Документ представляет учебно-методический комплекс по дисциплине 'Введение в политическую теорию', предназначенный для бакалавров в области политологии. Он включает цели и задачи курса, структуру и содержание дисциплины, требования к результатам, виды учебной работы и методическое обеспечение. Основное внимание уделяется основным категориям политической науки, политической культуре и процессам, а также междисциплинарным связям с другими науками.

1. Шуленина Н.В.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Наименование дисциплины
Введение в политическую теорию:
Категории политической науки
Рекомендуется для направления подготовки
030200
Политология
Квалификация (степень) выпускника
бакалавр

2. СОДЕРЖАНИЕ
I. ПРОГРАММА
1. Цель и задачи дисциплины.
2. Место дисциплины в структуре ООП.
3. Требования к результатам освоения дисциплины.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы.
5. Содержание дисциплины
5.1. Содержание разделов дисциплины.
5.2. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами.
5.3. Разделы дисциплины и виды занятий.
7. Практические занятия (семинары).
8. Примерная тематика рефератов (курсовых) работ.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины.
II. ОПИСАНИЕ БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОЙ СИСТЕМЫ
III.УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ.
IV. ФОНДЫ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ.
1. Вопросы для самопроверки и обсуждений по темам.
2. Тестовые задания по темам для текущего, промежуточного и итогового
контроля.
3. Глоссарий.

3. ПРОГРАММА
Наименование дисциплины
Введение в политическую теорию:
Категории политической науки
Рекомендуется для направления подготовки
030200
Политология
Квалификация (степень) выпускника
бакалавр

4. 1. Цели и задачи дисциплины:
Цель курса – формирование основ демократической политической культуры, навыков
системного видения общества, способности к самостоятельному критическому анализу
текущих политических событий.
Структура и содержание курса ориентированы на рассмотрение основных категорий,
принципов и теоретико-методологических подходов современной политологии.
В рамках курса посредством раскрытия содержания категорий политической науки и
выявления их системной взаимосвязи представлены проблемы, составляющие
квинтэссенцию данной дисциплины, кчислу которых относят феномен и сущность
политической власти и политического лидерства, специфику политических режимов,
институтов и избирательных систем, эволюцию и структуру политического сознания,
принципы основныхидеологий современности.
Содержательное рассмотрение указанных проблем формирует теоретико-
методологический базис, позволяющий систематизировать знания, приобретенные в
процессе изучения политологии.
2. Место дисциплины в структуре ООП:
профессиональный цикл
вариативная часть
Б1
3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Введение в политическую теорию, Политическая теория, История политических
учений, Социальные сети, Политическая история России и зарубежных стран.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
ок1 ,2, 4, 6, 11, 12.
ПК 1,3,8
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: содержание основных понятий политической науки
Уметь: анализировать структуру власти, политического режима, текущие политические
события, выявлять взаимосвязь политических, социальных, экономических процессов
современности в рамках глобализационного контекста
Владеть: теоретико-методологическим инструментарием политической науки

5. 4. Объем дисциплины и виды учебной работы:
Общая трудоемкость дисциплины составляет ___3__ зачетные единицы.
№ Вид учебной работы Всего
часов
Семестры
1
1. Аудиторные занятия (ак.часов) 54
В том числе:
1.1. лекции 36
1.2. Прочие занятия
В том числе:
1.2.1. Практические занятия (ПЗ)
1.2.2. Семинары (С) 18
1.2.3. Лабораторные работы (ЛР)
Из них в интерактивной форме (ИФ) 6
2. Самостоятельная работа студентов (ак.часов) 54
В том числе:
2.1. Курсовой проект (работа)
2.2. Расчетно-графические работы
2.3. реферат
2.4. Подготовка и прохождение промежуточной
аттестации
10
Другие виды самостоятельной работы:
подготовка презентаций и материалов круглых
столов.
3. Общая трудоемкость (ак.часов) 108
Общая трудоемкость (зачетных единиц) 3
5. Содержание дисциплины
5.3. Разделы дисциплин и виды занятий
№
пп
Наименование
раздела
Лекции
Практические занятия и
лабораторные работы
СРС Всего
ПЗС ЛР
из них в
ИФ
1 Предмет,
задачи, методы
политической
науки.
Политология
как наука о
политике и
распределении
власти в
обществе.
4 1 4 9
2 Современные
модели
интерпретации
политики
4 1 6 11
3 Политическая
власть
4 1 2 8 15
4 Социальные
субъекты
политической
власти.
4 2 4 10

6. 5 Политическая
система и
политический
режим
4 2 2 6 14
6 Государство
как институт
политической
системы
4 1 4 9
7 Политические
партии,
партийные
системы,
общественно-
политические
движения
4 1 4 9
8 Политическая
культура и
социализация
4 1 2 2 9
9 Политические
процессы
2 1 2 5
10 Мировая
политика и
международные
отношения
2 1 4 7
ИТОГО: 108 36 18 6 44(+10 за
аттестации)
108
5.4. Описание интерактивных занятий
№
пп
№ раздела
дисциплины
Тема интерактивного занятия Вид занятия
Трудо-
емкость
(час.)
1 3 Политическая власть дискуссия 2
2 5 Политические режимы современного
мира
презентаци
я
2
3 8 Политическая культура Круглый
стол
2

7. Общая трудоемкость дисциплины составляет ____4 кредита___144______ зачетных
единиц.
Вид учебной работы Всего часов Семестры
Аудиторные занятия (всего) 58 I
В том числе:
Лекции 36
Практические занятия (ПЗ)
Семинары и интерактивные занятия (С) 18
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (всего) 86
В том числе:
Курсовой проект (работа)
Расчетно-графические работы
Реферат
Другие виды самостоятельной работы
Вид промежуточной работы 4
Общая трудоемкость час 144
5. Содержание дисциплины
5.1. Содержание разделов дисциплины
№
п/п
Наименование раздела дисциплины Содержание раздела
1. Предмет, задачи, методы
политической науки. Политология
как наука о политике и
распределении власти в обществе.
Политическое знание и
политическая наука.
Структура политологии.
Методология политической
науки.
2. Современные модели
интерпретации политики
Специфика политической
сферы общества. Эволюция
представлений о политике.
3. Политическая власть Природа политической

8. власти. Соотношение власти
и политики. Структура,
содержание и функции
власти. Механизм
реализации власти.
Проблемы распределения
единой политической
власти. Социальные основы
политики.
4. Социальные субъекты политической
власти.
Группы интересов, Лоббизм,
Элиты, Политическое
лидерство: природа ,
функции, типы и стили
5. Политическая система и
политический режим
Понятие, структура,
функции политической
системы. Типология
политических систем.
Типология политических
режимов. Специфика
тоталитарной власти.
Разновидности
авторитаризма,
недемократические режимы
иного типа
(посттоталитаризм,
султанистское правление).
Классические и
современные модели
демократии, полиархия,
переходы к демократии
6. Государство как институт
политической системы
Сущность и функции
государства. Тип
государственного
устройства. Формы
правления. Институт

9. выборов как средство кон
троля общества над
государства и государства
над обществом.
7. Политические партии, партийные
системы, общественно-
политические движения
Партии как политический
институт. Типологии
партий.
Институализированные
политические системы.
Функции, структура
общественно-политических
движений
8. Политическая культура и
социализация (коллоквиум)
Человек как субъект
политики. Организованные
и стихийные формы
политического поведения.
Формы политического
участия. Сущность и
специфика политических
культур. Типологии
политических культур,
этапы и механизмы
социализации.
9. Политические процессы Типология, структура,
акторы политического
процесса. Стратегия и
компоненты механизма
государственного
управления. Модели,
способы, этапы принятия
политических решений.
10. Мировая политика и
международные отношения
Основные этапы
формирования мировой
политической системы.
Теоретические школы в

10. международных
исследованиях. Мировая
политика как предмет
исследования. Глобализация
как ведущая тенденция
мирового развития.
Специфика
геополитического анализа
международных отношений.
Политическая глобалистика
как исследовательское
направление. Политические
пути решения глобальных
проблем современности.
5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми
(последующими) дисциплинами
№
п/п
Наименование
обеспечиваемых
(последующих)
дисциплин
№ № разделов данной дисциплины, необходимых
для изучения обеспечиваемых (последующих)
дисциплин
1. История
политических
учений
1 2 3 4 5 6
2. Политическая
психология
3 4 8 9
3. Политическая
история России
и зарубежных
стран
2 3 4 5 6 7 8 9 10
4. Политическое
лидерство
3 4 5 6 7 8 9 10

