本文反思了民主政体的核心原则及其在台湾的发展历程，探讨了当前面临的问题与挑战，如金钱政治、黑道政治与媒体乱象。作者呼吁通过重视人文教育和建设性竞争，重建民主核心价值，以应对民主化过程中产生的弊端。该文强调，民主反思不仅是政治的反思，也是生活方式与价值观的重新思考。

1. 對民主政體的反省 胡全威 Ph.D., Political Science, NTU 2010.06.11 [email_address] http://politicsvocation.blogspot.com/ 98 學年度（二）政治學乙

2. 一、前言 二、民主政體的核心原則 三、對民主政治的反省 四、幾個當前的問題 五、建議

3. 台灣：民主鞏固期

4. 民主的衡量指標 自由參與 平等競爭 1. 參加與組織結社的自由 2. 表達自由權 3. 平等投票權 4. 服公職權 5. 政治領導人有爭取支持與選票的自由及權利 6. 有資訊來源與瞭解的權利 7. 自由公平的選舉 8. 根據選票和其他表達的偏好，制訂政府政策的制度

5. 台灣民主化的歷程 1987.07 宣布解除戒嚴令，開放黨禁、報禁 1989.12 三項公職人員選舉，民進黨首度以合法政黨身份參選，台灣進入政黨競爭時代 1991.05 廢止動員戡亂時期臨時條款 1991.12 二屆國大全面改選 1992.12 二屆立委全面改選，萬年國會走入歷史 1996.03 首次總統民選 2000.03 首次政權輪替 2008.03 二次政權輪替

6. 一、前言 二、民主政體的核心原則 三、對民主政治的反省 四、幾個當前的問題 五、建議

7. 二、民主政體的核心原則 多數決定（ Majority Rule ） 平等 自由

8. 少數若不服從，是與多數人為敵 「由於多數人以彼此同意的意見宣布了一個主權者，原先持異議的人，這時便必須同意其餘人的意見；也就是說，他必須心甘情願地聲明承認這個主權者所作的一切作為，否則其他的人就有正當的理由殺掉他」（ Thomas Hobbes’s Leviathan , Ch.18 ）。

9. 多數代表全體的意見 「如果代表者是許多人組成的，那就必須把多數人的意見當作全體的意見」（ Hobbes Thomas’s Leviathan , Ch.16 ）。

10. 人們有服從多數決的義務 「當每個人和其他人 同意 建立一個由一個政府統轄的國家的時候，他使自己對這個社會的每一個成員負有服從大多數的決定和取決於大多數的義務；否則他和其他人為結合成一個社會而訂立的那個原始契約便毫無意義」（ Locke’s Second Treaties of Government , Section 97 ）。

11. 「眾意（ will of all ）與公意（ general will ）之間經常總有很大的差別；公意只著眼於公共的利益，而眾意則著眼於私人的利益，眾意只是個別意志的總和。但是，除掉這些個別意志間正負相抵消的部分外，則剩下的總和仍是公意」（ Rousseau‘s The Social Contract ,Bk. 2, Ch.3 ）。

12. 多數反應了公意志 「每個人在投票時都說出了自己對這個問題的意見，於是從票數的計算就可以得出公意（ general will ）的宣告」（ Rousseau‘s The Social Contract , Bk. 4 Ch. 2 ）。

13. 一、前言 二、民主政體的核心原則 三、對民主政治的反省 四、幾個當前的問題 五、建議

14. 柏拉圖的批評

15. 價值平等、自由放縱 「事實上他一天又一天地沈迷於輪到的快樂之中。今天是飲酒、女人、歌唱，明天又喝清水，進嚴格規定的飲食；第一天是劇烈的體育鍛鍊，第二天又是游手好閒，懶惰玩忽；然後一段時間裡，又研究起哲學。他常常想搞政治，經常心血來潮，想起什麼就跳起來幹什麼說什麼。有的時候，他雄心勃勃，一切努力集中在軍事上，有的時候又集中在買賣發財上。他的生活沒有秩序，沒有節制。他自以為他的生活方式是快樂的，自由的，幸福的，並且要把它堅持到底」（ Plato’s Republic , 561C-D ）。

16. 民主政治易轉變為獨裁政治 「一個民主的城邦由於渴望自由，有可能讓一些壞分子當上了領導人，受到他們的欺騙，喝了太多的醇酒，爛醉如泥。而如果正派的領導人想要稍加約束，不是過份放任縱容，這個社會就要起來指控他們，叫他們寡頭份子，要求懲罰他們」（ Plato’s Republic, 562C-D ）。 「極端可怕的奴役，我認為從極端的自由產生」（ Plato’s Republic , 564A ）

17. 托克維爾 （ Alexis de Tocqueville, 1805-1859 ）

18. 趨勢：「身份平等」 （ equality of conditions ） 人人在法律規範以及社會地位上一律平等 具備相差不多的權利、教育和財產 在政治權利、實質財富、教育水平，乃至慾望需求、行為習慣與價值標準方面，都有逐漸拉齊扯平，趨於統一的現象

19. 多數專制 （ the tyranny of the majority ） 社會中個別成員由於畏懼整個社會大多數人的無形力量，從而讓自己屈從於主流意見的統治之下，喪失獨立自主的判斷力 集體壓制個人的專制

