Опорна презентація "Механізми та інструменти впливу на місцеву владу" головного аналітика проекту "Сильні громади Донеччини" Центру UA Олександра Дмітрієва

1. МЕХАНІЗМИ ТА
ІНСТРУМЕНТИ
ВПЛИВУ НА МІСЦЕВУ
ВЛАДУ
Олександр Дмітрієв,
головний аналітик проекту “Сильні громади
Донеччини” Центру UA

2. МЕХАНІЗМИ ТА ІНСТРУМЕНТИ:
В ЧОМУ РІЗНИЦЯ?
Механізми:
Автономність
Нормативна оформленість
Платформа для прямого впливу
Інструменти:
Безпосередній вплив
Чітка спрямованість

3. МЕХАНІЗМИ ТА ІНСТРУМЕНТИ:
В ЧОМУ РІЗНИЦЯ?

4. Страйк
Пропозиція
громадян
Перемовини
Скарга
громадян
ІНСТРУМЕНТИ
ВПЛИВУ

5. “НОРМАТИВНІ” ІНСТРУМЕНТИ
ВПЛИВУ
Запит на отримання
публічної інформації
(Закон України “Про доступ до
публічної інформації”)
Звернення громадян
(Закон України “Про звернення
громадян)

6. НЕ МОЖЕ БУТИ
ОБМЕЖЕНО
ІНФОРМАЦІЮ ПРО:
БЮДЖЕТНІ
КОШТИ
КОМУНАЛЬНЕ ТА
ДЕРЖАВНЕ МАЙНО
УМОВИ
ОТРИМАННЯ ТА
ІНФОРМАЦІЯ ПРО
НАБУВАЧІВ
Ст.12 Закону України «Про
доступ до публічної
інформації»:
не може бути конфіденційною
інформацією юридичних осіб, що
фінансуються з державного, місцевих
бюджетів, бюджету Автономної
Республіки Крим стосовно інформації
щодо використання бюджетних
коштів. Також не може бути
конфіденційною інформація осіб, якщо
вони виконують делеговані
повноваження суб’єктів владних
повноважень, згідно із законом чи
договором,включаючи надання освітніх,
оздоровчих,соціальних або інших
державних послуг стосовно інформації,
що пов’язана з виконанням їх обов’язків.

7. Трискладовий тест: обмеження доступу до
інформації можливе при дотриманні всіх трьох умов
в інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності
громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення,
для захисту репутації або прав інших людей,
для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно,
для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя
якщо розголошення
інформації може завдати
істотної шкоди цим
інтересам
шкода від
оприлюднення такої
інформації переважає
суспільний інтерес в її
отриманні

8. Звернення громадян
в інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності
громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення,
для захисту репутації або прав інших людей,
для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно,
для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя
якщо розголошення
інформації може завдати
істотної шкоди цим
інтересам
шкода від
оприлюднення такої
інформації переважає
суспільний інтерес в її
отриманні
Пропозиція (звернення) Заява (клопотання) Скарга
порада, рекомендація щодо
діяльності органів державної
влади і місцевого
самоврядування, депутатів
усіх рівнів, посадових осіб, а
також думки щодо
врегулювання суспільних
відносин та умов життя
громадян, вдосконалення
правової основи державного і
громадського життя,
соціально-культурної та
інших сфер діяльності
держави і суспільства.
прохання про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та
чинним законодавством їх прав
та інтересів або повідомлення
про порушення чинного
законодавства чи недоліки в
діяльності підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, народних депутатів
України, депутатів місцевих рад,
посадових осіб, а також думки
щодо поліпшення їх діяльності;
проханням про визнання за особою
відповідного статусу, прав чи
свобод тощо.
вимога про поновлення прав і
захист законних інтересів
громадян, порушених діями
(бездіяльністю), рішеннями
державних органів, органів
місцевого самоврядування,
підприємств, установ,
організацій, об'єднань
громадян, посадових осіб

9. Стаття 27 Закону України «Про засади державної
мовної політики». Мова топонімів
1. Топоніми (географічні назви) Стаття 27 Закону
України «Про засади державної мовної політики». Мова
топонімів
- назви адміністративно-територіальних одиниць,
залізничних станцій, вулиць, майданів тощо -
утворюються і подаються державною мовою. У межах
території, на якій поширена регіональна мова або мова
меншини, що відповідає умовамчастини третьої статті
8 цього Закону, поруч із топонімом державною мовою
відтворюється його відповідник цією регіональною
мовою (мовами). У разі потреби наводиться
латиноалфавітний відповідник (транслітерація)
топоніма, поданого державною мовою