11. 5. Политический
менеджмент
8
5.3. Разделы дисциплины и виды занятий
№
п/п
Наименование
разделы
дисциплины
Лекц. Практ.
Зан.
Лаб.
зан.
Семинар,
интерактивное
занятие
СРС ВСЕГО
час
1. Предмет,
задачи, методы
политической
науки.
Политология
как наука о
политике и
распределении
власти в
обществе
2 4 6
2. Современные
модели
интерпретации
политики
2 2 8 12
3. Политическая
власть
4 4 10 18
4. Социальные
субъекты
политической
власти.
2 4 6 12
5. Политическая
система и
политический
режим
4 4 20 28
6. Государство
как институт
2 4 8 14

12. политической
системы
7. Политические
партии,
партийные
системы,
общественно-
политические
движения
4 4 10 18
8. Политическая
культура и
социализация
(коллоквиум)
2 2 10 14
9. Политические
процессы
4 4 4 12
10. Мировая
политика и
международные
отношения
4 2 4 10
Итого 144
6. Лабораторный практикум
№
п/п
Наименование лабораторных работ Трудоемкость (час.)
1.
2.
7. Практические занятия (семинары)
№
п/п
Тематика практических занятий
(семинаров,интерактивныхзанятий)
Трудоемкость (час.)
1. Сущность и способы функционирования
политической власти
2
2. Политическая система как целое 2
3. Ресурсы политического режима 2

13. 4. Механизм реализации политической власти 2
5. Политическое лидерство в механизме
осуществления власти
2
6. Политические партии 2
7. Проблемы взаимодействия гражданского
общества и государства
2
8. Политическое сознание и идеология 2
9. Выборы как механизм общественного
контроля над государством
2
10. Инновационные аспекты модернизации
(коллоквиум)
2
8. Примерная тематика рефератов, курсовых работ
Методы политологического исследования
Природа власти
Реальная и потенциальная власть
Проблема эффективного осуществления и легитимности власти
Механизм разделения единой политической власти
Политика модернизации
Политические партии как инструмент модернизации
Выработка и реализация политики
Проблема взаимодействия гражданского общества и государства
Политическое лидерство в механизме осуществления власти
Политическая нестабильность и революция.
Регионализм и сепаратизм.
Феномен нации.
Этнополитические конфликты современности.
Авторитарный режим: основные подходы к определению.
Диктатура: сущность, механизмы формирования
Мораль и политика: общее и специфическое
Политика и право
Глобализация как ведущая тенденция современного мирового развития
Политические и экономические элиты современного мира

14. 9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:
а) Основная литература
1. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2005.
2. Политология. Учебник для вузов. Под ред. М.А.Василика. М., 2009.
3. Политология: Учебник (А.Ю. Мельвиль (и др.) М., 2011.
4. Политология: Учебник / под ред. М. А. Василика М.: Гардарики, 2001.
5. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. М.: Юристъ, 2001.
6. Хейвуд Э. Политология.М., 2005.
7. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 2007.
8. Пайпс Р. Собственность и свобода. М., 2008.
б) Дополнительная литература
1. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов.
М.: Аспект Пресс, 2002.
2. Общая и прикладная политология. Учебное пособие для вузов / Под общей
редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., МГСУ: Изд-во «Союз», 1997.
3. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М., 1997.
4. Панарин А.С. Политология. Учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2003.
5. Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов / под ред. М.А.
Василика. М.: Гардарике, 2000.
6. Политология. Словарь – справочник / под ред. М.А. Василика. М.:
Гардарике, 2000.
7. Панарин А.С. Политология. Западные и восточные традиции: Учебник для
вузов. М.: книжн. Дом «Университет», 2000.
8. Бенетон Ф. Введение в политическую науку. М.: Изд-во «Весь мир», 2002.
9. Чилкот Р.Х. Теория сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М.:
Инфра-м, изд-во «Весь Мир», 2001.
10. Гончаров Д.В., Гонтарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996.
11. Бро Ф. Политология. М., 1992.
12. Белов Г.А. Политология. М., 1995.
13. Декэн Ж.-М. Политическая наука. М., 1993.
14. Мельник В.А. Политология. Минск, 1997.
15. Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997.
16. Панарин А.С. Политология. М., 1997.
17. Политология: Энциклопедический словарь /Ред. Ю.И. Арьянов. М., 1993.
18. Политологический словарь./Под ред. Е.Н. Тарасова. М.,1996.
19. Краткий политический словарь./Под ред. А.В. Миронова. М., 1996.
20. Вершинин М.С., Хренов А.Е. Записная книжка политолога. Краткий
словарь-справочник. Спб., 1992.
21. Санистебан Л.С. Основы политической науки. М., 1992.
22. Политология в вопросах и ответах./под ред. Е.А. Анофриева. М., 1994.

15. 23. Политология: краткий энциклопедический словарь/Под ред. И.Д. Коротца.
М., 1997.
24. Политология в логических схемах и таблицах. М., 1995.
25. Введение в политологию: словарь-справочник/ Под ред. В.П. Пугачева. М.,
1996.
26. Ашин Г.К. Элитология. М., 1995.
27. Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997.
28. Халипов В.Ф. Власть: кратологический словарь. М., 1997.
29. Политология: энциклопедический словарь. / Ред. Ю.И. Аверьянов. М., 1993.
30. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.
31. Виноградов В.Д., Головин Н.А. Политическая социология. Спб., 1997.
32. Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. В 3 ч. М., 1992.
33. Панарин А.С. Философия политики. М., 1994.
34. История политических и правовых учений./под ред. О.Э. Лейста. М., 2000.
35. История политических и правовых учений. Хрестоматия./ Под ред. О.Э. Лейста. М.,
2000.
36. Политология. Хрестоматия. / под ред. М.А. Василика М., 2002.
37. Антология мировой политической мысли: В 5 тт. М., 1998.
38. Мангейм Дж., Рич Р.К., политология. Методы исследований. М., 1997.
39. Исаев И.А., Золотухина Н.М. История политических и правовых учений России XI-
XX вв., М., 1995.
40. Замалеев А.Ф., Осипов И.Д. Русская политология: обзор основных направлений.
СПБ, 1994.
41. Медведев Н.П. Политическая регионалистика., М., 2002.
42. Доган М., Пеласси Д., Сравнительная политическая социология. М., 1994.
43. Основы политической психологии./под ред. А.А. Деркача, В.И. Жукова, Л.Г.
Лаптева. М., 2002.
44. Ольшанский Д.В. Основы политической психологии. М., 2002.
45. Этнос. Нация. Общество. Этнологический словарь. М., 1996.
46. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии. М., 1996.
47. Философский энциклопедический словарь. М., Гардарики. 2003.
48. Момджян К.Х. Социальная философия. М., 1997.
49. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности М., 1994.
50. Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. Спб,
1995.
51. Цыганков П.А. Современные политические режимы: структура, типология,
динамика. М., 1995.
52. Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
53. Каменец А.В., Онуфриенко Г.Ф., Шубаков А.Г. Политическая культура России. М.,
1997.
54. Политическая культура: теории и национальные модели. М., 1994.
55. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.
56. Барсамов В.А. Политические кризисы и смуты (история, теория, современность).
М., 1997.
57. Градинар И.Б. Политическая культура: мировоззренческое измерение. Спб., 1996.
Ч. 1-2.
58. Вартанян А.А. Политика и мораль. М., 1997.
59. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. М., 1997.
60. Философия политики/под ред. Ильина В.В. М., 1994.
61. Ильин М.В. Слова и смыслы. Опят структурирования политических понятий. М.,
1997.
62. Лебедева Т.Ю. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1997.

