وزارة الاتصال 2 مارس 2015

2. ‫املرجعي‬ ‫إطار‬‫ل‬‫ا‬
‫اإلعالم‬‫لحريات‬ ‫ي‬‫ر‬‫الدستو‬‫اإلطار‬‫والصحافة‬
‫قدم‬‫ر‬‫دستو‬2011‫املباد‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫والصحافة‬‫اإلعالم‬ ‫بحرية‬ ‫النهوض‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫متقدما‬ ‫ا‬‫ر‬‫إطا‬‫ئ‬
‫من‬ ‫عدد‬ ‫وفي‬‫عامة‬ ‫بصفة‬‫اإلنسان‬ ‫ق‬‫بحقو‬ ‫واملتعلقة‬ ‫ديباجته‬‫في‬ ‫دة‬‫ر‬‫الوا‬‫امات‬‫ز‬‫وااللت‬‫ف‬‫وهي‬ ،‫صوله‬
‫ل‬‫الفصو‬25،27،28‫و‬165
‫الحكومي‬ ‫البرنامج‬ ‫في‬‫دة‬‫ر‬‫الوا‬ ‫الحكومية‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬2012-2016
‫ع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫عملها‬ ‫برنامج‬‫في‬ ‫أولوية‬ ‫يمثل‬‫الصحافة‬ ‫بحرية‬ ‫النهوض‬‫أن‬‫الحكومة‬ ‫تعتبر‬‫من‬ ‫دد‬
‫الحكومي‬ ‫برنامجها‬‫في‬ ‫سمتها‬‫ر‬ ‫التي‬‫امات‬‫ز‬‫االلت‬2012-2016‫تطوير‬‫على‬ ‫العمل‬‫في‬‫أساسا‬ ‫وتتجلى‬
‫الذ‬ ‫للتنظيم‬‫آليات‬ ‫وإحداث‬ ،‫لية‬‫و‬‫واملسؤ‬‫الحرية‬‫من‬‫أساس‬‫على‬ ‫والنشر‬‫الصحافة‬ ‫ن‬‫قانو‬‫اتي‬
‫إضاف‬ ،‫الوكالة‬‫صحافة‬ ‫وتطوير‬،‫الصحفية‬ ‫املقاولة‬ ‫تحديث‬‫في‬‫ار‬‫ر‬‫االستم‬ ‫مع‬ ،‫للمهنة‬‫العمل‬ ‫إلى‬‫ة‬
‫املهنية‬‫باألوضاع‬ ‫النهوض‬‫على‬‫واالجتماعية‬‫للصحافيين‬.

3. ‫ية‬‫جع‬‫املر‬ ‫املؤرشات‬
‫املرجعية‬ ‫املؤشرات‬
‫ينطلق‬‫هذا‬‫التقرير‬‫في‬‫ر‬‫تطو‬‫صد‬‫ر‬‫حرية‬‫الصحافة‬‫باملغرب‬‫سنة‬ ‫برسم‬2015‫من‬‫ات‬‫ر‬‫املؤش‬
‫املعتمدة‬‫والثقافة‬ ‫والعلوم‬ ‫للتربية‬ ‫املتحدة‬‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫طرف‬‫من‬"‫اليونسكو‬"‫تقريرها‬‫في‬ ،
‫ل‬‫حو‬"‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫وتنمية‬‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫مجال‬‫في‬ ‫العاملية‬ ‫التوجهات‬"‫س‬ ‫الصادر‬‫نة‬2014.
‫هذه‬ ‫وتتجلى‬‫ر‬‫املحاو‬:
o‫الحرية‬
o‫التعددية‬
o‫االستقاللية‬
o‫الحماية‬
o‫املرأة‬‫في‬‫اإلعالم‬

4. ‫ية‬‫ر‬‫احل‬ ‫حمور‬
o‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬ ‫املقتضيات‬‫املؤطرة‬‫الضامن‬ ‫القانوني‬ ‫واإلطار‬‫لحرية‬
‫الصحافة‬
o‫بح‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫والدولية‬ ‫األممية‬ ‫االتفاقيات‬‫على‬ ‫املصادقة‬‫رية‬
‫الصحافة‬
o‫ع‬ ‫ل‬‫الحصو‬ ‫في‬ ‫الصحافيين‬ ‫حق‬‫يضمن‬ ‫الذي‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬‫لى‬
‫املعلومات‬
o‫واإلنترنيت‬ ‫اإلعالم‬ ‫إلى‬‫الولوج‬ ‫حرية‬
o‫الصحفي‬ ‫مصادر‬ ‫سرية‬ ‫حماية‬ ‫ضمان‬
o‫األجنبي‬ ‫اإلعالم‬ ‫على‬‫االنفتاح‬.
‫هذا‬ ‫ق‬‫يتطر‬‫للبيئة‬ ‫ر‬‫املحو‬‫ا‬‫والتنظيمية‬ ‫التشريعية‬‫تضع‬ ‫لتي‬
‫وانعكاس‬‫والصحافة‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬‫لعمل‬ ‫العملي‬‫اإلطار‬‫ها‬
‫أساسا‬ ‫ويستعرض‬،‫سة‬‫ر‬‫املما‬ ‫على‬:

