬‫ر‬‫ﻣﺗد‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﺳﻠوﻛﯾﺎت‬‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‬ ‫اﻟﻘواﻋد‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﻧﺳﺟﺎم‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣزﯾد‬ ‫ﺑﺎﺗﺟﺎه‬1
.
‫ب‬.‫اﻟﺒﺎب‬‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻊ‬‫اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻌﯿﺪا‬ ‫ﺳﻠﯿﻤﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺺ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﯿﺎﺳﻮ‬ّ‫ﺴ‬‫اﻟ‬
‫ﻣوﺿوع‬ ‫ﯾﻛن‬ ‫ﻟم‬‫واﻟﺟﻣ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣرﻛز‬ّ‫ﻼ‬‫اﻟ‬ّ‫ل‬‫ﻣﺣ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﺎﻋﺎت‬‫ﺧﻼف‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﯾن‬‫ّﺳﯾن‬‫ﺳ‬‫ﻣؤ‬،‫ھﻧﺎك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺑل‬‫إﺟﻣﺎع‬ّ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺿﻌف‬
‫واﻟﺟﮭﺎت‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫وازن‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﺧﺗﻼل‬ ‫أﺳﺑﺎب‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﯾﻣﻘراط‬ّ‫د‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬‫اﻷ‬ ‫اﻷﺳﺑﺎب‬ ‫أﺣد‬ ‫ﺎﻟﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫وﺑﺎﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺳﺎﺳ‬
‫ورة‬ّ‫اﻟﺛ‬ ‫ﻻﻧدﻻع‬.‫ﻓ‬‫ھﻧﺎك‬ ‫ﻛﺎن‬‫إﺟﻣﺎع‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺟﮭو‬ ‫اﻟﻔوارق‬ ‫ﺗﻘﻠﯾص‬ ‫ﺿرورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ھﻧﺎك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻛﻣﺎ‬‫إﺟﻣﺎع‬‫اﻟﻘﯾﺎم‬ ‫ﺿرورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺄن‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬ ‫ھذا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺟذر‬ ‫ﺑﺈﺻﻼﺣﺎت‬‫ﺑﺄﻧﻔﺳﮭم‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﺷؤوﻧﮭم‬ ‫إدارة‬ ‫ﻣن‬ ‫واﻟﺟﮭﺎت‬ ‫اﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣواطﻧﯾن‬ ‫ﺗﻣﻛﯾن‬ ‫ﺑﮭدف‬.
1
‫ﻟﻣزﯾد‬‫ﺑـ‬ ‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘرة‬ ‫اﻧظر‬ ،‫اﻟﺗﻔﺻﯾل‬"‫ا‬‫اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫وﺗرﺗﯾب‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫ﻣﺳﺎر‬ ‫ﺳﺗﻛﻣﺎل‬"‫ﺑﻌﻧوان‬ ‫ﺟﺳور‬ ‫ﻟﻣرﻛز‬ ‫ورﻗﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬"‫اﻟﺣﺎﺟﺔ‬‫اﻟﻣﻠﺣﺔ‬‫أﺟﻧدة‬ ‫إﻟﻰ‬
‫وطﻧﯾﺔ‬‫ﻟﻣواﺟﮭﺔ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬‫ّة‬‫د‬‫ﺣ‬‫اﻟﺗﺣدﯾﺎت‬) "‫أوت‬2015.(

5. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬5
‫و‬ّ‫أن‬ ‫ﯾﻼﺣظ‬ ‫أن‬ ‫ّﻊ‬‫ﺑ‬‫ﻟﻠﻣﺗﺗ‬‫واﻓق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫اﻟذي‬‫ﻣﺷروع‬ ‫ز‬ّ‫ﯾ‬‫ﻣ‬‫ﺎﺑﻊ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺑﺎب‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻣن‬‫ﻗﺑل‬ ‫ﻣن‬ ‫إﻋداده‬ ‫ﻋﻧد‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺄﺳﯾﺳ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺟﻧﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟ‬
‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﻣوﻣ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬‫ﺗواﺻل‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫واﻟﺟﮭو‬‫ﻋﻧد‬‫ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫ﺻوﯾت‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬،‫ﺗﺑرز‬ ‫ﻓﻠم‬‫ﺣﯾﻧﮭﺎ‬‫ّر‬‫ر‬‫ﺗﺑ‬ ‫ﺧﻼﻓﺎت‬‫ﻣراﺟﻌﺔ‬‫إﺟراء‬ ‫أو‬ ‫واﻓق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬
‫ﻣﺿﻣوﻧﮫ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌدﯾﻼت‬.
‫ت‬.‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺮھﺎﻧﺎت‬
‫ﺗوﻧس‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﯾﻣﻘراطﻲ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎل‬ ‫ﻟﻣﺳﺎر‬ ‫اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﯾن‬ ّ‫ل‬‫ﻛ‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫ﻣن‬ ‫إﺷﺎدة‬ ّ‫ل‬‫ﻣﺣ‬ ‫اﻟﺑﺎب‬ ‫ھذا‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﻘد‬‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره‬‫ﻟﻠﻣﺿﺎﻣﯾن‬ ‫ﺗﻛرﯾﺳﺎ‬
‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺣ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺷﺄن‬ ‫إدارة‬ ‫ﻣﺟﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺣدث‬،‫ّﺎ‬‫ﯾ‬‫ﺛور‬ ‫ﺑﺎﺑﺎ‬ ‫ﻣﻧﮫ‬ ‫ﯾﺟﻌل‬ ‫ﺑﻣﺎ‬‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻛرﯾﺳﮫ‬ ‫ّي‬‫د‬‫ﯾؤ‬‫ﻛ‬ ‫ﻓﻲ‬ ّ‫ﺟذري‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬‫اﻟﻣﺟﺎﻻت‬ ّ‫ل‬
‫ﺄن‬ّ‫ﺷ‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟﻣ‬‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺣ‬،‫ﻻ‬ ‫ﺑﺣﯾث‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻐﯾﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﯾﻘﺗﺻر‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻹدار‬ ‫اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫دﺑﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬)management(‫ﻓﻘط‬،‫ﺳﺗ‬ ‫ﺑل‬‫ﻟﮫ‬ ‫ﻛون‬
‫أﺑﻌﺎد‬‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬‫واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﻣ‬‫ھﺎ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﺳﯾﺎﺳ‬.
‫ﯾﻣﻛن‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫ﺑﺄﺑﻌﺎدھﺎ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻓﺎﻟﻼﻣرﻛز‬‫أن‬‫ل‬ّ‫ﺗﻣﺛ‬‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬‫ﺎت‬ّ‫ﻔ‬‫ﻟﻠﻣﻠ‬ ‫إدارﺗﮭﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠدوﻟﺔ‬ ‫ﺟدﯾدة‬‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋ‬
‫وﻏﯾ‬‫رھﺎ‬‫ﺎت‬ّ‫ﻔ‬‫اﻟﻣﻠ‬ ‫ﻣن‬،‫ﯾﺳﻣﺢ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬‫ﺑﺈﻋﺎدة‬‫اﻧﺗﺷﺎر‬‫ا‬‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫ﻟ‬‫وﻷﺟﮭزﺗﮭﺎ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻷﺳﺎﺳ‬‫وأھﻣﮭﺎ‬‫اﻟﺟﮭﺎز‬‫اﻹداري‬.‫ﺳﯾﻛون‬‫ھذا‬‫ل‬ ّ‫اﻟﺗﺣو‬
‫ﻓرﺻﺔ‬‫اﻛﺗﺷﺎف‬ ‫ﻹﻋﺎدة‬ ‫ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‬‫وﺗﻌﻣﯾق‬‫و‬ ‫ﻣواطﻧﺗﮭم‬‫اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻟﺗرﺳﯾﺦ‬‫ﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﯾوﻣ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ّﯾﻣﻘراط‬‫د‬‫ﻠ‬،‫ل‬ّ‫ﺳﯾﻣﺛ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬‫ﻟم‬ ‫ﻟﻣن‬ ‫ﻓرﺻﺔ‬
‫ﻣﻌﺎ‬ ‫ﺑﻌد‬ ‫ّﺳوا‬‫ﺳ‬‫ﯾﺗﺣ‬‫واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ﻟﻼﻧدﻣﺎج‬ ‫اﻟﻣواطﻧﺔ‬ ‫ﻧﻲ‬‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺷﺄن‬ ‫إدارة‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﺑﻣﺎ‬‫ﯾ‬‫ﺳﺎھم‬‫ﻓﻲ‬ّ‫د‬‫اﻟﺣ‬‫ﻣن‬‫اﻟ‬‫ﻣﺧﺎطر‬‫ﻠﮭﺎ‬ّ‫ﺛ‬‫ﯾﻣ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬
‫اﻟﺟزء‬ّ‫ﻼ‬‫اﻟ‬‫ﻣﮭﯾﻛل‬‫ر‬ّ‫ط‬‫واﻟﻼﻣؤ‬‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻣن‬2
.
2
‫اﻟﺑﻌض‬ ‫ّﯾﮫ‬‫ﻣ‬‫ﯾﺳ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬ ‫اﻟﮭﺎﻣش‬ ‫أو‬‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﮭﯾﻛﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت‬ ‫ھﺎﻣش‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎره‬ ،.

6. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬6
‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻔﻛﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻹﻋﺎدة‬ ‫ﻓﻘط‬ ‫ﻟﯾس‬ ‫ﻓرﺻﺔ‬ ‫ھو‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﻰ‬ ‫ﺑﮭذا‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬ ّ‫إن‬‫ﻧﺎﺗﮭﺎ‬ ّ‫ﻣﻛو‬ ‫وﻓﻲ‬‫ﺑﺎﻷطراف‬ ‫ﻋﻼﻗﺗﮭﺎ‬ ‫وﻓﻲ‬،‫ﺑل‬
‫ﻛذﻟك‬‫ﻹﻋﺎدة‬‫ﻣﺟﺗﻣﻌﻲ‬ ‫ﻋﻘد‬ ‫ﺻﯾﺎﻏﺔ‬‫ﺟدﯾد‬‫ﺣﺎﺿرة‬ ‫ﻓﯾﮫ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﻛون‬‫ﻻ‬ ،‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﻠﺑﺎس‬ ‫ﺑل‬ ‫واﻵﻣرة‬ ‫اﻟﻣﮭﯾﻣﻧﺔ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﻠﺑﺎس‬
‫اﻟﻣراﻓﻘﺔ‬‫و‬‫اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬.
‫ﺑﺎﻟﺷﺄن‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌ‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫واﻟﻔﻌﺎﻟ‬ ‫ﻟﻠﻘوى‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺎ‬ ‫ﻋﻘدا‬ ‫ﻟﺟﻌﻠﮫ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻗو‬ ‫إرادة‬ ‫ﺑوﺟود‬ ‫ﻣرھون‬ ‫اﻟﺟدﯾد‬ ‫ﻌﺎﻗد‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ھذا‬ ‫ﻧﺟﺎح‬ ّ‫إن‬
‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺣ‬)ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اﻷطراف‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ،‫اﻟﺣﻛم‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫وﻣؤ‬ ‫اﻟدوﻟﺔ‬‫ﻟ‬ ‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫ﻼت‬ّ‫ﻛ‬‫ﺷ‬‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺣ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫واﻟوطﻧﻲ‬.(ّ‫ﻟﻛن‬‫ا‬‫اﻷھم‬ ‫ّي‬‫د‬‫ﻟﺗﺣ‬‫أن‬ ‫ھو‬‫ھم‬ ‫ﻣن‬ ‫واﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬ ‫اﻧﺗظﺎرات‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣن‬ ‫اﻟﻘوى‬ ‫ھذه‬ ‫ن‬ّ‫ﻛ‬‫ﺗﺗﻣ‬‫ھذه‬ ‫ﺧﺎرج‬
‫واﺋر‬ّ‫اﻟد‬‫اﻟﻣﮭﯾﻛﻠﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ھذه‬ ّ‫ل‬‫ﻛ‬ ‫ﯾﻌﺗﺑرون‬ ‫ﻣن‬ ،‫ا‬ ‫ﻟﺗواﺻل‬ ‫أدوات‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫ﻼت‬ّ‫ﻛ‬‫ﺷ‬‫ّﯾﺎﺳﻲ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻘﮭر‬‫واﻻﻗﺗﺻﺎدي‬‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬.