16. 63. Лебедева Т.Ю. Искусство общения. Паблик рилейшнз по-французски. Концепции.
Практика. М., 1996.
64. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное
исследование. М., 1997.
65. Основы конфликтологии. /под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1997.
66. Кола Д. Политическая социология. М., 2001.
67. Политическая история России. Хрестоматия. В 2 частях./ Коваленко В.С.,
Медушевский А.Н., Мощелков Е.Н. М., 1995.
68. Политические партии России. М., 1995.
69. Политическое управление: курс лекций. / Анохин М.Г., Комаровский В.С.,
Куличенко В.А. и др. М., 1996.
70. Дмитриев А.В. Неформальная политическая коммуникация. М., 1997.
71. Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М., 1990.
72. Касьянова К. О русском национальном характере. М., 1994.
73. Ковлер А.И. Избирательные технологии. Российский и зарубежный опыт. М., 1995.
74. Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М., 1997.
75. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПБ., 1993.
76. Лепехин В.А. Лоббизм. М., 1995.
77. Макаренко В.П. Теория бюрократии, политическая оппозиция и проблема
легитимности. Спб., 1996.
78. Ментальность россиян (Специфика сознания больших групп населения России) /
под ред. И.Г. Дубова. М., 1997.
79. Михайловский И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в
посткоммунистической России. М., 1997.
80. Василик М.А., Клюев А.В. Политический плюрализм: социальные основы,
критерии и гарантии. СПБ., 1992.
81. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция.
М., 1995.
82. Галаганова С.Г., Фролова М.А. Современна западная политическая теория:
основные парадигмы исследования (на примере англо-американской и
французской политических школ). М., 1993.
83. Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997.
84. Гончаров Д.В. Теория политического участия. М., 1997.
85. Партии и движения Западной и Восточной Европы: теория и практика. М., 1997.
86. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1992.
87. Согрин В.В. Идеология в американской истории от отцов-основателей до конца XX
века. М., 1995
88. Согрин В.В. Политическая история США XVII-XX вв. М., 2001.
89. Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма в политической мысли России и Запада. М.,
1997.
90. Тоталитаризм в Европе XX в. Из истории идеологии, движений, режимов и их
преодоления. М., 1996.
91. Феномен восточного деспотизма: структура управления и власти. М., 1993.
92. Филатов О.Г., Филин Ю.Н. Стратификация и социальная мобильность в обществе.
СПБ., 1997.
93. Хофстедтер Р. Американская политическая традиция и ее создатели. М., 1992.
94. Энтин Л.М. Разделение властей: Опыт современных государств. М., 1995.
95. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. М., 1990.
96. О свободе. Антология западно-европейской классической либеральной мысли. М.,
1995.
97. Антология ненасилия. М., 1992.

17. 98. Гнатюк О.Л. Русская политическая мысль начала XX века: Н.И. Кареев, П.Б.
Струве, И.А. Ильин. СПБ., 1994.
в) программное обеспечение
www.politika.ru
www.kremlin.ru
www.scrf.gov.ru
www.udprf.ru
www.concil.gov.ru
www.duma.gov.ru
www.government.ru
www.levada.ru
www.ksrf.ru
www.hrw.org
www.rsf.ru
www.russia.ru
www.constitution.garant.ru
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
1. Сайт библиотеки РУДН – Режим доступа: http://lib.rudn.ru/ - со
стационарных компьютеров РУДН
2. Университетская библиотека ONLINE – Режим доступа:
http://www.biblioclub.ru/
3. LexisNexis. – Режим доступа:
http://www.lexisnexis.com/hottopics/lnacademic/?
4. Книжные коллекции издательства SPRINGER. – Режим доступа:
www.springerlink.com
5. Вестник РУДН – Режим доступа:
http://www.elibrary.ru/defaultx.asp
6. Columbia International Affairs Online (CIAO) – Режим доступа:
http://www.ciaonet.org/
7. Универсальные базы данных East View. – Режим доступа:
http://online.ebiblioteka.ru/
8. Полнотекстовая коллекция российских научных журналов.
eLibrary.ru – Режим доступа: http://elibrary.ru/defaultx.asp?
9. Электронная библиотека Издательского дома «Гребенников».
Grebennikon. – Режим доступа: http://grebennikon.ru/

18. 10. Международный портал электронных газет общественно-
политической тематики. Library PressDisplay – Режим доступа:
http://library.pressdisplay.com
11. Справочники - отраслевые и страноведческие БД. Polpred.com. –
Режим доступа: http://www.polpred.com/
12. On-line доступ к журналам. Информационная база данных по
всем отраслям науки и электронная доставка документов. SwetsWise. –
Режим доступа: https://www.swetswise.com
13. Журналы University of Chicago Press Journals: American Journal of
Education. Comparative Education Review. – Режим доступа:
http://www.journals.uchicago.edu/action/showJournals?type=byAlphabet
14. Книги издательства «Альпина Паблишерз». Актуальная деловая
литература. – Режим доступа:
http://www.alpinabook.ru/books/online_biblioteka.php
15. Электронная библиотека литературы по истории России
BIBLIOPHIKA – Режим доступа: http://www.bibliophika.ru/
16. Электронная библиотека диссертаций РГБ – Режим доступа:
http://diss.rsl.ru/
Поисковые системы : Яндекс (yandex.ru), Google (google.ru)
развернутые планы курса представлены в публикациях:
Слизовский Д.Е., Шуленина Н.В. Методические рекомендации по изучению курса
«Политология», М., 2004. 93 с.
Слизовский Д.Е., Шуленина Н.В. Основы политологии: Учебное пособие. М., 2006. 127 с.
Слизовский Д.Е., Шуленина Н.В. Политология. Учебное пособие. М., 2011.156 с.
г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
http// shulenina. narod. ru – сайт посвящен проблемам общей, социальной и
политической психологии, философии и теории политики; на сайте представлены:
- полнотекстовые версии произведений учебной и специальной классической и современной
научной литературы по проблематике вышеуказанных дисциплин;
- тесты;- упражнения для размышления и самоконтроля;
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины:
 Учебные аудитории (кабинеты) с рабочими местами для проведения лекций
(по числу студентов в потоке) и для проведения семинаров (по числу студентов в
отдельных группах);
 доска,

19.  стационарный персональный компьютер с пакетом Microsoft Office 2007;
 мультимедийный проектор;
 допускается использование переносной аппаратуры – ноутбук и проектор;
 экран (стационарный или переносной напольный).
ауд. Наименование Наименование
17 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 2 шт., звуковая трибуна - 1
шт., экран - 2 шт.
19 Компьютерный класс Компьютеры Рentium 4-1700/256MB/cd/audio - 21 шт.,
мультимедиа проектор PanasonicPT-LC75 - 1 шт. ,
экран -1 шт.
21 Компьютерный класс Компьютеры Celeron 2600/512MB/cd/audio- 21 шт.,
мультимедиа проектор PanasonicPT-LC75 - 1 шт , экран
-1 шт.
23 Компьютерный класс Компьютеры Celeron 2600/512MB/cd/audio - 21 шт.,
мультимедиа проектор PanasonicPT-LC75 - 1 шт., экран
- 1 шт.
25 Компьютерный класс Компьютеры Celeron 766/256MB/audio - 21 шт.,
мультимедиа проектор PanasonicPT-LC75 - 1 шт., экран
- 1 шт.
27 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран - 1 шт.
29 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран - 1 шт.
101 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 2 шт., звуковая трибуна - 1
шт., экран -2 шт.
103 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран -1 шт.
105 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран -1 шт.
107 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран -1 шт.
109 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., оборудование
конференц-связи, DVD- рекодер, звуковое
оборудование, экран - 1 шт.
300 Компьютерный класс Компьютеры Pentium 4-C2D 1860/1024MB/cd/audio - 15
шт., мультимедиа проектор AcerP1265 - 1 шт, экран -1
шт.
1 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран - 1 шт.
2 Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран - 1 шт.
1к Учебная аудитория Моноблок (ТВ с видеомагнитофоном) - 1 шт.
2к Учебная аудитория Моноблок (ТВ с видеомагнитофоном) - 1 шт.
Конф.
зал
Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., звуковое оборудование
Зал 4
библ.
Учебная аудитория Мультимедиа проектор - 1 шт., экран -1 шт.

20. II. ОПИСАНИЕ БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОЙ СИСТЕМЫ
Шкала оценок:
Неуд 3 4 5
F FX E D C B A
Кредит Сумма
баллов
2 2+ 3 3+ 4 5 5+
4 144 Менее49 49 73 85 97 121 133
Условия и критерии выставления оценок:
От студентов требуется посещение лекций и семинарских занятий,
обязательное участие в аттестационно-тестовых испытаний, выполнение
заданий преподавателя. Особо ценится активная работа на семинаре (умение
вести дискуссию, творчески подход к анализу текстов, способность четко и
емко формулировать свои мысли), а также качество подготовки эссе,
контрольных работ (тестов), докладов и итоговое испытание.
Описание оценок ECTS:
А («Отлично») - теоретическое содержание курса освоено полностью, без пробелов,
необходимые практические навыки работы с освоенным материалом сформированы, все
предусмотренные программой обучения учебные задания выполнены, качество их
выполнения оценено числом баллов, близким к максимальному.
В («Очень хорошо») - теоретическое содержание курса освоено полностью, без пробелов,
необходимые практические навыки работы с освоенным материалом в основном
формированы, все предусмотренные программой обучения учебные задания
выполнены, качество выполнения большинства из них оценено числом баллов,
близким к максимальному.
С («Хорошо») - теоретическое содержание курса освоено полностью, без пробелов
некоторые практические навыки работы с освоенным материалом сформированы
недостаточно, все предусмотренные программой обучения учебные задания выполнены,
качество выполнения ни одного из них не оценено минимальным числом 5аллов,
некоторые виды заданий выполнены с ошибками.
D («Удовлетворительно») - теоретическое содержание курса освоено частично, но
пробелы не носят существенного характера, необходимые практические навыки заботы
с освоенным материалом в основном сформированы, большинство предусмотренных
программой обучения учебных заданий выполнено, некоторые из выполненных заданий,
возможно, содержат ошибки.
E («Посредственно») - теоретическое содержание курса освоено частично, некоторые
практические навыки работы не сформированы, многие предусмотренные
программой обучения учебные задания не выполнены, либо качество выполнения
некоторых из них оценено числом баллов, близким к минимальному.