5. ‫عدد‬‫بطائق‬‫مله‬‫ا‬ ‫الصحافة‬‫ية‬‫ن‬

6. ‫ية‬‫ر‬‫احل‬ ‫حمور‬
‫تعزيز‬‫حديثة‬ ‫والنشر‬‫للصحافة‬ ‫مدونة‬ ‫اعتماد‬ ‫مسار‬‫وعصرية‬
‫صادق‬‫ت‬‫على‬ ‫الحكومة‬‫قم‬‫ر‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬13-88‫والنشر‬ ‫بالصحافة‬ ‫يتعلق‬‫على‬‫ملان‬‫ر‬‫الب‬ ‫وصادق‬ ،‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫قان‬‫ن‬‫و‬
‫قم‬‫ر‬89.13‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫ومشر‬ ‫املهنيين‬ ‫للصحافيين‬ ‫ي‬ ‫األساس‬ ‫بالنظام‬ ‫املتعلق‬‫قم‬‫ر‬90.13‫بإحداث‬‫الوطني‬ ‫املجلس‬
‫للصحافة‬‫في‬ ‫مستجدات‬ ‫ز‬‫أبر‬ ‫وتتجلى‬ ،:
‫الصحافة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫من‬‫الحبسية‬‫العقوبات‬‫إلغاء‬‫والنشر‬‫امات‬‫ر‬‫بغ‬‫وتعويضها‬‫غير‬‫بديلة‬ ‫وعقوبات‬‫مالية‬‫حبسية‬
‫هذه‬‫لحماية‬‫قضائية‬ ‫ضمانات‬ ‫ساء‬‫ر‬‫وإ‬‫الرقمية‬‫الصحافة‬‫بحرية‬‫القانوني‬ ‫اف‬‫ر‬‫االعت‬‫الحرية‬
‫لسرية‬‫القضائية‬‫الحماية‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫املصادر‬
‫من‬‫للصحافيين‬‫املؤسساتية‬‫بالحماية‬‫الدولة‬‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫االعتداء‬
‫منع‬‫االحتياطي‬ ‫االعتقال‬‫أو‬‫إيقاف‬‫للصحافي‬‫بالصحافة‬‫املتعلقة‬‫ائم‬‫ر‬‫الج‬‫تكاب‬‫ر‬‫با‬ ‫االشتباه‬‫حالة‬ ‫في‬‫والنشر‬
‫بيد‬‫الرقمية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلخبا‬‫املواقع‬ ‫حجب‬ ‫أو‬ ‫وحجزها‬‫الصحف‬‫إصدار‬‫تصريحات‬ ‫تلقي‬‫أمر‬ ‫حصر‬‫القضاء‬
‫ملنظومة‬ ‫وعميق‬ ‫شامل‬ ‫إصالح‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫القذف‬
‫األخذ‬‫قضايا‬ ‫في‬‫الضرر‬ ‫عن‬‫التعويض‬‫تقدير‬ ‫في‬‫النية‬‫بحسن‬‫القذف‬
‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫الصحفي‬ ‫للجسم‬‫الذاتي‬‫التنظيم‬‫في‬‫مستقلة‬‫مهنية‬‫هيئة‬‫إطار‬‫ومنتخبة‬
‫تعزيز‬‫بأخالقيات‬‫املتعلقة‬‫املقتضيات‬‫املهنة‬
‫تعزيز‬‫املهنية‬‫الحماية‬ ‫ضمانات‬‫واالجتماعية‬‫للصحفيين‬.

7. ‫ية‬‫ر‬‫احل‬ ‫حمور‬
‫الصحافة‬ ‫وتعزيز‬ ‫االنترنت‬ ‫إلى‬ ‫الولوج‬ ‫حرية‬‫الرقمية‬
‫إيداع‬254‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مصالح‬ ‫لدى‬ ‫ية‬‫ر‬‫إخبا‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫مواقع‬ ‫بإحداث‬ ‫تصريح‬‫االتصال‬‫نهاية‬ ‫إلى‬‫دجنبر‬2015
‫منح‬98‫بطاقة‬‫يشتغلو‬ ‫التي‬ ‫املنابر‬ ‫اسم‬ ‫تحمل‬ ‫الرقمية‬ ‫بالصحافة‬‫ن‬‫يشتغلو‬ ‫لصحافيين‬ ‫مهنية‬‫ن‬‫بها‬
‫والحياد‬‫الشفافية‬ ‫مبادئ‬‫وفق‬‫الرقمية‬‫للصحافة‬‫العمومي‬ ‫الدعم‬ ‫انطالق‬‫والتعددية‬
‫نهاية‬‫مع‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حظيرة‬ ‫في‬ ‫املشتركين‬ ‫عدد‬‫بلغ‬2015،14.5‫مشترك‬‫ن‬‫مليو‬‫تبلغ‬ ‫بزيادة‬63,54%
‫الصحافيين‬‫مصادر‬ ‫سرية‬‫حماية‬
‫التنص‬ ‫تم‬‫كما‬،‫مضمونة‬‫الصحافيين‬‫مصادر‬‫سرية‬ ‫أن‬‫على‬‫والنشر‬‫الصحافة‬‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫في‬ ‫التنصيص‬‫تم‬‫ع‬‫و‬‫املشر‬‫في‬ ‫يص‬
‫وفي‬‫نهائي‬‫قضائي‬‫ر‬‫بمقر‬‫إال‬‫يتم‬‫ال‬ ‫الكشف‬‫أن‬‫على‬‫حاالت‬‫محدودة‬.
‫األجنبي‬‫اإلعالم‬ ‫على‬ ‫االنفتاح‬
94‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫املغرب‬‫في‬‫معتمد‬‫أجنبي‬ ‫صحفي‬2015
‫منح‬1205‫تصوير‬‫خصة‬‫ر‬‫املغربي‬‫السينمائي‬ ‫املركز‬ ‫طرف‬ ‫من‬
‫ـ‬‫ل‬‫االستجابة‬1585‫مطبوعات‬ ‫اد‬‫ر‬‫استي‬ ‫طلب‬‫أجنبية‬
‫حوالي‬‫يع‬‫ز‬‫تو‬20‫ـ‬‫ل‬‫نسخة‬‫ن‬‫مليو‬2172‫في‬ ‫أجنبي‬‫صحفي‬‫عنوان‬‫املغرب‬.