ّ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟذﻟك‬‫ﻣن‬ ‫ﯾﺋﺳوا‬ ‫ﻣﻣن‬ ‫ﻟﮭؤﻻء‬ ‫اﻷﻣل‬ ‫إﻋطﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎح‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬‫و‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬‫أ‬‫ﺧﯾر‬ ‫ﺳﯾﻛون‬ ‫وﺑﻌدھﺎ‬ ‫ورة‬ّ‫ﺛ‬‫اﻟ‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫ﻼﺗﮭﺎ‬ّ‫ﺛ‬‫وﺗﻣ‬ ‫ذرﻋﮭﺎ‬
‫ّﯾﻣﻘراطﻲ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻼﻧﺗﻘﺎل‬ ‫ﺿﺎﻣن‬‫ﻣﺎﻧﻊ‬ ‫وﺧﯾر‬‫ا‬ ‫ﻣن‬‫اﻟوراء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻻرﺗداد‬.
‫ث‬.‫ﻣﻘﺘﻀﯿﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﯾﺠﺐ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺄﺳﯿﺲ‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ‬ ‫إزاء‬ ‫ﻧﺤﻦ‬
‫ﯾﺗﺟﺎوز‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫ق‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺗﻌ‬ ‫ّﺎﺑﻊ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻠﺑﺎب‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫ﺗﻧزﯾل‬ ّ‫إن‬‫ﻛﺛﯾ‬‫را‬‫ﻟﺗﻌوﯾض‬ ‫اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫د‬ّ‫ر‬‫ﻣﺟ‬
‫ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬ ‫ﺑﻣﺟﺎﻟس‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺧﺻوﺻ‬ ‫ﯾﺎﺑﺎت‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬،‫ﻓ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻘﺿ‬‫اﻟ‬ ‫وﺗرﻛﯾز‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻼﻣرﻛز‬ ‫ﺗﻛرﯾس‬‫اﺧﺗزاﻟﮭ‬ ‫ﯾﻣﻛن‬ ‫ﻻ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﺟﻣﺎﻋﺎت‬‫ﺎ‬‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌدھﺎ‬ّ‫ﻲ‬‫اﻟﺗﻘﻧ‬‫ﯾ‬ ‫ي‬ّ‫اﻟذ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ص‬ّ‫ﺧ‬ّ‫ﻠ‬‫ﺗ‬‫واﻷطراف‬ ‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬ ‫ﺗوزﯾﻊ‬‫ﻓ‬ ،‫إزاء‬ ‫ﻧﺣن‬‫ﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ‬‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻟﮭﺎ‬
‫وﺗﻌﻘﯾداﺗ‬‫ﮭ‬‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺎ‬‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺳﺗﻧﺎد‬ ‫ﮭﺎ‬ّ‫ﻠ‬‫ﺣ‬ ‫ب‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺗط‬‫ﺗﺿﻣن‬ ‫إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬ ‫ﻧظرة‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑدورھﺎ‬ ‫اﻟﻘﯾﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎدرة‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻣﺣﻠ‬ ‫ﺳﺎت‬ّ‫ﺳ‬‫ﻣؤ‬ ‫ﺑﻧﺎء‬
‫اﻷﻣﺛل‬ ‫اﻟوﺟﮫ‬.
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﺣﻠ‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫ﻣؤ‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ّ‫م‬‫ﯾﺗ‬ ‫ﻟم‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﻌﻧﻰ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻟﻠﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ﯾﻛون‬ ‫ﻟن‬‫ﺗﻛوﯾﻧﮭﺎ‬ ‫ﻧﺎﺣﯾﺔ‬ ‫ﻣن‬ ‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺿﺑطﮭﺎ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣواﺻﻔﺎت‬
‫وﻛذﻟك‬ ‫ﻧﺎﺗﮭﺎ‬ ّ‫وﻣﻛو‬‫ﻧﺎﺣ‬ ‫ﻣن‬‫وا‬ ‫ﺎﺗﮭﺎ‬ّ‫ﯾ‬‫وﺻﻼﺣ‬ ‫واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﮭﺎ‬ّ‫ﻣ‬‫ﻣﮭﺎ‬ ‫ﯾﺔ‬‫ﻟﻣوارد‬‫ﻓﮭﺎ‬ّ‫ﺗﺻر‬ ‫ﺗﺣت‬ ‫اﻟﻣوﺿوﻋﺔ‬‫ﻗﺎدرة‬ ‫ﯾﺟﻌﻠﮭﺎ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬‫اﻟﻘﯾﺎم‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﮭﺎ‬ ‫أوﻛﻠﮫ‬ ‫اﻟذي‬ ‫ّور‬‫د‬‫ﺑﺎﻟ‬‫و‬‫ﻣن‬ ‫ﻧﮭﺎ‬ّ‫ﻛ‬‫ﯾﻣ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬‫ﺑ‬ ‫اﻻﺷﺗﻐﺎل‬‫واﻟﻔ‬ ‫ﺟﺎﻋﺔ‬ّ‫ﻧ‬‫ﺎﻟ‬‫ﻌ‬‫ﺎ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻟ‬‫اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‬ ‫اﻷھداف‬ ‫ﻟﺑﻠوغ‬ ‫زﻣﺗﯾن‬ّ‫ﻼ‬‫اﻟ‬
‫ﻟﮭﺎ‬.‫و‬ّ‫ﻻ‬‫إ‬ ‫ﻣﺗﺎﺣﺎ‬ ‫اﻷﻣر‬ ‫ھذا‬ ‫ﯾﻛون‬ ‫ﻟن‬‫ر‬ّ‫ﻓ‬‫ﺑﺗو‬‫اﻟ‬‫رؤﯾﺔ‬(Vision)‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﺗﺿﻊ‬‫إﻋﺎدة‬ ‫وھو‬ ‫اﻷﺷﻣل‬ ‫إطﺎرھﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻠطﺔ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬
‫ﻟﮭﺎ‬ ‫وﺧﺎدم‬ ‫ﯾن‬ّ‫ﯾ‬‫وﻧﺳ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻛل‬ ‫ﻌﺎت‬ّ‫ﻠ‬‫وﺗط‬ ‫ﻟﻣطﺎﻣﺢ‬ ‫ﺟﺎﻣﻊ‬ ‫ﻛﻛﯾﺎن‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬.
‫ج‬.‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬ ‫إﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺪ‬ّ‫ﻛ‬‫ﺗﺆ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﯿﺔ‬
‫اﻟوﺿﻌ‬ ‫ﺳم‬ّ‫ﺗ‬‫ﺗ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺣﺎﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ّي‬‫د‬‫ر‬ّ‫ﺗ‬‫ﺑﺎﻟ‬‫ّة‬‫د‬‫ﻋ‬ ‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬:
-‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﻣوﻣ‬ ‫اﻟﻣراﻓق‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﺿﻌ‬
-‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﻣوﻣ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺎﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﺿﻌ‬3
‫ﻟﻘد‬‫ّﻘ‬‫ﻣ‬‫ﻋ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟوﺿﻌ‬ ‫ھذه‬ ‫ت‬‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻘﺔ‬ّ‫اﻟﺛ‬ ‫ﻋدم‬‫ﻓﮭﺎ‬ّ‫ﺗﺻر‬ ‫ﺣﺳن‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫ﻣؤ‬‫و‬‫أﻓﺿت‬‫إﻟﻰ‬‫و‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺟﺎوزات‬ ‫ﺗراﻛم‬‫ﺗﻔﺎﻗم‬
‫اﺣﺗﺟﺎج‬‫اﻟﻣﺗﺳﺎﻛﻧﯾن‬،‫ﺑﻣﺎ‬ّ‫د‬‫أ‬‫إﻟﻰ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻋﺗﻣﺎد‬ ‫ﻣواﺻﻠﺔ‬ ‫ﺻﻌوﺑﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺧﺻوﺻ‬ ‫ﯾﺎﺑﺎت‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬.‫ﻓ‬‫ﺎﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺣﺎﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﺿﻌ‬
‫أﺿﺣت‬‫ﻻ‬ ‫ّﺎ‬‫ﯾ‬‫ﻗو‬ ‫را‬ّ‫ر‬‫ﻣﺑ‬‫ﻋﺗﺑﺎر‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬‫د‬ّ‫ﻛ‬‫اﻟﺗﺄ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺔ‬ ‫ﻣﺳﺄﻟﺔ‬.
3
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻧظر‬‫اﻟﺻﺎدر‬ ‫اﻟﺗﺄﻟﯾﻔﻲ‬ ‫اﻟﺗﻘرﯾر‬ ‫ھذا‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋن‬)DGCL(‫أﻛﺗوﺑر‬ ‫ﻓﻲ‬2015‫ﻋﻧوان‬ ‫ﺗﺣت‬:
« Diagnostic exhaustif de la situation d’endettement des communes tunisienne : fin 2014 »

7. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬7
2.‫اﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﺗﺮﻛﯿﺰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎت‬
ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬‫ﯾﺳﺗوﺟب‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬ ‫ﺔ‬‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺣﺳم‬‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‬ ‫ﻧﺻوص‬‫ﯾﺑﯾﻧﮫ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬ ،
‫اﻟرﺳم‬‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‬:
‫أ‬.‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﯿﻦ‬ ‫اﻟﺘﺮاﺑﻂ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬
‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗرﺗﺑط‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬‫ﺑﯾﻧﮭﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻼﺛﺔ‬ّ‫اﻟﺛ‬‫ﻣﻧطﻘﻲ‬ ‫ﺑﺷﻛل‬‫و‬‫ﯾ‬‫ﺑﻌﺿﺎ‬ ‫ﺑﻌﺿﮭﺎ‬ ‫ّل‬‫ﻣ‬‫ﻛ‬‫ﻧﺳوق‬ ‫أن‬ ‫وﯾﻣﻛن‬ ،‫ذ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻟ‬‫ك‬‫ﻛﺛﯾرة‬ ‫ﺷواھد‬:
-‫ﻓ‬‫راﺑﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺎﻟﺗﻘﺳﯾم‬‫ﻣﻌﺎﯾﯾر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﯾﻌﺗﻣد‬
‫ﺑ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﺗرﺗﺑط‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣوﺿوﻋ‬ّ‫م‬‫اﻟﻣﮭﺎ‬ ‫ﺗوزﯾﻊ‬
‫ﺳﯾﺿطﻠﻊ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫واﻟوظﺎﺋف‬‫ﺻﻧف‬ ّ‫ل‬‫ﻛ‬ ‫ﺑﮭﺎ‬
‫اﻟﻣوﻛوﻟﺔ‬ ‫واﻷدوار‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣن‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻣﺟ‬ ‫ﺗﺿﺑطﮭﺎ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬ ‫ﻟﮫ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬.ّ‫ل‬‫ﻛ‬ ‫واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬ ‫أدوار‬ ‫ﻓﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻼﺛﺔ‬ّ‫ﺛ‬‫اﻟ‬ ‫اﻷﺻﻧﺎف‬ ‫ﻣن‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬)‫واﻹﻗﻠﯾم‬ ‫واﻟﺟﮭﺔ‬ ‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬(‫ﯾؤﺛر‬ ،
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺑﯾر‬ ‫ﺑﺷﻛل‬‫ﻗﻌﺔ‬ّ‫اﻟر‬ ‫واﻣﺗداد‬ ‫ﺷﻛل‬

8. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬8
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺟﻐراﻓ‬‫داﺧﻠ‬ ‫ﺳﺗﻣﺎرس‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ھذه‬ ‫ﮭﺎ‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬4
.‫اﻟﻣﺳﺎﺋل‬ ‫ھذه‬ ‫ل‬ّ‫ﺗﻣﺛ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺔ‬‫ﻣ‬‫ﻣﮭ‬ ‫ﻋﻧﺎﺻر‬‫اﻷﺷﺧﺎص‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻧوﻋ‬ ‫ﺗﺣدﯾد‬
(profils)ّ‫م‬‫ﺳﯾﺗ‬ ‫أو‬ ‫ﺣون‬ّ‫ﺷ‬‫ﺳﯾﺗر‬ ‫اﻟذﯾن‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﺗرﺷﯾﺣﮭم‬.
-‫ر‬ّ‫ﯾؤﺛ‬ ‫اﻟوﻗت‬ ‫ﻧﻔس‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫راﺑﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫وزﯾﻊ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻧﺳ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺑﻼد‬ ‫ﻛﺎﻣل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ﺗ‬‫وزﯾﻊ‬
‫و‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬ ‫ّواﺋر‬‫د‬‫اﻟ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺎﻟﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫ﺑﺎﻟ‬‫ﺗوزﯾﻊ‬‫ﺎﺧﺑﯾن‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬ ‫واﺋر‬ّ‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﯾن‬‫وﻋﻠﻰ‬‫ﺳﺟﯾل‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻋﻣﻠ‬
‫ﻟﮭﺎ‬ ‫ّى‬‫د‬‫ﯾﺗﺻ‬ ‫ﻣﺳﺎﺋل‬ ‫وھﻲ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون‬.
