مجلس النواب عرض مشروع رقم 88.13 يتعلق بالصحافة والنشر

1. ‫عرض‬
‫رمق‬ ‫نون‬‫ا‬‫ق‬ ‫رشوع‬‫م‬88.13
‫تعلق‬‫ي‬‫رش‬‫لن‬‫ا‬‫و‬ ‫ابلصحافة‬
‫اب‬‫و‬‫ن‬‫ل‬‫ا‬ ‫جملس‬
‫االتصال‬‫و‬ ‫ثقافة‬‫ل‬‫ا‬‫و‬ ‫تعلمي‬‫ل‬‫ا‬ ‫نة‬‫جل‬-10‫اير‬‫رب‬‫ف‬2016

2. •‫اإلصالح‬ ‫مرجعيات‬
•‫الدستورية‬ ‫المرجعية‬
•‫اإلصالح‬ ‫ومذكرات‬ ‫توصيات‬
•‫المقارن‬ ‫والقانون‬ ‫الدولية‬ ‫االلتزامات‬
•‫المقاربة‬ ‫إعمال‬‫التشاركية‬
•‫اإلصالح‬ ‫أهداف‬
•‫محاور‬‫اإلصالح‬:
•‫الصحفية‬ ‫الممارسة‬ ‫في‬ ‫الحرية‬ ‫ضمانات‬ ‫تعزيز‬
•‫واإلفراد‬ ‫المجتمع‬ ‫وحريات‬ ‫حقوق‬ ‫حماية‬
•‫سلطة‬ ‫القضاء‬ ‫جعل‬‫حصرية‬‫الصحافة‬ ‫حرية‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫دوره‬ ‫وتعزيز‬ ‫الصحافة‬ ‫قضايا‬ ‫في‬
•‫اإللكترونية‬ ‫الصحافة‬ ‫حرية‬ ‫تعزيز‬
•‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫مقتضيات‬ ‫وتطوير‬ ‫االستثمار‬ ‫تشجيع‬
•‫للصحفي‬ ‫بالنسبة‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫تحديد‬
•‫الصحفية‬ ‫والمؤسسة‬ ‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫تعزيز‬
‫العرض‬ ‫مكونات‬

3. •‫التوجيهات‬‫الملكية‬‫السامية‬‫الواردة‬‫في‬:
•‫السادس‬ ‫محمد‬ ‫الملك‬ ‫الجاللة‬ ‫صاحب‬ ‫وجهها‬ ‫التي‬ ‫الرسالة‬‫هللا‬ ‫نصره‬‫بتاريخ‬ ‫واإلعالم‬ ‫الصحافة‬ ‫أسرة‬ ‫إلى‬25‫نونبر‬
2002
•‫السادس‬ ‫محمد‬ ‫الملك‬ ‫الجاللة‬ ‫صاحب‬ ‫خطاب‬‫هللا‬ ‫نصره‬‫بتاريخ‬ ‫العرش‬ ‫عيد‬ ‫بمناسبة‬30‫يوليوز‬2004
•‫سنة‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوزراء‬ ‫اإلسالمي‬ ‫للمؤتمر‬ ‫الثامنة‬ ‫الدورة‬ ‫إلى‬ ‫الموجهة‬ ‫الملكية‬ ‫الرسالة‬2009
•‫الدستور؛‬
•‫خطة‬‫العمل‬‫الوطنية‬‫في‬‫مجال‬‫حقوق‬‫اإلنسان‬،‫والديمقراطية‬
•‫توصيات‬‫هيئة‬‫اإلنصاف‬،‫والمصالحة‬‫ثم‬‫توصيات‬‫الكتاب‬‫األبيض‬‫للحوار‬‫الوطني‬‫حول‬‫اإلعالم‬
،‫والمجتمع‬
•‫كما‬‫تم‬‫االستناد‬‫إلى‬‫أهم‬‫االجتهادات‬‫اإليجابية‬‫ل‬‫لعمل‬‫القضائي‬‫المغربي‬‫في‬‫جرائم‬‫الصحافة‬‫والنشر‬‫؛‬
•‫االلتزامات‬‫الدولية‬‫للمغرب‬‫وكذا‬‫التوصيات‬‫التي‬‫وافقت‬‫عليها‬‫المملكة‬‫المغربية‬‫ضمن‬‫اآلليات‬
‫األممية‬‫لحقوق‬‫اإلنسان‬‫واالجتهادات‬‫والتوجهات‬‫والمقتضيات‬‫القانونية‬‫الخاصة‬‫بحرية‬‫الصحافة‬
‫للمحكمة‬‫األوروبية؛‬
‫اإلصالح‬ ‫مرجعيات‬

4. •‫والحريات‬ ‫بالحقوق‬ ‫المتعلقة‬ ‫الدستور‬ ‫أحكام‬ ‫تنزيل‬:
–‫الفصل‬1
)...(،‫السمح‬ ‫اإلسالمي‬ ‫الدين‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ،‫جامعة‬ ‫ثوابت‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫حياتها‬ ‫في‬ ‫األمة‬ ‫تستند‬
‫الديمقراطي‬ ‫واالختيار‬ ،‫الدستورية‬ ‫والملكية‬ ،‫الروافد‬ ‫متعددة‬ ‫الوطنية‬ ‫والوحدة‬.)...(
–‫الفصل‬6
‫األمة‬ ‫إرادة‬ ‫عن‬ ‫تعبير‬ ‫أسمى‬ ‫هو‬ ‫القانون‬.‫بما‬ ،‫اعتباريين‬ ‫أو‬ ‫ذاتيين‬ ‫أشخاصا‬ ،‫والجميع‬
‫له‬ ‫باالمتثال‬ ‫وملزمون‬ ،‫أمامه‬ ‫متساوون‬ ،‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫فيهم‬.
‫لحرية‬ ‫الفعلي‬ ‫الطابع‬ ‫تعميم‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫التي‬ ‫الظروف‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تعمل‬
‫والمواطنات‬ ‫المواطنات‬
–‫الفصل‬22
‫خاصة‬ ،‫كانت‬ ‫جهة‬ ‫أي‬ ‫قبل‬ ‫ومن‬ ،‫ظرف‬ ‫أي‬ ‫في‬ ،‫شخص‬ ‫ألي‬ ‫المعنوية‬ ‫أو‬ ‫الجسدية‬ ‫بالسالمة‬ ‫المس‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬
‫أو‬‫عامة‬.)...(
–‫الفصل‬23
)...(‫ر‬َ‫ُحظ‬‫ي‬‫العنف‬ ‫أو‬ ‫الكراهية‬ ‫أو‬ ‫العنصرية‬ ‫على‬ ‫تحريض‬ ‫كل‬.
‫ُعاقب‬‫ي‬‫االنتهاكات‬ ‫وكافة‬ ،‫الحرب‬ ‫وجرائم‬ ،‫اإلنسانية‬ ‫ضد‬ ‫الجرائم‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫اإلبادة‬ ‫جريمة‬ ‫على‬ ‫القانون‬
‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫والممنهجة‬ ‫الجسيمة‬.
‫الدستورية‬ ‫المرجعية‬