8. 0
50
100
150
200
250
300
2012 2013 2014 2015
0 21
113
254
‫باإلحداث‬ ‫تصريحا‬ ‫أودعت‬ ‫التي‬ ‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫عدد‬

9. 0
20
40
60
80
100
2012 2013 2014 2015
0 0
46
98
‫عدد‬‫البطائق‬‫باسم‬ ‫الصحفية‬‫اإللكتروني‬ ‫الصحف‬‫ة‬

11. ‫تعددية‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمور‬
o‫خلق‬‫والر‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬‫مختلف‬‫بين‬ ‫التنافسية‬‫بنسب‬ ‫قي‬
‫على‬ ‫والتأثير‬ ‫ى‬‫املحتو‬ ‫وتعزيز‬ ‫املتابعة‬‫املتلق‬‫ي‬
o‫تعزيز‬‫التعددي‬ ‫ى‬‫املحتو‬‫واملتنوع‬
o‫التعبير‬‫داخل‬ ‫أي‬‫ر‬‫وال‬ ‫الفكر‬ ‫ات‬‫ر‬‫تيا‬‫مختلف‬ ‫عن‬‫امل‬‫جتمع‬
o‫ف‬ ‫واملجاالت‬ ‫االجتماعية‬ ‫الفئات‬ ‫كل‬ ‫ر‬‫حضو‬ ‫وضمان‬‫ي‬
‫وسائل‬‫اإلعالم‬.
‫أساسا‬‫التعددية‬ ‫ر‬‫محو‬ ‫يرصد‬‫وقنوات‬ ‫وسائل‬ ‫تنوع‬ ‫مدى‬
‫املعلومات‬ ‫توفير‬‫ط‬ ‫من‬ ‫الوسائل‬ ‫هذه‬‫احتكار‬‫غياب‬ ‫ومدى‬ ،‫رف‬
،‫استقالليتها‬ ‫ومدى‬ ‫محدودة‬‫فئات‬‫بهدف‬ ‫وذلك‬:

12. ‫تعددية‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمور‬
‫االقتصادي‬ ‫النموذج‬ ‫تعزيز‬
‫عرف‬‫قطاع‬ ‫في‬ ‫اإلشهار‬ ‫ق‬‫سو‬‫االعالم‬‫سنة‬2015‫حسب‬"‫تجمع‬‫بة‬‫ر‬‫املغا‬‫املعلنين‬"‫بنسبة‬ ‫انتعاشا‬+4.52%
‫انتقل‬‫ية‬‫ر‬‫االستشها‬ ‫ات‬‫ر‬‫لالستثما‬ ‫اإلجمالي‬ ‫الرقم‬‫القطاع‬ ‫هذا‬ ‫في‬‫من‬5.428‫سنة‬ ‫هم‬‫ر‬‫د‬ ‫مليار‬2014‫إلى‬5.673‫مليار‬
‫سنة‬ ‫برسم‬ ‫هم‬‫ر‬‫د‬2015
‫استفادة‬69‫الدعم‬ ‫من‬‫الثاني‬ ‫الشطر‬ ‫من‬‫إعالميا‬ ‫ا‬‫ر‬‫منب‬‫برسم‬‫سنة‬2014‫برسم‬‫الدعم‬ ‫من‬‫ل‬‫األو‬‫والشطر‬‫سنة‬2015.
‫الوسائط‬ ‫تنوع‬
‫إصدار‬25‫سنة‬ ‫جديدا‬ ‫عنوانا‬2015
‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫نسبة‬‫مشاهدة‬‫ال‬‫الوطنية‬ ‫قنوات‬‫ة‬‫و‬‫الذر‬‫وقت‬‫في‬‫بشكل‬‫ملحوظ‬‫خالل‬‫دجنبر‬‫شهر‬2015‫لتبلغ‬‫نسبة‬55.8%
‫العربي‬‫املغرب‬‫لوكالة‬‫ي‬‫االخبار‬‫االنتاج‬‫تعزيز‬‫لألنباء‬(125‫و‬،‫قصاصة‬ ‫ألف‬3200‫من‬‫يد‬‫ز‬‫وأ‬،‫فيديو‬3750،‫صوتي‬ ‫تسجيل‬
‫وحوالي‬2600‫ونحو‬‫ة‬‫ر‬‫صو‬2000‫سم‬‫ر‬‫بياني‬)
‫اإلعالمية‬‫التغطية‬ ‫توسع‬
‫الدولي‬‫ام‬‫ز‬‫بااللت‬‫وفاء‬ ،‫الرقمي‬ ‫ي‬‫التلفز‬ ‫البث‬‫نحو‬‫االنتقال‬‫عملية‬‫إنجاح‬‫تعزيز‬ ‫عبر‬‫وذلك‬ ،‫للمغرب‬‫االستث‬‫البنيات‬‫في‬‫مار‬
‫التحتية‬‫تمكين‬‫على‬‫والعمل‬‫أ‬ ‫من‬ ‫املغربية‬‫األسر‬‫تحويل‬ ‫جهزة‬،‫الرقمي‬ ‫البث‬‫وتأهيل‬،‫القانوني‬‫اإلطار‬‫وإطالق‬‫تواصلية‬‫حملة‬
‫مكثفة‬‫املوضوع‬‫ل‬‫حو‬.