-‫اﻟﺟواﻧب‬ ‫ﻋدﯾد‬ ‫ﺗرﺗﺑط‬ ،‫آﺧر‬ ‫ﺟﺎﻧب‬ ‫ﻣن‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫واﻹﺟراﺋ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣوﺿوﻋ‬‫اﻟﻣﺗ‬‫ﻌ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻘ‬‫ﻣ‬ ‫ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﺟ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬.‫أن‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﻓﻣن‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺷﺎرﻛ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟدﯾﻣﻘراط‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫آﻟ‬‫ﻗﺑل‬ ‫ﻣن‬ ‫اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‬ ‫ﺿرورة‬ ‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ّ‫ر‬‫أﻗ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬)‫ﻣﺛل‬‫اﻻﺳﺗﺷﺎرة‬‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺻ‬‫وﺧﺎ‬ ‫ﺷﺎور‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬(‫ﻓﻲ‬ ‫ّد‬‫د‬‫ﺗﺣ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻣﺟ‬‫ﺑﯾﻧﻣﺎ‬
‫ﻛ‬ ‫ﻣﺳﺎﺋل‬ ‫ﺑﮭﺎ‬ ‫ﺗﺗﺻل‬‫ﺿﺑط‬‫و‬ ‫روط‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬‫اﻹﺟراءات‬‫و‬‫زاﻋﺎت‬ّ‫ﻧ‬‫واﻟ‬ ‫اﻵﺟﺎل‬‫واﻟﺟﮭ‬‫ﻣن‬ ‫وﻏﯾرھﺎ‬ ‫ّرة‬‫ﯾ‬‫واﻟﻣﺳ‬ ‫ﻠﺔ‬ّ‫ﺧ‬‫اﻟﻣﺗد‬ ‫ﺎت‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎﺗﮫ‬ ‫وﺗرﺗﺑط‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ﻣوﺿوﻋﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺗﻼﻗﻰ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎﺋل‬.
4
‫ذﻟك‬ ‫ﻣن‬‫ﻣﺛﻼ‬‫أن‬‫ﻣﻌﺗﺑرة‬ ‫ﺑﺷرﯾﺔ‬ ‫وﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ﻣﻣﺗدة‬ ‫ﺟﻐراﻓﯾﺔ‬ ‫رﻗﻌﺔ‬ ‫ﺗﻘﺗﺿﻲ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫اﻟﺗﺧطﯾط‬ ‫ﺻﻼﺣﯾﺎت‬.

9. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬9
‫ﺗرﺗﯾب‬ ‫ﯾﻔﺗرض‬ ‫اﻟﻣﻧطق‬ ّ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟذﻟك‬‫وﺿﻊ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺗﻧظﯾﻣ‬ ‫ﺑﺎﻟﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺑدء‬ ‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬)‫اﻟﮭﯾﻛﻠﻲ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻣﺟ‬ ‫ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ‬ ‫واﻟﻌﻼﺋﻘﻲ‬ ‫واﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫واﻟوظﯾﻔﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬(‫ّﺎ‬‫ﯾ‬‫ﺟﻐراﻓ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬ ‫ﺑﺗﺣدﯾد‬ ّ‫م‬‫ﺛ‬)‫اﻟﺗﻘﺳﯾم‬
‫اﻟﻼ‬ ‫اﻟﺗراﺑﻲ‬‫ﻣ‬‫رﻛزي‬(‫إﻟﻰ‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﺑﻌد‬ ‫ﻟﻠوﺻول‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﺗﻧزﯾل‬)‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧون‬.(
‫ب‬.‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬‫واﻟﺠﻮاﻧﺐ‬‫اﻟﻔﻨﯿﺔ‬
‫ﺑﯾن‬ ‫ﻛﺑﯾرا‬ ‫ﺗداﺧﻼ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﯾﺗﺿﻣن‬ ،‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻋدﯾد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺷﺄن‬ ‫ھو‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺛل‬‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‬‫واﻟﻔﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬:
-‫ذﻟك‬ ‫ﻣن‬‫ﻣﺛﻼ‬‫أن‬‫ﺎت‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺑﻠد‬ ‫وﻣﺟﺎﻟس‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺑﻠد‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫أﻋﺿﺎء‬ ‫اﻧﺗﺧﺎب‬‫ﻧظﺎم‬ ‫ﺑﺧﺻوص‬ ‫ﺧﯾﺎرات‬ ‫ّة‬‫د‬‫ﻋ‬ ‫ﯾطرح‬
‫اﻻﻗﺗراع‬)‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‬ ‫ﺑﻧظﺎم‬ ،‫اﻷﻓراد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أم‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺳﺑ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻧظﺎم‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ،‫ﻣﺧﺗﻠط‬ ‫ﺑﻧظﺎم‬ ‫أم‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺳﺑ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﻧظﺎم‬ ‫أم‬
‫ﻣﻊ‬‫أ‬‫ّطﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣﺗو‬ ‫أﻛﺑر‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫أم‬ ‫اﻟﺑﻘﺎﯾﺎ‬ ‫ﻛﺑر‬(...،‫وھ‬‫ﻲ‬‫ﺧﯾﺎرات‬‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬‫ﻋن‬ ‫ّر‬‫ﺑ‬‫ﺗﻌ‬‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺗﻣﺛﯾﻠ‬ ‫ﺣول‬ ‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫رؤى‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬‫ﻠﯾن‬ّ‫ﻘ‬‫واﻟﻣﺳﺗ‬ ‫اﻷﺣزاب‬ ‫ﻣﻛﺎﻧﺔ‬ ‫وﺣول‬ ‫ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‬‫واﻟﺧﺑراء‬ ‫ﻓﯾﮭﺎ‬ ‫اﻟﻔﻧﯾﯾن‬ ‫دور‬ ‫ﯾﻘﺗﺻر‬ ‫أن‬ ‫واﻷﺻل‬ ،‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑ‬ ّ‫م‬‫ﺛ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺗﺷﺎرة‬ ‫اﻟﻣراﻓﻘﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻓﻧ‬ ‫ﺻﯾﺎﻏﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﺗﻣد‬ ‫اﻟﺧﯾﺎر‬ ‫ﺻﯾﺎﻏﺔ‬.
-‫ﻛذﻟك‬‫ﺑ‬ ‫ق‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺗﻌ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻣر‬‫ق‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺗﻌ‬ ‫ّﺳﺗوري‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣﺑدأ‬ ‫ﺗﻧزﯾل‬‫ﺎت‬ّ‫ﯾ‬‫ﻼﺣ‬ّ‫ﺻ‬ ‫ﺑﺗﺻﻧﯾف‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫ﺻﻼﺣ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ذاﺗ‬‫و‬ّ‫ﯾ‬‫ﺻﻼﺣ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺷﺗرﻛﺔ‬ ‫ﺎت‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣﻧﻘوﻟﺔ‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫وﺻﻼﺣ‬.‫ﻓ‬‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫ّﻼﺣ‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫ﮭذه‬‫ﻟﮭﺎ‬
‫ﺗﺄﺛﯾر‬‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫دور‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫و‬‫ﻋﻠﻰ‬‫ﻗدرة‬‫ﺑ‬ ‫اﻻﺿطﻼع‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬،‫ﮭﺎ‬‫ﯾﻣﻛن‬ ‫وﻻ‬‫ﺗﺣد‬‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﯾد‬‫اﻟﻔﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﺧﺻوﺻﮭﺎ‬‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫وﻟدور‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬ ‫ﻟدور‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺳﯾﺎﺳ‬ ‫رؤﯾﺔ‬ ‫إطﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ّ‫ﻻ‬‫إ‬،‫ذﻟك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺳواء‬‫ر‬ ّ‫ﺗﺻو‬ ‫إطﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﺋم‬ ‫ر‬ ّ‫ﺗﺻو‬ ‫إطﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫وﺛﺎﺑت‬ ‫ﻣﻐﻠق‬‫ﻓﻛ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫ﺻﻼﺣ‬ ‫ﺗﻘوﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ج‬ّ‫اﻟﺗدر‬ ‫رة‬.
-‫و‬‫اﻟﻣﻼﺣظﺔ‬ ‫ﻧﻔس‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻧﺳﺣب‬‫راﺑﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻘﺳﯾم‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣﻌﺎﯾﯾر‬‫إ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻧﺳ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻠﺑﻼد‬‫ﺻﻧف‬ ّ‫ل‬‫ﻛ‬ ‫ﺑﺣﺳب‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﺣﻠ‬ ‫ﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﻟﻰ‬
‫و‬ّ‫ﯾ‬‫ﻗﺿ‬ ‫ل‬ّ‫ﺗﻣﺛ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﻻ‬ ‫ﺣﺗﻰ‬ ‫ﻛﺑﯾر‬ ‫ﺗواﻓق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺗﺣﺗﺎج‬ ‫اﻟﺧطورة‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻏﺎﯾﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺔ‬‫ﺗﺗﺳﺑب‬‫إﺛﺎرة‬ ‫ﻓﻲ‬‫أو‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﺷﺎﺋر‬ ‫ﻌرات‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻘﺑﻠ‬‫إﺛﺎرة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬‫اﻷ‬ ‫ﺑﻌض‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫طراف‬‫ﺗراھﺎ‬ ‫ﻗد‬ ‫اﻟﺗﻲ‬‫ﻔ‬ّ‫ﻣوظ‬ّ‫د‬‫ﺿ‬ ‫ﺔ‬‫ھﺎ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬ ‫ﻣﺻﺎﻟﺣﮭﺎ‬ ّ‫د‬‫وﺿ‬.
ّ‫إن‬‫ﺳوء‬‫اﻟﺗرﺗﯾب‬‫ﻲ‬ّ‫ﻧ‬‫واﻟﻔ‬ ‫ﯾﺎﺳﻲ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﯾن‬‫و‬‫واﻟﻣرور‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻔز‬‫ﻣﺑﺎﺷرة‬‫اﻟﻔﻧﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬‫إﻟﻰ‬ ‫ّي‬‫د‬‫ﺳﯾؤ‬
‫اﻧزﻻ‬‫اﻟ‬ ‫ق‬‫ﻠطﺔ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬‫ﯾن‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻔﻧ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﯾﺎﺳﯾﯾن‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣن‬‫ا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺟﺑرﯾن‬ ‫أﻧﻔﺳﮭم‬ ‫ﺳﯾﺟدون‬ ‫ﯾن‬ّ‫اﻟذ‬‫ﺑﺧﯾﺎرات‬ ‫ﻟﻘﯾﺎم‬‫ﻗد‬ّ‫ل‬‫ﻣﺣ‬ ‫ﺗﻛون‬
ّ‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣراﺟﻌﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻻﺣﻘﺔ‬ ‫ﻣراﺣل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻠﮭم‬ّ‫ﺧ‬‫ﺗد‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫ن‬.
‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻟذﻟك‬‫اﻷﻧﺳب‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫ﻣ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ب‬ّ‫ﻠ‬‫ﯾﺗط‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﯾﺎﺳ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫اﻟﺗﻔرﯾق‬، ‫واﺳﻊ‬ ّ‫ﻣﺟﺗﻣﻌﻲ‬ ‫ﺗواﻓق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺣﺗﺎج‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫وﺑ‬‫ﻌﺑﯾرات‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﯾن‬
‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ھذه‬ ‫ﻋن‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻔﻧ‬‫اﻻﺧﺗﺻﺎص‬ ‫أھل‬ ‫ودﻗﺔ‬ ‫اﻟﺧﺑراء‬ ‫ﺧﺑرة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺣﺗﺎج‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬‫و‬ ،‫ذﻟك‬ ‫ﯾﻘﺗﺿﻲ‬َ‫ء‬‫اﻟﺑد‬‫ﻣن‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬ ‫ﺑﺣﺳم‬
‫اﻟﺧﯾﺎرات‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬‫ﺣوﻟﮭﺎ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫واﻟﻣﺟﺗﻣﻌ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫واﻟﻣﻧﺎﺻرة‬ ‫ّﻋم‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫وﺣﺷد‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻗﺎﻧوﻧ‬ ‫ﺻﯾﻎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﺗرﺟﻣﺔ‬ ‫ﻗﺑل‬.

10. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬10
‫ت‬.‫اﻟ‬‫ﻤﻮازﻧﺔ‬‫ﺑﯿﻦ‬‫و‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬
‫ﺗ‬‫ﻘﺗﺿﻲ‬‫اﻟﻣوازﻧﺔ‬‫اﻟﺗﺄﺳﯾس‬ ‫وﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫اﻹﻟﺣﺎﺣﯾﺔ‬ ‫ﺑﯾن‬َ‫د‬‫اﻋﺗﻣﺎ‬‫ھدﻓﮫ‬ ‫ﯾﻛون‬ ّ‫ﺗﻣش‬‫ﻟﻠ‬ ‫طﺑﻘﺎ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻠطﺔ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫ﺟﺔ‬ّ‫ﻣﺗدر‬ ‫ﺑﮭﻧدﺳﺔ‬ ‫ﻟﻛن‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟدّﺳﺗور‬‫ﺑﻌﯾن‬ ‫ﺗﺄﺧذ‬‫اﻻﻋﺗﺑﺎر‬‫و‬ ‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫طول‬‫ﺣﺟم‬‫ﺗﻌﺗرﺿﮫ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻌﻘﯾدات‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬.
‫وﯾﻘﺗﺿﻲ‬‫ھذا‬َ‫ﻔرﯾق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ج‬ّ‫اﻟﺗدر‬‫ﺑﯾن‬:
-‫ھو‬ ‫ﻣﺎ‬‫ﻋﺎﺟل‬‫د‬ّ‫ﻛ‬‫وﻣؤ‬‫ﻣﻧﻲ‬ّ‫ز‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣل‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺑﺿﻐط‬ ‫اﻻﻧﺗظﺎر‬ ‫ﯾﺣﺗﻣل‬ ‫ﻻ‬،‫ﻣﺛل‬‫اﻟﻣراﻓق‬ ‫ﺑﺧﺻوص‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫اﻟﺑﻠد‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬–‫اﻟﻘرب‬ ‫ﻣراﻓق‬)Services de proximité(–‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺗﻘﺗﺿﯾﮫ‬ ‫وﻣﺎ‬‫ﻟ‬‫ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻟس‬‫و‬،‫ﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫وﻣﺛل‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺟﮭو‬ ‫ﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺗﻘﺗﺿﯾﮫ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﺟﮭﺎت‬ ‫ﻣﺳﺗوى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻧﻣو‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫واﻟﻌواﺋق‬ ‫ّﻌوﺑﺎت‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬‫و‬‫ﻣﺟﺎﻟس‬‫أﻗﺎﻟﯾم‬
‫ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬‫و‬‫اﻟﻌب‬ ‫ف‬ّ‫ﻔ‬‫ﺗﺧ‬ ‫ﻣﺳؤوﻟﺔ‬‫ﻟﻠﻣرﻛز‬ ‫ﺎﺑﻌﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﮭﯾﺎﻛل‬ ‫ﻋن‬ ‫ء‬
-‫ﺗﺄﺟﯾﻠﮫ‬ ‫ﯾﻣﻛن‬ ‫ﻣﺎ‬‫زﻣﻧﯾﺎ‬‫أن‬ ‫دون‬‫ّﺎ‬‫ﯾ‬‫ﻣرﺣﻠ‬ ‫ّﺳﻲ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫ﺑﺎﻟﺑﻧﺎء‬ ّ‫ل‬‫ﯾﺧ‬‫و‬‫اﻷﻋﻣﺎل‬ ‫ﻻﺳﺗﻛﻣﺎل‬ ‫أطول‬ ‫وﻗت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﯾﺣﺗﺎج‬
‫ﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّرور‬‫ﺿ‬‫اﻟ‬‫ﺑﻧﺎﺋﮫ‬)‫إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت‬ ،‫دراﺳﺎت‬(...،‫ا‬ ‫ﺿراﺋب‬ ‫ﻣﺣﺻول‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺟزء‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺛل‬‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﻟﻔﺎﺋدة‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫ﻟ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬
‫و‬‫ﺿﺑط‬ ّ‫م‬‫ﯾﺗ‬ ‫أن‬ ‫اﻷﺻل‬"‫رزﻧﺎﻣﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻠطﺔ‬ّ‫ﺳ‬‫ﻟﻠ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫وطﻧ‬"‫اﻟ‬ ‫ﯾﺗﺟﺎوز‬ ‫ي‬ّ‫اﻟذ‬ ‫اﻟﺟﺎﻣﻊ‬ ‫اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﻛون‬‫رزﻧﺎﻣﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬
‫واﻟذي‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫إﺳﺗراﺗﯾﺟ‬ ‫رؤﯾﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﯾﺳﺗﻧد‬‫ﻣن‬ ‫ﻣﺳﺗﻣدة‬‫وأھداﻓﮫ‬ ‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬‫ﺗﺗﻧزل‬‫ﺗ‬‫درﯾﺟﯾ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺎ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻋﻣوﻣ‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﺎت‬‫ﺑﯾن‬ ‫ق‬ّ‫ﻓ‬‫وﺗو‬ ‫ﺗراﻋﻲ‬
‫ﺟﺎﻧﺑﻲ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫واﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻹﻟﺣﺎﺣ‬.
‫ث‬.‫اﻋﺘﺒﺎر‬‫اﻟﻤﺴﺎر‬‫ﻣﺠﻤﻮﻋﮫ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﯾﺷﻣل‬‫ﺟﺎﻧﺑﻲ‬‫و‬ ‫اﻟﻘواﻧﯾن‬ ‫وﺿﻊ‬‫ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ھذا‬ ‫وﻣﺟﻣل‬ ،‫وﺳﯾﻠﺔ‬‫ﺗﺣﻘﯾق‬ ‫إﻟﻰ‬‫ھ‬‫د‬‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫اﺿطﻼع‬ ‫ف‬
‫ﻣﻧﮭﺎ‬ ‫اﻟﻣطﻠوب‬ ‫ﺑﺎﻟدور‬‫و‬‫ﺿﻣ‬‫ﺎن‬‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺷﺄن‬ ‫إدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫واﻻﻧﺧراط‬ ‫اﻟﻣواطﻧﯾن‬ ‫ﺛﻘﺔ‬:
‫و‬‫ﯾﺣﺗﺎج‬‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺿﺑط‬‫اﻟﺻﺑﻐﺔ‬ ‫ذات‬‫اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻼﺛ‬ّ‫اﻟﺛ‬ ‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬‫ﺔ‬ُ‫ﯾ‬ ‫أن‬‫ﺄﺧذ‬‫اﻻﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺑﻌﯾن‬َ‫ﺗوﻓر‬‫اﻹ‬‫ﻣﻛﺎﻧﺎت‬‫اﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﺎد‬
‫و‬‫اﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺑﺷر‬‫ﻋﻧد‬‫إﻋداد‬‫اﻟ‬‫ﺑ‬ ‫ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت‬‫اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‬ ‫اﻷھداف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﯾﺗﻧﺎﺳب‬ ‫ﻣﺎ‬)‫ﻣﻊ‬‫اﻟﻣ‬‫د‬ّ‫ﻛ‬‫اﻟﺗﺄ‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫وازﻧﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫واﻟﻔﺎﻋﻠ‬.(
‫ﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ‫إھﻣﺎل‬ ّ‫إن‬‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟﺗﻣ‬ ‫ﺑداﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺿﺑط‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫ﻧزﯾل‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﺎت‬‫ﻟﮭﺎ‬ ّ‫ﯾﺣو‬ ‫ﻗد‬‫ﻓﯾﮫ‬ ‫ﯾﻛون‬ ‫وﻗت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻠﺔ‬ّ‫ﻣﻌط‬ ‫ﻋﻧﺎﺻر‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﯾﺻﻌب‬ ‫ﺑدرﺟﺔ‬ ‫ّﻣﺎ‬‫د‬‫ﻣﺗﻘ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎر‬‫ﻣﻌﮭﺎ‬‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬.
‫و‬‫ذﻟك‬ ‫ﻣن‬‫ﻣﺛﻼ‬:

11. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬11
-‫ﻣﺳﺄﻟﺔ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬ ‫اﻟﺣﻣﻼت‬ ‫ﺗﻣوﯾل‬ ‫ﻣراﻗﺑﺔ‬‫و‬‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﺗﺷﮭد‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗدرﺗﮭﺎ‬ ‫ﺑﻌدم‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‬ ‫داﺋرة‬ ‫ّث‬‫ﺑ‬‫ﺗﺷ‬‫ﺑﮭذه‬ ‫اﻻﺿطﻼع‬
‫ّﺔ‬‫ﻣ‬‫اﻟﻣﮭ‬،‫ﻓﺎﻷ‬‫وﻟﻰ‬‫اﻟﻣوﺿوع‬ ‫ھذا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺣﺳم‬ ّ‫م‬‫ﯾﺗ‬ ‫أن‬‫اﻟﺑداﯾﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬‫اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت‬ ‫ﺑﻣراﻋﺎة‬‫و‬‫ﺷﺎور‬ّ‫ﺗ‬‫ﺑﺎﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﻌﻧ‬ ‫اﻷطراف‬ ‫ﻣﻊ‬
)‫ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺳﺗﻘ‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‬ ‫واﻟﮭﯾﺋﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‬ ‫داﺋرة‬ ‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬(ّ‫ﺣﺗﻰ‬‫ﻻ‬‫ﯾﺻﯾر‬‫ﻋﺎﻣﻼ‬‫ا‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻟﻠﻌﻣﻠ‬ ‫ﻼ‬ّ‫ﻣﻌط‬‫ﻋﻧد‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬
‫اﻧطﻼﻗﮭﺎ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻣﺻداﻗ‬ ‫ﻟﻧزاھﺔ‬ ‫ّدا‬‫د‬‫ﻣﮭ‬ ‫أو‬‫إﺟراﺋﮭﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻌﻣﻠ‬.
-‫ﻟﻣوﺿوع‬ ‫ﺳﺑﺔ‬ّ‫ﻧ‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫ن‬ّ‫ﺄ‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬ ‫ﻛذﻟك‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء‬ ‫ﻻﻣرﻛزة‬‫ي‬ّ‫واﻟذ‬ُ‫ﯾ‬‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﯾﮫ‬ ‫ﺗﺟﮫ‬‫ﺗرﻛﯾز‬13‫داﺋﻣﺔ‬ ‫ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‬ ‫داﺋرة‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬ ‫اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ّ‫اﻟﺑت‬ ‫ﻰ‬ّ‫ﻟ‬‫ﺗﺗو‬ ‫اﻟﺟﮭﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻹدار‬ ‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ‬.‫ﻓ‬‫اﻟﻣوﺿوع‬ ‫ﮭذا‬‫ﯾﺗﺟﺎوز‬‫اﻟﻣﺳ‬‫ﺄ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬ ‫ﻟﺔ‬
‫و‬‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء‬ ‫وﺗﻧظﯾم‬ ‫ھﯾﻛﻠﺔ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫ﻣﺟﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ‬ ‫ﯾرﺗﺑط‬‫واﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻘﺿﺎﺋ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬‫وﯾﺳﺗوﺟب‬
‫ﺗﺷﺎورا‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬‫و‬‫ﺗواﻓﻘ‬‫ﺎ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻹدار‬ ‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬ ‫ﻗﺿﺎة‬ ‫ل‬ّ‫ﯾﻣﺛ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣﻊ‬‫ﺗوﻓر‬ ‫ﻣن‬ ‫ّت‬‫ﺑ‬‫واﻟﺗﺛ‬‫اﻹ‬‫ﻣﻛﺎﻧﺎت‬‫اﻟ‬‫و‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺑﺷر‬‫اﻟ‬‫ﻣﺎدّﯾﺔ‬‫اﻟ‬‫ﻛﺑﯾرة‬
‫اﻟﻣط‬‫ﻠوﺑﺔ‬)‫ّات‬‫د‬‫ﻣﻌ‬ ،‫ّات‬‫ر‬‫ﻣﻘ‬،،‫ﺟدد‬ ‫ﻗﺿﺎة‬ ‫واﻧﺗداب‬ ‫ﺗﻛوﯾن‬‫اﻟﻘﺿﺎة‬ ‫ﻣن‬ ‫اﺳﺗﻌداد‬.(...
