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桥
关于贸易和可持续发展的中文双月刊
2010 年 6 月 16 日，第 1 卷第 1 期 致读者信
多边制度 我们非常高兴地把《桥》中文双月刊呈现在
多哈的目标？ ................................................................... 1 您的面前！从可持续发展的视角透视贸易政
反倾销税和归零议题 ..................................................... 4 策，这是 《桥》的特色。我们的宗旨是为
阅读中文的决策者、研究人员、企业和媒体
中国议题
的朋友提供专业、及时和有价值的信息。
中国在世行赢得新的影响力 ....................................... 6
贸易与环境
我们期待得到你们的反馈。感谢您把《桥》
及时采取行动，应对气候变化 .................................. 8
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的国际组织，致力于贸易促进可持续发展。ICTSD 的总部在
瑞士日内瓦。
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多边制度
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多哈的目标？
ICTSD《桥》系列期刊得到英国政府、芬兰政府、丹麦政府、
世贸组织最近的盘点会议并未显示出多哈谈
荷兰政府和瑞典政府等资助或支持。如果您有兴趣与我们合
作，请联系: jguan@ictsd.ch. 《桥》文章观点均属于作者本人， 判走出目前僵局的迹象，而该谈判的目标正
并不必然代表 ICTSD、其资助机构或工作人员的观点。桥中 成为最新的焦点问题。
文双月刊编辑：管仅。其它撰稿人包括：Trineesh Biswas, Anja
Halle 和 Paige McClanahan。主任：成帅华 ， Andrew Aziz 总
世贸组织总干事帕斯卡尔•拉米在总结三月盘
裁：Ricardo Meléndez-Ortiz （梅林德）。
点会议时表示，成员“未能取得我们所期望的
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进展”。今年结束谈判的目标已被悄悄地搁置 谈判再次面临可能陷入僵局的窘境，该采取
一旁，而且没有设定新的截止日期。即使如 什么措施？一些成员认为，应通过重新调整
此，世贸组织总干事仍强调，所有国家仍然 谈判，集中讨论以发展为导向、可以在短期
保持“对谈判授权和成功结束谈判的坚定承 内达成的小规模方案，以便走出僵局，这样
诺。” 可建立对多边贸易体制的信任和信心，并创
造更有利的气氛，在时机成熟时来解决主要
他还指出，盘点会议已表明，“成员承诺将从 的问题。但是，“早期收获”的方法并未获得
现在开始，在各谈判议题之间穿针引线，最 盘点会议官员们的支持。
终促成一个整体方案。”这种形式的谈判有可
能以小型的非正式高官会议进行，就象最近 凯恩斯集团警告，需要定高农业谈判的目标
在巴黎举行的会议那样。虽然有人辨称这种 水平
类型的会议是必要的，但由于性质上排他且
不透明性，往往被人投以猜疑的目光。 由 19 个农产品出口大国组成的凯恩斯集团的
贸易部长们在 4 月份结束其年会时宣布：“结
据拉米先生表示，成员普遍达成共识，今后 束多哈发展议程仍然是世贸组织成员的当务
的谈判应该“根据主席案文，在现有谈判成果 之急。”
的基础上添砖加瓦。”然而，这个普遍共识并
不包括美国。美国最近几个月一直在传递这 凯恩斯的最后公报指出：“多哈谈判对农业进
样一个关键信息：除非大的新兴经济体在目 行必要的改革是至关重要的，其中包括到
前主席案文水平上提高市场准入承诺，否则 2013 年之前消除所有形式的出口补贴、大幅
将不会达成任何协议。 削减国内支持以及实质性改善市场准入。在
这些问题的雄心水平上不能有丝毫的动摇。
正如为会议准备的进度报告非常明确地表 发展是此轮谈判的中心，谈判结果应准确地
明，自 2008 年 7 月上一次为取得突破而极 反映这一发展授权。”
力推动谈判失败之后，多哈谈判已经基本上
停滞不前。很多代表沮丧地表示，没有任何 凯恩斯部长们还表示，他们仍“决心按照既定
内容值得盘点。 模式，达成一项有雄心、平衡的农业谈判结
果。”“为了实现这一目标，我们将继续在技
在世贸组织空旷的大厅里明显缺乏紧迫感。 术和政治层面上努力，解决悬而未决的问
农业谈判将只在 5 月的第三周进行，更多的 题，使多哈回合能尽早结束。”
讨论内容是减让表承诺的技术问题，同时对
一些悬而未决的实质性问题进行非正式磋 试探谈判的深浅
商。在盘点会议之前，这种磋商未能改变成
虽然未正式宣布，3 月盘点之后，在日内瓦
