Σκοπιμότητα και επιδράσεις από την παροχή κινήτρων για την εγκατάσταση ΘΗΣ σε κατοικίες - Γεώργιος Μανιάτης, ΙΟΒΕ
EBHE - Γενική Συνέλευση 5/2/2016 - Γεώργιος Μανιάτης (Επικεφαλής Κλαδικών Μελετών του ΙΟΒΕ): Σκοπιμότητα και επιδράσεις από την παροχή κινήτρων για την εγκατάσταση ΘΗΣ σε κατοικίες
Σκοπιμότητα και επιδράσεις από την παροχή κινήτρων για την εγκατάσταση ΘΗΣ σε κατοικίες - Γεώργιος Μανιάτης, ΙΟΒΕ
1.
Σκοπιμότητα και επιδράσειςαπό την παροχή κινήτρων για την
εγκατάσταση θερμικών ηλιακών συστημάτων (ΘΗΣ) σε κατοικίες
Γενική Συνέλευση Ένωσης Βιομηχανιών Ηλιακής Ενέργειας
Παρασκευή 5 Φεβρουαρίου 2016, Ξενοδοχείο Divani Caravel
Γιώργος Μανιάτης, Επικεφαλής Κλαδικών Μελετών ΙΟΒΕ
Αλέξανδρος Μουστάκας, Ερευνητικός Συνεργάτης ΙΟΒΕ
Svetoslav Danchev, Επικεφαλής Μικροοικονομικής Ανάλυσης και Πολιτικής ΙΟΒΕ
2.
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
Αντικείμενο της μελέτης
Στημελέτη:
- Εξετάζεται η σκοπιμότητα εφαρμογής κινήτρων για την
εγκατάσταση θερμικών ηλιακών συστημάτων (ΘΗΣ) σε
κατοικίες για την παραγωγή ζεστού νερού χρήσης και
- Εκτιμώνται οι δημοσιονομικές και άλλες οικονομικές
επιδράσεις που προκύπτουν από την εφαρμογή
εναλλακτικών οικονομικών κινήτρων
2Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
Από τις αρχέςτης δεκαετίας του 1980 τα ΘΗΣ σε κατοικίες για την
παραγωγή ζεστού νερού χρήσης (ΖΝΧ) έχουν διεισδύσει σημαντικά στην
Ελλάδα…
4Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών
3 GWth
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
Εκ.τ.μ.
Συνολική εγκατεστημένη ισχύς ΘΗΣ
(εκατ. τ.μ.)
Τα τελευταία χρόνια η ζήτηση για ΘΗΣ στην Ελλάδα αφορά κυρίως στην αντικατάσταση παλαιών συστημάτων
Πηγή: ΕΒΗΕ, ESTIF
Κύριοι παράγοντες ζήτησης
• Φορολογικά και άλλα οικονομικά
κίνητρα
• Σχετική τιμή/κόστος ΘΗΣ έναντι
εναλλακτικών μέσων παραγωγής ΖΝΧ
• Διαθέσιμο εισόδημα νοικοκυριών
• Ρυθμός ανανέωσης και επέκτασης του
κτηριακού αποθέματος
• Πολιτικές για διείσδυση ΑΠΕ και
εξοικονόμηση ενέργειας (π.χ.
υποχρέωση ΑΠΕ σε νέα ή
ανακαινιζόμενα κτήρια)
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
Τα ΘΗΣ αποτελούνστην Ελλάδα το 2ο πιο διαδεδομένο τρόπο για την
παραγωγή ΖΝΧ στον οικιακό τομέα, μετά τον ηλεκτρισμό
6Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών
Η διείσδυση των ΘΗΣ φαίνεται ότι είναι ανάλογη με το βαθμό ηλιοφάνειας στις περιφέρειες της χώρας, αλλά εξαρτάται
και από άλλους παράγοντες – Περιθώρια σημαντικής περαιτέρω ανάπτυξης
8,0%
15,3%
19,1%
20,8%
27,2%
27,5%
30,8%
31,3%
33,3%
37,8%
40,9%
48,2%
60,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
ΙΟΝΙΟΙ ΝΗΣΟΙ
ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ
ΘΕΣΣΑΛΙΑ
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ
ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ
ΗΠΕΙΡΟΣ
ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ
ΑΝ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗ
ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ
ΑΤΤΙΚΗ
ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ
ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ
ΚΡΗΤΗ
Διείσδυση ΘΗΣ ανά περιφέρεια (2011)
0%
1%
2%
4%
10%
33%
50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Καμία πηγή
Βιομάζα
Άλλη
Φυσικό αέριο
Πετρέλαιο
Ηλιακή ενέργεια
Ηλεκτρισμός
Χρήση ενέργειας για ζεστό νερό (2011)
Πηγή: ΕΛΣΤΑΤ – Απογραφή 2011
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
Η συνεισφορά τουκλάδου θερμικών ηλιακών συστημάτων στην ελληνική
οικονομία είναι ευρύτερη
8Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών
170
62
232
0
50
100
150
200
250
Παραγωγή
και Χ/Ε
Λ/Ε,
Εγκατάσταση
και
Συντήρηση
Συνολική
€εκατ.
