Законопроект о налоге на интернет выставлен на общественное обсуждение

1. Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в
части совершенствования оборота результатов интеллектуальной
деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ «Гражданский
кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, № 52, ст.5496, 2008, № 27, ст. 3122; № 45, ст. 5147; 2010, № 8, ст. 777; № 9, ст.
899; № 41, ст. 5188; 2011, № 50, ст. 7364; 2013, № 27, ст. 3477, 3479; № 30, ст. 4055,
2014, № 11, ст. 1100) следующие изменения:
1) дополнить статьей 1232.1 следующего содержания:
«Статья 1232.1. Информационная система идентификации и учета
музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,
аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм в цифровой форме
1. Правообладатель в течение срока действия исключительного права на
музыкальное произведение (с текстом или без текста), литературное произведение,
аудиовизуальное произведение, запись исполнения и фонограмму может по своему
желанию внести сведения о принадлежащем ему результате интеллектуальной
деятельности в цифровой форме в общедоступную информационную систему,
идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста),
литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и
фонограмм в цифровой форме.
2. Правила создания и порядок функционирования информационной системы
идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста),
литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и
фонограмм утверждаются Правительством Российской Федерации и должны
предусматривать:
порядок размещения в сети «Интернет» сведений об объектах авторского и

2. смежных прав, содержащихся в указанной системе;
требования к сведениям о принадлежащих правообладателю результатах
интеллектуальной деятельности, размещаемым с такой информационной системе.
3. Создание и обеспечение функционирования информационной системы
идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста),
литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и
фонограмм осуществляется организацией по управлению правами на коллективной
основе, имеющей государственную аккредитацию на осуществление деятельности,
предусмотренной подпунктом 7 пункта первого статьи 1244.
4. Организация по управлению правами на коллективной основе, имеющая
государственную аккредитацию на осуществление деятельности, предусмотренной
подпунктом 7 пункта первого статьи 1244, обязана принимать разумные и
достаточные меры по наполнению информационной системы идентификации и учета
музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,
аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм»;
2) в статье 1243:
а) дополнить первый пункт абзацами следующего содержания:
«В случаях, когда объекты авторского и смежных прав в соответствии с
настоящим Кодексом могут быть использованы на условиях глобальной лицензии
(статья 1286.2, пункт 3 статьи 1308), организация по управлению правами на
коллективной основе, имеющая государственную аккредитацию на осуществление
соответствующего вида деятельности (статья 1244), заключает с информационными
посредниками, осуществляющими передачу материала в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», на которых настоящим
Кодексом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения,
договоры об уплате средств для выплаты вознаграждения и собирает средства на эти
цели.
Уклонение информационного посредника от заключения соответствующего
договора не допускается. Типовая форма такого договора утверждается
Правительством Российской Федерации.»;
б) абзац второй пункта пятого после слов «иного правообладателя» дополнить
словами «, а также вносит сведения о таких результатах интеллектуальной
2

3. деятельности в информационную Систему идентификации и учета результатов
интеллектуальной деятельности в цифровой форме»;
3) в статье 1244:
а) пункт первый дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«управление исключительными правами на обнародованные музыкальные
произведения (с текстом или без текста), литературные произведения,
аудиовизуальные произведения, записи исполнений и фонограммы в отношении их
воспроизведения для личного использования путем записи в память ЭВМ (подпункт
1 пункта 2 статьи 1270, подпункт 5 пункта 2 статьи 1317, подпункт 5 пункта 2 статьи
1324) и доведения до всеобщего сведения (подпункт 11 пункта 2 статьи 1270,
подпункт 3 пункта 2 статьи 1317, подпункт 4 пункта 2 статьи 1324).»;
б) абзац 2 пункта 4 изложить в следующей редакции:
«По истечении трех месяцев со дня получения от правообладателя
соответствующего уведомления, а в случае отказа от управления правами
организацией, имеющей государственную аккредитацию на осуществление
деятельности, предусмотренной подпунктом 7 пункта 1 настоящей статьи, в течение
одного месяца со дня получения уведомления от правообладателя, аккредитованная
организация обязана исключить указанные им права и (или) объекты из договоров со
всеми пользователями и разместить информацию об этом в общедоступной
информационной системе. Аккредитованная организация обязана уплатить
правообладателю причитающееся ему вознаграждение, полученное от пользователей
в соответствии с ранее заключенными договорами, и представить отчет в
соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 1243 настоящего Кодекса;
4) дополнить статьей 1286.2 следующего содержания:
«Статья 1286.2. Глобальная лицензия на использование музыкальных
произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и
аудиовизуальных произведений
1. Организация по управлению правами на коллективной основе, получившая
государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в
подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса, заключает с лицами,
имеющими договор об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-
телекоммуникационных сетях, лицензионные договоры, по которым лицензиату
3