员立场，现在也并无迹象表明前景会比此更
每月一次的高官会被中止。但是，总干事拉
乐观。
米强调表示：“在具体的谈判领域和水平基础
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上，不同组合的小范围会议和双边接触仍是 “关于多哈，我们需要确定我们是否能够设定
必要和必需的。” 更高的雄心水平，以便达成协议。自去年夏
天以来，一些国家之间已经直接进行了相互
4 月下旬，此类会议曾在巴黎召开。根据相 接触，来推动这一目标。为了达成谈判结
关报道，来自巴西、中国、欧盟、印度和美 果，我们必须给予我们谈判官员们政治上的
国的驻世贸组织大使和高官们在推动陷入僵 推进力，这也应反映在我们国家的行动当
局的谈判上束手无策。此次五方会谈的实质 中。”
内容鲜有披露，唯一的消息是巴西、中国和
印度对通过如此小范围地讨论立场分歧表示 这五个国家领导人还强调，需要“通过各国减
关 注 。 美 国 新 任 驻 世 贸 组 织 大 使 Michael 少贸易障碍以及双边和区域谈判，来抵制贸
Punke 召集了此次巴黎会议。 易保护主义压力，并促进贸易和投资自由
化。”
据《华盛顿贸易日报》报道，欧盟将于 5 月
19 日召集一个更具代表性的会议。除了巴黎 欧盟贸易委员 Karel de Gucht 建议应重新界
5 方外，参会者将包括来自所有的主要谈判 定多哈回合的目标。他认为有两个选择：要
联盟的高官，这包括农业谈判小组 G20）、 么各国为谈判设立“有雄心的新目标”，例如
G33 和 G10，非农的 NAMA-11、最不发达 对气候友好型产品取消关税，要么转移重
国家集团、棉花 4 国和非加太集团。 点，争取达成一个“低雄心的多哈结果”
（Doha light）。de Gucht 先生对此解释
“二十国集团”： 说，后者基本上意味着减少农产品市场的开
应设定更高的雄心目标，以便达成协议 放。
5 月下旬召开了经合组织理事会，6 月第一周 然而，总干事拉米警告说，在此阶段改变目
召开了亚太经合组织（APEC）贸易部长会 标会适得其反。他表示，寻找新的平衡不仅
议， 最重要的是 6 月 22 日至 28 日将召开 “极为复杂”，而且“在政治上对需要公平贸易
“二十国集团”主要经济体首脑会议，在政治 的发展中国家来说难以接受。”斗志旺盛的拉
层面而言，这些会议期间将是下一步解决多 米坚持认为，今年结束谈判仍是“完全可行
哈回合谈判的机会。 的”，但他承认这在很大程度上将取决于国内
政治。 “那就是个问号了。”
在这些会议即将来临之际，来自加拿大、法
国、韩国、英国和美国的国家领导人致函其 一名印度的谈判代表更为悲观，他表示：“解
他“二十国集团”领导人，探讨该应侧重于哪 决多哈回合的可能性是零。如果今年不能谈
些议题。三页信函的主要内容是加强全球金 成，我不认为在 2014 年之前谈判会有结
融体系，关于世界贸易组织谈判只有一小段 束。”
文字：
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中国的案子集中指控欧盟使用了不合适的方
反倾销税和归零议题
法 来 计 算“ 倾 销 幅度 ” 和由 此 导 致 的关 税 额
度。中国还认为，欧盟没有充分考虑到其国
内产业有可能受到除中国商品倾销之外的因
当经济衰退时，世贸组织的成员们对反倾销
素影响，如消费模式改变、对中国鞋类的进
措施的使用呈上升趋势。而且，似乎挑战额
口配额取消、需求转移和汇率波动等。
外关税的争端解决案件也呈上升趋势。
如同对服装和节能灯泡等其它中国产品的反
三个 WTO 争端专家小组于 5 月中旬成立，
倾销案子一样，欧盟成员国以及欧洲制鞋业
将审议以下一系列的反倾销措施：欧盟对中
在是否支持对中国和越南制造的鞋子征收额
国鞋类征收的关税及美国对韩国钢铁和越南
外关税上意见存在分歧。包括意大利在内的
冻虾征收的关税。
地中海国家大多表示支持，那里的制造商受
尽管经过了几个月的磋商，这是 WTO 争端 到了进口竞争的冲击。代表全球品牌的阿迪
解决程序的第一步，但各有关政府未能解决 达斯、Ecco 和 Timberland 的欧洲鞋业联盟
彼此的分歧。因此，5 月 18 日世贸组织的争 则表示，征收额外关税会导致更高的价格，
端解决机构会议成立了专家组，来审理这些 并损害欧洲企业和消费者。
案件（可能被诉诸争端的国家可以在第一次
今年 3 月，欧洲法院的一个分院裁决那些取
设立专家小组时将其阻止，但在第二次时就
消反倾销税的中国鞋类公司败诉，并责令其
不允许这样了）。
支付其自己和欧盟的法律费用。
北京认为，欧盟对中国某些皮鞋征收的反倾
并不只是中国对欧盟的反倾销税不满。不满
销税高达 16.5%，对中国和中国企业构成歧
情绪是双向的。最近的例子就是本月初欧盟
视，从而违反了 WTO 规则。
将中国对欧碳钢螺丝、螺母、螺栓等紧固件
欧盟于 2006 年征收该关税，声称这样做是 产品的临时反倾销措施诉诸世贸组织。税收