21. FX («Условно неудовлетворительно») - теоретическое содержание курса освоено
частично, необходимые практические навыки работы не сформированы, большинство
предусмотренных программой обучения учебных заданий не выполнено либо качество
их выполнения оценено числом баллов, близким к минимальному; при дополнительной
самостоятельной работе над материалом курса возможно повышение качества выполнения
учебных заданий
F («Безусловно неудовлетворительно») - теоретическое содержание курса не освоено,
необходимые практические навыки работы не сформированы, все выполненные
учебные задания содержат грубые ошибки, дополнительная самостоятельная работа над
материалом курса не приведет к какому-либо значимому повышению качества выполнения
учебных заданий.

22. Критерии оценивания учебных результатов студентов
№
п.п.
Наименование
показателя
Количество
баллов за
единицу
оценки
Количество
оцениваемых
единиц
Максимальное
количество
набранных
баллов
1 Посещение занятий 1 27 27
2
Интерактивные занятия 10 2 20
3 Короткие контрольные
работы-тесты на
семинаре
2 8 16
4 Подготовка реферата с
презентацией
10 2 20
5 Рубежная аттестация 25 1 25
6
Итоговая аттестация 35 1 35
Всего: 144
Категории политической науки
Разделы
№ Тема
Работанасеминарах
Тест№1
Тест№2
Баллытемы
№1. Теория
политической
науки
1 Предмет, задачи, методы политической
науки. Политология как наука о политике и
распределении власти в обществе.
2 4 4 10
2 Современные модели интерпретации
политики.
2 4 4 10
3 Политическая власть. 2 4 4 10
4 Социальные субъекты политической власти. 2 4 4 10
5 Политическая система и политический
режим.
2 4 4 10
6 Государство как институт политической
системы.
2 4 4 10
№2.
Политические
институты,
структура
7 Политические партии, партийные системы,
общественно-политические движения.
2 4 4 10
8 Политическая культура и социализация. 2 4 4 10
9 Политические процессы. 2 4 4 10

23. политической
сферы
общества
10 Мировая политика и международные
отношения.
2 4 4 10
Итого 20 40 40 100
Интерактивные формы обучения
Интерактивное обучение направлено на:
 повышение эффективности образовательного процесса, достижение
высоких результатов;
 усиление мотивации к изучению дисциплины;
 формирование и развитие профессиональных навыков обучающихся;
 формирование коммуникативных навыков;
 развитие навыков анализа и рефлексивных проявлений;
 развитие навыков владения современными техническими средствами
и технологиями восприятия и обработки информации;
 формирование и развитие умения самостоятельно находить
информацию и определять ее достоверность;
 сокращение доли аудиторной работы и увеличение объема
самостоятельной работы студентов.
Интерактивные формы применяются при проведении аудиторных
занятий, при самостоятельной работе студентов и других видах учебных
занятий на всех уровнях подготовки(бакалавр, специалист, магистр), а также
при повышении квалификации. Удельный вес занятий, проводимый в
активных и интерактивных формах, определяется каждой ООП,
особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных
дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять не менее
20% аудиторных. Объем часов, отводимых на интерактивные формы
обучения, должен быть предусмотрен учебным планом и отражен в
тематическом плане Учебно-методического комплекса дисциплины.

24. В ходе обучения задействованы следующие формы интерактивного
обучения:
 Деловые и ролевые игры;
 Групповая, научная дискуссия, диспут;
 Дебаты;
 Мозговой штурм;
 Семинар в диалоговом режиме (семинар - диалог);
 Разбор конкретных ситуаций;
 Метод работы в малых группах (результат работы студенческих
исследовательских групп);
 Круглые столы;
 Презентации на основе современных мультимедийных средств;
 Интерактивные лекции;
 Лекция с заранее запланированными ошибками;
 Проблемная лекция.
Деловая игра - это метод группового обучения совместной
деятельности в процессе решения общих задач в условиях максимально
возможного приближения к реальным проблемным ситуациям. Деловые
игры в профессиональном обучении воспроизводят действия участников,
стремящихся найти оптимальные пути решения производственных,
социально-экономических педагогических, управленческих и других
проблем.
Началу деловой игры предшествует изложение проблемной ситуации,
формирование цели и задач игры, организация команд и определение их
заданий, уточнение роли каждого из участников. Взаимодействие
участников игры определяется правилами, отражающими фактическое

25. положение дел в соответствующей области деятельности. Подведение
итогов и анализ оптимальных решений завершают деловую игру.
С помощью деловой игры можно определить: наличие тактического и
(или) стратегического мышления; способность анализировать собственные
возможности и выстаивать соответствующую линию поведения;
способность анализировать возможности и мотивы других людей и влиять
на их поведение.
Проведение деловой игры, как правило, состоит из следующих частей:
- инструктаж преподавателя о проведении игры (цель, содержание,
конечный результат, формирование игровых коллективов и распределение
ролей);
- изучение студентами документации (сценарий, правила,
поэтапные задания), распределение ролей внутри подгруппы;
-собственно игра (изучение ситуации, обсуждение, принятие решения,
оформление);
-публичная защита предлагаемых решений;
- определение победителей игры;
- подведение итогов и анализ игры преподавателем.
Использование деловых игр способствует развитию навыков
критического мышления, коммуникативных навыков, навыков решения
проблем, обработке различных вариантов поведения в проблемных
ситуациях.
Анализ конкретных ситуаций. Конкретная ситуация – это любое
событие, котороесодержитв себе противоречиеили вступает в противоречие
с окружающей средой. Ситуации могут нести в себе как позитивный, так и
отрицательный опыт. Все ситуации делятся на простые, критические и
экстремальные

26. Кейс-метод – усовершенствованный метод анализа конкретных
ситуаций, метод активного проблемно-ситуационного анализа, основанный
на обучении путем решения конкретных задач – ситуаций (решение кейсов).
Непосредственная цель метода case-study - обучающиеся должны
проанализировать ситуацию, разобраться в сути проблем, предложить
возможные решения и выбрать лучшее из них. Кейсы делятся на
практические (отражающие реальные жизненные ситуации), обучающие
(искусственно созданные, содержащиезначительные элемент условностипри
отражении в нем жизни) и исследовательские (ориентированные на
проведение исследовательской деятельности посредствам применения
метода моделирования)
Метод конкретныхситуаций (метод case-study) относится к неигровым
имитационным активным методам обучения. При анализе конкретных
ситуаций у обучающихся развиваются навыки групповой, команднойработы,
что расширяет возможности для решения типичных проблем в рамках
изучаемой тематике.
При изучении конкретных ситуаций студент должен понять ситуацию,
оценить обстановку, определить, есть ли в ней проблема и в чем ее суть.
Определить свою роль в решении проблемы и выработать целесообразную
линию поведения. Метод конкретных ситуаций можно разбить на этапы:
подготовительный, ознакомительный, аналитический и итоговый.
Метод case-studyнаиболее широко используется в обучении экономике
и бизнес-наукам за рубежом. Впервые он был применен в учебном процессев
школе права Гарвардского университета в 1870 году. В настоящее время
сосуществуют две классические школы case-study – Гарвардская
(американская) и Манчестерская (европейская). В рамках первой школы
целью метода является обучение поиску единственно верного решения,
вторая – предполагает многовариантность решения проблемы. Американские
кейсы больше по объему (20-25 страниц текста, плюс 8-10 страниц
иллюстраций), европейские кейсы в 1,5-2 раза короче.