13. 0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015
41.6
42,1 51.7
54.8 55.7
60
‫الوطنية‬ ‫للصحف‬ ‫العمومي‬ ‫للدعم‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المبلغ‬
‫الدراهم‬ ‫بماليين‬

14. 5300
5400
5500
5600
5700
2014 2015
5428
5673
‫االستثمارات‬‫اإلشهارية‬‫في‬ ‫الخامة‬‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
‫الدراهم‬ ‫بماليين‬

15. 100000
105000
110000
115000
120000
125000
2014 2015
109000
125000
‫بالوكالة‬ ‫سنويا‬ ‫األخبار‬ ‫قصاصات‬ ‫عدد‬

16. 0
5
10
15
20
2013 2014 2015
15
18 19
‫الدعم‬ ‫من‬ ‫المستفيدة‬ ‫والمحلية‬ ‫الجهوية‬ ‫الجرائد‬ ‫عدد‬
‫العمومي‬

17. ‫تعددية‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمور‬
‫تعزيز‬‫التعددية‬‫ب‬‫االعالم‬‫ي‬‫البصر‬‫السمعي‬‫العمومي‬
‫امج‬‫ر‬‫الب‬‫في‬‫ضة‬‫ر‬‫املعا‬‫اب‬‫ز‬‫أح‬‫ر‬‫حضو‬‫نسبة‬‫تفعت‬‫ر‬‫ا‬،‫ي‬‫البصر‬‫السمعي‬‫لالتصال‬ ‫العليا‬‫الهيأة‬‫ير‬‫ر‬‫تقا‬‫بحسب‬‫من‬‫ية‬‫ر‬‫الحوا‬
33,76%‫سنة‬2011‫إلى‬43,56%‫سنة‬2014.
‫ب‬ ‫النهوض‬‫العمومية‬ ‫الخدمة‬
‫تعزيز‬‫بإضافة‬‫يغية‬‫ز‬‫األما‬‫قناة‬‫ر‬‫دو‬7‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫جديدة‬
‫إحداث‬‫القناة‬ ‫داخل‬‫يغية‬‫ز‬‫لألما‬‫الثالث‬‫افد‬‫و‬‫الر‬‫بين‬‫ن‬‫التواز‬‫يغية‬‫ز‬‫األما‬(37%‫لتشلحيت‬‫و‬32%‫لتريفيت‬31%‫يغت‬‫ز‬‫لتما‬)
‫ار‬‫ر‬‫إق‬‫قناة‬‫على‬‫جديدة‬‫ية‬‫ر‬‫إخبا‬ ‫ات‬‫ر‬‫نش‬‫بع‬‫ر‬‫أ‬“‫املغربية‬”‫اليومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫النش‬ ‫عدد‬ ‫ليبلغ‬‫ستة‬
‫على‬،‫الثانية‬‫القناة‬‫ى‬‫مستو‬‫تم‬‫ار‬‫ر‬‫إق‬16‫والفنية‬‫واملؤسساتية‬‫االجتماعية‬‫املجاالت‬‫تهم‬ ‫جديدا‬ ‫برنامجا‬‫والترفيهية‬
3‫أسبوعية‬‫ية‬‫ر‬‫حوا‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫بالقناة‬‫األولى‬‫تهم‬‫الشأن‬‫قضايا‬،‫العام‬‫برنامجي‬‫هناك‬‫الثانية‬‫القناة‬‫ى‬‫مستو‬‫وعلى‬‫يين‬‫ر‬‫حوا‬‫ن‬
‫جديد‬ ‫ي‬‫شهر‬ ‫ي‬‫حوار‬‫وبرنامج‬‫أسبوعيين‬“‫ن‬‫فاعلو‬”‫الحكامة‬ ‫بقضايا‬ ‫يعنى‬،‫الجيدة‬.
‫الوطنية‬ ‫السينما‬ ‫في‬ ‫الثقافي‬ ‫التنوع‬ ‫دعم‬
‫إطالق‬‫دعم‬‫ل‬‫حو‬‫الوثائقية‬‫األفالم‬‫واملجال‬‫يخ‬‫ر‬‫والتا‬‫الثقافة‬‫ي‬‫او‬‫ر‬‫الصح‬‫الحساني‬‫ب‬15‫هم‬‫ر‬‫د‬‫ن‬‫مليو‬
‫ل‬‫ألو‬‫مرة‬‫تم‬‫ز‬‫تجاو‬‫عتبة‬60‫لإلنتاج‬‫املوجه‬‫الدعم‬ ‫يخص‬‫فيما‬‫هم‬‫ر‬‫د‬‫ن‬‫مليو‬‫السينمائي‬‫سنة‬‫وسيتم‬ ،2016‫عتبة‬‫ز‬‫تجاو‬30
‫السينمائية‬‫املهرجانات‬‫لدعم‬‫هم‬‫ر‬‫د‬‫ن‬‫مليو‬.