10. Приклади оформлення різних видів звернень громадян
в інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності
громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення,
для захисту репутації або прав інших людей,
для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно,
для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя
якщо розголошення
інформації може завдати
істотної шкоди цим
інтересам
шкода від
оприлюднення такої
інформації переважає
суспільний інтерес в її
отриманні
Пропозиція (звернення) Заява (клопотання) Скарга
“…тож, відповідно до ч.1
ст.27 Закону України “Про
засади державної мовної
політики” пропоную
(рекомендую)
продублювати назву
вулиці Шевченка
державною мовою…”
“… відповідно до ч.1 ст.27 Закону
України “Про засади державної
мовної політики” звертаюся до
вас (клопочу) про сприяння
реалізації закріплених цим
Законом положень про
обов'язкове дублювання назви
вулиці Шевченка регіональною
мовою…”
або
“… заявляю про порушення
законодавства, а саме ч.1 ст. 27
Закону України “Про засади
державної мовної політики”…”
“… вимагаю поновити мою
права на недискримінацію
за мовним принципом,
виконавши вимогу ч.1
ст.27 Закону України “Про
засади державної мовної
політики”…”

11. Анонімні звернення не розглядаються!
Звернення розглядаються безоплатно!
10 днів на повернення ←
15 днів для розгляду обґрунтованого звернення
1 місяць для розгляду звернення
45 днів для розгляду “проблемного” звернення
5 днів на пересилку відповідному суб'єкту

12. Увага! Краще зберегти квитанцію та рекомендоване повідомлення,
що видається під час надсилання рекомендованого листа з вашим
зверненням. В разі, якщо, наприклад, на звернення не буде
відповіді, ви будете мати юридичне підтвердження факту його
надсилання. При особистій подачі важливо, щоб відповідальна
особа вказала вам власні ПІБ, дату та номер реєстрації вашого
звернення. Для цього рекомендується подавати звернення у двох
копіях – одна залишається там, куди ви її подаєте, інша – з номером
та датою реєстрації – залишається в вас.

13. Інструменти впливу: пряма дія
в інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності
громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення,
для захисту репутації або прав інших людей,
для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно,
для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя
якщо розголошення
інформації може завдати
істотної шкоди цим
інтересам
Пряма дія (direct action) – дія, спрямована на
вирішення проблеми власними силами
Ненасильницькі дії:
- сидяча демонстрація;
- блокада;
- страйк;
- окупація робочого місця;
- хактивізм
-активізм тощо
Насильницькі дії:
-політичне хуліганство та насилля;
- саботаж;
- вбивства тощо
Інколи прямі дії приймають форму громадської
непокори (громадського опору), проте не завжди
вони порушують законодавство

14. Інструменти впливу: grassroots
в інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності
громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення,
для захисту репутації або прав інших людей,
для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно,
для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя
якщо розголошення
інформації може завдати
істотної шкоди цим
інтересам
“Ініціатива знизу” (grassroots (коріння трави) — природні (на відміну від
штучних) рухи «знизу» для боротьби за власні права
Форми:
-пошук прихильників ідеї та збір підписів;
- розсилка та інформування;
- акції прямої дії на підтримку (пікети і мітинги)
-делегації до тих, хто приймає рішення тощо.

15. Астротурфинг - імітація
«ініціатив знизу» через
політичне лоббі

16. Інструменти впливу: інтернет- та
медіа-активізм
в інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності
громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення,
для захисту репутації або прав інших людей,
для запобігання розголошенню інформації,
одержаної конфіденційно,
для підтримання авторитету і
неупередженості правосуддя
якщо розголошення
інформації може завдати
істотної шкоди цим
інтересам
Медіа-активізм – активна діяльність в
медіа-просторі, спрямована на
досягнення реакції у вигляді дії
Інтернет-активізм (онлайн-активізм) –
використання інтерактивних
інструментів мережі Інтернет
(електрона пошта, соціальні медіа
тощо) для інформування та
стимулювання активності інтернет-
аудиторії
Диваний активізм або слактивізм
(англ. slacktivism,
иногда slactivism или slackervism —
slacker, «ледарь», і «activism», активізм)

17. Social media marketing
(SMM) — процес залучення
уваги чи трафіку до проблеми,
бренду чи продукту через
соціальні мережі, їх
використання в якості каналів
комунікацій

18. Форми слактивізму:
Кліктивізм
Благодійний слактивізм
Політичний слактивізм
Відчутевий слактивізм

19. Інструменти впливу: перемовини та
неформальне спілкування
Перемовини (negotiation)
“Човникова
дипломатія”
(intermediary, go-between)
Медіація (alternative
dispute resolution, ADR)
Неформальне
спілкування

20. «... он твердо усвоил, что двери существует для того, чтобы
каждый мог войти. Попросись — и тебя впустят»
Из повести “Белый Бим, черное ухо»