4. предоставляется простая (неисключительная) лицензия на воспроизведение путем
записи в память ЭВМ и доведение до всеобщего сведения музыкальных
произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и
аудиовизуальных произведений (глобальная лицензия).
Глобальная лицензия является договором присоединения. Все ее условия
должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены аккредитованной
организацией в общедоступной информационной системе в электронном виде.
Заключение лицом с информационным посредником, осуществляющим
передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в
сети «Интернет», договора об оказании услуг доступа и передачи данных в
информационно-телекоммуникационных сетях, означает согласие такого лица на
предоставление ему глобальной лицензии. В этом случае письменная форма договора
о предоставлении глобальной лицензии считается соблюденной.
Прекращение между лицом и информационным посредником,
осуществляющим передачу материала в информационно-телекоммуникационной
сети, в том числе в сети «Интернет», договора об оказании услуг доступа и передачи
данных в информационно-телекоммуникационных сетях, означает прекращение
договора о предоставлении ему глобальной лицензии.
2. Предметом глобальной лицензии является право использования
музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и
аудиовизуальных произведений предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи
способами.
Глобальная лицензия предоставляется на использование произведений,
управление правами, на которые осуществляет организация по управлению правами
на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию в сфере
коллективного управления, указанной в подпункте 7 пункта 1 статьи 1244
настоящего Кодекса, и на срок действия договора об оказании услуг доступа и
передачи данных в информационно-телекоммуникационных сетях, заключенного
лицом с информационным посредником, осуществляющим передачу материала в
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет».
Использование произведения на условиях глобальной лицензии допускается на
территории Российской Федерации.
4

5. 3. Вознаграждение за использование произведений на условиях глобальной
лицензии выплачивается правообладателям за счет средств, которые подлежат уплате
информационными посредниками, осуществляющими передачу материала в
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», с
учетом количества лиц, заключивших с таким посредником договор об оказании
услуг доступа и передачи данных в информационно-телекоммуникационных сетях, с
одновременным предоставлением ему глобальной лицензии. Сбор средств для
выплаты вознаграждения осуществляется аккредитованной организацией (подпункт
7 пункта 1 статьи 1244). Распределение и выплата вознаграждения правообладателям
осуществляется с учетом данных Системы идентификации и учета результатов
интеллектуальной деятельности в цифровой форме об использовании
принадлежащих им объектах авторского и смежных прав.
Размер, порядок сбора соответствующих средств, а также правила
распределения и выплаты вознаграждения правообладателям утверждаются
Правительством Российской Федерации.
4. Информационный посредник, осуществляющий передачу материала в
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет»,
создает технические условия, обеспечивающие возможность для организации по
управлению правами на коллективной основе, получившей государственную
аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в подпункте 7 пункта 1
статьи 1244 настоящего Кодекса, осуществлять идентификацию и учет используемых
в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет»,
музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и
аудиовизуальных произведений в соответствии с общедоступной информационной
системой (статья 1232.1).
Расходы информационного посредника, возникающие при выполнении
требований, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, покрываются за счет
средств организации по управлению правами на коллективной основе, получившей
государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в
подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса в размере и порядке,
установленных Правительством Российской Федерации.
Организация по управлению правами на коллективной основе, получившая
5

6. государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в
подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса, должна обеспечивать разумно
возможную достоверность идентификации и учета используемых в информационно-
телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных
произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и
аудиовизуальных произведений.
При осуществлении идентификации и учета используемых в информационно-
телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных
произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и
аудиовизуальных произведений информационным посредником и организацией по
управлению правами на коллективной основе, получившей государственную
аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в подпункте 7 пункта 1
статьи 1244 настоящего Кодекса, должна быть обеспечена неприкосновенность
частной жизни пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том
числе сети «Интернет».
5. В случае отказа правообладателя от управления аккредитованной
организацией его правами на использование произведения способами,
предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, на условиях, установленных
пунктом 4 статьи 1244 настоящего Кодекса, глобальная лицензия в отношении его
произведений подлежит прекращению с внесением информации о таких
произведениях в Систему идентификации и учета результатов интеллектуальной
деятельности в цифровой форме.
6. Организация по управлению правами на коллективной основе, получившая
государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в
подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса, автор или иной
правообладатель в случае, если исключительное право на произведение нарушено
неправомерными действиями по использованию глобальной лицензии, вправе
требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права в
соответствии со статьей 1252 настоящего Кодекса.»;
5) дополнить статью 1308 пунктом 3 следующего содержания:
«Лицензионный договор, по которому предоставляется простая
(неисключительная) лицензия на использование записей исполнений и фонограмм в
6

7. отношении их воспроизведения путем записи в память ЭВМ и доведения до
всеобщего сведения, может быть заключен в упрощенном порядке (глобальная
лицензия). К такому договору применяются положения о предоставлении глобальной
лицензии на использование музыкальных произведений (с текстом или без текста),
литературных произведений и аудиовизуальных произведений (статья 1286.2).».
Статья 2
1. Предусмотренный абзацем 3 пункта 1 статьи 1243 Гражданского кодекса
Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) договор об
уплате средств для выплаты вознаграждения является обязательным для заключения
информационными посредниками, осуществляющими на дату вступления
настоящего закона в силу передачу материала в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», и заключается после
получения организацией по управлению правами на коллективной основе
государственной аккредитации в сфере коллективного управления, указанной в
подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса (в редакции настоящего
Федерального закона).
2. Положения статьи 1286.2 и пункта 3 статьи 1308 Гражданского кодекса
Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются
также к договорам об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-
телекоммуникационных сетях, заключенных до вступления в силу настоящего
Федерального закона, с уведомлением лиц, являющихся сторонами такого договора.
Президент Российской Федерации
7

8. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданский
кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота
результатов интеллектуальной деятельности в информационно-
телекоммуникационных сетях»
Настоящий законопроект разработан в целях введения механизма управления
авторскими и смежными правами в информационно-телекоммуникационных сетях,
включая сеть «Интернет», обеспечивающего баланс интересов пользователей,
правообладателей и операторов связи.
Законопроектом предусматривается введение специального вида
лицензионного договора - Глобальной лицензии на использование музыкальных
произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм,
литературных произведений и аудиовизуальных произведений, которая предполагает
распространение присоединение к ней всех пользователей информационно-
телекоммуникационных сетей и распространение на объекты авторского и смежных
прав, размещенные в таких сетях.
В Законопроекте предусмотрены нормы, позволяющие правообладателям
отказаться от распространения на принадлежащие им объекты авторского и смежных
прав действия глобальной лицензии и самостоятельно управлять соответствующими
правами. Практический опыт деятельности аккредитованных организаций по
коллективному управлению авторскими и смежными правами показывает, что
количество правообладателей, исключивших свои произведения из управления,
составляет менее 1% от общего числа правообладателей, передавших свои права в
управление указанных организаций.
Глобальная лицензия предполагает предоставление пользователем права
неограниченного воспроизведения в личных целях путем записи в память ЭВМ и