5. •‫بالحقوق‬ ‫المتعلقة‬ ‫الدستور‬ ‫أحكام‬ ‫تنزيل‬‫والحريات‬:
–‫الفصل‬27
•،‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫حوزة‬ ‫في‬ ‫الموجودة‬ ،‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬ ‫والمواطنين‬ ‫للمواطنات‬
‫العام‬ ‫المرفق‬ ‫بمهام‬ ‫المكلفة‬ ‫والهيئات‬ ،‫المنتخبة‬ ‫والمؤسسات‬.‫إال‬ ‫المعلومة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫تقييد‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
‫الداخلي‬ ‫الدولة‬ ‫أمن‬ ‫وحماية‬ ،‫الوطني‬ ‫بالدفاع‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫حماية‬ ‫بهدف‬ ،‫القانون‬ ‫بمقتضى‬
‫األساسية‬ ‫والحقوق‬ ‫بالحريات‬ ‫المس‬ ‫من‬ ‫الوقاية‬ ‫وكذا‬ ،‫لألفراد‬ ‫الخاصة‬ ‫والحياة‬ ،‫والخارجي‬
‫القانون‬ ‫يحددها‬ ‫التي‬ ‫والمجاالت‬ ‫المعلومات‬ ‫مصادر‬ ‫وحماية‬ ،‫الدستور‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬
‫بدقة‬.
–‫الفصل‬28
•‫القبلية‬ ‫الرقابة‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫بأي‬ ‫تقييدها‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬ ،‫مضمونة‬ ‫الصحافة‬ ‫حرية‬.‫في‬ ‫الحق‬ ‫للجميع‬
‫القانون‬ ‫عليه‬ ‫ينص‬ ‫ما‬ ‫عدا‬ ،‫قيد‬ ‫غير‬ ‫ومن‬ ،‫حرية‬ ‫بكل‬ ‫واآلراء‬ ‫واألفكار‬ ‫األخبار‬ ‫ونشر‬ ،‫التعبير‬
‫بصراحة‬.‫أسس‬ ‫وعلى‬ ،‫مستقلة‬ ‫بكيفية‬ ،‫الصحافة‬ ‫قطاع‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫تشجع‬
‫المتعلقة‬ ‫واألخالقية‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫وضع‬ ‫وعلى‬ ،‫ديمقراطية‬‫به‬.‫وسائل‬ ‫تنظيم‬ ‫قواعد‬ ‫القانون‬ ‫يحدد‬
‫ومراقبتها‬ ‫العمومية‬ ‫اإلعالم‬.‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫ويضمن‬‫هاته‬‫اللغوية‬ ‫التعددية‬ ‫احترام‬ ‫مع‬ ،‫الوسائل‬
‫المغربي‬ ‫للمجتمع‬ ‫والسياسية‬ ‫والثقافية‬.‫احترام‬ ‫على‬ ‫البصري‬ ‫السمعي‬ ‫لالتصال‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫وتسهر‬
‫الفصل‬ ‫أحكام‬ ‫وفق‬ ،‫التعددية‬ ‫هذه‬165‫الدستور‬ ‫هذا‬ ‫من‬.
‫الدستورية‬ ‫المرجعية‬

6. ‫اإلعالم‬ ‫حول‬ ‫الوطنية‬ ‫المناظرة‬ ‫توصيات‬1993
–‫يتوجب‬ ‫الصحفي‬ ‫وواجبات‬ ‫حقوق‬ ‫وتنظيم‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلصالح‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫عليها‬ ‫المصادق‬ ‫الدولية‬ ‫والمعايير‬ ‫والمعاهدات‬ ‫الدستور‬ ‫مبادئ‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬
‫الفصل‬ ‫وبخاصة‬19‫والسياسية‬ ‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫إلصالح‬ ‫الداعية‬ ‫والمصالحة‬ ‫اإلنصاف‬ ‫هيأة‬ ‫توصيات‬
‫توصيات‬‫والمجتمع‬ ‫اإلعالم‬ ‫حول‬ ‫الوطني‬ ‫الحوار‬
–‫الحرص‬‫حرية‬ ‫لممارسة‬ ‫الخاص‬ ‫الطابع‬ ‫تكريس‬ ‫على‬ ‫الوحيدة‬ ‫المدونة‬ ‫في‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫والتي‬ ‫للحرية‬ ‫سالبة‬ ‫عقوبة‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫منأى‬ ‫في‬ ‫يجعلها‬ ،‫واإلعالم‬ ‫التعبير‬
‫بها‬ ‫الجاري‬ ‫القوانين‬ ‫بحكم‬ ‫مواطنين‬ ‫بصفتهم‬ ‫إال‬ ‫األشخاص‬ ‫على‬ ‫تطبق‬ ‫أن‬
‫الجريمة‬ ‫على‬ ‫التحريض‬ ‫أو‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الجسيمة‬ ‫بالخروقات‬ ‫المتعلقة‬ ‫العمل‬
‫القسري‬ ‫والترحيل‬ ‫واإلبادة‬ ‫اإلنسانية‬ ‫ضد‬ ‫جرائم‬ ‫تمجيد‬ ‫أو‬ ‫األهلية‬ ‫الحرب‬ ‫أو‬
‫واالختطاف‬ ‫والعنصرية‬ ‫للسكان‬‫والتعذيب‬.)...(
‫توصيات‬ ‫تنزيل‬‫اإلصالح‬
‫الوطنية‬ ‫الحوارات‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬

7. ‫الدولية‬ ‫بااللتزامات‬ ‫الوفاء‬‫واحترامها‬
–‫نص‬‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫العالمي‬ ‫اإلعالن‬‫عام‬ ‫في‬ ‫الصادر‬1948‫المادة‬ ‫في‬19
‫على‬"‫الحق‬ ‫فرد‬ ‫لكل‬ ‫تكون‬ ‫وأن‬ ،‫تدخل‬ ‫دون‬ ‫آراءه‬ ‫إبداء‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫فرد‬ ‫لكل‬ ‫أن‬
‫أي‬ ‫من‬ ‫األفكار‬ ‫أو‬ ‫المعلومات‬ ‫استيقاء‬ ‫حرية‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫في‬
‫الحدود‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫وتلقيها‬ ‫نوع‬."
–‫المادة‬ ‫نصت‬19‫من‬‫العهد‬‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬‫والسياسية‬:
1-‫مضايقة‬ ‫دون‬ ‫آراء‬ ‫اعتناق‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫إنسان‬ ‫لكل‬.
2-‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫إنسان‬ ‫لكل‬.‫ضروب‬ ‫مختلف‬ ‫التماس‬ ‫في‬ ‫حريته‬ ‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫ويشمل‬
‫مكتوب‬ ‫شكل‬ ‫على‬ ‫سواء‬ ،‫للحدود‬ ‫اعتبار‬ ‫دونما‬ ‫آخرين‬ ‫إلى‬ ‫ونقلها‬ ‫وتلقيها‬ ‫واألفكار‬ ‫المعلومات‬
‫يختارها‬ ‫أخرى‬ ‫وسيلة‬ ‫بأية‬ ‫أو‬ ‫فني‬ ‫قالب‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫مطبوع‬ ‫أو‬.
3-‫الفقرة‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫الحقوق‬ ‫ممارسة‬ ‫تستتبع‬2‫واجبات‬ ‫المادة‬ ‫هذه‬ ‫من‬
‫خاصة‬ ‫ومسئوليات‬.‫محددة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫شريطة‬ ‫ولكن‬ ‫القيود‬ ‫لبعض‬ ‫إخضاعها‬ ‫يجوز‬ ‫ذلك‬ ‫وعلى‬
‫ضرورية‬ ‫تكون‬ ‫وأن‬ ‫القانون‬ ‫بنص‬:
‫أ‬)،‫سمعتهم‬ ‫أو‬ ‫اآلخرين‬ ‫حقوق‬ ‫الحترام‬
‫ب‬)‫العامة‬ ‫اآلداب‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫أو‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫لحماية‬.
‫الدولية‬ ‫االلتزامات‬
‫المقارن‬ ‫والقانون‬