必须之举，以保护欧洲制鞋商免受从中国和 涉及欧盟每年约 1.4 亿欧元的出口。欧盟的
越南低于成本或 “倾销”进口的损害。2009 年 磋商请求认为，中方的计算方法有缺陷，程
12 月，布鲁塞尔经过复审，决定将该惩罚性 序也有不足之处。去年，中国就欧盟对中国
措施再延长 15 个月。这一决定促使北京于今 钢铁紧固件的反倾销税收诉诸世贸组织争端
年 2 月启动 WTO 争端程序，要求与欧盟就 解决程序；该案件现正在审理过程中。
此问题进行磋商。
‘归零’做法再次受到攻击
越南鞋子的平均关税比中国低一些（与中国
作为美国长期计算倾销幅度及由此导致征税
相比还不算输得太多）；河内批评欧盟延长
的一种颇有争议的方法，“归零”是 5 月 18 日
关税，但迄今为止尚未在世贸组织提出争端
的争端解决机构会议上成立的两个专家小组
诉讼。
审理的问题。该术语指美国商务部官员在计
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算倾销幅度时的一种做法，即把出口高于美 当被问及此类争端是否代表了一个新的趋
国国内价格的部分归为零后，再进行加权平 势，伟凯律师事务所（White and Case）的
均（“零除”，zero out）。批评人士认为，这 日内瓦律师 Jasper Wauters 解释说，贸易救
不公平地夸大了倾销幅度和反倾销税，或凭 济案件一直是世贸组织争端解决的重要组成
空增加了毫无虚有的倾销幅度。 WTO 争端 部分，约占案件总数的一半。
小组和上诉机构一再裁定归零做法与多边贸
易规则不一致。 Wauters 先生曾在世贸组织秘书处法律司工
作，认为中国提出的争端案件和有关归零的
反倾销措施让美国的许多贸易伙伴深为恼 争端案件有所不同。
怒，在美国国会也是极其敏感的问题，许多
国会议员将其视为不公平贸易的重要保护手 他表示，归零案件并不是新案件，而且有可
段。事实上，反倾销已成为多哈回合规则谈 能会继续出现。华盛顿倾向于在逐案基础上
判的一个主要难点，美国在几乎毫无支持的 维护其涉及归零的反倾销措施，并一再声
情况下，仍试图通过谈判来制定明确的规 称，除非世贸组织的裁决要求对其反倾销法
则，允许归零做法。 令做出修改，否则其国内的法律框架阻止其
做相关修改。
越南的案子（WT/DS404/1）挑战了华盛顿
对越部分冷冻虾征收反倾销税的好几个方 他对《桥》刊表示，新的现象是中国愿意利
面，包括美国使用归零。此案是越南自 2007 用世贸组织争端解决机制来维护自身利益，
年加入世贸组织以来首次运用 WTO 争端解 反对美国和欧盟等主要竞争者的贸易救济裁
决机制。与中国一样，越南被迫同意在加入 定（包括反倾销和反补贴税的裁定）。
世贸组织后几年被视作“非市场经济”；这从 Wauters 表示：“这明显是中国决定要进行反
而使得这两个国家更容易成为反倾销措施的 击。”
目标。
欧盟与美国就归零问题发生冲突
韩国的案子（WT/DS402/1）完全是针对美
归零也是 5 月份摆在世贸组织面前另一个争
国在对部分韩国钢铁产品征收反倾销税时使
端中的核心问题：关于欧盟对美国使用归零
用归零作法。
征收报复性制裁金额的仲裁。
从理论上讲，如果提出上诉，世贸组织争端
该仲裁于 5 月 20 开始审理，标志着 WTO 历
的审理可能长达一年半。然而在实践中，许
史上首次将有关报复措施的仲裁向公众开
多案例是‘庭外’解决的，而其他一些案子则需
放。在过去，一些争端解决小组和上诉机构
要花费更长的时间来审理。
的听证会对外开放，但仲裁从来没有过。
此类案件代表了一种新的趋势吗？
仲裁是美国和欧盟关于归零问题长期争端的
最后阶段。欧盟估计，该做法造成其每年达
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3 亿多美元的损失，对仲裁员提议可进行两 中国议题
种可能的制裁，以弥补这些损失。美国律师
对此表示质疑，认为金额“不应超过 287 万美
元”，并且欧盟提出的报复制裁“严重超过此 中国在世行赢得新的影响力
案中无效或损害的程度。”
随着其经济和政治影响的日益增长，中国在
欧盟引用以往世贸组织对归零的裁决，强调 世界银行的投票权显著增加。世行是位于华
美国是负有责任的。一位欧盟律师向仲裁员 盛顿的国际金融机构，它于 4 月 25 日宣布
表示：“欧美双方今天不会以平等情形出现在 将增加中国更多的话语权，这是中国长期以
你面前”。“是美国已被发现有不下 32 个被世
来一直寻求实现的目标。
贸组织裁决不一致的措施……是美国公开表
示它将不遵守有关裁决……”。 世界银行行长罗伯特 •佐利克在华盛顿向新闻
界表示，这次世行投票权的重新分配表明，
路透社指出，对美国而言仲裁是令人尴尬
“我们需要将‘第三世界’等过时概念扔进历史
的：美国不得不承认它没有遵守世贸组织的
的垃圾箱”，“当今世界正向着一个新的、飞
裁决，并仍在使用归零，这与奥巴马政府口
速发展的多元经济迈进。”他还表示，这此次
头强调将实施国际贸易规则的说法并不一
世行投票权转移“对世行的合法性是至关重要
