社會住宅弱勢對象照顧倡議構想說明
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提高社會住宅弱勢保障比例，打破年齡歧視，落實可負擔租金設算，申請之抽籤機制納入排序。
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社會住宅弱勢對象照顧倡議構想說明
- 3. 1. 對象：弱勢保障偏低，且年齡歧視 a. 綜觀社會住宅的歷史發展進程，無論歐美或亞 洲諸國，發展之初皆以經濟社會弱勢優先，待 存量達一定後才逐漸擴大照顧範圍。 b. 反觀台灣，於起步階段存量嚴重不足，但僅保 障10%提供弱勢（特殊情形或身分者）。 c. 年齡歧視(20-45歲)。 緣 起 現 況 訴 求 行 動 3
- 4. 國家 數量與類型 協助對象 日本 各類合計共345.6萬戶，約占住宅存量之 5.5%；日本社會住宅一覽圖(單位：萬/戶) 韓國 各類合計共約110萬戶，約占住宅存量之 5.5%；韓國社會住宅一覽圖(單位：萬/戶) 緣 起 現 況 訴 求 行 動 公營住 宅, 217 改良住 宅, 16 地域優良 賃貸住 宅, 18.6 公社住 宅, 18 UR住 宅, 76 中收入 25分位 收入等級 永久賃 貸住 宅, 19 國民賃 貸住宅, 76 公共租 賃住宅, 5 其他, 20 10分位 40分位 收入等級 中收入 公營住宅/ 改良住宅 UR住宅 永久租賃 公共租賃/ 國民租賃 4
- 5. 2. 申請：抽籤方式未顧及需求迫切性 a. 既有模式：居住運氣式「齊 頭式抽籤」 b. 國外大部分採「排序」 ：如 香港公屋系統，依不同經濟 社會條件加權排序累積分數 c. 即使抽籤，也「納入排序精 神」 ：如日本(如右圖)，依 照不同經濟社會條件，提高 弱勢中簽機率。 緣 起 現 況 訴 求 行 動 類型 資格 評點 評點分 數 倍率 福利 身分 高齡60-70 歲 5-20 20-39 2倍 身障 20-40 40-59 3倍 精障 20-40 60-79 4倍 單親撫養未 滿20歲子女 20 80以上 5倍 居住 貧困 租金負擔率 (30-50%) 5-15 落選次 數 倍率 人均居住面 積未滿3疊- 6疊 10-30 4-7次 2倍 8-11次 3倍 人口 家庭人口4- 5人 20-30 12-19 次 4倍 20次以 上 5倍 5
- 6. 3.租金：齊頭平等未考量可負擔能力 a. 租金水準過高(市價8折)，遠高於各國(見下表)。 b. 齊頭式平等，未依合理負擔能力調整(弱勢即使抽到也 租不起) 緣 起 現 況 訴 求 行 動 國家 租金 日本 公營住宅(所得25分位以下) 依負擔能力彈性調整 平均約1/3市場租金 韓國 永久賃貸(所得分位十以下，約市場租金之30%以下) 國民賃貸（所得分位二十到四十，約市場租金55%~83%以下) 香港 分區定價，低收入有綜援補貼 每兩年檢討一次，漲跌不得超過10%，平均約為市場租金1/3 82.4%的公屋，月租金低於2,000元台幣 6
- 7. 租金不應以「財務自償」為唯一考量， 而要兼顧不同所得分位的家庭負擔 緣 起 現 況 訴 求 行 動 租金 收入超出者政策目標階層 高額所得者 日本公營住宅租金設定示意圖 根據公營住宅法第28、29條，收入超出者的租金須提高， 應付租金=原本租金+(與市場租金之差額X比率) 比率：1/7—1/4—1/2--1 居住3年以上 居住5年以上，且 近2年收入超出 10% 15% 20% 25% 15.8萬 除付市場租金外，還要付違約金 附近租金水準 依公式算的租金 調整後增加 的租金 收入分位32.5% 40% 21.4萬 50% 60% 80% 7
- 8. 現階段存量不足，需求者眾，在兼顧擴大照 顧族群與弱勢居住需求下，我們建議： 1. 提高弱勢比例：以30%為最低標準。 2. 原則上不得有年齡限制：特定個案可例外，如老人社會 住宅專供老人入住。 3. 建構可負擔租金模式：依據入住者收入條件採分級租金 收費。初期階段可分為一般戶與經濟弱勢戶（更低收入 分位以下）。 4. 納入排序機制：一般戶部分，對特殊身份對象者評點加 籤提高中籤機會身份；經濟弱勢戶部分，採用評點排 序。 5. 必要社福空間與服務體系銜接：於社會住宅低樓層空間 提供社福空間，且其項目決定應有公共討論，於規劃設 計納入經營者參與，於運營納入社造精神。 緣 起 現 況 訴 求 行 動 8
- 10. 目標、策略 1. 住宅法修法：具體要求弱勢比例提高、 合理負擔能力入法。 2. 要求台北市為優先落實典範： 1) 針對其比例方案溝通(70%青年、20%社會弱 勢、10%低收入戶)，爭取調整。 2) 邀集團體，盤點說明公共住宅基地低樓層社福 空間計畫，並聽取建議。 緣 起 現 況 訴 求 行 動 10