8. –‫المادة‬ ‫نصت‬20‫من‬‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬‫والسياسية‬‫على‬
‫أنه‬:
1-‫للحرب‬ ‫دعاية‬ ‫أية‬ ‫بالقانون‬ ‫تحظر‬.
2-‫على‬ ‫تحريضا‬ ‫تشكل‬ ‫الدينية‬ ‫أو‬ ‫العنصرية‬ ‫أو‬ ‫القومية‬ ‫الكراهية‬ ‫إلى‬ ‫دعوة‬ ‫أية‬ ‫بالقانون‬ ‫تحظر‬
‫العنف‬ ‫أو‬ ‫العداوة‬ ‫أو‬ ‫التمييز‬.
–‫من‬ ‫العاشرة‬ ‫المادة‬ ‫نصت‬‫االتفاقية‬‫لحقوق‬ ‫األوروبية‬‫اإلنسان‬‫أنه‬ ‫على‬:
1-‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫إنسان‬ ‫لكل‬.‫وتقديم‬ ‫وتلقى‬ ‫اآلراء‬ ‫اعتناق‬ ‫حرية‬ ‫يشمل‬ ‫الحق‬ ‫هذا‬
‫الدولية‬ ‫الحدود‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫وبصرف‬ ،‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫تدخل‬ ‫دون‬ ‫واألفكار‬ ‫المعلومات‬.‫وذلك‬
‫والسينما‬ ‫والتلفزيون‬ ‫اإلذاعة‬ ‫مؤسسات‬ ‫بنشاط‬ ‫الترخيص‬ ‫تطلب‬ ‫في‬ ‫الدولة‬ ‫بحق‬ ‫إخالل‬ ‫دون‬.
2-‫ومسؤوليات‬ ‫واجبات‬ ‫تتضمن‬ ‫الحريات‬ ‫هذه‬.،‫إجرائية‬ ‫لشكليات‬ ‫إخضاعها‬ ‫يجوز‬ ‫لذا‬
،‫ديمقراطي‬ ‫مجتمع‬ ‫في‬ ‫الضرورة‬ ‫تقتضيه‬ ‫حسبما‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫وعقوبات‬ ،‫وقيود‬ ،‫وشروط‬
‫وحماية‬ ،‫الجريمة‬ ‫ومنع‬ ‫النظام‬ ‫وحفظ‬ ‫الجماهير‬ ‫وأمن‬ ،‫األراضي‬ ‫وسالمة‬ ،‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫لصالح‬
‫وحياد‬ ‫السلطة‬ ‫تدعيم‬ ‫أو‬ ،‫األسرار‬ ‫إفشاء‬ ‫ومنع‬ ،‫اآلخرين‬ ‫حقوق‬ ‫واحترام‬ ،‫واآلداب‬ ‫الصحة‬
‫القضاء‬.
‫الدولية‬ ‫االلتزامات‬
‫المقارن‬ ‫والقانون‬

9. –‫رقم‬ ‫العام‬ ‫التعليق‬34‫المادة‬ ‫حول‬19‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫التعبير‬ ‫وحرية‬ ‫الرأي‬ ‫بحرية‬ ‫المتعلقة‬ ‫والسياسية‬:
‫الفقرة‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫القيود‬ ‫لفرض‬ ‫المشروعة‬ ‫باألسباب‬ ‫المتعلقة‬ ‫الفقرات‬ ‫السيما‬3‫المادة‬ ‫من‬19
‫وفي‬‫الفقرة‬28‫وسمعتهم‬ ‫اآلخرين‬ ‫حقوق‬ ‫باحترام‬ ‫المتعلقة‬ ‫التعليق‬ ‫من‬،‫والفقرة‬29‫المتعلقة‬
‫العامة‬ ‫اآلداب‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫أو‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫بحماية‬.
‫الفقرة‬ ‫ونصت‬33‫والفقرة‬ ،‫مشروعة‬ ‫ألغراض‬ ‫ضرورية‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫عليها‬ ‫القيود‬ ‫أن‬ ‫على‬34‫على‬
‫لتحقيق‬ ‫مناسبة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ، ‫التناسب‬ ‫مبدأ‬ ‫مع‬ ‫تتماشى‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ‫مفرطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫أن‬
‫وظيفتها‬‫الحمائية‬‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الوسائل‬ ‫من‬ ‫بغيرها‬ ‫مقارنة‬ ‫تدخال‬ ‫الوسائل‬ ‫أقل‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،
‫ستحميها‬ ‫التي‬ ‫المصلحة‬ ‫مع‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،‫المنشودة‬ ‫النتيجة‬ ‫تحقق‬“.
–‫الفقرة‬19‫رقم‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫العامة‬ ‫الجمعية‬ ‫قرار‬ ‫من‬224/65‫ل‬21‫دجنبر‬2010‫مناهضة‬ ‫حول‬
‫األديان‬ ‫صورة‬ ‫تشويه‬:
‫اتخذ‬ ‫التي‬ ‫بالخطوات‬ ‫العامة‬ ‫الجمعية‬ ‫ترحب‬‫ﺗﻬ‬‫أو‬ ‫سن‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الدين‬ ‫حرية‬ ‫لحماية‬ ‫مؤخرا‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫ا‬
‫للمجموعات‬ ‫سلبية‬ ‫نمطية‬ ‫صور‬ ‫عرض‬ ‫ومنع‬ ‫األديان‬ ‫شأن‬ ‫من‬ ‫الحط‬ ‫لمنع‬ ‫المحلية‬ ‫والتشريعات‬ ‫األطر‬ ‫تعزيز‬
‫الدينية‬.
‫الدولية‬ ‫االلتزامات‬
‫المقارن‬ ‫والقانون‬