20. 小結：民主政治的弊端 1. 民主政治的脆弱性 2. 平庸的大眾文化 3. 順從思想（ Conformism ） 4. 從相對主義滑落為虛無主義

21. 一、前言 二、民主政體的核心原則 三、對民主政治的反省 四、幾個當前的問題 五、建議

22. 四、幾個當前的問題

23. 弊端 1. 金錢政治 2. 黑道治國 3. 媒體亂象 4. 民粹主義 5. 認同衝突 6. 派系政治

24. 1. 金錢政治 政商勾結 Ex. 二次金改的弊端 賄選 「選舉無師傅，用錢買就有」 高額的選舉經費

25. 「賄聲衝天」 買到最高點，外島 1 票 3 萬 基隆、宜蘭、花蓮： 500-1000 元 《中國時報》， 2009.12.1 ， A1 版。

26. 2. 黑道政治 基層民代的黑道背景 黑道與白道的互動

27. http://img1.soufun.com/bbs/2005_11/30/1133314292774.jpeg news.hebei.com.cn/.../W020100422507159159026.jpg

28. 3. 媒體亂象 弊端 媒體的政治立場 缺乏客觀中立報導 商業利益掛帥 置入性行銷 惡性競爭 煽色腥節目充斥 朱雲漢＆趙永茂（ 2010 ： 593-594 ）

30. 4. 民粹主義 以討好或諂媚民眾的政策訴求，藉以獲得支持與權位 此項政策長遠而言對民眾卻是弊大於利 獲得支持者，自認為可以挾民意，違背憲法、法律規範 民粹主義的風氣，造成朝野政治人物，競相以社會福利政策、減稅、政策利多吸引選民，而不顧國家財政支出之平衡以及是否符合社會公平正義之原則

31. 「那些眾人稱之為詭辯家，視之為公敵的市儈人物，所傳授的其實只限於眾人的意見，也就是說，他們的集會所得的公意。那便是他們的智慧啦。我不妨把他們比做這麼一個人：他養了一個兇猛的牲畜，研究牠的脾性和欲求－－他研究著怎樣接近、照料牠，他在什麼時候和什麼原因下是危險的和安全的，牠的各種吼叫聲各有什麼意義，而別人它物，要發什麼聲音，就能撫慰或激怒牠。你還可以進一步地假定，他繼續如此注意，終能徹底了解這些之後，他就把自己的知識，稱之為智慧……」（ Plato’s Republic ， 493a- c ） 、

32. 5. 認同衝突 國家認同 統獨認同 身份認同

33. 6. 派系政治 1. 地方政治人物，基於社會人際關係，所形成的關係網路。 2. 非正式組織，透過人際關係網路，經常進行動員。

34. 基隆市：陳派、謝派 台中縣：紅派、黑派 台南縣：海派、山派 高雄縣：白派、黑派、紅派 高雄市：台南派、嘉義派、在地王派、在地朱派 …………… http://www3.nccu.edu.tw/~ykkao/course/TLG/03.ppt

35. 一、前言 二、民主政體的核心原則 三、對民主政治的反省 四、幾個當前的問題 五、建議

36. 五、建議 1. 好人要出頭，政治才會清明 主動參與政治 關心基層選舉 組織社區活動

37. 好人的懲罰 「好人就不肯為名為利來當官。……要他們願意當官就只得用懲罰來強制了…… 但最大的懲罰還是你不去管人，卻讓比你還壞的人來管你了 。我想像，好人怕這個懲罰，所以勉強出來。他們不是為自己的榮華富貴，而是迫不得已，實在找不到比他們更好的或同樣好的人來擔當這個責任」（ Plato’s Republic , 347b-d ）。

38. 2. 重視人文教育（ Liberal Arts ） 「人文教育是大眾文化的解毒劑」

39. 3. 重建民主核心價值 政治人物應該秉持良性競爭模式 遵守民主程序 維護憲法權威性、一貫性與完整性 不向對手施加毀滅性人身攻擊 不操弄撕裂性、歧視性的政治圖騰 朱雲漢、趙永茂（ 2010 ： 596-597 ）

40. 4. 選民進化論 不要對政治人物期望太高 對於政治人物的「特效藥」表示懷疑 小心政治人物的「逢迎策略」 Boyett, Joseph H. （ 2009 ），《選民進化論：如何選出最佳候選人》，顏湘如（譯）。台北：遠見。

41. 5. 優質民主模式：審議民主 1. 講道理（ reason-giving ） 2. 道理必須是大家聽得懂、能接受的 3. 決定的事情，是具有強制性的（ binding ） 4. 討論是持續的 Gutmann, Amy and Dennis Thompson. 2004. Why Deliberative Democracy? Princeton, N.J. ; Oxford: Princeton University Press.pp. 3-7

42. 小結 我們生活在民主政體中 對民主政體的反省 同時也是反省我們自己的生活、價值觀、偏好 從而，重新思考 「「人應當過什麼樣的生活？」（ ὅντινα χρὴ τρόπον ζῆν ） 」（ Plato’s Gorgias 500c ）

43. 朱雲漢、趙永茂等（ 2010 ），〈民主與治理：從民治到民享〉，《遠東 60 週年白皮書》， http://www.feg.com.tw/60wp/FEG60WP_011.pdf （頁 585-598 ）。 江宜樺（ 2001 ），《自由民主的理路》。台北：聯經，頁 341-347 。（五、台灣民主政治的隱憂） http://www.eoenet.com/manage/0100325145106.aspx 推薦閱讀