Доклад с мероприятия "Открытый Университет" (http://ouniversity.ru) об открытых бюджетах, источниках финансовых данных и структуре бюджетной классификации.

3. Что такое открытый бюджет
и как читать финансовые данные?
Ольга Пархимович
Лаборатория Интеллектуальных методов обработки
информации и семантических технологий, ИТМО

4. План
• Зачем интересоваться бюджетом и что из
него можно узнать?
• Какие данные опубликованы и где их искать?
• Как читать и понимать бюджет?
• С какими сложностями придется
столкнуться?

5. Зачем интересоваться бюджетом и что из
него можно узнать?

6. 6
Причастность к формированию бюджета

7. 7
Знать о планах государства (188 млн ₽)

8. 8
Узнавать о событиях (18 млн ₽)

9. 9
И анализировать данные о них (+17 млн ₽)

10. 10
Получать данные об окружающих объектах
(c) Депутат Иван Конобеев. Бюджет для граждан

11. Какие данные опубликованы
и где их искать?

12. 12
Федеральный
бюджет: Субсидии
на приобретение
жилья для ветеранов
Муниципальный
бюджет:
Строительство
детских
площадок
Государственные
контракты:
Ремонт моста
Региональный бюджет:
Гранты студентам и
аспирантам
университетов
Декларации:
доходы
ректоров и гос.
служащих

13. Источники финансовых данных
Федеральные
• Сайт Министерства финансов minfin.ru
• Портал электронного бюджета budget.gov.ru
• Сайт для размещения информации о гос.
учреждениях bus.gov.ru
• Портал гос. закупок zakupki.gov.ru (проект
ГосЗатраты: clearspending.ru)
• Сайт Федерального Казначейства roskazna.ru
Региональные и
муниципальные
• Сайты региональных
Правительств
• Региональные порталы
Открытых бюджетов
• Сайты администраций
Муниципальных образований
~ 23 000
бюджетов / год
~ 19 000 000
гос. контрактов
~ 1 000
отчетов / год

14. Как читать и понимать бюджет?

15. Формы публикации бюджета
Открытый бюджет
Публикация данных
бюджета в машиночитаемом
формате и регулярное их
обновление
Бюджет для граждан
Упрощенная и сокращенная
версия бюджета, понятная
для граждан

16. Терминология
Бюджет – нормативно-правовой акт, который
представляет собой текст закона и ряд приложений.
В тексте закона содержатся общие суммы доходов,
расходов и описания приложений.
В приложениях – детализация доходов и расходов,
информация о субсидиях.

17. Используемые сокращения
Действующие лица
• ГАД (главный администратор доходов) –
следит за правильностью исчисления,
своевременностью уплаты платежей,
штрафов.
• ГРБС (главный распорядитель бюджетных
средств) – организация, которая
распределяет средства бюджета по
подведомственным учреждениям.
• ГАИФДБ (ГА источников финансирования
дефицитов бюджетов) – осуществляет
различные операции с ИФДБ
Классификации
• ФКР (функциональная
классификация расходов) –
обеспечение основных функций
государства
• ЦСР (целевая статья расходов)
– детализация расходов в
рамках программ или
непрограммной части
• ВР (вид расходов) – как именно
расходуются средства

18. «Лесенка» Минфина
N Наименование ЦСР ВР Рз, ПР Сумма
(тыс. руб.)
1 2 3 4 5
1 Всего 76 591 596,0
2 Государственная программа
"Развитие здравоохранения"
51 0
0000
13 388 576,1
3 Подпрограмма "Развитие первичной
медико-санитарной помощи"
51 1
0000
601 242,0
4 Расходы на обеспечение
деятельности гос. казенных
учреждений
51 1
0016
169 453,3
5 Фонд оплаты труда казенных
учреждений и взносы по обяз. соц.
страхованию
51 1
0016
111 135 922,3
6 Амбулаторная помощь 51 1
0016
111 0902 135 922,3

19. Как понимать расходы? КБК
Приложение: Ведомственная или Программная структура расходов

20. Код расходов: 029 04 09 62 1 0401 410
Код Тип Расшифровка Источник
029 ГРБС Комитет по дорожному хозяйству
Ленинградской области (ЛО)
Бюджет ЛО
04 Раздел Национальная экономика Приказ
Минфина 65н04 09 Подраздел Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
62 0 0000 ЦСР (Программа) Государственная программа ЛО «Развитие
автомобильных дорог ЛО»
Бюджет ЛО
62 1 0000 ЦСР
(Подпрограмма)
Подпрограмма «Развитие сети
автомобильных дорог общего пользования»
62 1 0401 ЦСР Мероприятия по строительству и
реконструкции автомобильных дорог
общего пользования
410 Вид расходов Бюджетные инвестиции Бюджет ЛО
или Приказ
Минфина 65н

21. С какими сложностями придется
столкнуться?

22. Низкое качество публикуемых данных
• Немашиночитаемый формат (PDF, JPEG)
• Неинформативные графики
• Неграмотное использование бюджетной
классификации (’112’ вместо ‘0112’, ‘5оо’ вместо
‘500’)
• Наличие в формулах нерабочих ссылок (на
«компьютер Маши из Комитета финансов»)

23. Спасибо за внимание!
@OpenDataRu
olya.parkhimovich@gmail.com