20. 0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
2011 2012 2013 2014
28.25%
32.61% 33.68%
35.50%
‫باإلعالم‬ ‫المعارضة‬ ‫أحزاب‬ ‫لحضور‬ ‫اإلجمالية‬ ‫النسبة‬
‫البصري‬ ‫السمعي‬

21. 0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
2011 2012 2013 2014
42.29%
25.22%
32.09%
27.60%
‫باإلعالم‬ ‫األغلبية‬ ‫أحزاب‬ ‫لحضور‬ ‫اإلجمالية‬ ‫النسبة‬
‫البصري‬ ‫السمعي‬

23. 52
54
56
58
60
62
2012 2013 2014 2015
56
59.1 58.8
62
‫السينمائي‬ ‫اإلنتاج‬ ‫دعم‬ ‫ميزانية‬
‫بماليين‬‫الدراهم‬

24. 25
25.5
26
26.5
27
27.5
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015
26
26.92
27.8
27.52
27.34
27.66
‫لدعم‬ ‫السنوي‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المبلغ‬‫المهرجانات‬
(‫الدراهم‬ ‫بماليين‬)

25. ‫ية‬‫ل‬‫تقال‬‫س‬‫الا‬ ‫حمور‬
o‫توفر‬‫اهة‬‫ز‬‫والن‬ ‫املهنية‬ ‫ط‬‫و‬‫شر‬‫التحريرية‬
o‫توفر‬‫للعمل‬ ‫مالئمة‬ ‫ط‬‫و‬‫شر‬‫الصحافي‬
o‫الحق‬‫قطاع‬ ‫في‬ ‫النقابي‬ ‫العمل‬ ‫في‬‫اإلعالم‬
o‫افع‬‫ر‬‫ت‬‫حرية‬‫لفائدة‬ ‫املهنية‬ ‫الهيآت‬‫الصحافة‬
o‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫الذاتي‬ ‫والتنظيم‬‫والتقنين‬ ‫الضبط‬ ‫آليات‬‫للم‬‫هنة‬
o‫استقاللية‬‫السمعي‬ ‫اإلعالم‬‫ي‬‫البصر‬‫العمومي‬.
‫بمدى‬ ‫ر‬‫املحو‬‫هذا‬ ‫يرتبط‬‫اإلع‬‫وسائل‬‫استقاللية‬ ‫ضمان‬‫الم‬
‫والصحافيين‬‫يت‬ ‫حتى‬ ‫املصالح‬ ‫مختلف‬ ‫وعن‬‫الدولة‬ ‫عن‬‫سنى‬
‫تنشيط‬ ‫في‬ ‫ي‬‫الحيو‬‫هم‬‫ر‬‫دو‬‫لعب‬ ‫لهم‬‫العملية‬‫اط‬‫ر‬‫الديمق‬‫ية‬.
‫أساسا‬ ‫يرصد‬ ‫وهو‬:

26. ‫ية‬‫ل‬‫تقال‬‫س‬‫الا‬ ‫حمور‬
‫اإلعالم‬‫وسائل‬ ‫في‬ ‫ي‬ ‫السياس‬‫التدخل‬‫غياب‬
‫املستفي‬‫والخاصة‬‫العمومية‬‫اإلعالم‬‫وسائل‬‫استقاللية‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬‫على‬‫والنشر‬‫الصحافة‬‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫تنصيص‬‫الدعم‬ ‫من‬‫دة‬
‫الترخيص‬‫على‬ ‫وليس‬‫القضاء‬ ‫لدى‬‫التصريح‬‫على‬‫قائمة‬‫الرقمية‬ ‫الصحف‬ ‫أو‬‫املطبوعات‬‫إصدار‬ ‫مسطرة‬
‫البطاق‬‫على‬‫الحاصلين‬‫قائمة‬‫ونشر‬ ‫الطعن‬‫إمكانية‬‫تخويل‬‫مع‬‫الصحافة‬‫بطاقات‬‫منح‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تعليل‬‫آلية‬‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫ة‬
‫القضاء‬ ‫أو‬ ‫املجلس‬‫اختصاص‬ ‫من‬‫وسحبها‬‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬‫اختصاص‬ ‫من‬‫الصحافة‬‫بطاقة‬‫منح‬‫اإل‬ ‫بدل‬‫ة‬‫ر‬‫دا‬.
‫الصحافيين‬‫لفائدة‬‫االجتماعية‬ ‫باألوضاع‬ ‫النهوض‬
‫لفائدة‬‫تكميلي‬‫اجتماعي‬ ‫دعم‬‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫والحاصل‬‫املكتوبة‬‫الصحافة‬‫بقطاع‬ ‫املشتغلين‬ ‫املهنيين‬‫الصحفيين‬‫الصحفي‬‫بطاقة‬‫على‬‫ين‬
‫املنهي‬‫بمبلغ‬12‫على‬‫هم‬‫ر‬‫د‬‫ن‬‫مليو‬‫سنتين‬
‫إحداث‬"‫الصحافة‬‫خيمة‬"‫كمركز‬‫ن‬‫العيو‬‫بمدينة‬‫سوسيو‬-‫لفائدة‬‫ثقافي‬‫وانطالق‬‫الصحافيين‬‫مرك‬‫بناء‬‫اءات‬‫ر‬‫إج‬‫ي‬‫جهو‬‫ز‬
‫وتكوين‬‫الستقبال‬‫الصحافيين‬‫بوجدة‬.