致。
的”。
一些并未牵扯进欧盟和美国争端的其它世贸
世行和国际货币基金组织的官员齐聚华盛顿
组织成员饶有兴趣地跟踪了仲裁程序。日
举行春季年会，会议为期两天（4 月 24-25
本、韩国和越南等国家对美国进行了类似案
日）。二十国集团（G20）中发达国家和新
件的上诉，对他们而言该程序的结果十分重
兴国家的财政部长以及能源部长也旁听了会
大，因为美国必须承认它仍然使用非法的归
议。
零方法。
提升中国投票权份额是此次会上传出的最大
一般需要 60 天做出仲裁裁决，但在这一案件
中，仲裁员何时做出决定尚不明朗。 新闻。亚洲大国中国在世行的投票权从之前
的 2.78%提升至现今的 4.42%，成为世行影
响力第三大的成员国，仅次于美国的 16.4%
和日本的 7.9%。德国位居第四位，法国和英
国并列第五位。
在 4 月底的会议中，巴西和印度的投票权也
得到了提升。巴西由 2.06%微升至 2.24%，
印度由 2.77%升至 2.91%。发展中国家目前
占据了世行 47.19%的投票权，与 4 月第四
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周相比大约提高了 3.13 个百分点，与 2008 论，此次蔓延世界的金融危机减缓了扶贫的
年相比超过了 4.5 个百分点。 步伐。这意味着，如与危机没有发生的情况
相比，2015 年将增加 5300 万人的贫困人
中国财政部长谢旭人在中国政府经营的新华 口。报告同时指出，虽然对外援助总额在
社报道中表示：“这次改革提升了发展中国家 2009 年微量增长，但富裕国家仍未能遵守其
的代表性和发言权，并使世行的监管结构更 援助承诺。
为公平和合理” 。“它将保护发展中国家的利
益，并为发展中国家发挥更大的作用提供机 二十国集团财长在年会前举行会议
会。”
在 4 月 24 日世行和国际货币基金组织的联
2008 年世行成员国同意将发展中国家的投票 合会议开始之前，二十国集团的财政部长举
权提升了 1.46%，上周的投票权转移就是为 行了为期一天的会议，探讨全球经济复苏进
了落实该项决定。此次改革还包括在世行董 程、酝酿新的金融监管制度并讨论二十国集
事会中为撒哈拉以南的非洲国家增加一席座 团的逐步废止矿物燃料补贴的目标。
位。
各国财长在会议结束发布的公告中表示，全
然而，由发展中国家组成的二十四国集团以 球复苏“在不同地区正以不同的速度推进，很
及一些民间社会组织认为，从长期来看，这 多国家的失业率仍然很高”。他们补充表示，
次发展中国家及转型国家（DTCs）投票权的 在确保各国合作的同时，随着全球复苏的推
提 升 超 过 47% 并 不 够 。 印 度 财 政 部 官 员 进，各国应在危机刺激措施中“详细阐明其可
Anup Pujari 表示：“47%并非我们的目标， 靠的退出策略”。
也不是我们的使命。这仅仅是迈向‘平等投票’
体制的第一步。” 二十国集团去年提出了逐渐废止对“矿物燃料
浪费性消费的补贴”的目标，此次各国财长
世行得到成员国的 51 亿美元实收资本的增 “再次提出”要为二十个成员国制定相应的计
资。新资金是自 1988 年以来世行首次总体 划。各国财长承诺在下一次二十国集团首脑
增资，将纳入目前约 110 亿美元的实收资本 会议举行前做好此项工作的准备。该首脑会
中。该资金将有助于维持世行的日常运转。 议将于 6 月 25 日至 27 日在多伦多举行。
据《金融时报》报道，佐利克表示：“这是一 民间社会组织将密切关注二十国集团达到这
次千载难逢的请求，将应对千载难逢的危机 一目标方面的进程，该目标在去年 9 月设
的影响。” 定，二十国集团首脑当时信誓旦旦将“在中期
时间内逐渐废止并合理化低效的矿物燃料补
4 月 23 日，世行和国际货币基金组织发布了 贴”。
年度《全球监测报告》。该报告用以监控各
国千年发展目标的进展情况。根据报告的结
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根据可持续发展国际研究所（IISD）最近的 意味着全球排放量的增长必须在 2015 年转而
“全球补贴倡议”项目分析发现，政府每年向 下降。
矿物燃料产业的补贴超过了 5000 亿美元。
该分析指出，将这笔资金投入使用在其他方 气候变化谈判是否成功将根据这一背景来进
面会是更为明智的选择。 行审核。但是，没有任何人或国家可以凭一
己之力来力挽狂澜。
该项目研究报告作者、美国加州大学圣地亚
哥分校（UCSD）政治学教授 David Victor 不可否认的是，西方国家应为大气中所堆积
表示：“几乎所有关于矿物燃料补贴的分析研 的绝大部分的二氧化碳负责。然而，来自非
究都表明，该补贴完全是浪费。更糟的情况 经合组织国家的二氧化碳排放量最近也开始
是，该补贴一旦用于矿物燃料，将无法分配 赶上甚至超过了一些经合组织成员。这表明
给其他能产生更大社会效益的产业，如教 了世界上所有国家按照共同商定的准则来齐
心协力地采取气候行动的重要性。