10. ‫مقاربة‬ ‫إعمال‬‫تشاركية‬
•‫إحداث‬‫لجنة‬‫علمية‬‫استشارية‬‫برئاسة‬‫األستاذ‬‫العربي‬‫المساري‬‫في‬‫أكتوبر‬
2012
•‫اعتماد‬‫مقاربة‬‫تشاركية‬‫همت‬‫المهنيين‬‫والمتدخلين‬‫في‬‫قطاع‬‫الصحافة‬
‫والنشر‬،‫ببالدنا‬‫وبلغ‬‫عدد‬‫مذكرات‬‫الهيئات‬‫والفاعلين‬‫والمؤسسات‬51
‫مذكرة‬‫من‬‫طرف‬29‫هيئة‬.
•‫تقديم‬‫مشروع‬‫المدونة‬‫في‬‫بيت‬‫الصحافة‬‫في‬‫أكتوبر‬2014‫وفتحها‬‫للنقاش‬
‫العمومي‬‫عبر‬‫بوابة‬‫الوزارة‬‫الرقمية‬.
•‫برمجة‬‫لقاءات‬‫عمومية‬‫في‬‫عدد‬‫من‬‫المدن‬‫حول‬‫مشروع‬‫اإلصالح‬‫بشراكة‬
‫مع‬‫الهيئات‬‫المهنية‬‫والحقوقية‬‫والجامعية‬
•‫عقد‬‫جلسات‬‫مدارسة‬‫للمذكرات‬‫والمقترحات‬‫المهنية‬‫مع‬‫الهيئات‬‫المعنية‬
•‫نشر‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫والنشر‬‫في‬‫موقع‬‫األمانة‬‫العامة‬‫للحكومة‬‫في‬‫نونبر‬
2015‫لتلقي‬‫المالحظات‬.

11. ‫أهداف‬‫اإلصالح‬
•‫يهدف‬‫هذا‬‫الورش‬‫اإلصالحي‬‫إلى‬:
-‫الدستور‬ ‫أحكام‬ ‫وفق‬ ‫المهنية‬ ‫المسؤولية‬ ‫مبادئ‬ ‫وتعزيز‬ ‫اإلعالمية‬ ‫الحريات‬ ‫توسيع‬‫وإلتزامات‬
‫عبر‬ ‫الدولية‬ ‫المغرب‬‫المكلفة‬ ‫االستشارية‬ ‫العلمية‬ ‫اللجنة‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫المنبثقة‬ ‫المالحظات‬ ‫بغالبية‬ ‫األخذ‬
‫مشروع‬ ‫بدراسة‬‫ال‬‫مدونة‬.
-‫عبر‬ ‫القطاع‬ ‫إقالع‬ ‫جهود‬ ‫لدعم‬ ‫متقدم‬ ‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫من‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قطاع‬ ‫تمكين‬‫االستجابة‬
‫النتظارات‬‫والحقوقي‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫وفعاليات‬ ‫المهنيين‬
-‫الجارية‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التحوالت‬ ‫مواكبة‬‫فرصها‬ ‫واستثمار‬ ‫الصحافة‬ ‫قطاع‬ ‫على‬ ‫آثارها‬ ‫واستيعاب‬‫؛‬
-‫صيانة‬‫الحالي‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫قانون‬ ‫في‬ ‫الموجودة‬ ‫المكتسبات‬‫وتوسيعها‬‫؛‬
‫وحديثة‬ ‫عصرية‬ ‫والنشر‬ ‫للصحافة‬ ‫مدونة‬ ‫إرساء‬
‫ال‬ ‫النهوض‬ ‫مجهود‬ ‫ضمن‬،‫شامل‬‫وال‬،‫متكامل‬‫وال‬‫و‬ ،‫تشاركي‬‫ال‬‫علمي‬‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫بقطاع‬

12. .1‫الصحفية‬ ‫الممارسة‬ ‫في‬ ‫الحرية‬ ‫ضمانات‬ ‫تعزيز‬
.2‫واإلفراد‬ ‫المجتمع‬ ‫وحريات‬ ‫حقوق‬ ‫حماية‬
.3‫في‬ ‫دوره‬ ‫وتعزيز‬ ‫الصحافة‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ‫حصرية‬ ‫سلطة‬ ‫القضاء‬ ‫جعل‬
‫الصحافة‬ ‫حرية‬ ‫حماية‬
.4‫اإللكترونية‬ ‫الصحافة‬ ‫حرية‬ ‫تعزيز‬
.5‫االستثمار‬ ‫تشجيع‬‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫مقتضيات‬ ‫وتطوير‬
.6‫للصحفي‬ ‫بالنسبة‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫تحديد‬
.7‫الصحفية‬ ‫والمؤسسة‬ ‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫تعزيز‬
‫لإلصالح‬ ‫محاور‬

13. ‫المحور‬‫األول‬:‫تعزيز‬‫ضمانات‬‫الحرية‬‫في‬‫ممارسة‬‫الصحافة‬
1-‫إلغاء‬‫العقوبات‬‫السالبة‬‫للحرية‬‫وتعويضها‬‫بغرامات‬‫معتدلة‬
‫وردت‬‫في‬‫ال‬‫قانون‬‫رقم‬77.00‫يتعلق‬‫بالصحافة‬‫والنشر‬‫لسنة‬2002،31‫عقوبة‬‫حبسية‬،‫وتم‬‫تعويضها‬‫في‬‫المشروع‬‫الحالي‬‫بغرامات‬
،‫مالية‬‫وذلك‬‫في‬‫إطار‬‫إلغاء‬‫العقوبات‬‫الحبسية‬‫من‬‫قانون‬‫الصحافة‬،‫وقد‬‫تم‬‫هذا‬‫اإللغاء‬‫في‬‫حاالت‬‫مؤثرة‬‫على‬‫حرية‬‫الصحافة‬‫من‬
‫قبيل‬‫ما‬‫يتعلق‬‫بالقذف‬،‫والسب‬‫وحالة‬،‫العود‬‫ونشر‬‫أو‬‫إذاعة‬‫أو‬‫نقل‬‫بحسن‬‫نية‬‫نبأ‬‫زائف‬‫أو‬‫ادعاءات‬‫أو‬‫وقائع‬‫غير‬‫صحيحة‬‫أو‬
‫مستندات‬‫مختلفة‬‫أو‬‫مدلس‬‫فيها‬‫منسوبة‬‫للغير‬.
2-‫منع‬‫اإليقاف‬‫واالعتقال‬‫االحتياطي‬‫في‬‫حالة‬‫االشتباه‬‫بارتكاب‬‫الجرائم‬‫المتعلقة‬‫بالصحافة‬‫والنشر‬
‫ال‬‫يمكن‬‫بموجب‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫إيقاف‬‫المشتبه‬‫فيه‬‫أو‬‫اعتقاله‬‫احتياطيا‬
3-‫التنصيص‬‫على‬‫تقادم‬‫الدعوى‬‫العمومية‬‫المتعلقة‬‫بالجرائم‬‫بمضي‬6‫أشهر‬
‫تم‬‫التنصيص‬‫على‬‫أنه‬‫تتقادم‬‫الدعوى‬‫العمومية‬‫المتعلقة‬‫بالجرائم‬‫المنصوص‬‫عليها‬‫في‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫بمضي‬6‫أشهر‬‫كاملة‬‫تبتدئ‬‫من‬
‫يوم‬‫ارتكاب‬‫الجريمة‬
4-‫تمكين‬‫الصحفي‬‫من‬‫تقديم‬‫أدلة‬‫اإلثبات‬‫طيلة‬‫مراحل‬‫الدعوى‬
‫تم‬‫األخذ‬‫بإمكانية‬‫تقديم‬‫ما‬‫يثبت‬‫صحة‬‫الواقعة‬‫التي‬‫من‬‫أجلها‬‫وجه‬،‫القذف‬‫طيلة‬‫مراحل‬‫الدعوى‬.‫وذلك‬‫انسجاما‬‫مع‬‫حقوق‬‫الدفاع‬‫المخولة‬‫للجميع‬
‫وفقا‬‫للمبادئ‬‫العامة‬.‫بالمقابل‬‫فإن‬‫القانون‬‫الحالي‬‫يجعل‬‫أمر‬‫تمكين‬‫المتهم‬‫بالقذف‬‫باإلدالء‬‫بما‬‫يثبت‬‫صحة‬‫الواقعة‬‫محصورا‬‫فقط‬‫خالل‬15
‫يوما‬‫الموالية‬‫الستدعائه‬‫بالحضور‬‫إلى‬‫المحكمة‬.
5-‫إقرار‬‫ضمانات‬‫الحق‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومات‬‫بالنسبة‬‫للصحافي‬‫وإقرار‬‫الجزاءات‬‫في‬‫حالة‬‫رفض‬‫اإلدارة‬
‫تمكين‬‫الصحافي‬‫من‬‫المعلومات‬‫وذلك‬‫وفقا‬‫للقانون‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