Επίδραση στо АЕП
Πηγή: Ανάλυση ΙΟΒΕ
2.823
1.493
4.316
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Παραγωγή
και Χ/Ε
Λ/Ε,
Εγκατάσταση
και
Συντήρηση
Συνολική
Θέσειςεργασίαςπλήρουςαπασχόλησης
Επίδραση στην Απασχόληση
Αύξηση της αξίας παραγωγής κατά 1 ευρώ οδηγεί σε αύξηση του ΑΕΠ κατά 2 ευρώ
Κάθε θέση εργασίας στον κλάδο στηρίζει άλλες δύο θέσεις εργασίας στην οικονομία
9.
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
Η υποκατάσταση ηλεκτρικήςενέργειας διαμέσου των ΘΗΣ έχει πρόσθετα
οφέλη στην οικονομία…
9Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών
Πηγή: Ανάλυση ΙΟΒΕ
Άλλα οφέλη στην οικονομία
Ουσιαστική εξοικονόμηση ενέργειας και οικονομικό όφελος για τους καταναλωτές (3-5 έτη περίοδος αποπληρωμής)
Αποφυγή πληρωμών ισχύος στην ηλεκτροπαραγωγή (ΑΔΙ)
Μείωση του κόστους ενέργειας στα μη διασυνδεδεμένα νησιά (ΥΚΩ)
165
87
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Υποκατάσταση ΦΑ και
πετρελαίου
Υποκατάσταση μίγματος
θερμικής ηλεκτροπαραγωγής
2013
Εκατ.€
Ετήσια εξοικονόμηση εισαγωγών καυσίμων
(2013)
2.254 €
1.124 €
0 €
500 €
1.000 €
1.500 €
2.000 €
2.500 €
Υποκατάσταση ΦΑ και
πετρελαίου
Υποκατάσταση μίγματος
θερμικής ηλεκτροπαραγωγής
2013
Σωρευτικό όφελος από την υποκατάσταση εισαγόμενων
καυσίμων - Απόθεμα ΘΗΣ 2013 & διάρκεια λειτουργίας
20 έτη (εκ. ευρώ)
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
…ωστόσο, η συνεισφοράστην επίτευξη των στόχων απαιτεί επιτάχυνση της
διείσδυσης των ΘΗΣ στον οικιακό και στους λοιπούς τομείς
12
Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών ΕρευνώνΠηγή: IOBE
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
2020
Εκατ.
Απόθεμα ΘΗΣ ανά σενάριο
Απόθεμα - Σενάριο Α Απόθεμα - Σενάριο Β
Το απόθεμα ΘΗΣ πρέπει να αυξηθεί μέχρι το 2020 από 34% έως 60% vs 2013
Η εγχώρια αγορά πρέπει σε ετήσια βάση μέχρι το 2020 να αυξηθεί από 50% έως 172% vs 2013
0
50
100
150
200
250
300
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
2020
χιλιάδες
Ετήσια προσθήκη ΘΗΣ ανά σενάριο
Πρόσθετα ΘΗΣ (τμχ) - Σενάριο A
Πρόσθετα ΘΗΣ (τμχ) - Σενάριο B
Πρόσθετα ΘΗΣ (τμχ) - Επίπεδο 2013
Σημ.: Για τον υπολογισμό της αναγκαίας/επιθυμητής ποσότητας ενέργειας από ΘΗΣ στο Σενάριο Α υποθέτουμε κατανάλωση ενέργειας σύμφωνα με τις μακροχρόνιες προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
(EU Energy, Transport and GHG emissions trends to 2050 – Reference Scenario 2013) για την Ελλάδα και ποσοστό ΘΗΣ στην τελική κατανάλωση ίσο με το μέσο όρο της περιόδου 2007-2013 (15,7%). Στο
Σενάριο Β το ποσοστό ΘΗΣ στην τελική κατανάλωση τίθεται ίσο με το ποσοστό που προβλέπεται στο ΕΣΔ για τις ΑΠΕ με υψηλή ενεργειακή αποδοτικότητα (18,9%).