育、农业领域等。”
该问题的恶化只有通过共同努力才能制止，
否则会一损俱损。我深信，我们都认识到现
贸易与环境 在是变革的时候。但是，如何才能实现这一
目标呢？
及时采取行动，应对气候变化 贸易政策和气候变化
芬兰一位总统曾经说过，承认事实是智慧的 贸易和气候谈判是紧密相联的。各国政府必
开端。我们已经掌握足够的关于气候变化的 须确保多哈发展议程也有助于在气候领域的
事实根据。现在不仅是做出结论的时候，而 全面努力。协调一致的行动应从自身做起。
且是采取行动的时候了。
一个开放和以规则为基础的世界贸易体系让
全体成员受益，但对弱小国家更为重要。在
作 者 ： Jorma Korhonen
抓住全球化的机遇并应对其挑战、促进经济
增长、创造就业和增进福利方面，贸易政策
不断增加的温室气体排放量主要由人类活动
均可发挥重要作用。总之，贸易政策可以用
造成，它不仅威胁着我们的环境，而且破坏
来为全体创造一个公平合理的竞争环境。
发展，并对我们的经济和社会福利产生破坏
性的负面影响，其中穷人首当其冲。
但是，贸易是一把双刃剑。一方面，生产增
长和产品交换会导致更高的能耗。另一方
为了不损害可持续发展的关键原则，即子孙
面，开放贸易的方式也能提高生产效率，增
后代满足其需要的能力，我们不能让全球平
加国民财富，从而改善我们投资和开发绿色
均气温上升超过工业前水平的 2 度以上。这
技术的能力。
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在气候谈判中，有两个议题与贸易政策相 延投资。私人投资是应对气候变化的关键因
关。一是技术转让，另一个是不断增加的保 素，我们必须确保清洁技术的投资是最被各
护主义风险。 方所看好的。
我认为，削弱知识产权并不是环保产品技术 公司需要一个公平的竞争环境，这也是我们
转移的解决方案，这可能会严重阻碍对新技 需要一个全球碳市场并为二氧化碳排放定价
术的投资。相反，通过开放环境和气候友好 的原因。我坚信，这样一种价格将是促进发
型产品的贸易，技术转让就能成行。货物流 展和新技术转让的最有效的推动力。
通中的障碍越少，技术扩散就则更为快捷和
便宜，清洁技术也可以更快的速度获得开 我们也需要在标识和认证方面开展工作，其
发。开放环境产品贸易将有助于所有国家实 目标是促进在贸易便利化和实现气候目标上
现较低的排放水平。 获得成果。我们尤其必须避免标准成为新的
贸易和环境友好型技术的障碍。
我深信，资金和技术转让的核心问题是可以
解决的。这将需要一个令人信服但十分艰苦 气候变化协议必须改变能源的使用方法
的谈判过程。这是一个艰巨的任务，但是是
可以完成的。 我们在谈及能源安全时，肯定会谈及气候变
化问题。如果我们不能解决气候变化问题并
贸易和气候之间相互依赖、相辅相成：气候 削减二氧化碳排放，那么就毫无安全可言。
政策从根本上影响贸易。它可能妨碍某些行
业的增长，却促进其它部门的发展。气候政 最为紧迫的挑战是减少我们对化石燃料的依
策肯定会影响各种能源的价格，并且会导致 赖，同时确保地球上日益增长的人口的经济
碳泄漏问题，即从排放受到严格制裁的国家 福祉。我们欧洲迫切需要供应安全，而外部
转移到政策宽松的国家。 供应商和企业也寻求需求安全，因此我们需
要与能源生产国家达成协议，其中要就能源
然而，芬兰认为，我们不应对那些没有履行 相互依赖制定新一代的规定。
欧盟设定的气候目标的国家设置贸易壁垒。
相反，我们坚决反对诉诸保护主义措施，因 我们共同的目标应是改变能源政策，使其转
为它们最终将使经济系统的运作变得复杂。 变为一种积极的相互依赖，而不是竞争性的
我们这些欧洲国家仍可以对那些竞争力处于 相互依赖。这就要求制定强有力的规定和稳
危险之中的行业提供排放资助津贴。该津贴 定的机制。
将有时间限制，因此这些行业将不得不调整
作为芬兰人，我必须强调森林在气候变化机
自己的工序，以确保其未来的经营能力。
制中的作用。芬兰的林业属能源密集型，因
气候变化也是一个商业机会，可持续其实是 此在人均能源消费方面也一直名列其矛。但
很多公司的主要业务驱动力。然而，在 2013 另一方面，芬兰虽然只有五百万居民，它生
年后，对未来气候制度的不确定性阻碍和拖 产的纸张可以供应一亿人。可持续的森林管
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理是实现我们循环使用能源目标并让我们的 市，如何加强与欧洲的合作推动发展低碳经
森林工业继续生存的关键。与其他森林国家 济和实现节能减排等议题进行了讨论。
一样，我们需要国际上承认森是能够以可持
续方式利用的，并不会破坏其碳储备的作 会上，沈坚副市长介绍了杭州在旅游、高铁
用。 和城市交通发展很快。为了打造低碳城市，
杭州已从各个方面进行了开拓性的工作。
哥本哈根的机遇已经丧失。然而，我感到，
尽管我们正在取得进展，如果要取得成功的 邦基公司的 Pan Pan 介绍了促进具有清洁发
话，我们尚需改变象蜗牛般的前进速度，快 展机制的低碳金融；日内瓦州政府代表