14. ‫المحور‬‫الثاني‬:‫حماية‬‫حقوق‬‫وحريات‬‫المجتمع‬‫واألفراد‬(1)
6-‫التنصيص‬‫على‬‫منع‬‫التحريض‬‫على‬‫الكراهية‬‫والتمييز‬‫والعنف‬
‫التنصيص‬‫على‬‫منع‬‫التحريض‬‫المباشر‬‫على‬‫الكراهية‬‫أو‬‫التمييز‬‫العنصري‬‫أو‬‫الجنسي‬‫أو‬‫التحريض‬‫على‬
‫اإلضرار‬‫بالقاصرين‬‫وكذا‬‫محاربة‬‫الصور‬‫النمطية‬‫السلبية‬،‫للمرأة‬‫أو‬‫اإلشادة‬‫باإلرهاب‬‫والتحريض‬
‫عليه‬.
7-‫حماية‬‫الحياة‬‫الخاصة‬‫والحق‬‫في‬‫الصورة‬
‫تم‬‫التأكيد‬‫على‬‫أنه‬‫يعد‬‫تدخال‬‫في‬‫الحياة‬‫الشخصية‬‫كل‬‫تعرض‬‫للحياة‬‫الخاصة‬‫لشخص‬‫يمكن‬‫التعرف‬‫عليه‬
‫وذلك‬‫عن‬‫طريق‬‫اختالق‬‫ادعاءات‬‫أو‬‫إفشاء‬‫وقائع‬‫أو‬‫صور‬‫فوتوغرافية‬‫أو‬‫أفالم‬‫حميمية‬‫ألشخاص‬‫أو‬
‫تتعلق‬‫بحياتهم‬‫الخاصة‬‫ما‬‫لم‬‫تكن‬‫لها‬‫عالقة‬‫وثيقة‬‫بالحياة‬‫العامة‬‫أو‬‫تدبير‬‫الشأن‬‫العام‬.
8-‫إقرار‬‫حماية‬‫القاصرين‬‫والمرأة‬‫وذوي‬‫اإلعاقة‬‫والمستهلك‬‫في‬‫اإلشهار‬‫عبر‬‫الصحافة‬‫والنشر‬
‫منع‬‫كل‬‫إشهار‬‫يسيئ‬‫لصورة‬‫المرأة‬‫والقاصرين‬‫ولألشخاص‬‫ذوي‬،‫اإلعاقة‬‫واإلشهار‬‫المحرض‬‫على‬‫التمييز‬
‫بسبب‬‫اللون‬‫أو‬‫الدين‬‫أو‬‫الجنس‬
‫منع‬‫اإلشهار‬‫المروج‬‫لمنتوجات‬‫تضر‬‫بالسالمة‬‫الجسدية‬‫والعقلية‬،‫للقاصرين‬‫وفقا‬‫ألحكام‬‫الدستور‬‫في‬‫المادة‬
32‫التي‬‫تنص‬‫على‬‫سعي‬‫الدولة‬‫لتوفير‬‫الحماية‬‫القانونية‬،‫لألطفال‬‫واالتفاقية‬‫الدولية‬‫لحقوق‬‫الطفل‬
‫والبرتوكول‬‫االختياري‬‫الذي‬‫صادق‬‫عليه‬‫المغرب‬‫في‬2002.
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

15. ‫المحور‬‫الثاني‬:‫حماية‬‫حقوق‬‫وحريات‬‫المجتمع‬‫واألفراد‬(2)
9-‫احترام‬‫قرينة‬‫البراءة‬
‫تم‬‫التأكيد‬‫على‬‫أنه‬‫يحق‬‫نشر‬‫ما‬‫يجري‬‫في‬‫الجلسات‬‫العلنية‬‫للمحاكم‬‫شريطة‬‫احترام‬‫قرينة‬‫البراءة‬‫وعدم‬‫مخالفة‬
،‫الحقيقة‬‫مع‬‫التقيد‬‫بالضوابط‬‫القانونية‬‫الجاري‬‫بها‬‫العمل‬.
10-‫ضمان‬‫الولوج‬‫إلى‬‫المعلومة‬‫القضائية‬
11-‫وضع‬‫آلية‬‫مهنية‬‫مستقلة‬‫إلقرار‬‫احترام‬‫أخالقيات‬‫المهنة‬
‫حيث‬‫تم‬‫إرساء‬‫مجلس‬‫وطني‬‫للصحافة‬‫للتنظيم‬،‫الذاتي‬‫يهدف‬‫إلى‬‫النهوض‬‫بأخالقيات‬‫المهنة‬‫كما‬‫هو‬‫متعارف‬
‫عليها‬‫دوليا‬.
12-‫التنصيص‬‫على‬‫األخذ‬‫بحسن‬‫النية‬‫في‬‫تقدير‬‫التعويض‬‫على‬‫الضرر‬
‫تم‬‫اعتماد‬‫المعايير‬‫الدولية‬‫في‬‫قضايا‬‫القذف‬‫وهي‬:‫مدى‬‫توفر‬‫سو‬‫ء‬،‫النية‬‫ومالبسات‬‫وظروف‬‫ارتكاب‬‫الفعل‬
،‫الضار‬‫ثم‬‫عناصر‬‫الضرر‬‫وحجمه‬.،‫كما‬‫تم‬‫التنصيص‬‫على‬‫مساطر‬‫تعطي‬‫ضمانات‬،‫للصحفي‬‫وال‬‫تقيده‬
‫بتقديم‬‫أدلة‬‫لصحة‬‫واقعة‬‫القذف‬‫بأجل‬،‫زمني‬‫مع‬‫التنصيص‬‫على‬‫أن‬‫المحكمة‬‫تأخذ‬‫بحسن‬‫النية‬‫عند‬‫تقدير‬
‫التعويض‬‫عن‬‫الضرر‬‫الناتج‬‫عن‬‫المس‬‫بالحياة‬‫الخاصة‬‫أو‬‫المس‬‫بالحق‬‫في‬‫الصورة‬‫لألفراد‬‫في‬‫واقعة‬‫القذف‬.
‫كما‬‫تم‬‫االشتراط‬‫في‬‫األخذ‬‫بحسن‬‫النية‬‫في‬‫تقدير‬‫التعويض‬‫مدى‬‫قيام‬‫الصحفي‬‫بالتحري‬‫والبحث‬‫وغياب‬‫القصد‬
‫الشخصي‬‫ووجود‬‫المصلحة‬‫العامة‬‫وراء‬‫النشر‬.
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