27. Сегодня метод case-study завоевал ведущие позиции в обучении,
активно используется в зарубежной практике бизнес – образования и
считается одним из самых эффективных способов обучения студентов
навыкам решения типичных проблем.
Метод case-study был известен преподавателям экономических
дисциплин в нашей стране еще в 20-е годы прошлого столетия. Интерес к
нему возник лишь в конце двадцатого столетия.
В настоящее время активные методы обучения, в том числе метод case-
study, достаточно широко применяются при подготовке экономических
кадров в ряде ведущих экономических вузов России. Отличительной
особенностью метода case-study является создание проблемной ситуации на
основе фактов из реальной жизни. Созданный как метод изучения
экономических дисциплин, в настоящее время метод case-study нашел
широкое распространение в изучении медицины, юриспруденции и других
наук.
Метод case-study развивает следующий навыки:
1. Аналитические – умение отличать данные от информации,
классифицировать, выделять существенную и несущественную информацию,
анализировать, представлять и добывать ее, находить пропуски информации
и уметь восстанавливать их. Мыслить ясно и логично.
2. Практические – пониженный по сравнению с реальной ситуацией
уровень сложности проблемы, представленной в кейсе, способствует
формированию на практике навыков использования различных методов и
принципов.
3. Творческие. Очень важны творческие навыки.
4. Коммуникативные – умение вести дискуссию, убеждать
окружающих, использовать наглядныйматериал, кооперироваться в группы,
защищать собственную точку зрения, составлять краткий, но убедительный
отчет.

28. 5. Социальные – оценка поведения людей, умение слушать,
поддерживать в дискуссии или аргументировать противоположное мнение и
т.п.
6. Самоанализ – несогласие в дискуссии способствует осознанию и
анализу мнения других и своего собственного.
Хороший кейс должен удовлетворять следующим требованиям:
 соответствовать четко поставленной цели создания;
 иметь соответствующий уровень трудности;
 иллюстрировать несколько аспектов;
 быть актуальным на сегодняшний день;
 иллюстрировать типичные ситуации;
 развивать аналитическое мышление;
 провоцировать дискуссию;
 иметь несколько решений.
Лекция с заранее запланированными ошибками - рассчитана на
стимулирование студентов к постоянному контролю предлагаемой
информации (поиск ошибки: содержательной, методологической,
методической, орфографической). В конце лекции проводится диагностика
слушателей и разбор сделанных ошибок.
Проблемная лекция - на этой лекции новое знание вводится через
проблемность вопроса, задачи или ситуации. При этом процесс познания
студентов в сотрудничестве и диалоге с преподавателем приближается к
исследовательскойдеятельности. Содержаниепроблемы раскрывается путем
организации поиска ее решения или суммирования и анализа традиционных
и современных точек зрения.
Групповая, научная дискуссия, диспут

29. Дискуссия — это целенаправленное обсуждение конкретного
вопроса, сопровождающееся обменом мнениями, идеями между двумя и
более лицами. Задача дискуссии - обнаружить различия в понимании
вопроса и в споре установить истину. Дискуссии могут быть свободными и
управляемыми.
К технике управляемой дискуссии относятся: четкое определение
цели, прогнозирование реакции оппонентов, планирование своего
поведения, ограничение времени на выступления и их заданная
очередность.
Групповая дискуссия (обсуждение вполголоса). Для проведения
такой дискуссии все студенты, присутствующие на практическом занятии,
разбиваются на небольшие подгруппы, которые обсуждают те или иные
вопросы, входящие в тему занятия. Обсуждение может организовываться
двояко: либо все подгруппы анализируют один и тот же вопрос, либо
какая-то крупная тема разбивается на отдельные задания. Традиционные
материальные результаты обсуждения таковы: составление списка
интересных мыслей, выступление одного или двух членов подгрупп с
докладами, составление методических разработок или инструкций,
составление плана действий.
Очень важно в конце дискуссии сделать обобщения, сформулировать
выводы, показать, к чему ведут ошибки и заблуждения, отметить все идеи и
находки группы.
Разновидностью свободной дискуссии является форум, где каждому
желающему дается неограниченное время на выступление, при условии,
что его выступление вызывает интерес аудитории.
Каждый конкретный форум имеет свою тематику — достаточно
широкую, чтобы в её пределах можно было вести многоплановое
обсуждение. Обычно форум имеет возможность поиска по своей базе
сообщений. Отклонение от начальной темы обсуждения (т. н. оффтоп) часто
запрещено правилами форума.

30. Метод работы в малых группах.
Групповое обсуждение кого-либо вопроса направлено на достижение
лучшего взаимопонимания и нахождения истины. Групповое обсуждение
способствует лучшему усвоению изучаемого материала.
Оптимальное количество участников - 5-7 человек. Перед обучающимися
ставиться проблема, выделяется определенное время, в течение которого они
должны подготовить аргументированный обдуманный ответ.
Преподаватель может устанавливать правила проведения группового
обсуждения – задавать определенные рамки обсуждения, ввести алгоритм
выработки общего мнения, назначить лидера и др.
В результате группового обсуждения вырабатывается групповое решение
совместно с преподавателем.
Разновидность группового обсуждения является круглый стол.
Круглый стол - общество, собрание в рамках более крупного
мероприятия (съезда, симпозиума, конференции). Мероприятие, как правило,
на которое приглашаются эксперты и специалисты из разных сфер
деятельности для обсуждения актуальных вопросов.
Данная модель обсуждения, основываясь на соглашениях, в качестве
итогов даёт результаты, которые, в свою очередь, являются новыми
соглашениями. В процессе круглых столов оригинальные решения и идеи
рождаются достаточно редко. Более того, зачастую круглый стол играет
скорее информационно-пропагандистскую роль, а не служит инструментом
выработки конкретных решений.
В современном значении выражение круглый стол употребляется с XX
века как название одного из способов организации обсуждения некоторого
вопроса; этот способ характеризуется следующими признаками:
 цель обсуждения — обобщить идеи и мнения относительно
обсуждаемой проблемы;

31.  все участники круглого стола выступают в роли пропонентов (должны
выражать мнение по поводу обсуждаемого вопроса, а не по поводу
мнений других участников);
 все участники обсуждения равноправны; никто не имеет права
диктовать свою волю и решения.
Метод «мозговой штурм» — оперативный метод решения проблемы на
основе стимулирования творческой активности, при котором участникам
обсуждения предлагают высказывать как можно большее количество
вариантов решения, в том числе самых фантастичных. Затем из общего числа
высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть
использованы на практике. Является методом экспертного оценивания.
На первом этапе проведения «мозгового штурма» группе задается
определенная проблемадля обсуждения, участникипо очереди высказывают
предложения. На втором этапе обсуждают высказанные предложения,
возможна дискуссия. На третьем этапе группа представляет презентацию
результатов по заранее определенному принципу.
Для проведения «мозгового штурма» возможно деление участников на
несколько групп:
 генераторы идей, которые высказывают различные предложения,
направленные на разрешение проблемы;
 критики, которые пытаются найти отрицательное в предложенных
идеях;
 аналитики, которые привязывают выработанные предложения к
конкретным реальным условиям с учетом критических замечаний.

32. III. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
Термин "политика" (греч. politika - государственные и общественные дела; polis -
город-государство) получил распространение под влиянием одноименного трактата
Аристотеля о государстве, правлении и правительстве.
Политика - многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентации и
коммуникационных связей между классами и социальными группами по поводу власти и
управления обществом. Основными факторами политики выступают большие социальные
группы (классы, нации, народы, цивилизации), а также выражающие их интересы
политические организации, институты, движения и лидеры.
Политика традиционно означает государственные и общественные дела, сферу
деятельности, связанную с властными отношениями между людьми, социальными
группами, народами, нациями, государствами. Она включает в себя функционирование
политических институтов и организаций, политические нормы и традиции, властно-
управленческую и организаторскую деятельность людей, их социально-политические
интересы и потребности, политические идеи и взгляды
В современной гуманитарной науке принято выделять различные подходы к
теоретической интерпретации политической сферы, что позволяет сделать вывод о ее
многомерном характере. Политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов:
как сфера общественной жизни, неотъемлемый элемент структуры общества, играющий в
нем определенную роль; как один из видов человеческой деятельности и социального
поведения, способ совокупной и индивидуальной активности социальных субъектов; как
тип социальных отношений. Заметим, что уже Аристотель определяет политику как
высший вид человеческого общения. Французские историки периода Реставрации и
марксисты трактовали политику как отношения классов по поводу государственной
власти. В XX в. доминировал взгляд на политику как тип конфликтных отношений.
Принято выделять следующие уровни осуществления политики:
1. Низовой уровень, на котором политическая деятельность осуществляется в
основном отдельными индивидами, или ассоциациями, и связана с решение местных
проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.).
2.Локальный уровень, на котором активная политика групп и ассоциаций,
заинтересованных в конструктивном разрешении региональных проблем, требует
государственного вмешательства.
3.Национальный уровень, на котором содержание политики определено деятельностью
государства как ключевого политического института.
4.Международный уровень, на котором основными субъектами политической
деятельности выступают суверенные государства.
В структуре политики выделяются форма, содержание и процесс (отношения).
Форма политики - это ее организационная структура (государство, партии и т.д.), а
также нормы, законы, придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие
регулировать политическое повеление людей.
Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в мотивах и механизмах
принятия политических решений, в проблемах, которые она решает.
В политическом процессе находит отражение сложный, многосубъектный и
конфликтный характер политической деятельности, проявление и осуществление
отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.
Политология - это наука о политике как особой сфере жизнедеятельности людей,
связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией
общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых
призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми,
обществом и государством.
Как наука о политике политология "охватывает" весь спектр политической жизни,
включая, взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни. Предметом
изучения и исследования политологии выступают такие основные слагаемые политики,