马加鞭。IPCC 已经承认，它可能在冰川融 Jerome Besson 介绍了日内瓦是如何打造一
化的预测方面夸大其辞，但这并不成为不采 个可持续发展的城市措施；法国阿尔斯通公
取行动的理由。事实上，冰川肯定将融化， 司的 Philippe Paelinck 先生介绍了其公司在
现就其具体时间表展开辩论是毫无意义的。 应对减排方面的多样化技术、能效提高措施
和二氧化碳的捕捉和存储方面的先进技术和
今年 12 月份，在墨西哥达成一个全面的气候 管理手段。
协议是必须的。
国际贸易和可持续发展中心的成帅华主持了
JORMA KORHONEN 是芬兰外交部对外经 此次会议，指出信息不对称、法律和金融服
济关系司的司长。 务缺失及贸易壁垒等问题，导致清洁技术转
移缓慢。而国际贸易和可持续发展中心的中
国项目部可以提供一个平台，促进欧洲和中
会议及出版信息 国之间清洁节能技术的研发、转让和应用，
以推动全球应对气候变化和实现可持续发展
这一国际公共利益。
会议信息
会议内容详情，请参见中心网址：
近期举办会议
http://ictsd.org/i/news/dialogue-
chinese/76639/
‘低碳城市与杭州’研讨会
国际贸易和可持续发展中心（ICTSD）和国 中国与非洲的新合作：
际排放贸易协会 (IETA) 5 月 21 日在瑞士日 贸易、增长与可持续发展
内瓦举办了一场有关低碳减排、低碳技术和
绿色金融为主题的研讨会。杭州市副市长沈 国际贸易与可持续发展中心（ICTSD）和南
坚先生率市政府和相关企业代表与来自欧洲 非比勒陀利亚大学戈登商学院（GIBS）于
的专家参加了会议。会议就打造杭州低碳城
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2009 年 11 月 22 日至 24 日在约翰内斯堡联 以“中国和全球的复苏”为主题的日内瓦高层
合举办了“中国与非洲的新合作——贸易、增 中国对话。
长与可持续发展”的研讨会。
ICTSD 的日内瓦中国对话每年召开一次，召
此次大会云集了南非、埃及、加纳、肯尼
集中国和世界各地的国际组织、政府、商界
亚、尼日利亚等 10 个非洲国家和中国、瑞
和非政府组织的高层代表，探讨与中国、贸
士、美国等国家的 100 多名政界、商界和学
易和可持续性发展有关的议题。这是
术机构的代表，就推动中非合作持续发展，
如何把握机遇，进行了深入的讨论。 ICTSD“中国动议”的一部分，旨在通过对话
和研究，促进更好地理解中国在全球经济管
该研讨会为期 3 天，主要就中国—南非战略 理中所扮演的角色。
伙伴关系发展、中非合作论坛成果评估与深
化中非合作关系、中非在多哈回合贸易谈判 在此次大会上，中国驻世界贸易组织使团大
中的合作、中非农业合作、中非贸易增长及
使孙振宇，世界贸易组织总干事拉米以及国
其对非洲制造业的影响、中国对非洲发展的
务院发展研究中心主任、党组书记张玉台等
资金支持等专题进行了研讨。
就金融复苏、节能减排、低碳社会等议题在
与会代表尤其是非洲国家的官员和学者充分 大会上作了精彩的发言，对中国市场动态和
肯定中国对非洲发展作出的贡献，高度评价 政策意义提供一个深度讨论和审视研究。
温家宝总理在中非合作论坛第四次部长级会
会议内容详情，请参见中心网址：
议上宣布的对非合作 8 项新举措，一致认为
http://ictsd.org/i/news/dialogue-
此举为未来三年中非合作指明了方向。
chinese/62837/
http://www.bridges-china.com/zh-hans
会议内容详情，请参见中心网址：
http://ictsd.org/i/news/dialogue-
chinese/65481/ 出版信息
筛选气候缓解技术和
2009 日内瓦高层中国对话： 相关建筑行业产品
中国和全球的复苏
作者： Anandajit Goswami，Mitali Dasgupta 和
Nitya Nanda 印度能源与资源研究所
国 际 贸 易和 可 持续 发 展中 心 （ ICTSD ） 于
时间：2010 年 4 月
2009 年 10 月 26 至 27 日在瑞士日内瓦召开
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ICTSD 今年 4 月发布了《筛选气候缓解技术
和相关建筑行业产品》报告。本报告集中研
究发展中国家住宅和商业建筑部门现有和新 筛选气候缓解技术
开发的减排研发技术的不同战略范围。为 和可再生能源供应行业的相关产品
此，报告突出了那些出于减排目的而应用于
住宅和商业建筑部门的技术和商品的范围。 作者：Paul Lako
时间：2010 年 3 月
报告着眼全球形势，并专门提到了发展中国
家的住宅和商业建筑部门的能效措施。报告 ICTSD 于今年 3 月发布了《筛选气候缓解技
表明，发达国家住宅和商业建筑的二氧化碳 术和可再生能源供应行业的相关产品 》报
排放水平比发展中国家相同部门的要高。 告。本研究概述了在能源供应领域中气候缓