16. ‫المحور‬‫الثاني‬:‫حماية‬‫حقوق‬‫وحريات‬‫المجتمع‬‫واألفراد‬(3)
13-‫إرساء‬‫آلية‬‫للوساطة‬‫في‬‫نزاعات‬‫الصحافة‬‫عبر‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬.
14-‫ضمان‬‫تمثيلية‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫في‬‫تركيبة‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬
15-‫تمكين‬‫المشتكي‬‫من‬‫تقديم‬‫أدلة‬‫اإلثبات‬‫طيلة‬‫مراحل‬‫الدعوى‬
‫تمكين‬‫المشتكي‬‫طيلة‬‫مراحل‬‫التقاضي‬‫من‬‫تقديم‬‫نسخ‬‫الوثائق‬‫وأسماء‬‫ومهن‬
‫وعناوين‬‫الشهود‬‫إلثبات‬‫عكس‬‫الوقائع‬،‫المزعومة‬‫في‬‫محل‬‫المخابرة‬‫المحدد‬
‫من‬‫طرف‬‫المشتكى‬‫به‬.
16-‫تدقيق‬‫آليات‬‫وضمان‬‫نشر‬‫حق‬‫التصحيح‬‫والرد‬‫مع‬‫األخذ‬‫بعين‬‫االعتبار‬
‫خصوصيات‬‫الصحافة‬‫الرقمية‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

17. ‫المحور‬‫الثالث‬:‫جعل‬‫القضاء‬‫سلطة‬‫حصرية‬‫في‬‫قضايا‬‫الصحافة‬‫وتقوية‬‫دوره‬
‫في‬‫حماية‬‫حرية‬‫الصحافة‬
17-‫جعل‬‫القضاء‬‫الجهة‬‫الوحيدة‬‫والحصرية‬‫المختصة‬‫بتلقي‬‫تصريحات‬‫إصدار‬‫الصحف‬
18-‫جعل‬‫اإليقاف‬‫والحجب‬‫والحجز‬‫حصريا‬‫بيد‬‫القضاء‬
‫حيث‬‫أن‬‫إيقاف‬‫مطبوع‬‫دوري‬‫أو‬‫حجب‬‫موقع‬‫صحيفة‬‫إلكترونية‬‫يتم‬‫بمقرر‬‫من‬،‫القضاء‬‫كما‬‫أن‬‫حجز‬‫مطبوع‬‫دوري‬‫يصدر‬‫بقرار‬‫قضائي‬
‫استعجالي‬.
19-‫اشتراط‬‫نشر‬‫أحكام‬‫إدانة‬‫الصحفيين‬‫بطلب‬‫المشتكي‬‫وبمقرر‬‫قضائي‬
‫حيث‬‫ينشر‬‫الحكم‬‫القضائي‬‫النهائي‬‫باإلدانة‬‫بالنسبة‬‫لكل‬‫الجرائم‬‫المنصوص‬‫عليها‬‫في‬‫هذا‬،‫القانون‬‫بطلب‬‫من‬‫المشتكي‬‫وبمقرر‬‫قضائي‬.
20-‫إقرار‬‫تعويض‬‫عن‬‫الضرر‬‫في‬‫حالة‬‫تعسف‬‫في‬‫المنع‬‫أو‬‫الحجز‬‫ألي‬‫مطبوع‬‫دوري‬‫أو‬‫صحيفة‬
‫الكترونية‬
‫أقر‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫أنه‬‫في‬‫حالة‬‫ثوبت‬‫أي‬‫تعسف‬‫في‬‫كل‬‫منع‬‫أو‬‫حجز‬‫لمطبوع‬‫دوري‬‫أو‬‫حجب‬‫لصحيفة‬‫إلكترونية‬‫تعويض‬‫يوازي‬
‫الضرر‬‫المترتب‬‫عن‬‫ذلك‬.
21-‫تحديد‬‫أجل‬‫أقصاه‬90‫يوما‬‫لبت‬‫المحكمة‬‫من‬‫تاريخ‬‫التبليغ‬‫القانوني‬‫لالستدعاء‬
‫تم‬‫التنصيص‬‫على‬‫أنه‬‫تبت‬‫المحكمة‬‫في‬‫جميع‬‫األحوال‬‫داخل‬‫أجل‬‫أقصاه‬90‫يوما‬‫من‬‫تاريخ‬‫التبليغ‬‫القانوني‬‫لالستدعاء‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

18. ‫المحور‬‫الرابع‬:‫تعزيز‬‫حرية‬‫الصحافة‬‫اإللكترونية‬
22-‫االعتراف‬‫القانوني‬‫بالصحافة‬‫اإللكترونية‬‫وتمكينها‬‫من‬‫شروط‬‫الممارسة‬‫الصحفية‬‫الحرة‬‫وفق‬
‫مبدأ‬‫المساواة‬‫مع‬‫الصحافة‬‫الورقية‬
23-‫النص‬‫على‬‫أن‬‫حرية‬‫خدمات‬‫الصحافة‬‫اإللكترونية‬‫مكفولة‬‫للجميع‬
24-‫تمكين‬‫الصحف‬‫اإللكترونية‬‫من‬‫رخص‬‫التصوير‬
‫حيث‬‫تم‬‫التأكيد‬‫على‬‫أن‬‫الصحيفة‬‫اإللكترونية‬‫المستوفية‬‫لشروط‬‫التصريح‬‫تستفيد‬‫من‬‫رخصة‬‫للتصوير‬
‫الذاتي‬‫صالحة‬‫لمدة‬،‫سنة‬‫لإلنتاج‬‫السمعي‬‫البصري‬.
25-‫الحد‬‫األقصى‬‫للحجب‬‫القضائي‬‫للصحف‬‫اإللكترونية‬‫ال‬‫يتجاوز‬‫شهرا‬‫واحدا‬
26-‫التنصيص‬‫على‬‫اإلعفاء‬‫من‬‫المسؤولية‬‫في‬‫حالة‬‫االختراق‬‫أو‬‫القرصنة‬‫بشرط‬‫اإلبالغ‬.
27-‫تعزيز‬‫ضمانات‬‫حماية‬‫حقوق‬‫الملكية‬‫الفكرية‬.
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