9. доведения до всеобщего сведения музыкальных произведений (с текстом или без
текста), записей исполнений и фонограмм, литературных произведений и
аудиовизуальных произведений, в отношении которых действует такая лицензия.
В целях обеспечения управления такими правами необходимо расширить
перечень сфер коллективного управления, в которых может осуществлять
деятельность организация по управлению правами на коллективной основе,
получившая соответствующую государственную аккредитацию, с учетом
Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 г.
№ 2531-О в части соответствия принципа коллективного управления правами
положениям статьи 44 Конституции Российской Федерации (раздел 2.2
Определения).
Соответствующая организация по управлению правами на коллективной
основе будет обязана в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, вести общедоступную информационную систему, идентификации и учета
музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,
аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм в цифровой форме
(Система идентификации и учета результатов интеллектуальной деятельности в
цифровой форме).
Наполнение указанной системы сведениями об объектах авторского и
смежных прав в цифровой форме может осуществляться как самостоятельно
правообладателями, так и аккредитованной организацией по управлению правами на
коллективной основе. Предусмотрена обязанность данной организации по
максимально быстрому и полному наполнению такой системы сведениями об
объектах авторского и смежных прав.
Обязанность по уплате средств за использование глобальной лицензии
предполагается возложить на информационного посредника, осуществляющего
передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в
2

10. сети «Интернет», с учетом количества лиц, заключивших с таким посредником
договор об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-
телекоммуникационных сетях, с одновременным предоставлением ему глобальной
лицензии.
Распределение и выплата вознаграждения правообладателям будет
осуществляться аккредитованной организацией по управлению правами на
коллективной основе с учетом данных Системы идентификации и учета результатов
интеллектуальной деятельности в цифровой форме об использовании принадлежащих
им объектов авторского и смежных прав.
Размер, порядок сбора соответствующих средств, а также правила его
распределения и выплаты утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения соответствующего справедливого распределения средств
между правообладателями, на принадлежащие которым объекты авторского и
смежных прав распространяется глобальная лицензия, аккредитованная организация
по управлению правами на коллективной основе обеспечивает за свой счет
функционирование Системы идентификации и учета результатов интеллектуальной
деятельности в цифровой форме с предоставлением необходимых технических
условий информационным посредником, осуществляющим передачу материала в
информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет».
При осуществлении идентификации и учета используемых в информационно-
телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных
произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм,
литературных произведений и аудиовизуальных произведений информационным
посредником и аккредитованной организацией должна быть обеспечена
неприкосновенность частной жизни пользователей информационно-
телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
В целях обеспечения единства правоприменения законопроекта предлагается
3

11. распространить его действие на договоры об оказании услуг доступа и передачи
данных в информационно-телекоммуникационных сетях, заключенные до вступления
в силу законопроекта, с уведомлением лиц, являющихся сторонами такого договора.
Введение в действие Федерального закона «О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота
интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» не
потребует выделения дополнительного финансирования из средств федерального
бюджета.
4

12. Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства и федеральных органов исполнительной власти,
подлежащих признанию, утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с проектом федерального закона «О
внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в
части совершенствования оборота результатов интеллектуальной
деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях
Принятие федерального закона «О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования
оборота результатов интеллектуальной деятельности в информационно-
телекоммуникационных сетях» потребует принятия:
1) постановления Правительства Российской Федерации об
утверждении Правил создания и порядка функционирования
информационной системы идентификации и учета музыкальных
произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,
аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм.
Срок подготовки – 4 квартал 2015 года.
Ответственный исполнитель - Минкультуры России, заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти и организации.
2) постановления Правительства Российской Федерации об утверждении
типовой формы договора об уплате информационными посредниками,
осуществляющими передачу материала в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», средств для
выплаты вознаграждения обладателям исключительного права на
музыкальные произведения (с текстом или без текста), литературные
произведения, аудиовизуальные произведения, исполнения и фонограммы
Срок подготовки – 4 квартал 2015 года.
Ответственный исполнитель - Минкультуры России, заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти и организации.
3) постановления Правительства Российской Федерации об
утверждении размера, порядка сбора средств, а также правил распределения
и выплаты вознаграждения правообладателям, в том числе размера и порядка

13. покрытия расходов информационных посредников, осуществляющих
передачу материала в информационно-телекоммуникационных сетях, в том
числе в сети «Интернет», возникающих при создании для аккредитованной
организации по управлению правами на коллективной основе технических
условий по идентификации и учету используемых в информационно-
телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», музыкальных
произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,
аудиовизуальных произведений, исполнений и фонограмм.
Срок подготовки – 4 квартал 2015 года.
Ответственный исполнитель - Минкультуры России, заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти и организации.
2