解的技术和产品，并侧重于可再生能源技
为了使发达国家和发展中国家的碳排放量趋 术。这些能源供应技术和产品不仅为温室气
同，同样也必须减轻发展中国家的住宅和商 体（GHG）排放削减提供了实质性的前景目
业建筑部门的碳排放量。 而为了实现发展中 标，而且也可发展成为工业化和发展中国家
国家的住宅和商业建筑部门的碳减排，碳减 发展的主流技术。为了广泛介绍目前已商业
排产品和技术将是不可缺少的。 化以及 5 至 10 年内可商业化的技术，国际贸
易和可持续性发展中心列出了相关技术。
在发展中国家，许多技术和产品已经有商业
销售，可用于解决热封套、家用电器、消费 2007 年 9 月，联合国政府间气候变化专门委
电子产品和太阳能建筑一体化应用等方面的 员会（IPCC）第三工作组就能源供应技术发
能效问题。但是，相关研发工作仍在继续， 表了一份报告，旨在评估气候变化减缓的可
以便大规模地生产更为便宜、种类更多的技 能项。其中有几个方面将气候变化与发展议
术和产品。 题联系在一起。该报告探讨了这些联系的细
节，说明气候变化和可持续发展是相辅相成
为了促进这些技术的开发和吸收，相关政策 的。珀卡勒（Pacala）和索科洛（Socolow）
措施在许多发展中国家也已到位。但是，为 （2004 年）发表了一篇文章，题为“稳定楔角
了促进在发展中国家中更大范围的技术扩散 （Stabilization wedges）稳定模式：凭借目前
，遏制在这一技术领域中垄断主导市场的威 的技术解决未来 50 年的气候问题”。其重点
胁，还需要更为畅通的技术转移机制。这将 是 GHG 排放的削减。为减少 GHG 排放，他
有助于发展中国家在碳减排趋同的道路上前 们区分可提供 GHG 排放削减“模式”的各种
进。所有这些将整体上有助于实现减少来自 不同方案或技术。由一种技术或一组技术定
全球碳排放量的负面外部经济效果的目标。 义的一个楔角，从 2004 年的零起点开始计算
，可以在 2054 年之前使年 GHG 排放量减少
阅 读 英 文 原 文 ， 请 访 问 网 址 ： 1 GtC-eq/yr（相当与每年减少数 10 亿吨碳含
http://ictsd.org/i/publications/74638/ 量）。基于线性发展模式，累计来看，一个
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契角相当于 25 亿吨碳。在全球范围内，到 真空管集热器），太阳能集热器获得了稳步
2050 年，风能可每年削减 1000 MtC（相当于 发展，因此该项技术的成熟有目共睹。
1 亿吨碳）的 GHG 排放量。这同样适用于光
伏电源。 光伏发电（PV）运用于电网连接系统和离网
系统（后者主要在发展中国家使用）。光伏
许多可再生能源（RE）技术目前已商业化或 发电基于应用光伏电池的光伏模块和系统的
刚刚开始在各种商业规模上获得应用，例如 平衡（BOS），其中包括逆变器、电池、电
用于一些示范项目同，然后就推广到市场。 子及其他零配件。 光伏发电在德国、西班牙
其他一些可再生能源技术仍不太成熟，其商 等欧洲国家、日本和美国获得了高速发展，
业化尚需 5 至 10 年（或在政府和私营公司采 其成本也相应下降。中国的太阳能制造行业
取一致行动的情况下使用更少的时间）。从 充满活力，印度也显示出向此领域快速转变
商业化技术入手，集中太阳能发电（CSP） 。不同类别的硅、薄膜和其他形式的太阳能
或“太阳能热发电”已经开展了大约 25 年（两 电池使这项技术正变得越来越多样化。到
项合并共计 400 兆瓦的总容量），并且作为 2010 年，薄膜光伏可能增长 10 倍，从每年
一种“新颖的”再生能源技术正受到青睐。另 250 兆瓦增至 200 万千瓦，市场规模约为 50
一个 400 兆瓦容量的项目正在建设，一个 600 亿美元。包括中国和印度等新兴经济体的发
万千瓦容量的项目正在规划。这两种技术相 展中国家正成为重要的光伏电池和组件生产
对成熟，即太阳能槽系统和太阳能塔系统。 商。
随着与其配套的商业化工厂加以建设或规 风能现在已成为主流技术。2007 年，陆上和
划，这些技术仍在进一步发展。另外有两种 海上风力的投资估计为 275 亿欧元。有几个
技术不太成熟，即应用斯特林发动机的太阳 是跨国风力涡轮机制造商，也有更多一些在
能盘和在应用菲涅耳透镜的太阳能聚热发电 地区经营（如欧洲）的风力涡轮机制造商。
（CSP）。由西班牙、美国和其他国家对太 风力涡轮机由不同配件组成，如叶片、齿轮
阳能聚热发电（CSP）工厂等予以财政刺激 箱和发电机等。一些原始设备制造商生产上
计划支持，这些技术发展很快。 述组件。两个中国和一个印度风力涡轮机制
造商商业生产能力位居全球前十名，这使得
建筑环境中的太阳能加热和冷却，特别是太 风力涡轮机及其部件的生产技术正变得越来
阳能加热水向住宅和办公室供暖可减少 40- 越国际化。陆上风力涡轮机制造的专有技术