19. ‫المحور‬‫الخامس‬:‫تشجيع‬‫االستثمار‬‫وتطوير‬‫مقتضيات‬‫الشفافية‬
28-‫إرساء‬‫ضمانات‬‫حرية‬‫المبادرة‬‫وتشجيع‬‫االستثمار‬‫في‬‫قطاع‬‫اإلعالم‬‫والصحافة‬‫وفتح‬‫المجال‬
‫لالستثمار‬
29-‫تطوير‬‫مقتضيات‬‫الشفافية‬‫في‬‫تدبير‬‫المقاوالت‬،‫الصحفية‬‫عبر‬‫التنصيص‬‫على‬‫نشر‬‫كمية‬‫السحب‬
‫والقوائم‬‫التركيبية‬‫المحاسباتية‬‫المالية‬‫السنوية‬.
30-‫إقرار‬‫إلزامية‬‫الدعم‬‫العمومي‬‫للصحف‬‫وفق‬‫مبادئ‬‫الشفافية‬‫و‬‫تكافؤ‬‫الفرص‬‫والحياد‬‫و‬‫تعزيز‬
‫التعددية‬‫و‬‫تنمية‬‫القراءة‬
31-‫إلغاء‬‫المقتضيات‬‫المشددة‬‫والمضادة‬،‫لالستثمار‬‫والتي‬‫تمت‬‫إضافتها‬‫على‬‫المقتضيات‬‫الواردة‬‫في‬
‫قانون‬‫الشركات‬
32-‫اعتماد‬‫مقتضيات‬‫تضمن‬‫الشفافية‬‫والمنافسة‬‫الحرة‬‫وعدم‬‫االحتكار‬‫في‬‫عالقات‬‫اإلشهار‬‫والطباعة‬
‫والتوزيع‬‫مع‬،‫النشر‬‫وحماية‬‫حقوق‬‫الناشرين‬.
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

20. ‫المحور‬‫السادس‬:‫تعزيز‬‫حماية‬‫الحقوق‬‫والحريات‬‫بالنسبة‬‫للصحفي‬(1)
33-‫إقرار‬‫الحماية‬‫القضائية‬‫لسرية‬‫المصادر‬
‫لقد‬‫تم‬‫التنصيص‬‫في‬‫هذا‬‫المشروع‬‫على‬‫سرية‬‫مصادر‬‫الخبر‬.‫كما‬‫تم‬‫التنصيص‬‫على‬‫أن‬‫الكشف‬‫ال‬‫يتم‬
‫إال‬‫بمقرر‬‫قضائي‬‫نهائي‬‫وفي‬‫الحاالت‬‫التي‬‫تخص‬‫الدفاع‬‫الوطني‬‫وأمن‬‫الدولة‬‫الداخلي‬‫والخارجي‬
‫وكذا‬‫الحياة‬‫الخاصة‬‫لألفراد‬‫ما‬‫لم‬‫تكن‬‫لها‬‫عالقة‬‫مباشرة‬‫بالحياة‬‫العامة‬.
34-‫الحق‬‫في‬‫الحصول‬‫على‬‫المعلومة‬‫والتأكيد‬‫على‬‫الجزاء‬‫في‬‫حالة‬‫الرفض‬
‫عبر‬‫التأكيد‬‫على‬‫حق‬‫الصحفيين‬‫والمؤسسات‬‫الصحفية‬‫الولوج‬‫إلى‬‫مصادر‬‫الخبر‬‫والحصول‬‫على‬
‫المعلومات‬‫وفقا‬‫للقانون‬‫وألحكام‬‫الدستور‬‫مع‬‫النص‬‫على‬‫جزاءات‬‫في‬‫حالة‬‫رفض‬‫تسليم‬‫المعلومات‬
35-‫ضمانات‬‫قانونية‬‫مشددة‬‫حماية‬‫للصحفيين‬‫من‬‫االعتداءات‬
‫حيث‬‫تم‬‫التنصيص‬‫على‬‫توفير‬‫ضمانات‬‫قانونية‬‫و‬‫مؤسساتية‬‫لضمان‬‫عدم‬‫تعرض‬‫الصحفيين‬‫لالعتداء‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

21. ‫المحور‬‫السادس‬:‫تعزيز‬‫حماية‬‫الحقوق‬‫والحريات‬‫بالنسبة‬‫للصحفي‬(2)
36-‫إلغاء‬‫العقوبة‬‫السالبة‬‫للحرية‬‫في‬‫حالة‬‫العود‬‫وتقليص‬‫األجل‬‫الزمني‬‫لتكرار‬‫الخطأ‬‫من‬‫خمس‬‫سنوات‬‫إلى‬‫سنة‬.
‫تم‬‫التنصيص‬‫على‬‫أنه‬‫كل‬‫من‬‫صدر‬‫عليه‬‫من‬‫أجل‬،‫جريمة‬‫حكم‬‫نهائي‬‫بعقوبة‬‫غرامة‬‫بموجب‬‫هذا‬،‫القانون‬‫ثم‬‫ارتكب‬
‫نفس‬‫الجريمة‬‫داخل‬‫سنة‬‫واحدة‬‫من‬‫تاريخ‬‫صيرورة‬‫الحكم‬‫المكتسب‬‫لقوة‬‫الشيء‬‫المقضي‬‫به‬‫يعتبر‬‫في‬‫حالة‬‫عود‬
‫ويعاقب‬‫بنفس‬‫الغرامة‬‫المحكوم‬‫بها‬‫سابقا‬‫تضاف‬‫إليها‬‫نسبة‬20‫بالمائة‬‫من‬‫مبلغ‬‫الغرامة‬‫المذكورة‬.
37-‫حصر‬‫االختصاص‬‫المكاني‬‫في‬‫دعاوى‬‫الصحافة‬
‫لقد‬‫تمت‬‫االستجابة‬‫إلى‬‫مطلب‬‫المهنيين‬‫فيما‬‫يخص‬‫االختصاص‬‫المكاني‬،‫للمخالفات‬‫حيث‬‫تم‬‫حذف‬‫مكان‬،‫التوزيع‬‫وربط‬
‫محل‬‫الطباعة‬‫فقط‬‫عندما‬‫يتعلق‬‫األمر‬‫بمسؤولية‬‫الطابع‬.
38-‫إرساء‬‫آلية‬‫التحكيم‬‫بين‬‫المهنيين‬‫عبر‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬‫وإقرار‬‫االلتزام‬‫باالتفاقيات‬‫الجماعية‬‫لضمان‬
‫الحماية‬‫االجتماعية‬
39-‫تمديد‬‫أجل‬‫التصريح‬‫بالبيانات‬‫وجعل‬‫التصريح‬‫بالمحررين‬‫مرهونا‬‫بوجودهم‬
‫تم‬‫تمديد‬‫أجل‬‫التصريح‬‫بالبيانات‬‫في‬‫حالة‬‫تغيرها‬‫إلى‬60‫يوما‬‫عوض‬15‫يوما‬‫كما‬‫هو‬‫معمول‬‫به‬‫في‬‫القانون‬،‫الحالي‬
‫كما‬‫تم‬‫تضمين‬‫المشروع‬‫مسألة‬‫التصريح‬‫بالبيانات‬‫المتعلقة‬‫بالمحررين‬‫في‬‫حالة‬،‫وجودهم‬‫كما‬‫أن‬‫سحب‬‫البطاقة‬‫هو‬
‫من‬‫اختصاص‬‫القضاء‬‫أو‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬‫وليس‬‫اإلدارة‬.
40-‫تمكين‬‫الصحافيين‬‫المعتمدين‬‫من‬‫جنسية‬‫مغربية‬‫من‬‫االستفادة‬‫من‬‫نفس‬‫االمتيازات‬‫المخولة‬‫للصحافيين‬‫المهنيين‬
‫في‬‫الصحافة‬‫الوطنية‬
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