27. ‫ية‬‫ل‬‫تقال‬‫س‬‫الا‬ ‫حمور‬
‫تعزيز‬‫اإل‬‫إلى‬ ‫الخاصة‬ ‫اإلنتاج‬ ‫شركات‬‫ولوج‬ ‫في‬ ‫الفرص‬ ‫وتكافئ‬‫التنافسية‬‫العمومي‬ ‫عالم‬
‫منتصف‬ ‫من‬2013‫نهاية‬‫إلى‬2015‫إطالق‬ ‫تم‬،20‫من‬‫ألكثر‬‫ض‬‫و‬‫عر‬ ‫طلب‬160‫ب‬‫برنامجا‬620‫هم‬‫ر‬‫د‬‫ن‬‫مليو‬‫وباستفادة‬70
‫ي‬‫بصر‬‫سمعي‬‫إنتاج‬‫شركة‬‫من‬‫صفقات‬‫اإلنتاج‬.‫وابتداء‬‫سنة‬ ‫من‬2014‫ى‬‫مستو‬‫في‬‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫سجل‬‫االحتكار‬‫بعدد‬‫الخاص‬
‫شركتي‬ ‫داخل‬‫اإلنتاج‬‫صفقات‬ ‫من‬‫املستفيدة‬‫الشركات‬‫القطب‬‫العمومي‬.
‫املهنة‬‫وأخالقيات‬‫املهنية‬
‫لإلذاعة‬‫الوطنية‬‫بالشركة‬‫األخالقيات‬‫لجنتي‬‫ر‬‫دو‬‫وتفعيل‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫من‬‫عدد‬‫ل‬‫حو‬‫ة‬‫ر‬‫املثا‬‫املالحظات‬‫مع‬‫التفاعل‬‫وشركة‬‫والتلفزة‬
‫ياد‬‫ر‬‫صو‬‫القناة‬‫الثانية‬.
‫املجلس‬‫عبر‬ ‫الصحفي‬‫املجال‬‫في‬ ‫املهنة‬‫بأخالقيات‬‫النهوض‬‫الوطني‬‫للصحافة‬.
‫الصحافة‬ ‫حرية‬‫لفائدة‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫املنظمات‬ ‫ترافع‬
51‫طرف‬ ‫من‬‫مذكرة‬29‫الصحافة‬‫مدونة‬‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫بخصوص‬‫املهنية‬‫الهيآت‬‫افع‬‫ر‬‫ت‬‫حصيلة‬،‫هيئة‬‫والنشر‬
‫اب‬‫ر‬‫اإلض‬‫حق‬‫ام‬‫ر‬‫واحت‬‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬‫في‬‫الحق‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬‫بالنسبة‬‫للصحافيين‬.

28. 0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
2014 2015
35.00%
20.00%
‫الشركات‬ ‫نسبة‬‫ف‬ ‫برامج‬ ‫ثالثة‬ ‫من‬ ‫استفادت‬ ‫التي‬‫أكثر‬
‫العروض‬ ‫طلبات‬ ‫عبر‬
‫ض‬‫و‬‫العر‬‫طلبات‬‫حصيلة‬
2013-2015
20‫ض‬‫و‬‫عر‬ ‫طلب‬
160‫برنامج‬
620‫هم‬‫ر‬‫د‬‫ن‬‫مليو‬
70،‫وطنية‬ ‫إنتاج‬‫شركة‬
‫ضمنها‬7‫سنة‬ ‫جديدة‬2015

29. ‫ية‬‫ل‬‫تقال‬‫س‬‫الا‬ ‫حمور‬
‫البشرية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫وتأهيل‬ ‫التكويني‬ ‫العرض‬ ‫تطوير‬
‫يوم‬‫انعقد‬23‫أكتوبر‬2015‫شعار‬ ‫تحت‬،‫واملعلومة‬‫اإلعالم‬ ‫مهن‬‫في‬ ‫التكوين‬‫ل‬‫حو‬‫ل‬‫األو‬‫الوطني‬‫امللتقى‬«‫تجو‬‫هانات‬‫ر‬‫التكوين‬‫يد‬
‫اإلعالم‬‫مجال‬‫في‬‫واملعلومة‬».‫حوالي‬‫ر‬‫بحضو‬‫امللتقى‬‫هذا‬‫تميز‬‫وقد‬400‫ك‬‫ر‬‫مشا‬
‫نشر‬‫اإلعالم‬‫مجال‬‫في‬ ‫التكوين‬‫ض‬‫و‬‫عر‬ ‫دليل‬‫واالتصال‬
‫تنظيم‬‫من‬‫عدد‬‫في‬‫الرقمية‬‫بالصحف‬‫العاملين‬‫لفائدة‬‫تكوينية‬‫ات‬‫ر‬‫دو‬‫الجهات‬
‫اط‬‫ر‬‫اشت‬‫ما‬‫أو‬‫جامعية‬ ‫شهادة‬‫على‬‫التوفر‬ ‫أو‬‫مستمر‬‫تكوين‬‫برنامج‬‫باستكمال‬‫الصحافة‬‫مهنة‬‫ولوج‬‫في‬ ،‫يعادلها‬‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬
‫ي‬ ‫األساس‬‫النظام‬‫املهنيين‬‫للصحافيين‬.
‫الذاتي‬‫الضبط‬‫آليات‬‫ساء‬‫ر‬‫إ‬
‫ب‬‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬‫اعتماد‬‫لقطاع‬ ‫الذاتي‬‫للتنظيم‬‫كهيئة‬‫للصحافة‬ ‫الوطني‬‫املجلس‬ ‫إحداث‬‫الصحافة‬
‫القان‬ ‫بتعديل‬‫ن‬‫قانو‬ ‫ع‬‫و‬‫مشر‬ ‫إعداد‬‫عبر‬ ،‫ي‬‫البصر‬‫السمعي‬‫لإلعالم‬‫والشفافة‬ ‫املستقلة‬‫التقنين‬‫أنظمة‬‫تعزيز‬‫للهيأة‬‫املنظم‬‫ن‬‫و‬
‫اختصاصات‬‫تقوية‬‫إلى‬ ‫يرمي‬ ‫ي‬‫البصر‬‫السمعي‬‫لالتصال‬‫العليا‬‫هذه‬‫الهيأة‬.