50%的加热水的矿物能量，因此成为可再生 正在迅速蔓延。至于海上风力，一些欧洲国
能源技术的主流。主要用于热水和空间热的 家拥有丰富经验。不过，美国和其他一些东
太阳热能集热器通常安装在建筑物的屋顶， 南亚国家也在开发离岸风力发电场。
太阳能加热设备是非常容易见到的，这使得
太阳能在技术和建筑架构方面均得到了发展 关于海洋能源技术，波浪能和潮汐流发电技
。在工业化国家（如欧盟主要采用平板太阳 术正在进入商业化阶段。至少有四项波浪发
能集热器）和发展中国家（如中国主要采用 电技术具有中期商业应用前景的，现正在被
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开发和示范。这些被认为是“前商业阶段”（ 物质为基础的生产电力、热力以及热电联产
pre-commercial stage）。这些技术在葡萄牙、 （CHP）的商业大中型燃烧系统方面，各国
英格兰和苏格兰等具有有利的大西洋海浪的 有不少经验。此外，气化发电和热电联产系
欧盟国家得到了示范。美国和东南亚国家也 统也正在进入至少中等规模的商业化阶段。
对波浪能饶有兴趣。此外，使用屏障进行潮 它们已经在工业化国家和发展中国家获得应
差发电的技术也已经比较成熟，至少有 3 种 用。湿生物质厌氧消化流在许多行业（如农
潮汐流发电技术进入了研发和示范阶段。与 业）也进入商业化。随着这些技术更多地获
此同时，波浪发电也有可能商业化。不仅是 得应用，沼气被用于小规模发电、热电联产
欧洲国家对潮汐流发电绕有兴趣，北美和其 （CHP）等，因此相关技术也变得更具有竞
他国家也明显表现出兴趣。 争力。除了那些或多或少已经建立的生物燃
料应用项目，主要用于交通（车辆）的所谓
有三项技术应用于地热能源，即发电、直接 第一代生物燃料的生产正在全世界许多国家
供热和地源热泵。商业化的地热电站运用了 获得青睐。虽然有些技术主要停留在研发阶
蒸汽干燥和有机朗肯循环（ORC）。有关深 段，主要用于一些试点工厂和已经建成的“前
度地热及其小规模应用的概念正在研究，具 商业化”规模示范项目，或者正处于开发阶段
有快速商业化的前景。直接为建筑和工业供 ，但木质纤维素生物质的技术使用为主要的
热是一项商业技术。地源热泵（利用浅层地 第二代生物燃料技术提供了前景。
热）有望快速发展并降低相关成本。 一些可再生能源和其他技术主要处于研发阶
段，但从现在起 5 至 10 年的中远期具有很强
关于水电，一般区分为大型水电（大于 10 兆 的前景。它们是：
瓦）、小型水电（介于 1 和 10 兆瓦之间）和
微水电（小于 1 兆瓦）。大型水电扩建引发 •季节蓄热型太阳能供热（在地下浅层）和太
的社会混乱、对现有河道生态系统、渔业的 阳能制冷
生态影响以及相关蒸发失水等问题正在招致 •光伏与纳米技术为基础的光伏电池组件系统
公众的反对。土地利用和环境问题可能意味 •浮动海上风
着较难获取资源许可证，并成为一个制约因 •海洋热能转换（OTEC）
素。尽管微水电仍有很大发展潜力，水电现 •盐度差发电
已商业化。欧洲（福伊特西门子和阿尔斯通 •小规模的地热发电
）、美国（通用电气）、加拿大、中国、印 •热干岩（HDR）技术地热发电
度和其他国家生产大型水电涡轮机和其他零 •生物质整体气化联合循环（BIGCC）
部件。小水电涡轮机的生产基地更为广泛， •生物质热解
包括经合组织国家、前苏联国家、中国、印 •生物质加热干燥
度、巴西等。 •纤维素乙醇
•第二代生物柴油和藻类
就全球范围内主要能源供应而言，生物质是 •生物质转化合成二甲醚（DME）
目前最重要的可再生能源的供应来源。以生 •生物炼制
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这些技术中有许多可能会在 2015 年前后被商
业化。有人指出，政府和私营部门在研发和
示范阶段采取协调一致的行动，可以缩短商
业化的时间。有些技术仍处于研发初期，或
缺乏足够的政府研发资金投入，可能需要更
长的时间来商业化。 有些技术涉及电力储
存，可能会对可再生能源发电十分重要，目
前正于处于不同的开发、示范和市场推广阶
段。而且，还有一些二氧化碳捕获和储存（
CCS）的技术方案，在其研发和示范阶段仍
需要政府支持。
阅读英文原文，请访问网址：
http://ictsd.org/i/publications/74932/
更多更新会议内容以及未来会议动态，请参
阅以下网站：
ICTSD 英文网： www.ictsd.org
ICTSD 中文网: www.ictsd.org/chinese
日内瓦高层中国对话：
www.bridges-china.com
重要活动
2010 日内瓦高层中国对话将于 11 月举办
ICTSD 第四届中国日内瓦高层中国对话将于
11 月 2 至 3 日在日内瓦国际会议中心举办。
今年会议的主题是“中国与欧洲的清洁低碳技
术贸易与合作”。如需报名参加，请与我们联
系。
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