22. ‫المحورالسابع‬:‫الصحفية‬ ‫والمؤسسة‬ ‫الصحفي‬ ‫استقاللية‬ ‫تعزيز‬
41-‫جعل‬‫سحب‬‫بطاقة‬‫الصحافة‬‫من‬‫اختصاص‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬‫أو‬‫القضاء‬‫وليس‬‫اإلدارة‬
42-‫جعل‬‫سحب‬‫بطاقة‬‫الصحافة‬‫المعتمدة‬‫بيد‬‫القضاء‬.
43-‫تقوية‬‫الشروط‬‫القانونية‬‫الخاصة‬‫بالحماية‬‫االجتماعية‬،‫للصحفيين‬
44-‫تقنين‬‫الولوج‬‫للمهنة‬‫عبر‬‫اشتراط‬‫التكوين‬‫أو‬‫التوفر‬‫على‬‫مؤهل‬،‫جامعي‬
‫إقرار‬‫شهادة‬‫اإلجازة‬‫للحصول‬‫على‬‫بطاقة‬‫الصحافة‬‫المهنية‬‫أو‬‫الحصول‬‫على‬‫شهادة‬‫متخصصة‬‫في‬‫مجال‬‫الصحافة‬‫مسلمة‬‫من‬
‫طرف‬‫مؤسسات‬‫التعليم‬‫العالي‬‫العام‬‫أو‬‫الخاص‬‫أو‬‫دبلوم‬‫معترف‬‫بمعادلته‬،‫لإلجازة‬‫بالنسبة‬‫لطالبي‬‫البطاقة‬‫ألول‬‫مرة‬.
45-‫إلزام‬‫إشراك‬‫المهنيين‬‫في‬‫تطوير‬‫التشريعات‬‫الصحفية‬
‫تمكين‬‫المهنيين‬‫عبر‬‫آلية‬‫المجلس‬‫الوطني‬‫للصحافة‬‫من‬‫إبداء‬‫الرأي‬‫في‬‫مشاريع‬‫القوانين‬‫والمراسيم‬‫المتعلقة‬‫بمهنة‬‫الصحافة‬
46-‫جعل‬‫منح‬‫بطاقة‬‫الصحافة‬‫من‬‫اختصاص‬‫المهنيين‬‫عبر‬‫هيئة‬‫مستقلة‬‫ومنتخبة‬‫للتنظيم‬‫الذاتي‬
‫هيئة‬‫منتخبة‬‫من‬‫الصحافيين‬‫والناشرين‬‫تتولى‬‫تدبير‬‫إجراءات‬‫منح‬‫بطاقة‬‫الصحفي‬‫المهني‬
47-‫التنصيص‬‫على‬‫احترام‬‫االستقاللية‬‫في‬‫معايير‬‫تخصيص‬‫الدعم‬‫العمومي‬‫للصحف‬
-‫إقرار‬‫مسطرة‬‫للدعم‬‫العمومي‬‫تضمن‬‫الشفافية‬‫والحياد‬‫وعدم‬‫التدخل‬‫في‬‫الخط‬‫التحريري‬.
48-‫عدم‬‫اشتراط‬‫وضع‬‫ملفات‬‫الصحف‬‫الرقمية‬‫لدى‬‫كل‬‫من‬‫الهيأة‬‫العليا‬‫لالتصال‬‫السمعي‬،‫البصري‬‫والوكالة‬‫الوطنية‬‫لتقنين‬
‫المواصالت‬.
49-‫منع‬‫تلقي‬‫اموال‬‫أو‬‫منافع‬‫من‬‫حكومة‬‫أو‬‫جهة‬،‫أجنبية‬‫مع‬‫استثناء‬‫االستفادة‬‫من‬‫الدعم‬‫الموجه‬‫للقدرات‬‫التدبيرية‬‫او‬
‫التكوين‬.
50-‫جعل‬‫مسؤولية‬‫الموزع‬‫أوالطابع‬‫أو‬‫المحتضن‬‫للموقع‬‫اإلليكتروني‬‫تخضع‬‫للتراتبية‬‫وال‬‫تقع‬‫إال‬‫في‬‫حالة‬‫غياب‬‫مسؤولية‬
‫الناشر‬،‫والصحفي‬‫عوض‬‫الوضعية‬‫الحالية‬‫القائمة‬‫على‬‫المسؤولية‬،‫المشتركة‬‫والتي‬‫أنتجت‬‫وضعية‬‫رقابة‬‫قبلية‬‫يمارسها‬
‫الطابع‬‫أو‬‫الموزع‬.
‫رقم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫مستجدات‬
13.88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬

23. ‫الختام‬ ‫في‬
•‫تنويه‬‫باالقتراحات‬‫التي‬‫تضمنتها‬‫مذكرات‬‫المهنيين‬
‫والفاعلين‬‫في‬‫القطاع‬
•‫تأكيد‬‫على‬‫االنفتاح‬‫على‬‫كل‬‫االجتهادات‬‫والمالحظات‬‫التي‬
‫من‬‫شأنها‬‫إغناء‬‫وتجويد‬‫مشروع‬‫قانون‬‫الصحافة‬‫والنشر‬
•‫الغاية‬‫تمكين‬‫المغرب‬‫من‬‫مدونة‬‫للصحافة‬،‫والنشر‬‫حديثة‬
،‫وعصرية‬‫تستجيب‬‫لمقتضيات‬‫الدستور‬‫الجديد‬‫وااللتزامات‬
‫الدولية‬‫و‬‫انتظارات‬‫الجسم‬‫الصحفي‬،‫الوطني‬‫وتحمي‬‫حقوق‬
‫األفراد‬‫والمجتمع‬.
•‫وفق‬‫مقاربة‬‫تشاركية‬‫وطنية‬‫ومستمرة‬