33. как политические отношения, политические институты и процессы, политическая
идеология и культура.
Сложность и многогранность политики как общественного явления позволяет
исследовать ее на макро- и микроуровнях. На макроуровне исследуются политические
явления и процессы, происходящие в рамках основных институтов власти и управления,
имеющих отношения ко всей общественной системе. На микроуровне - описываются и
анализируются факты, связанные с поведением индивидов и малых групп в политической
среде.
Политология условно подразделяется на теоретическую и прикладную.
Теоретический аспект политология выражается в стремлении к познанию и
лучшему пониманию природы политической жизни, в то время, как ее прикладной аспект
связан с решением прагматических задач оказания влияния и изменения текущей
политики. Центральной методологической проблемой политологии, а также ее важнейшей
социальной задачей является познание политических закономерностей.
В зависимости от сферы действия и проявления принято выделять три основных
труппы политических закономерностей.
Первую группу составляют закономерности, выражающие взаимодействия
политической сферы с другими сферами общественной жизни. К ним относятся:
зависимость структуры, функций политической системы общества от его экономической
и социальной структур; активное воздействие политики на экономическую, социальную и
духовную жизнь общества и др.
Вторая группа - это закономерности, выражающие существенные и устойчивые связи
и отношения во взаимодействии структурных элементов самой политической сферы. К
ним относятся, например, такие закономерности, как влияние политического сознания,
политической культуры личности на ее поведение; взаимосвязь форм демократии и типа
политической системы общества.
Закономерности, выражающие существенные и устойчивые связи, тенденции развития
отдельных сторон, явлений политической жизни общества составляют третью группу. К
ним относятся, например, разделение власти в демократическом обществе на
законодательную, исполнительную и судебную; утверждение принципа политического
плюрализма. Политические закономерности указывают на объективно заданные пределы
и условия политической деятельности, но не предопределяют однозначно её результаты,
действуя как тенденции.
Прикладная политология исследует основные субъекты политических событий, их
иерархию, классы и внутриклассовые образования, партии, толпу и политическую
аудиторию, социальные, этнические и религиозные группы, роль участников
политических событий в принятии политическихрешений и их реализации. К
прикладным отраслям политологии можно отнести концепции государственного
управления, партийной стратегии и тактики, ситуационного политического анализа. В
частности, весьма актуальной является в настоящее время теория политических
технологий (технология выработки и принятия политического решения; технология
проведения референдума, избирательной кампании и т.д.). Прикладная политология
представляет совокупность теоретических моделей, методологических принципов,
методов, политологических технологий, конкретных программ, ориентированныхна
достижение реального политического эффекта. Следует подчеркнуть, что прикладная
политология - это специфический исследовательский уровень политологии. Новой
отраслью политического знания стал политический менеджмент, составной частью
которого является разработка стратегических целей, теоретических установок, механизма
воздействия управленческих государственных структур, законодательной и исполни-
тельной власти на развитие общества.
В политической науке значительную роль играет сравнительная политология,
исследующая общие черты и специфические различия различных групп политических
объектов.
Политология - интегральная наука о политике, включающая такие важнейшие
дисциплины, как политическая философия, учение о политических институтах,
политическая социология, теория международной политики, а также история
политических учений, политическая психология, политическая антропология, и т.д.
Исторически первой формой существования политической науки была политическая
философия. Эксплицируя универсальные принципы и законы взаимоотношений
человека, общества и власти, она служит общей методологической базой современных
политических исследовании. Предмет политической философии составляют политические

34. ценности, моральные критерии оценки реальной политики, способы и средства познания
политики. Учение о политических институтах представлено теориями политической
организации общества, государства и права, политических партий. Теория
международной политики изучает международные организации и объединения,
внешнеполитическую деятельность государств, партий, общественных движений,
международные отношения, проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования
международных конфликтов. Политическая социология делает акцент на социальной
детерминированности политических явлений. В центре внимания политической
психологии - субъективные механизмы политического поведения. Политическая
антропология исследует взаимозависимость политического строя и родовых качеств
человека. История политических учений рассматривает эволюцию политического
сознания как смену теологической, натуралистической, социальной, рационально-
критической парадигм, определивших способы восприятия и интерпретации
политической действительности.
Контрольные вопросы:
1.Какие подходы к определению политики принято выделять?
2.Что представляет собой структура политики?
3.Какие уровни осуществления политики Вы знаете?
4.В чем проявляется универсальность политики?
5.В чем различие между теоретической и прикладной политологией?
6.Какие закономерности изучает политология?
Литература:
1. Политология. Учебник / Под ред. М.А. Василика. М., Гардарики, 2001. Гл. 1.
2. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. М., Юристъ, 2001. Гл.
I.
З. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. Учебник для вузов. М.,
Аспект пресс, 2000. Гл. I, II.
4. Васильева Л.Н. Политика - философия // Социально-гуманитарные знания. 2003. №
3. С. 150-164.
5. Борисенков А.А. Политические отношения: сущность и виды // Социально-
гуманитарные знания. 2004. №1. С. 161-171.
6.Новиков Я.Ю. Политические ценности: специфика и функции // Социально-
гуманитарные знания. 2003. №6. С. 116-125.
7.Челлен Р. О политической науке, ее соотношении с другими отраслями знания и об
изучении политического пространства (Предисловие М.В. Ильина).
Полис. 2005. № 2. С. 115.
8.Никитина А.Г. О том, "как возможна" наука политология (Становление и основные
методологические проблемы) // Полис. 1998. № 3. С. 147.
9.Ильин М.В., Коваль Б.И. Что есть политика и что - наука о политике (Опыт
нетрадиционного обзора) // Полис. 1991. № 4. С.103.
10.Дегтярев А.А. Прикладная политология (Программа учебного курса) // Полис.
1997. № 3. С. 169.
11. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. 1997.№6.
МЕТОДЫ И ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ
Методы принято определять как средства анализа, способы проверки и оценки теории.
С древности политическая мысль базировалась на нормативно-ценностном подходе,
исходящем из этических императивов при опенке политических явлений и разработке
идеала политического устройства. Указанный подход, несмотря на относительность
ценностных суждений, вносит в политику нравственное начало, и, особенно необходим
политической науке на современном этапе общественного развития.
Не менее древнюю историю имеет антропологический подход, давший целостное
представление о факторах, формирующих мотивацию политического поведения.
Антропологический подход исходит из принципов: инвариантности фундаментальных
родовых качеств человека как биосоциального существа; универсальности человека,
единства человеческого рода, равноправия всех людей; неотъемлемости