‫ج‬.‫ﻣﺮاﻋﺎة‬‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‬ ‫اﻷطﺮاف‬ ‫ﺗﻌﺪد‬
ّ‫إن‬‫وآﺛﺎر‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫أھﻣ‬‫ھﺎ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬–‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫واﻹدار‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬–‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧ‬ ‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﺑﯾر‬ ّ‫د‬‫ﺣ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ّر‬‫ﺳ‬‫ﯾﻔ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟوطﻧ‬‫اﻷطراف‬ ‫ّد‬‫د‬‫ﺗﻌ‬‫ﺑﺎﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻣﻌﻧ‬ ‫ﻧﻔﺳﮭﺎ‬ ‫ﺗرى‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫و‬‫ﻋ‬ ‫ﺎﻟﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫ﺗﻌﻣل‬‫ﻠ‬‫ﻰ‬‫ﻓﯾﮫ‬ ‫ﺄﺛﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬.
‫ﻟ‬ ‫ﻓﺈﺿﺎﻓﺔ‬‫ّﺳﺗﻲ‬‫ﺳ‬‫ﻣؤ‬‫واﻟﺑرﻟﻣﺎن‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫ﺑ‬ ‫ذﯾن‬ّ‫ﻟ‬‫ا‬‫دورھﻣﺎ‬ ‫رز‬‫ﺑوﺿوح‬‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺷﺎط‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬‫رﺗﯾﺑﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬ ‫ﺷرﯾﻌﻲ‬‫ﺗﻌرﻓﮫ‬ ‫ذي‬ّ‫ﻟ‬‫ا‬
‫ا‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻟﺣﺎﻟ‬،‫ﻣﻧﺧرط‬ ‫اﻷطراف‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﯾﺳﺗﮭﺎن‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻋددا‬ ّ‫ﻓﺈن‬‫ر‬ّ‫وﻣؤﺛ‬‫ﻓﻲ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻋﻣﻠ‬"‫ﺄﺳﯾس‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬"،‫ﺳواء‬‫وﺿﻊ‬ ‫ﻣﺳﺗوى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘواﻧﯾن‬:
-‫ﺟﺎﻧب‬ ‫ﻓﺈﻟﻰ‬‫اﻟﺧﺑراء‬‫اﻟذﯾن‬‫أ‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن‬ ‫ﻣﺷروﻋﻲ‬ ‫ﺻﯾﺎﻏﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺷرﻓوا‬،‫ﻣن‬ ‫ﻋدد‬ ‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫ّﯾﺎﻏﺔ‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻋﻣﻠ‬ ‫ﺷﮭدت‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫اﻷﺧرى‬ ‫ﻧﺎت‬ ّ‫اﻟﻣﻛو‬)‫ﻣواطﻧﯾن‬ ،‫ﺧﺑراء‬ ،‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫ﺟﻣﻌ‬ ،‫ﻣﺎت‬ّ‫ﻣﻧظ‬(‫ﺗﺣت‬ ‫ّت‬‫ﻣ‬‫ﺗ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات‬ ‫إطﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
ّ‫ﺑﺎﻟﻣﻠف‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﻌﻧ‬ ‫اﻟوزارة‬ ‫إﺷراف‬.‫ﻛﻣﺎ‬‫اﺳﺗﻣﻌت‬‫ﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ﺢ‬ّ‫ﻘ‬‫اﻟﻣﻧ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ﻣﺷروع‬ ‫ﺑدراﺳﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫اﻟﻣﺧﺗ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧ‬ ‫اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻔﺗﺎءات‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬‫ﺑ‬‫إﻟﻰ‬ ‫ﺎﻻﺳﺗﻣﺎع‬‫ﺎت‬ّ‫ﯾ‬‫واﻟﺟﻣﻌ‬ ‫ﻣﺎت‬ّ‫ظ‬‫اﻟﻣﻧ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻛﺑﯾر‬ ‫ﻋدد‬‫واﻟﺧﺑراء‬‫ﺟﺎﻧب‬ ‫إﻟﻰ‬‫اﻟﺟﮭﺎت‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺳﻣ‬ّ‫اﻟر‬ ‫واﻟﮭﯾﺂت‬‫ﻣﺗﺑﺎ‬ ‫ﻣواﻗف‬ ‫ﻋن‬ ‫ﻣﻧﮭﺎ‬ ّ‫ل‬‫ﻛ‬ ‫ّرت‬‫ﺑ‬‫ﻋ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫رات‬ ّ‫وﺗﺻو‬ ‫رؤى‬ ‫ﻋن‬ ّ‫م‬‫ﺗﻧ‬ ‫اﻟﻣﺷروع‬ ‫ﻣن‬ ‫ﯾﻧﺔ‬
‫ﺗﻧزﯾﻠﮭﺎ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻟﻛﯾﻔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬.
-‫ﺟﺎﻧب‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ھذا‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﺗﺄﺳﯾس‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺻﻧف‬)‫ﻣﺟﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻧﺎﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻣﻛوﻧﺎت‬ ‫ﻣﺛل‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬(‫ﻟﻺدﻻء‬ ‫اﻟﻔرﺻﺔ‬ ‫ﻟﮭم‬ ‫ﺗﺗﺢ‬ ‫ﻟم‬‫ﺑﺂراﺋ‬‫ﮭم‬‫اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ھذا‬ ‫ﻣﺷروع‬ ‫ﺧﺻوص‬ ‫ﻓﻲ‬‫وﻗد‬‫ﻋﻧد‬ ‫اﻟﻔرﺻﺔ‬ ‫ﻟﮭم‬ ‫ﺗﺗﺎح‬
‫اﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺑﻘ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ض‬ّ‫ر‬‫ﺗﻌ‬‫اﻟﻘواﻧﯾن‬ ‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬.
-‫ﯾوﺟد‬ ‫ﻛﻣﺎ‬‫ﺻﻧف‬‫آﺧر‬ّ‫ﻧ‬‫ﻟﻛ‬ ‫ّﯾﺎﻏﺎت‬‫ﺻ‬‫واﻟ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻔرﺻﺔ‬ ‫ﻟﮫ‬ ‫ﺗﺗﺎح‬ ‫ﻟن‬‫ﮫ‬‫ﻓﺎﻋﻼ‬ ‫ﻋﻧﺻرا‬ ‫ﺳﯾﻛون‬
‫اﻟﺗطﺑﯾق‬ ‫ﻋﻧد‬.‫و‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺧﺻوص‬ ‫ّﻧف‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫ھذا‬ ‫ل‬ّ‫ﯾﺗﻣﺛ‬‫ﻧﺎت‬ ّ‫ﻣﻛو‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺑﻘ‬‫ا‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ﻹدارة‬)‫اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺎﻟ‬‫واﻻﺳﺗﺛ‬‫ﻣﺎر‬
‫اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫واﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﻣوﻣ‬ ‫اﻟوظﯾﻔﺔ‬ ،‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﻘﺎر‬ ‫ؤون‬ّ‫ﺷ‬‫واﻟ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫أﻣﻼك‬ ،‫ّوﻟﻲ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻌﺎون‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬(...‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬‫ﻟن‬
‫ﺑﺳﮭوﻟﺔ‬ ‫ت‬ ّ‫ﺗﻔو‬‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺣ‬ ‫اﻟﺷﺄن‬ ‫ﺑﺗﺳﯾﯾر‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟﻣ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺣﺎﻟ‬ ‫ّﺎﺗﮭﺎ‬‫ﯾ‬‫ﺻﻼﺣ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬)‫اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬،
‫ف‬ّ‫اﻟﺗﺻر‬ ،‫اﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ّف‬‫ر‬‫اﻟﺗﺻ‬ ،‫اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ‬ ،‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫ّﻼﺣ‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬‫اﻷﻋوان‬ ‫ﻓﻲ‬‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬ ‫اﻟﻣﻠك‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّف‬‫ر‬‫اﻟﺗﺻ‬ ،(....
-‫ﻐﻔل‬ُ‫ﻧ‬ ‫وﻻ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻹدارة‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫داﺧل‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺗﺑﻊ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬)‫وﻣﻧﮭﺎ‬ّ‫ﻣ‬‫اﻟﻌﺎ‬ ‫ﺎب‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟﻛ‬‫و‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ن‬(
‫ﻐﯾﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫ﻟﻠ‬ ‫رﻓﺿﮭﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ّي‬‫د‬‫ﯾؤ‬ ‫ﻗد‬ ‫ﺑﻣﺎ‬ ‫وﻣﻛﺎﻧﺗﮭﺎ‬ ‫ّﮭﺎ‬‫ﻣ‬‫ﻣﮭﺎ‬ ‫ﺻﯾﺎﻏﺔ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ّي‬‫د‬‫ﺳﯾؤ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬
‫وﻣﻘﺎوﻣﺗﮫ‬.

12. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬12
-‫ﺟﺎﻧب‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ھذا‬ّ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‬ ‫ﻣﻧﮫ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫اﻷﺧرى‬ ‫ﻧﺎت‬ ّ‫اﻟﻣﻛو‬‫اﻟواﺳﻊ‬ ‫ﺑﻣﻌﻧﺎه‬ ‫ﯾﺷﻣل‬ ‫ي‬ّ‫واﻟذ‬‫وﻏﯾر‬ ‫اﻟﻣﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻣﮭﯾﻛل‬‫واﻟﻣﻌﻧﻲ‬‫ﺑ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻌﻣﻠ‬‫ﺗﻧﻔﯾذ‬‫اﻟﻘواﻧﯾن‬‫ﻋﻣوﻣﺎ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫وﺑﻣﺂﻻت‬.
‫وﯾﻣﻛن‬‫إرﺟﺎع‬‫اﻷطراف‬ ‫ھذه‬ ‫ﻣﺧﺗﻠف‬‫إﻟﻰ‬‫دواﺋر‬‫أرﺑﻌﺔ‬،‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺑﺗرﻛﯾز‬ ‫اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‬ ‫ﻣن‬‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟرﺳم‬ ‫ﯾﺑﯾﻧﮫ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬:
3.‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت‬ّ‫ﺸ‬‫اﻟﺘﻤ‬ ‫ﺧﯿﺎرات‬‫اﻟ‬ ‫ﻲ‬‫ﺤﺎﻟﻲ‬
‫أ‬.‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﻏﻠﺒﺔ‬
‫أ‬ ‫ﯾﺑدو‬ّ‫ن‬‫ﺳرﯾﻊ‬ّ‫ﺗ‬‫ﻟﻠ‬ ‫ﺋﯾﺳﻲ‬ّ‫اﻟر‬ ‫اﻓﻊ‬ّ‫د‬‫اﻟ‬‫ھو‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎﻟس‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫ﺗﻣ‬ ‫ﻓﻲ‬‫إﻟﯾﮭﺎ‬ ‫آﻟت‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻌﺑﺔ‬ّ‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟوﺿﻌ‬
‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬‫ّﺎﺑﻘﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ّﻧوات‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺧﻼل‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓرﺿت‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬‫اﻟﺟﮭﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻓروﻋﮭﺎ‬‫واﻟﻣﻧﺎطق‬ ‫ت‬)،‫اﻟواﻟﻲ‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣد‬(...ّ‫د‬‫ﺣ‬ ‫ﻟﺿﻣﺎن‬ ‫ّروري‬‫ﺿ‬‫اﻟ‬ ‫واﻟﻣﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌبء‬ ‫ﻣن‬ ‫اﻷﻛﺑر‬ ‫اﻟﺟزء‬ ‫ّل‬‫ﻣ‬‫ﺗﺣ‬‫أدﻧﻰ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻌﻣوﻣ‬ ‫اﻟﻣراﻓق‬ ‫ﻣن‬
)،‫ﻧوﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ،‫ظﺎﻓﺔ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬،‫رﻗﺎت‬ّ‫اﻟط‬‫اﻷﻋوان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ف‬ّ‫ﺻر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬،‫اﻷ‬ ‫اﺳﺗﺧﻼص‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫داءات‬‫ﺔ‬(....
‫ﻟ‬ ‫واﻟﻣﺗﺎﺑﻊ‬‫ﯾ‬ ‫اﻟﺻدد‬ ‫ھذا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺧطﺎب‬‫زا‬ّ‫ﻛ‬‫ﻣر‬ ‫ﺟده‬‫ﻋﻠﻰ‬‫واﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬ ‫د‬ّ‫ﻛ‬‫ﺄ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬ ‫ّي‬‫د‬‫ر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣﻔردات‬‫ﻣن‬ ‫أﻛﺛر‬‫ﺗﻠك‬
‫اﻟﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟﻣ‬.