31. ‫امحلاية‬ ‫حمور‬
o‫االعتداءات‬ ‫مرتكبي‬ ‫إفالت‬ ‫عدم‬‫على‬ ‫الحرص‬‫ضد‬
‫الصحافيين‬‫من‬‫العقاب‬
o‫ضمان‬‫الجسدية‬ ‫السالمة‬‫للصحافيين‬
o‫الحماية‬ ‫توفير‬‫القضائية‬‫للصحافيين‬
o‫املحتملة‬ ‫الحاالت‬ ‫صد‬‫ر‬‫للجوء‬‫صحافيين‬‫امل‬ ‫إلى‬‫نفى‬
‫لتجنب‬‫القمع‬
o‫ة‬‫ر‬‫مصاد‬‫تجنب‬‫الخاصة‬ ‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬‫بوسائل‬‫اإلع‬‫الم‬.
‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫ر‬‫املحو‬‫هذا‬‫يتضمن‬‫الحماية‬ ‫توفير‬ ‫مدى‬‫لقياس‬
‫للصحافيين‬‫لتسهيل‬‫ضمانا‬ ،‫عملهم‬‫لحرية‬‫الصحاف‬‫ة‬.
‫ب‬‫أساسا‬ ‫عنى‬ُ‫ي‬‫وهو‬:

32. ‫امحلاية‬ ‫حمور‬
‫الجسدية‬ ‫السالمة‬ ‫ضمان‬
‫بحسب‬‫لسنة‬‫املغربية‬‫للصحافة‬‫الوطنية‬‫النقابة‬‫تقرير‬‫في‬ ‫دة‬‫ر‬‫الوا‬‫املعطيات‬2015،‫خانة‬‫ضمن‬ ‫تصنف‬ ‫التي‬‫الحاالت‬ ‫اجعت‬‫ر‬‫ت‬
‫من‬‫يد‬‫ز‬‫بأ‬‫عملهم‬ ‫اولة‬‫ز‬‫م‬‫أثناء‬‫الصحافيين‬‫على‬‫التضييق‬‫أو‬‫االعتداء‬50%‫سنة‬ ‫مع‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬2014‫الحاالت‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬‫بحيث‬،6
‫سنة‬ ‫برسم‬‫فقط‬‫حاالت‬2015‫ب‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬13‫سنة‬‫حالة‬2014
‫املشتكى‬ ‫االعتداء‬‫حاالت‬‫في‬‫تحقيق‬‫وفتح‬‫والطعن‬ ‫الشكاية‬ ‫آلية‬‫ار‬‫ر‬‫إق‬‫بها‬
‫اولة‬‫ز‬‫م‬ ‫أثناء‬‫االعتداء‬ ‫من‬‫الصحافيين‬‫لحماية‬ ‫تشريعية‬‫مقتضيات‬‫اعتماد‬‫املهنة‬
‫في‬‫اإلنسان‬‫ق‬‫لحقو‬ ‫الجسيم‬‫االنتهاك‬‫أو‬‫الخطير‬ ‫العنف‬‫لحاالت‬‫الكلي‬‫الغياب‬‫حق‬‫الصحافيين‬.
‫اتها‬‫ز‬‫تجهي‬ ‫أو‬ ‫اإلعالم‬‫وسائل‬‫ة‬‫ر‬‫مصاد‬ ‫أو‬ ‫تدمير‬‫غياب‬
‫لصحيفة‬‫ة‬‫ر‬‫مصاد‬‫أو‬‫منع‬‫حالة‬ ‫أية‬‫تسجيل‬‫عدم‬‫وطنية‬
‫الولوج‬‫منع‬‫أو‬‫قمي‬‫ر‬‫ي‬‫إخبار‬‫موقع‬‫إغالق‬‫حالة‬ ‫أية‬‫تسجيل‬‫عدم‬‫إليه‬
‫خالل‬ ‫املعتمدة‬‫األجنبية‬‫للصحافة‬‫االعتماد‬ ‫لسحب‬‫حالة‬ ‫أي‬‫غياب‬‫سنة‬2015.

33. 0
5
10
15
2012 2013 2014 2015
15
9
13
6
‫التضييق‬ ‫أو‬ ‫االعتداء‬ ‫حاالت‬ ‫عدد‬‫المسجلة‬
‫المصدر‬:‫المغربية‬ ‫للصحافة‬ ‫الوطنية‬ ‫للنقابة‬ ‫السنوي‬ ‫التقرير‬

34. ‫امحلاية‬ ‫حمور‬
‫القضائية‬‫الحماية‬‫للصحافيين‬
‫اجع‬‫ر‬‫ت‬‫من‬ ‫حكم‬‫فيها‬‫صدر‬ ‫التي‬‫والنشر‬‫الصحافة‬‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬‫القضايا‬ ‫عدد‬116‫سنة‬‫قضية‬2011‫إلى‬24‫فقط‬‫قضية‬
‫سنة‬2015
‫سنة‬‫حكم‬‫فيها‬‫صدر‬ ‫التي‬‫والنشر‬‫بالصحافة‬‫العالقة‬ ‫ذات‬‫القضايا‬‫نصف‬ ‫من‬‫يد‬‫ز‬‫أ‬2015‫اءة‬‫ر‬‫بالب‬ ‫أو‬‫بالحفظ‬ ‫الحكم‬‫إلى‬‫أفضت‬
‫ببطالن‬‫أو‬‫االختصاص‬‫بعدم‬‫أو‬‫الشكاية‬‫ل‬‫قبو‬‫بعدم‬‫أو‬‫املتابعة‬
‫ضمن‬106‫سنة‬ ‫املسجلة‬‫والنشر‬‫الصحافة‬‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬‫قضية‬2015‫النيابة‬‫طرف‬ ‫من‬‫تلقائيا‬‫وحيدة‬‫قضية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إثا‬‫تمت‬،
‫سنتي‬ ‫بين‬‫ما‬‫الشكل‬‫بهذا‬ ‫ة‬‫ر‬‫املثا‬‫القضايا‬‫عدد‬ ‫بذلك‬‫ليبلغ‬،‫العامة‬2012‫و‬2015‫مجموعه‬ ‫ما‬7‫فقط‬
‫حالة‬‫باستثناء‬‫التعويضات‬‫قيمة‬ ‫من‬‫التقليص‬ ‫نهج‬ ‫يس‬‫ر‬‫تك‬‫موثقة‬‫واحدة‬.