13.
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
65 68 7479 93
74 72
117 125
134
143
153
164 175
0
50
100
150
200
250
300
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
αριθμόςσυστημάτων(τμχ)
χιλιάδες
Αναγκαίος αριθμός ΘΗΣ - Σενάριο Β
Αποσυρόμενα (ESTIF) Σενάριο Β (μερίδιο σύμφωνα με ΕΣΔ (ΕΑ))
65 68 74 79 93
74 72
71 74
77 80
84
87 91
0
50
100
150
200
250
300
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
αριθμόςσυστημάτων(τμχ)
χιλιάδες
Αναγκαίος αριθμός νέων ΘΗΣ - Σενάριο Α
Αποσυρόμενα (ESTIF) Σενάριο A (ΜΟ μεριδίου 2007-2013)
Η υφιστάμενη ζήτηση επαρκεί για την αντικατάσταση των αποσυρόμενων,
αλλά όχι για την αναγκαία αύξηση της ενέργειας από ΘΗΣ και στα 2
σενάρια
13Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών
Ανάγκη για την εξασφάλιση της αύξησης του ρυθμού διείσδυσης των ΘΗΣ σύμφωνα με τους εθνικούς στόχους
Το Εθνικό Σχέδιο για τις ΑΠΕ προέβλεπε επίτευξη στόχων για Θ-Ψ μέσω ανάπτυξης των ΘΗΣ, σταθεροποίησης μεριδίου βιομάζας
και διείσδυσης αντλιών θερμότητας
Οι υποχρεώσεις εγκατάστασης σε νέα κτήρια, η στήριξη μέσω του προγράμματος «Εξοικονομώ Κατ’ οίκον» και οικονομικά κίνητρα
(φοροαπαλλαγές) ήταν τα βασικά εργαλεία για την αύξηση της διείσδυσης των ΘΗΣ.
Η κατασκευή νέων κτηρίων έχει συρρικνωθεί, το Εξοικονομώ Κατ΄Οίκον δεν λειτουργεί, ενώ το φορολογικό κίνητρο καταργήθηκε το
2013.
Πηγή: IOBE
14.
ΣκοπιμότητακαιεπιδράσειςαπότηνπαροχήκινήτρωνγιατηνεγκατάστασηΘΗΣσεκατοικίες
Εξετάσαμε 3 σενάριακινήτρων για την αντιμετώπιση των αναγκών
αύξησης της διείσδυσης των ΘΗΣ
14
Σενάριο Α: Έκπτωση
φόρου για ποσοστό της
δαπάνης αγοράς οικιακού
ΘΗΣ στο σύνολο των νέων
ΣΗΘ
Σενάριο Β: Έκπτωση
φόρου για ποσοστό της
δαπάνης αγοράς οικιακού
ΘΗΣ μόνο σε κατοικίες που
δεν έχουν ΘΗΣ
Μείωση του συντελεστή
ΦΠΑ για την αγορά ΘΗΣ
Η επιλογή της άμεσης έκπτωσης/επιστροφής φόρου ως ποσοστό της συνολικής δαπάνης αγοράς ΘΗΣ έναντι
της εναλλακτικής αφαίρεσης ποσοστού (π.χ. 75%) της δαπάνης από το φορολογητέο εισόδημα συνεπάγεται
προοδευτικότητα της ενίσχυσης
Ίδρυμα Οικονομικών & Βιομηχανικών Ερευνών