‫ب‬.‫ذﻟﻚ‬ ‫وأﺳﺒﺎب‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻔﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺤﻰ‬ ‫ﻏﻠﺒﺔ‬
‫ﻏﻠب‬‫ﻣﺳ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻌﺎﻣل‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﺄ‬‫ﻻ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﺔ‬‫ﺑوﺻﻔﮭﺎ‬‫إﺣدى‬‫ﺎت‬ّ‫اﻟﻣﺣط‬‫ﻣﺳ‬ ‫ﺑوﺻﻔﮭﺎ‬ ‫وﻟﻛن‬ ‫ّﯾﻣﻘراطﻲ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻟﻼﻧﺗﻘﺎل‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺋﯾﺳ‬ّ‫اﻟر‬‫ﺄ‬‫ﻟﺔ‬
‫ﻻ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻓﻧ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫إدار‬‫ﯾ‬‫ﺣﺗﺎج‬‫ﺗرﻛﯾزھﺎ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺿﺑط‬ ‫إﻟﻰ‬‫اﺣﺗﯾﺎﺟﮫ‬ ‫ﺑﻘدر‬ّ‫ﻛ‬‫ﻣر‬ ‫إﻟﻰ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻓﻧ‬ ‫ﺑﺎت‬.
‫وﯾﻌود‬‫إ‬ ‫ھذا‬‫ﻟﻰ‬‫أﺳﺑﺎب‬‫ﻋدة‬‫ّﮭﺎ‬‫ﻣ‬‫أھ‬:

13. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬13
-‫ﺎرﯾﺧﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑب‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬:‫ﻓﻘد‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّاﺧﻠ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫وزارة‬ ‫اﻧطﻠﻘت‬)‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﺷرﻓﺔ‬‫ﻋﺑر‬‫ا‬‫ﻹ‬‫ّﺔ‬‫ﻣ‬‫اﻟﻌﺎ‬ ‫دارة‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت‬(‫ﺳﻧﺔ‬ ‫ﻣﻧذ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣرﻛز‬ّ‫ﻼ‬‫اﻟ‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫ﻣﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺣث‬ ‫ﻓﻲ‬2011)‫اﻧﺗﺧﺎب‬ ‫ﻗﺑل‬
‫اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ‬ ‫اﻟوطﻧﻲ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس‬(5
.
ّ‫ﺑﺄن‬ ‫ھذا‬ ‫ﯾوﺣﻲ‬ّ‫د‬‫اﻟ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻓﯾﮫ‬ ‫اﻧطﻠﻘت‬ ‫ي‬ّ‫ذ‬‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻣرﻛز‬ّ‫ﻼ‬‫اﻟ‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫ﻣﺳﺎر‬‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺎ‬ ‫ﺎ‬ّ‫ﺧط‬ ‫اﺗﺑﻊ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﺧﻠ‬
‫اﻟﺟدﯾد‬ ‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻣؤﺳﺳو‬ ‫ﺑداﯾﺗﮫ‬ ‫ﻧﻘطﺔ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﺎ‬ّ‫ط‬‫ﺧ‬ ‫اﺗﺑﻊ‬ ‫ي‬ّ‫ذ‬‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﻠطﺔ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ﻣﺳﺎر‬ ‫ﻋن‬.
-‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﺑﻘ‬ ‫ق‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺗﻌ‬ ‫ﺑب‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬‫ﯾن‬ّ‫ﯾ‬‫ﯾﺎﺳ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اھﺗﻣﺎم‬‫ﺑﻣوﺿوع‬‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬:
ّ‫أن‬ ‫ﯾﺑدو‬‫ﻣن‬ ‫اھﺗﻣﺎم‬ ‫ﻗﻠﺔ‬ ‫ﺻﺎدف‬ ‫اﻟﻔﻧﻲ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎر‬‫ّﯾن‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬‫اﻟذﯾن‬‫ﯾواﻛﺑو‬ ‫ﻟم‬‫ه‬‫ﻛل‬ّ‫ﺷ‬‫ﺑﺎﻟ‬‫ﯾﺿﻣن‬ ‫اﻟذي‬‫اﻧﺧراطﮭم‬‫ﻓﻲ‬
‫اﻵن‬ ّ‫د‬‫ﺣ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ّت‬‫ﻣ‬‫ﺗ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬.‫إﻟﻰ‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﯾﻌزى‬ ‫وﻗد‬‫اﻧﺻﺑﺎب‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﻣﺳﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اھﺗﻣﺎﻣﮭم‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣرﻛز‬‫أ‬‫و‬‫إﻟﻰ‬‫ﺿﻌف‬‫ّﯾﺎﺳﻲ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫واﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫واﺑط‬ّ‫ر‬‫اﻟ‬‫ﻲ‬ّ‫ﻧ‬‫واﻟﻔ‬‫اﻟرھﺎﻧﺎت‬ ‫ﺑطﺑﯾﻌﺔ‬ ‫وﻋﻲ‬ ‫ﺿﻌف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أو‬
‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺳﻠطﺔ‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﯾﺔ‬.‫ﺗﺷﮭد‬ ‫أن‬ ‫واﻟﻣرﺟﺢ‬‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬‫ﻣن‬ ‫اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬‫اﻧﺧراطﮭم‬‫ﻓﯾﮫ‬‫ز‬ّ‫ﻛ‬‫ﺗر‬ ‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬
‫ﺗواﺟدھم‬‫ﯾﺎ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺳﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫داﺧل‬ ّ‫ﺧﺎص‬ ‫وﺑﺷﻛل‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫داﺧل‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺑ‬)‫ﻌب‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬ ‫اب‬ ّ‫ﻧو‬ ‫ﻣﺟﻠس‬(‫ل‬ّ‫ﺗﻣﺛ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫اﻟﻘرار‬ ‫ﻣرﻛز‬
‫وﻧﻘطﺔ‬ ‫ﺷرﯾﻌﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫اﻟﺗﻘﺎء‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﮭﺎت‬ّ‫ﺟ‬‫واﻟﺗو‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻼت‬ ‫وﺗﻔﺎﻋل‬.
‫ت‬.‫اﻟﺘﺠﺰي‬‫ء‬
ّ‫م‬‫ﺗ‬‫اﺧﺗﯾﺎر‬‫اﻟ‬‫ﺗ‬‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫ﻣ‬‫اﻟﺗﺟزﯾ‬‫ﺋﻲ‬)Morcelé(‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬‫ه‬‫ﯾﺳﻣﺢ‬‫ﺑﺎﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ّم‬‫د‬‫ﻘ‬ّ‫ﺗ‬‫ﺑﺎﻟ‬‫وذﻟك‬ ‫ﺑﺳرﻋﺔ‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬‫ﺑﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻌﺟﯾل‬‫ﻟﮭﯾﺋﺔ‬ ‫ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﺣﺿﯾر‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺑدء‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬‫ﻟﻠ‬‫ﻣﺣطﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑ‬)‫اﻟﺗﻛوﯾن‬ ،‫ﺳﺟﯾل‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬(...‫ﺗﻌﯾق‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻷﺧرى‬ ‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫اﻧﺗظﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺑداﯾﺎت‬)‫اﻟﮭﯾﺋﺔ‬ ‫ﻋﻣل‬‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‬(‫و‬‫إن‬‫ﻛﺎﻧت‬‫ﮭﺎﯾﺎت‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺿرور‬)‫ﻣﺟﺎﻟﺳﮭﺎ‬ ‫اﻧﺗﺧﺎب‬ ّ‫م‬‫ﺳﯾﺗ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﻋﻣل‬.(
‫ﺟزيء‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺧﯾﺎر‬ ‫أﻓرز‬‫ﺎﻟﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟﺗﻣ‬:‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون‬ّ‫م‬‫ﺛ‬ ‫أوﻻ‬‫راﺑﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻘﺳﯾم‬ ‫ق‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺗﻌ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫ﯾﻠﯾﮫ‬‫وأﺧﯾرا‬‫دور‬ ‫ﯾﺄﺗﻲ‬‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫ﻣﺟ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬‫ﻟ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ﻣﻌﻛوس‬ ‫ﺗﻣش‬ ‫وھو‬ ،‫ا‬ ‫ﯾﻘﺗﺿﯾﮫ‬ ‫ﻣﺎ‬‫اﻟطﺑﯾﻌﻲ‬ ‫ﻟوﺿﻊ‬.
‫ث‬.‫اﻷ‬ ‫اﻟﺤﺴﻢ‬‫ﺣﺎدي‬‫ﻓﻲ‬‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﻣﻀﺎﻣﯿﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ّﯾﺎﺳﯾﯾن‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺣﺿور‬ ‫ﺿﻌف‬ ‫أدى‬ ‫ﻟﻘد‬‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﻣﺣطﺎت‬‫ّﯾن‬‫ﯾ‬‫اﻟﻔﻧ‬ ‫ﺣﺳم‬ ‫إﻟﻰ‬‫ﻓﻲ‬‫ﻣ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻷﺳﺎﺳ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ن‬‫ﺗﻌﺑر‬
‫ﻋن‬‫ﻣﺳﺎ‬ ‫ﺎﻟﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫وﺗﺣﻛم‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫ﻟﻠ‬ ‫اﻟﻣﻔﺗرض‬ ‫ر‬ ّ‫اﻟﺗﺻو‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫ﺗﻧزﯾل‬ ‫ر‬.‫ﻣﺛﻼ‬ ‫ذﻟك‬ ‫وﻣن‬:
-‫اﺧﺗﯾﺎر‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺑﻠد‬ ‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬ ‫ﻧﺷر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫رﻛﯾز‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﻛﺎﻣل‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﻟﺗﻐط‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻧﺳ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺑﻼد‬‫ﺑﺎ‬‫رة‬ّ‫ﻓ‬‫اﻟﻣﺗو‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺗرﺗﯾﺑ‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫اﻵﻟ‬ ‫ﻋﺗﻣﺎد‬‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﺄواﻣر‬ ‫ّﺎت‬‫ﯾ‬‫اﻟﺑﻠد‬ ‫وﺗوﺳﻌﺔ‬ ‫إﺣداث‬ ‫واﺳﺗﻛﻣﺎل‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺣﺎﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧ‬ ‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬‫و‬‫ﻋﻠﯾﮭ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺗﺷرﯾﻌ‬ ‫ّﺑﻐﺔ‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫إﺿﻔﺎء‬‫ﺎ‬‫ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫دون‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣ‬ ‫اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر‬ ‫ﯾﺿﺑط‬ ‫ﺑﻘﺎﻧون‬ ‫ﻟﻠﻣرور‬‫ﯾﺟب‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫واﻟ‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دة‬‫أن‬ّ‫م‬‫ﻣﮭﺎ‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺗﻧﺎﺳب‬‫اﻹﻣﻛﺎﻧﺎت‬ ‫وﻣﻊ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺑﻠد‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺎد‬‫اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‬)Potentiel(.
5
‫إﻟ‬ ‫أﻓﺿت‬ ،‫اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻧﺎت‬ ّ‫ﻣﻛو‬ ‫وﺑﻌض‬ ‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﯾن‬ ‫ﺑﻌض‬ ‫ﺑﺗﺷرﯾك‬ ‫أو‬ ‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫اﻟﺧﺎ‬ ‫إﻣﻛﺎﻧﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد‬ ‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬ ‫ﺑﺄﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻹطﺎر‬ ‫ھذا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎﻣت‬‫ﻰ‬
‫واﻟﺟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﻘﯾن‬ّ‫ﻠ‬‫ﻣﺗﻌ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯾن‬ ‫ﻣﺷروﻋﻲ‬ ‫وﺿﻊ‬‫ﺳﻧﺔ‬ ‫ﻧﮭﺎﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻧﮭﻣﺎ‬ ‫اﻷول‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ّت‬‫ﻣ‬‫ﺗ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫وﺑﻣﺟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﮭو‬
2015‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟوزراء‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫ﺻﺎدق‬ ،‫ﺣوﻟﮫ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات‬ ‫ﺑﻌض‬ ‫اﺳﺗﻛﻣﺎل‬ ّ‫م‬‫ﺗ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻌد‬30‫دﯾﺳﻣﺑر‬2015‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬ ‫ﻌب‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬ ‫اب‬ ّ‫ﻧو‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وأﺣﯾل‬
11‫ﺟﺎﻧﻔﻲ‬2016.‫ﺎﻧﻲ‬ّ‫اﻟﺛ‬ ّ‫اﻟﻧص‬ ‫ّﺎ‬‫ﻣ‬‫أ‬‫ﻓﻘد‬‫اﻟﻣﺑرﻣﺞ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻛﺎن‬‫ﺳﻧﺔ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻧوﻓﻣﺑر‬ ‫ﺷﮭر‬ ‫ﻰ‬ّ‫ﻓ‬‫ﻣو‬ ‫ﺣوﻟﮫ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات‬ ‫اﺳﺗﻛﻣﺎل‬ ّ‫م‬‫ﯾﺗ‬ ‫أن‬2015ّ‫م‬‫ﯾﺗ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻌب‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬ ‫اب‬ ّ‫ﻧو‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إﺣﺎﻟﺗﮫ‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫اﻟوزراء‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﺑﻌد‬ ‫ﻋرﺿﮫ‬،‫ﻋرﺿﮫ‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫ﻟﻠﻣﺷروع‬ ‫ّﮭت‬‫ﺟ‬‫و‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎدات‬ ‫أن‬ ّ‫ﻻ‬‫إ‬
ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻔﻧ‬ ‫ﺟﺎن‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺟدﯾد‬ ‫ﻣن‬ ‫إﻋﺎدﺗﮫ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ّت‬‫د‬‫أ‬ ‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫ﻣﻧﮭﺎ‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟﻣ‬ ‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬ ‫اﻻﻧﺗﻘﺎدات‬ ‫ﺗﻠك‬ ‫ﺿوء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻣراﺟﻌﺗﮫ‬ ‫ﺔ‬.

14. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬14
-‫اﺧﺗﯾﺎر‬‫واﻟوﻻﯾﺔ‬ ‫اﻟﺟﮭﺔ‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫اﻟﻘدﯾم‬ ‫طﺎﺑق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺑﻘﺎء‬‫ﺑﻣﺎ‬‫ﻟﻠﺟﮭﺎت‬ ‫اﻟﺟدﯾد‬ ‫اﻟﺗﻘﺳﯾم‬ ‫ﻣﺷﻛل‬ ‫ّد‬‫ﯾ‬‫ﯾﺣ‬،‫ﻣﻊ‬‫اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ‬ ّ‫أن‬
‫دراﺳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺣﺗﺎج‬‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬ ‫واﺣﻲ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫ﻣن‬ ‫ّﻘﺔ‬‫ﻣ‬‫ﻣﻌ‬‫أ‬ّ‫ن‬‫ﺗر‬ ‫ﻛداﺋرة‬ ‫اﻟوﻻﯾﺔ‬ ‫ازدواﺟﯾﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﯾﻘطﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫طﺎﺑق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ھذا‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﺑ‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﺣﻠ‬ ‫وﻛﺟﻣﺎﻋﺔ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫ﻟﻠ‬.
-‫ﺿ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺷﺎرﻛ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﯾﻣﻘراط‬ّ‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﺎت‬ّ‫ﯾ‬‫آﻟ‬ ‫ﺑط‬‫ﺗﻣﻛﯾن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺻﻠﮫ‬ ‫أن‬ ‫ﯾﻣﻛن‬ ‫ي‬ّ‫اﻟذ‬ ‫واﻟﻣدى‬‫ا‬‫و‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫ﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬‫ا‬‫ﻣن‬ ‫ﻟﻣواطﻧﯾن‬
ّ‫ﻲ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﻘرار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺗﺄﺛﯾر‬)،‫إﻋﻼم‬‫اﺳﺗﺷﺎرة‬،‫ﺗﺷﺎور‬ ،‫اﺳﺗﻔﺗﺎء‬...(‫اﻟ‬ ‫واﻟﻣﺟﺎﻻت‬‫ﺑذﻟك‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﻌﻧ‬.
-‫ﻟﻠﺟﮭﺎت‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬6
‫ّﺎ‬‫ﯾ‬‫ووظﯾﻔ‬ ‫ّﺎ‬‫ﯾ‬‫ھﯾﻛﻠ‬‫داﺧل‬ ‫ودوره‬ ‫ﻣﻛﺎﻧﺗﮫ‬ ‫ﺑﺧﺻوص‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫أﺳﺎﺳ‬ ‫ﺧﯾﺎرات‬ ‫ﻋن‬ ‫ّر‬‫ﺑ‬‫ﯾﻌ‬ ‫ﺑﺷﻛل‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫ﻟﻠ‬ ‫ّﺳﻲ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫اﻟﺗﻧظﯾم‬.
-‫إﺣداث‬‫اﻟﺟدﯾدة‬ ‫اﻟﮭﯾﺎﻛل‬ ‫ﻣن‬ ‫ّﺔ‬‫ﻣ‬‫ھﺎ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬‫و‬‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺑﯾر‬ ‫ﺗﺄﺛﯾر‬ ‫ذات‬ ّ‫م‬‫ﻣﮭﺎ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﺗﻣﻛﯾﻧﮭﺎ‬‫ﻲ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺣ‬ ‫اﻟﺷﺄن‬ ‫إدارة‬،‫وﻧذﻛر‬
‫ﻣﻧﮭﺎ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻟﻠﻣﺎﻟ‬ ‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‬ ‫اﻟﮭﯾﺋﺔ‬،‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻣرﻛز‬ّ‫ﻼ‬‫ﻟ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ق‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟﻣﻧ‬‫و‬‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﻟﻠﺣوار‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺟﮭو‬ ‫ﺟﻧﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟ‬،
‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫وﻛذﻟك‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫واﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣرﻛز‬ ‫اﻷﺧرى‬ ‫اﻟﮭﯾﺎﻛل‬ ‫ﺑﻌض‬ ّ‫م‬‫ﻣﮭﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺗﻘﺎطﻊ‬ ‫ﻗد‬ ‫ﻛﺑﯾرة‬ ّ‫م‬‫ﺑﻣﮭﺎ‬ ‫ﺗﺿطﻠﻊ‬ ‫ھﯾﺎﻛل‬ ‫وھﻲ‬
‫و‬‫اﻻﺗﻔﺎ‬ ‫ﯾﻘﺗﺿﻲ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬ ‫اﻟﻣدﺳﺗرة‬ ‫وﻏﯾر‬ ‫اﻟﻣدﺳﺗرة‬ ‫اﻟﮭﯾﺂت‬ّ‫ﻲ‬‫ﻗﺑﻠ‬ ‫ﺑﺷﻛل‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ھذه‬ ‫ﺣول‬ ‫ق‬.
-‫اﺳﺗﺑدال‬‫ﺎت‬ّ‫ﯾ‬‫اﻵﻟ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﺗﻌدﯾﻠ‬‫اﻟﻘدﯾﻣﺔ‬‫ﻟﻣﺳﺎﻋ‬ ‫ّوﻟﺔ‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫ﻣن‬ ‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬ ‫دة‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺎﻟ‬ ‫ﺎﺣﯾﺔ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣن‬‫ﺑ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺂﻟ‬
‫ّﻧف‬‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫ﻧﻔس‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻟﻛن‬ ‫ﺟدﯾدة‬.
‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻧوﻋ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫أھﻣﯾﺔ‬ ‫ّن‬‫ﯾ‬‫ﯾﺑ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﻠﮭﺎ‬ّ‫ﺗﻣﺛ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ھﺎﻧﺎت‬ّ‫ر‬‫اﻟ‬ ‫ﻗﯾﻣﺔ‬ ّ‫وإن‬ ‫ھذا‬‫ﺻﺎﺣب‬ ‫ﺗواﺟﮫ‬ ‫أن‬ ‫ﯾﻣﻛن‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ّﻌوﺑﺎت‬‫ﺻ‬
‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺧطورة‬ ‫ﯾﺑرز‬ ‫ّﻌب‬‫ﺻ‬‫واﻟ‬ ‫وﯾل‬ّ‫اﻟط‬ ‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ھذا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻠﺔ‬ّ‫اﻟﻣﺗدﺧ‬ ‫اﻷطراف‬ ‫ع‬ ّ‫ﺗﻧو‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘرار‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧ‬ ‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫واﺿﻌﻲ‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫ﻣن‬ ‫ّت‬‫ﻣ‬‫ﺗ‬.
4.ّ‫ﺸ‬‫ﻟﻠﺘﻤ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﻋﯿﺎت‬‫ﻲ‬‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫أ‬.‫زﻣﻨﯿﺔ‬ ‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺜﯿﺮة‬ ‫إﺷﻜﺎﻻت‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ‬‫وﺟﯿﺰة‬‫ﺑ‬ ‫ّد‬‫ﺪ‬‫ﯾﮭ‬ ‫ﻗﺪ‬‫ﻤﺮاﺟﻌﺔ‬‫ﻣﻌﻤﻘﺔ‬‫ﻟﻠﺨﯿﺎرات‬
ّ‫إن‬‫ﻋﻧد‬ ‫ﯾﯾن‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟﻔ‬ ‫ﺳﯾطرة‬‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫إﻋداد‬‫وﺣﺳﻣﮭم‬‫ﻓﻲ‬،‫أﻋﻼه‬ ‫اﻟﻣذﻛورة‬ ‫ﻟﻼﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﻧﺗﯾﺟﺔ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺳﯾﺎﺳ‬ ‫ﺧﯾﺎرات‬‫ھ‬‫ﻲ‬‫ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬‫ﺗﺄﺟﯾل‬
‫ا‬‫ﻟ‬‫وﺗرﻛﯾزھﺎ‬ ‫ﺧﻼﻓﺎت‬)Concentration(‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣﺔ‬ّ‫د‬‫ﻣﺗﻘ‬ ‫ﻣراﺣل‬ ‫ﻓﻲ‬،‫و‬‫ﻣراﺣل‬ ‫ھﻲ‬‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﯾن‬ ‫ﺗﻌﻧﻲ‬‫ﺧﺎص‬ ‫وﺑﺷﻛل‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﻣﺛﯾﻠ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﻌب‬ّ‫ﺷ‬‫اﻟ‬ ‫اب‬ ّ‫ﻧو‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫وﺑﺎﻷﺧص‬.
‫و‬‫ھذا‬ ‫ﻣن‬ ‫ُﺧﺷﻰ‬‫ﯾ‬‫ﯾﺟد‬ ‫أن‬‫ون‬ّ‫ﯾ‬‫ﯾﺎﺳ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬‫أﻧﻔﺳﮭم‬‫اﻟﻣﺟﻠس‬ ‫داﺧل‬‫ﺗ‬‫وﺿﻐط‬ ‫اﻟوﻗت‬ ‫ﺿﻐط‬ ‫ﺣت‬‫ﻣن‬ ‫ن‬ّ‫ﻛ‬‫ﺗﺗﻣ‬ ‫ﻟم‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬‫ن‬ّ‫ﻛ‬‫ﺗﺗﻣ‬ ‫ﻟم‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺿﺑط‬ ‫ﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬‫اﻟﻣذﻛورة‬ ‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﺧﯾﺎراﺗﮭﺎ‬ ‫ﻓرض‬ ‫ﻣن‬،‫ﻋ‬ ‫ﺞ‬ّ‫ﻓﺗﺗﺄﺟ‬‫ﻧدھﺎ‬
‫اﻟﺧ‬‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫ﺣول‬ ‫ﻼﻓﺎت‬،‫ﻓﺈﻣﺎ‬‫ﺑﺎﻟﻘوة‬ ‫اﻟﻣرور‬‫ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس‬ ‫ﻘﺔ‬ّ‫ﻠ‬‫اﻟﻣﺗﻌ‬ ‫ﺑﺗﻠك‬ ‫ﺷﺑﯾﮭﺔ‬ ‫ﺑوﺿﻌﯾﺔ‬ ‫ُﻧذر‬‫ﯾ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬ ‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﺧﯾﺎرات‬ ‫وﻓرض‬
‫ﺟدﯾدة‬ ‫ﺑﺧﯾﺎرات‬ ‫اﺳﺗﺑداﻟﮭﺎ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻠﻘﺿﺎء‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬‫ﺗؤدي‬ ‫ﻗد‬‫اﻟﻧﺻوص‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫اﻟﺗراﺑط‬ ‫ﺑﺳﺑب‬ ،‫ّﻣﺔ‬‫د‬‫اﻟﻣﻘ‬،‫إﻟﻰ‬‫ﻣراﺟﻌﺔ‬‫ﻣﻌﻣﻘﺔ‬‫ﻟﮭﺎ‬.
6
‫اﻟﻔﺻل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫اﻟﻣﻧﺻوص‬141‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫ﻣن‬.

15. ‫اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﮭد‬
‫رھﺎﻧﺎت‬‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬‫اﻟﺘﺄﺳﯿﺲ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت‬ ‫اﻹﻟﺤﺎﺣﯿﺔ‬ ‫ﺑﯿﻦ‬15
‫ب‬.‫إﺿﻌﺎف‬‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺟﻮدة‬‫ﯾ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺼﻌﻮﺑﺎت‬ ‫ﻨﺬر‬‫اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‬
‫ﻋﺎدة‬‫ﻣﺎ‬‫ّرﯾﻊ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫واﻓق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻋن‬ ‫اﻟﺑﺣث‬ ‫ﯾﻛون‬‫اﻻﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺑﻌﯾن‬ ‫أﺧذﻧﺎ‬ ‫إذا‬ ‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧ‬ ‫اﻟﻣداوﻻت‬ ‫ﻣن‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﮭدف‬ ‫ھو‬
‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧ‬ ‫ّﺳﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ّﺎﻏط‬‫ﺿ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟوﻗت‬ ‫ﻋﺎﻣل‬.‫ا‬ ‫إﺻدار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻠﺔ‬ّ‫اﻟﻣﺗﻣﺛ‬ ‫ﺗﯾﺟﺔ‬ّ‫ﻧ‬‫ﺑﺎﻟ‬ ‫اﻟﻌﺑرة‬ ‫ﺗﺻﺑﺢ‬ ،‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫ھذه‬ ‫وﺧﻼل‬ّ‫ﻟﻧص‬
‫أﻗرب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬‫وﻗت‬‫و‬‫إﻗﺻﺎء‬ ّ‫م‬‫ﯾﺗ‬ ‫واﻓق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﻋن‬ ‫اﻟﺑﺣث‬ ‫ﺧﻼل‬‫ﻲ‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟﻔ‬‫و‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫اﻟﻔﻧ‬ ‫ﯾﺎﻏﺔ‬ّ‫ﺻ‬‫اﻟ‬ ‫ﺻﺎﺣب‬ ‫ھو‬ ‫ﯾﺎﺳﻲ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﯾﺻﺑﺢ‬
‫ﺑﻣﺎ‬‫ﯾ‬ّ‫ط‬‫ﺣ‬ّ‫اﻟﻧص‬ ‫ﺟودة‬ ‫ﻣن‬‫ّﻣﺎ‬‫ﺑ‬‫ور‬‫ﯾ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ّب‬‫ﺑ‬‫ﺗﺳ‬‫ﺑﻌد‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗظﮭر‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻗﺎﻧوﻧ‬ ‫إﺷﻛﺎﻻت‬‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺗﻧﺎﻏم‬ ‫ﻋدم‬ ‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر‬‫ﻧﺎت‬ ّ‫ﻣﻛو‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ﺑﻘ‬
‫ﺎﻓذة‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻘﺎﻧوﻧ‬ ‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬.
‫ﻛﻣﺎ‬‫أن‬ ‫ﯾﻣﻛن‬‫ﻋﻧﮫ‬ ّ‫ر‬‫ﯾﻧﺟ‬‫اﻟ‬ ‫اﺑﺗﻌﺎد‬‫ﻋن‬ ‫ﻣﻔﺎوﺿﯾن‬‫اﺣﺗرام‬ ‫ﺿﺎﺑط‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ّﺳﺗور‬‫د‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬‫وﺗرﻛﯾز‬‫ھم‬‫ﻋﻠﻰ‬‫واﻓق‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫وإن‬ ‫ﺣﺗﻰ‬‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺳﺎب‬،‫اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬ ‫ﺗﻠك‬‫أﻣﺎم‬ ‫اﻟﺑﺎب‬ ‫ﯾﻔﺗﺢ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫رﻗﯾﻌ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﺣﻠول‬‫ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻷطراف‬ ‫ﺗرﺿﻲ‬ ‫ﻗد‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﮭﺎ‬ّ‫ﻧ‬‫ﻟﻛ‬
‫وﺿﻌ‬ ‫ھﺷﺎﺷﺗﮭﺎ‬ ‫ﺑﺣﻛم‬ ،‫ﻋرﺿﺔ‬ ‫ﺗﺻﺑﺢ‬‫ﺑﻧﯾﺎﻧ‬ ‫ف‬،‫ﮭﺎ‬‫إﻟﻰ‬‫دﺳﺗورﯾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟطﻌن‬‫اﻟﻧﺻوص‬ ‫ﺔ‬‫ﻣ‬‫ن‬‫طرف‬‫اﻟذﯾن‬ ‫أوﻻﺋك‬‫ﻟم‬‫ﯾﻧﺧرطوا‬
‫أ‬ ‫ﻓﯾﮭﺎ‬‫ﻟم‬ ‫و‬‫ﯾﺗﻣﻛﻧوا‬‫رؤ‬ ‫ﻓرض‬ ‫ﻣن‬‫اھم‬.
‫ت‬.‫ﻋﺪم‬‫اﺣﺘﺮام‬‫ﺔ‬ّ‫ﯿ‬‫اﻟﻤﺤﻠ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ‬
ّ‫إن‬‫أﺣد‬ّ‫م‬‫أھ‬‫ﻣﺳﺎر‬ ‫ل‬ّ‫ﺗﻌط‬ ‫ﻋن‬ ‫ﺗﻧﺑﺛق‬ ‫أن‬ ‫ﯾﻣﻛن‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫داﻋﯾﺎت‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ﺗﺄﺳﯾس‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬،‫ﺻوص‬ّ‫ﻧ‬‫اﻟ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺳواء‬
‫إﻧﻔﺎذھﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻣرﯾرھﺎ‬ ‫ﻋﻧد‬ ‫أو‬،‫ﻓﻲ‬ ‫ﯾﺗﻣﺛل‬‫اﻟﻣﻌ‬ ‫اﻟﻣواﻋﯾد‬ ‫ﺗﺄﺟﯾل‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬ ‫ﻟﺗﻧظﯾم‬ ‫ﻠﻧﺔ‬.
‫و‬‫ﻋن‬ ّ‫ر‬‫ﯾﻧﺟ‬‫ذﻟك‬‫اﻟﻣﻧﺧرطﺔ‬ ‫واﻷطراف‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺳﻣ‬ّ‫ر‬‫اﻟ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﯾﺎﺳ‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺳﺎت‬ّ‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﺑﻣﺻداﻗ‬ ‫ﺧطﯾر‬ ّ‫ﻣس‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬)‫وﻏﯾرھﺎ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﯾﺎﺳ‬‫ﺳ‬(
‫وﺑﺷﻛل‬ ‫اﻟﺟﻣﮭور‬ ‫ﻟدى‬ ‫ﻘﺔ‬ّ‫اﻟﺛ‬ ‫وﺑﻣﻧﺳوب‬‫ﻟ‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻟدى‬ ّ‫ﺧﺎص‬‫ا‬ ‫ﮭم‬‫ﻧﺗظﺎرات‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫ﺗرﻛﯾز‬ ‫ﻣن‬‫اﻟﺟزء‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻣن‬ ‫اﻟﻼﻣﮭﯾﻛل‬‫ﯾرى‬ ‫ﻟن‬ ‫ي‬ّ‫اﻟذ‬‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺎﺋدة‬ّ‫ر‬‫اﻟﺗﺣ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫ﮭﯾﻛل‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬‫ك‬‫ﻣن‬‫ّﺳﺎت‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬ ‫داﺧل‬.
‫ﯾﻣ‬ ‫ﻛﻣﺎ‬‫ل‬ّ‫ﻛ‬‫ﯾﺷ‬ ‫أن‬ ‫ﻛن‬‫ذﻟك‬‫ّم‬‫د‬‫ﻟﺗﻘ‬ ‫ﻣﻌرﻗﻼ‬ ‫ﻋﺎﻣﻼ‬‫اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎر‬‫و‬‫ﮫ‬ّ‫ﻧ‬‫أ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﯾﻘرأ‬‫اﻧﺗﻛﺎﺳﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّﺳ‬‫ﺳ‬‫ﻣؤ‬‫اﻟﻣرور‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻌﺔ‬ّ‫ﺟ‬‫ﻣﺷ‬ ‫ﻏﯾر‬
‫اﻟﺗﺄھﯾل‬ ‫ﻣن‬ ‫أﺧرى‬ ‫وﻣراﺣل‬ ‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬‫ّﺳﻲ‬‫ﺳ‬‫اﻟﻣؤ‬،‫ﺟﺎﻧب‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ھذا‬‫ﮫ‬ّ‫ﺳ‬‫ﻣ‬‫اﻟﺑﻼد‬ ‫ﺑﺻورة‬‫اﻟﺧﺎرج‬ ‫ﻓﻲ‬‫ّﺔ‬‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬‫ﻟدى‬‫اﻷطراف‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫وﻧﺳ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ﺟرﺑﺔ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ّم‬‫د‬‫ﺗﻘ‬ ‫ﺗﺗﺎﺑﻊ‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫ّوﻟ‬‫د‬‫اﻟ‬‫اﻟ‬‫ﻣﺟﺎل‬.
5.‫ﻟ‬ ‫ﻣﻮﺟﮭﺎت‬ّ‫ﺸ‬‫اﻟﺘﻤ‬ ‫ﺘﺮﺷﯿﺪ‬‫ﻲ‬‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫أ‬.‫ﺿﺮورة‬‫اﻟﻤﺨﺎطﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ‬
ّ‫أن‬ ‫ﺳﺑق‬ ‫ّﺎ‬‫ﻣ‬‫ﻣ‬ ‫ﯾظﮭر‬‫ﻋدﯾدة‬ ‫ﻣﺧﺎطر‬‫ق‬ّ‫د‬‫ﺣ‬ُ‫ﺗ‬‫ﺑﻣﺳﺎر‬‫إرﺳﺎء‬‫ﺔ‬ّ‫ﯾ‬‫ﻣرﻛز‬ ّ‫اﻟﻼ‬‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌطﯾﻠﮫ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗدرﺗﮭﺎ‬ ‫و‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﻌﻧ‬ ‫اﻷطراف‬ ‫ع‬ ّ‫ﺗﻧو‬ ‫ﺑﻔﻌل‬
‫ّﻣﮫ‬‫د‬‫ﺗﻘ‬ ‫ﻣراﺣل‬ ‫ﻣن‬ ‫ﻣرﺣﻠﺔ‬ ّ‫ل‬‫ﻛ‬.‫ﺟﮫ‬ّ‫ﺗ‬‫ﯾ‬ ‫ﻟذﻟك‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﺗﺣﺻﯾن‬)Immunisation du processus(‫أن‬ ‫ﯾﻣﻛن‬ ‫ﻲ‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫ات‬ّ‫ز‬‫اﻟﮭ‬ ‫ﻣن‬
‫ﺗﻌﺗرﺿﮫ‬‫ﺑ‬‫ﺎﻋﺗﻣﺎد‬‫اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫إدارة‬ ‫ﻣﺑدإ‬)Gestion des risques(‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫ﻣﻧﮭﺎ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬
)Facteurs°stratégiques°de°risque(‫وﺗﺣدﯾد‬‫ﺗ‬‫و‬‫ﻗ‬‫ﯾ‬‫ﺗ‬‫ﮭﺎ‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫ﻋرﻗﻠﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗدرﺗﮭﺎ‬ ‫وﻣدى‬.
‫و‬‫ﻣﻣﻛﻧﺎ‬ ‫ذﻟك‬ ‫ﯾﻛون‬ ‫ﻟن‬‫إﻻ‬‫إذا‬‫ّﻌ‬‫ﺳ‬‫و‬‫ت‬‫ﺻﺎﺣﺑ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬‫ﺔ‬‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﺣﻠ‬ ‫ّﻠطﺔ‬‫ﺳ‬‫اﻟ‬ ‫ﺑﺗﺄﺳﯾس‬ ‫ّﺔ‬‫ﯾ‬‫اﻟﻣﻌﻧ‬ ‫اﻷطراف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺷﺎور‬ّ‫ﺗ‬‫اﻟ‬ ‫داﺋرة‬ ‫اﻟﻣﺑﺎدرة‬
‫ﯾﺟﻌﻠﮭﺎ‬ ‫ﺑﻣﺎ‬‫ﻣ‬‫ﺎﺳﻛﺔ‬‫ﺑ‬‫اﻟﻣﺳﺎر‬ ‫اﺳﺗﻛﻣﺎل‬ ‫ﺣﯾن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﻠف‬ ‫ﺈدارة‬.