35. основополагающих прав человека и их приоритета по отношению к политическим
принципам. С корректировкой на изучение субъективных механизмов политического
поведения не человека вообще, а конкретного человека, антропологический подход
дополняется, также имеющим многовековую историю психологическим методом.
До начала XX века в политической науке господствовал, наряду с нормативно-
ценностным, институциональный подход, ориентированный на изучение структуры
общественно укорененных политических форм, тесно связанный со сравнительным
(компаративным) подходом. Специфика последнего заключается в сопоставлении двух
(или более) политических объектов с целью установления их подобия и различия. Любое
сравнительное исследование включает: отбор и описание фактов; выявление и описание
тождества и различий; формирование взаимосвязей между элементами политического
процесса и другими социальными явлениями в форме экспериментальных гипотез;
последующую проверку гипотез; "признание" некоторых основополагающих гипотез.
Сравнительный политический анализ позволяет разработать проверяемую систему знаний
о политике, оценить политический опыт, институты, поведение и процессы с точки зрения
причинно-следственных связей; прогнозировать события, тенденции и последствия
политического развития. В центре внимания современной сравнительной политологии
такие явления как: групповые интересы, неокорпоративизм, политическое участие,
рациональный выбор, этнические, религиозные, демографические факторы и их влияние
на политику, процессы модернизации, стабильность и нестабильность политических
режимов, условия для возникновения демократии, влияние поли гики на общество и т.д.
Активное развитие получает социологический подход, представляющий собой
совокупность приемов и методов конкретных социологических исследований,
направленных на сбор и анализ фактов реальной политической жизни. Распространение в
XX веке методов социологических исследований (опросов, анкетирования, эксперимента,
статистического анализа, математического моделирования) сформировало прикладную
политологию. Преимущество социологических методов заключается в том, что ис-
следователь имеет дело с материалом, который поддается математической формализации.
Социологический материал является основой политических прогнозов. С помощью
социологического метода можно выявить взаимосвязь политики и других сфер жизни,
раскрыть социальную природу власти, государства, права и т.д., определить социальную
направленность принимаемых государством решений, установить, в интересах каких
групп они осуществляются.
Применение альтернативного институциональному подходу - бихевиористского
метода, оказало революционизирующее действие на политическую науку в 30-50-е гг.
XX века. Использование бихевиористского метода в политологии основывается на
понимании политики как вида социального поведения индивидов (групп),
характеризующегося установками и мотивациями, связанными с участием во власти и
властвовании. Бихевиоризм стремится к определению реальных причин и параметров
политического поведения на массовом уровне. "Единицей" исследования, в рамках
данного подхода, признается наблюдаемое поведение индивидов и групп в различных
политических ситуациях. Основные принципы бихевиористского подхода формулируются
следующим образом: обнаружение элементов единообразия в политическом поведении,
их обобщение и выражение в теориях и моделях, имеющих эвристическую и
прогностическую ценность; соотнесение выводов с эмпирическими фактами и построение
выводов только на их основе; использование адекватных методов для получения данных;
дифференцированная интерпретация и оценка полученных данных; системный характер
исследования, стремящегося к экспликации причинно-следственных связей; активное
использование политической наукой результатов и данных гуманитарных и естественных
наук.
Бихевиоризм сыграл заметную роль в становлении и развитии сравнительной и
прикладной политологии, разработав основные методы прикладных политических
исследований: статистические исследования политической активности; анкетные
исследования и опросы; лабораторные эксперименты; применение теории игр в изучении
принятия политических решений. В то же время, многие ведущие политологи и психологи
неоднократно подчеркивали, что увлеченность бихевиористов методами математического
и статистического анализа в ущерб качественным методам, снижает потенциал и
результативность исследований.
В рамках постбихевиористского периода развиваются структурно-функциональный
анализ и системный подход.
В структурно-функциональном анализе за единицу исследования принимается
"действие", а общество представляется как совокупность сложных социальных систем
действия. Считается, что каждый индивид в своем поведении ориентирован на
"общепринятые" образцы поведения. Нормы объединены в институты, имеющие
структуру и обладающие функциями, направленными на достижение стабильности

36. общества. Цель структурно-функционального анализа состоит в количественной оценке
тех изменений, к которым данная система может приспособиться не в ущерб своим
основным функциональным обязанностям. Данный метод целесообразен для анализа
способов сохранения и регулирования системы, его максимальный эффект проявляется в
сравнительном исследовании политических систем. Структурно - функциональный анализ
направлен на изучение функциональных зависимостей элементов политической системы:
единства институтов власти, соответствия их действий потребностям политических
субъектов; выявление того, как реализуется потребность в приспособлении системы к
изменяющейся среде и т.д. Системный подход рассматривает политику как
саморегулирующуюся систему, взаимодействующую с общественной средой путем
восприятия требований граждан («вход системы») и принятия политических решений
(«выход системы»). Жизнеобеспечивающими функциями политической системы
считаются: распределение ценностей и ресурсов; обеспечение принятия гражданами
распределительных решений в качестве обязательных.
Коммуникативный метод позволяет разработать кибернетическую модель
политического процесса, рассматривая политические структуры как единицы общения.
Политические взаимодействия рассматриваются как информационные потоки, главными
из которых являются политическое решение и реакция на него агентов политики.
Для решения широкого круга неформализуемых проблем политической жизни
(например, выработки управленческого решения, оценки политической ситуации,
прогноза политического развития и т.д.) наиболее эффективным является применение
метода экспертных оценок специалистами в той области политической деятельности, по
поводу которой ведется экспертиза.
Метод политического моделирования состоит в исследовании политических
процессов и явлений путем разработки и изучения их моделей. Моделирование
политических процессов может осуществляться не только на основании уже известных,
эмпирически проверенных данных, но и на основании гипотез. Моделирование гипотез и
проведение вычислительных экспериментов с полученными моделями позволяет, с одной
стороны, проверить гипотезы на непротиворечивость, с другой - выявить сенситивные
параметры модели, те признаки и связи, изменения которых оказывают наиболее
существенное влияние на выходные параметры модели. Моделированию подлежат:
механизм политической системы (например, механизм реализации политической власти),
процесс (процесс принятия решений), отдельный фрагмент функционирования системы
(или управления ею), институты, их элементы и объединения (государство, политический
режим), механизмы взаимодействия с другими политическими системами (междуна-
родные отношения) и т.п.
Познавательные средства политологии также включают в себя группу
общелогических методов (индукция и дедукция, анализ и синтез, моделирование,
математические, прогностические и др. методы), методы эмпирических исследований,
позволяющие получать информацию о политических фактах. Указанные познавательные
средства не отражают специфику политологии и заимствованы из других наук. Мето-
дология современной политической науки представлена совокупностью качественных
методов классической и институциональной политологии и бихевиористских,
эмпирических и количественных методов.
Функции политологии. Суть гносеологической, познавательной функции состоит
в наиболее целостном, адекватном отражении политической реальности, раскрытии
присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий.
Разрабатывая оптимальные модели управления, прогнозируя развитие политических
процессов, политология формирует теоретическую основу-политического строительства и
реформирования. Изучая объективные закономерности и противоречия политической
системы, формулируя проблемы, связанные с преобразованием политической
действительности, анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на
политические процессы, политология выполняет функцию рационализации
политической жизни.
Политология выполняет важнейшую функцию политической социализации,
формирования гражданственности, повышения политической культуры населения. Знание
научных основ политики позволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих,
государственных, групповых и личных интересов, выработать отношение к

37. существующим политическим структурам, партиям, определенную линию политического
поведения.
Реализация прогностической функции позволяет политологии составлять
долговременные и краткосрочные прогнозы о диапазоне возможностей политическою
развития той ими иной страны на конкретном историческом этапе; разрабатывать
альтернативные сценарии политических процессов, определяя вероятностные потери и
побочные эффекты.
Контрольные вопросы:
1.Раскройте содержание основных методов политологии.
2.Выделите функции политологии.
Литература:
1. Общая и прикладная политология. Учебное пособие / Под общ. ред. В.И. Жукова,
Б.И. Краснова. М., 1997. Гл. XL1II.
2.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Учебник для вузов. Изд. 3-
е, перераб. и доп. М., Аспект Пресс, 2000. Гл. 2. № 4.
3.Мангейм Дж., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М.1999.
4.Митрохина Т.Н. Сравнение как средство развития политической теории // Полис.
2004. № 3.
5.Политический анализ: современное состояние и направления развития // Полис.
2004. № 3.
6.Пантин В.И. Возможности циклически-волнового подхода к анализу политического
развития // Полис. 2002. № 4.
7.Сумбатян Ю.Г. Сравнительная политология - важнейшее направление науки о
политике // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2004. № 4.
С.с. 35-48.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
Понятие власти является одним из центральных в политологии. Определение
сущности и характера власти имеет важнейшее значение для понимания природы
политики, позволяет выделить политические отношения из всей суммы общественных
отношений. Политологию принято определять как науку о политике, механизмах
распределения и использования власти.
Власть является одним из важнейших видов социального взаимодействия,
специфическим отношением субъектов, при котором властвующий субъект реализует
свою волю и интересы, подчиняя себе другого субъекта. В политических отношениях
власть занимает центральное место.
Власть и политику иногда отождествляют, абсолютизируя их взаимообусловленность.
Власть является неотъемлемым элементом механизма воспроизводства политики, и
средством её осуществления. Борьба за власть, за ее овладение и удержание — проблема
политическая, независимо от того, решается она путем выборов, назначений, или захвата.
Как правило, для социальных сил, стремящихся реализовать свои цели, власть - не
самоцель. Однако, завоевание и удержание власти уже есть политика со всеми ее атри-
бутами — постановкой задач, выбором целей, средств, методов борьбы и т.д. И, придя к
власти, эти силы начинают формировать конкретные властные структуры - от
правительства, президента, парламента до региональных И местных структур.
Осуществляя свои интересы и цели, они вырабатывают и проводят в жизнь собственную
политику, которая становится средством их власти. Политика, таким образом, оказывается
причиной власти, а власть -причиной политики. Следует подчеркнуть, что этот вопрос
имеет не только
теоретическое, но и практическое значение. В конкретных политических ситуациях за
всеми вопросами политики, так или иначе, стоят вопросы власти, ее сохранения и