35. 0
20
40
60
80
100
120
2011 2012 2013 2014 2015
116
92
74
56
24
‫ال‬ ‫والنشر‬ ‫الصحافة‬ ‫بمجال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫القضايا‬ ‫عدد‬‫تي‬
‫حكم‬ ‫فيها‬ ‫صدر‬

36. 9
8
9
2
5
2
4
1
3
1
5
0
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‫العامة‬ ‫النيابة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫تلقائيا‬ ‫المثارة‬ ‫القضايا‬ ‫عدد‬

37. ‫إعال‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫ة‬‫أ‬‫ر‬‫امل‬ ‫حمور‬‫م‬
o‫التدابير‬‫حرية‬‫تضمن‬ ‫التي‬‫أة‬‫ر‬‫امل‬ ‫ولوج‬‫اك‬‫ر‬‫م‬ ‫إلى‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫ز‬
‫وسائل‬ ‫في‬‫اإلعالم‬
o‫السياسات‬‫الن‬ ‫بة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫بتعزيز‬ ‫الخاصة‬ ‫العمومية‬‫وع‬
‫في‬ ‫االجتماعي‬‫قطاع‬‫اإلعالم‬.
‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫ر‬‫املحو‬‫هذا‬‫يتضمن‬‫مدى‬‫لقياس‬‫ر‬‫حضو‬‫في‬ ‫أة‬‫ر‬‫امل‬
،‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬‫عبر‬ ‫وذلك‬:

38. 0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
2013 2014 2015 ‫انتخابات‬2015
5.00%
9.80% 10.05%
22%
‫اال‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫النسائية‬ ‫العمومية‬ ‫الشخصيات‬ ‫حضور‬ ‫نسبة‬‫تصال‬
‫البصري‬ ‫السمعي‬

39. ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫ة‬‫أ‬‫ر‬‫امل‬ ‫حمور‬
‫تعديل‬‫ن‬‫القانو‬‫قم‬‫ر‬77.03‫ا‬ ‫وبث‬‫التمييز‬‫بة‬‫ر‬‫محا‬ ‫أجل‬ ‫من‬‫ي‬‫البصر‬‫السمعي‬ ‫باالتصال‬ ‫املتعلق‬‫ر‬‫لصو‬
‫ضد‬ ‫السلبية‬ ‫النمطية‬‫املرأة‬
‫ر‬‫تطو‬‫ي‬‫البصر‬ ‫السمعي‬‫االتصال‬ ‫وسائل‬ ‫في‬‫النسائية‬ ‫العمومية‬ ‫الشخصيات‬‫ر‬‫حضو‬
‫سجلت‬‫سنة‬ ‫من‬‫الثاني‬ ‫الفصل‬‫خالل‬‫ا‬‫ر‬‫تطو‬‫ية‬‫ر‬‫اإلخبا‬ ‫ات‬‫ر‬‫النش‬‫في‬ ‫النسائية‬‫العمومية‬‫الشخصيات‬‫مداخالت‬2015‫حيث‬،
‫السمعي‬‫االتصال‬‫وسائل‬‫مجموع‬‫في‬‫ر‬‫الحضو‬‫نسبة‬ ‫بلغت‬‫ي‬‫البصر‬10.05‫بلغت‬‫ر‬‫الحضو‬‫نسبة‬‫مقابل‬‫باملائة‬9,83‫املائة‬‫في‬
‫سنة‬2014‫و‬5‫سنة‬ ‫من‬‫الفترة‬‫نفس‬ ‫مع‬‫املائة‬‫في‬2013‫لالتصال‬‫العليا‬ ‫الهيئة‬‫بيانات‬‫بحسب‬،‫السمعي‬‫ي‬‫البصر‬.
‫وت‬‫املساواة‬ ‫قيم‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إل‬ ‫ميثاق‬ ‫ع‬‫و‬‫ملشر‬ ‫املغربية‬‫والتلفزة‬‫لإلذاعة‬ ‫الوطنية‬‫الشركة‬ ‫إعداد‬‫ة‬‫ر‬‫صو‬ ‫حسين‬
‫اإلعالم‬ ‫في‬‫املرأة‬
‫ر‬‫الصو‬ ‫دليل‬‫إعداد‬‫تنظيم‬‫وبرمجة‬‫أة‬‫ر‬‫امل‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫النمطية‬‫الصحافيي‬‫لفائدة‬ ‫تكوينية‬ ‫ات‬‫ر‬‫دو‬‫ن‬
‫إطار‬‫في‬‫وذلك‬‫برنامج‬‫الحكومية‬‫الخطة‬‫لتنفيذ‬‫وبي‬‫ر‬‫األو‬‫االتحاد‬‫دعم‬‫إطار‬‫في‬‫يندرج‬ ‫الذي‬،‫التقنية‬‫املساعدة‬‫للمساواة‬"‫ام‬‫ر‬‫إك‬"،
‫في‬16‫يونيو‬2015.

40. ‫انتباهكـــــــم‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫شكـــــــــــــر‬