38. удержания. Так, перед выборами любая власть проводит популистскую политику пустых
обещаний, заигрывания с народом, демонстрируя «отеческую» забегу о «бедных,
больных, униженных и оскорбленных».
К свойствам власти относят: всеобщность (власть охватывает все сферы общества);
инклюзивность (власть проникает во все виды человеческой деятельности; соединяет и
противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов).
Принято выделять догосударственные (анонимная власть, «распыленная» в
примитивных обществах; и индивидуальная, возникающая с появлением разделения
труда, государственные (институализированная публичная политическая власть) и
надгосударственные (формирующиеся на современном этапе общественного развития)
исторические формы власти.
Власть может быть представлена как взаимосвязь директивною (обеспечение
выполнения приказов); функционального (способность и умение практически
реализовывать функцию общественного управления); и коммуникативного аспектов
(власть как «язык» общества).
Основные подходы к определению сущности власти:
- реляционистские концепции власти характеризуют власть как отношение между
двумя партнерами, при котором один оказывает определяющее влияние на другого;
принято выделять следующие основные варианты указанной концепции:
1)теория «сопротивления» (Дж. Френч, Д. Катрайт, Б. Рейвен и т.д.) исследует
властные отношения, в которых субъект власти подавляет сопротивление ее объекта;
2)теория «обмена ресурсами» (П. Блау, Д. Хиксон, К. Хайнингс и т.д.) уделяет
внимание ситуациям, когда индивиды, располагающие «дефицитными ресурсами», могут
трансформировать их излишки во власть, уступая часть ресурсов в обмен на желаемое
поведение тем, кто в них нуждается;
3)теория «раздела юн влияния» (Д. Ронг и др.) подчеркивает изменчивость ролей
участников взаимодействия;
- бихевиористские концепции власти акцентируют внимание на мотивах поведения
людей в борьбе за власть, рассматривая стремление к власти как доминирующую черту
человеческой психики, а власть как исходный пункт и конечную цель политического
действия. Политические отношения рассматриваются как рынок власти, на котором
активно действующие политические субъекты стремятся выгодно использовать
имеющиеся у них ресурсы, получающие там же признание в качестве общественно
значимых ресурсов.
-системные и структурно-функциональные концепции власти (Т. Парсонс, Д.
Истон, Г. Алмонд, М. Крозье) рассматривают власть как свойство макросоциальной
системы, либо как реальную способность единицы системы аккумулировать свои
интересы и влиять на процессы в системе. Власть также определяется как взаимодействие
индивидов в рамках специфической социальной системы.
-неоструктуралистские концепции «археологии и генеалогии власти» (М. Фуко) и
«поля власти» (П. Бурдье) рассматривают власть как модальность общения,
неперсонифицированные, неовеществленные отношения субъектов, находящихся в
постоянно изменчивом напряженном соотношении сил. Иерархия властных отношений
конституирует «политическое поле», позиции субъектов, на котором определяют
распределение «символической власти» как совокупности экономических и культурных
«капиталов».
Структура власти включает в себя следующие компоненты: источник, субъект и
объект, функции, основания и ресурсы власти.
В качестве источников власти могут выступать авторитет, сила, закон, богатство,
знание, престиж и т.д. В роли субъекта власти могут выступать не только физические
лица, но и сама власть (государство, правительство, парламент, партия, союзные
движения и другие корпоративные образования). Субъект воплощает в себе активное
направляющее начало власти, определяет содержание властных отношений посредством:
приказа; подчинения (подведение частной воли под всеобщность воли власти), наказания
(средство воздействия на игнорирование или отрицание господствующей воли),
нормирования поведения. Субъект власти может иметь формальный характер и быть
реальным носителем власти.
Объект власти - это пассивное начало во властных отношениях; это те лица или
структуры, на которые направлено воздействие властных субъектов. Иерархия власти
предполагает, что объект власти является таковым только по отношению к вышестоящему
властному органу, но по отношению к нижестоящему, он выступает как субъект власти.
Отношения между субъектом и объектом власти не равноправны. Субъект власти отдает
распоряжения и рассчитывает на их исполнение объектом власти, то есть на подчинение
объекта. Принято выделять следующие основания подчинения: страх, доверие, интерес.

39. Властно-управленческий акт может быть представлен
схемой:
Функциями власти являются:
господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация,
мобилизация и т.д. К важнейшим, общественно значимым функциям политической власти
относятся функции по поддержанию общественного порядка и стабильности; выявлению,
ограничению и разрешению конфликтов; достижению общественного согласия
(консенсуса); принуждению объектов (во имя социально значимых целей и сохранения
стабильности); управлению делами общества.
Под основаниями власти понимается ее база, на которую опирается властная воля
субъекта. Расширительная трактовка ресурсов власти включает все то, что индивид или
группа могут использовать для влияния на других; в узком смысле - все те средства,
которые использует или может использовать субъект для достижения своей цели. В
современной политологии основания власти составляют ее фундамент, в то время как
ресурсы власти -это ее потенциал и технология. Принято выделять следующие основания
и ресурсы власти: экономические, социальные, юридические, административно-силовые
и культурно-информационные.
Экономические основания власти характеризуются господствующей формой
собственности, объемом валового национального продукта на душу населения,
стратегически важными природными ресурсами, степенью устойчивости национальной
валюты и т.д. Экономическими ресурсами власти являются активная инвестиционная,
научно-техническая, налоговая и таможенная политика.
Социальные основания власти - это социальные группы и слои, на которые
опирается власть. В любом государстве существуют социальные группы, обреченные на
подчинение, а также группы, занимающие промежуточное положение между
устойчивыми субъектами и объектами власти. Социальные ресурсы - это совокупность
возможностей изменения статуса социальных групп и слоев, действия, направленные на
понижение или повышение общественной активности. Следует подчеркнуть, что власть
должна обеспечивать общенациональные интересы, стремиться к социальному
партнерству.
Юридические основания власти составляет совокупность законов, на основании
которых власть сформирована и, на которые опирается в практической деятельности.
Юридические ресурсы - это всякого рода инструкции, мероприятия по уточнения и
разъяснению законодательства, указы и постановления президента.
Культурно-информационные основания включают в себя систему организаций,
аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, средства массовой
информации и т.д. Культурно-информационные ресурсы - это духовные ценности,
знания, информация, воздействия с помощью средств массовой информации и т.д.
К принудительным ресурсам относятся меры административного наказания, а также
меры, основанные на методах убеждения. Силовые ресурсы связаны использованием
военного аппарата.
Раскрытие содержания понятия «ресурс власти» предполагает рассмотрение
важнейшего вопроса о соотношении легальности и легитимности власти.
Легальность - политико-правовая характеристика власти; формально-юридическая
законность её установления (путем избрания в результате выборов), характеризующаяся
соответствием действий властных структур юридическим нормам.
Понятие «легитимность» («законность»), введенное в политическую науку М.
Вебером, отражает исторически сложившийся, социально значимый порядок
происхождения власти, степень доверия к ней народа, соответствие принимаемых законов
интересам общества, согласованность власти с обычаями, традициями, нормами
поведения. Вебер выделил три идеальных типа легитимности: традиционную,
харизматическую и рационально-бюрократическую. В конкретных политических
системах данные типы легитимности, при доминировании какой-либо тенденции,
дополняют друг друга.
Традиционная власть основана на вере в священный характер норм, обычаев,
традиций, которые рассматриваются как нерушимые. Обычаи выступают основой
управления и послушания в обществе, (ибо так принято, так было всегда). Власть
традиций такова, что если традицию нарушают лидеры, вожди, то они теряют
легитимность в глазах масс и могут быть отстранены от власти. Традиционные общества
Субъект обладает
активностью по
поводу управления
объекта
Объект -
пассивная
сторона

40. статичны, могут существовать веками без существенных изменений, воспроизводя вновь
и вновь сложившиеся отношения господства и подчинения. Традиционная власть была
характерна для древних восточных империй (Египет, Вавилон, Персия, Китай), для
средневековой Европы. Традиционная легитимность присутствует и в современных
политических системах. По своей мотивации она схожа с отношениями в патриархальной
семье, где младшие повинуются старшим. М. Вебер считал, что и в условиях демократии
полезно сохранять наследственную монархию, чтобы подкреплять тем самым авторитет
государства многовековыми традициями почитания власти.
Харизматическая легитимность (харизма - божественный дар, экстраординарная не
приобретенная, не связанная с господствующими общественными нормами способность
индивида), основывается на вере в исключительные способности одного или нескольких
индивидов. Харизматическая легитимность связана с культом личности. Приход
харизматического лидера, безгранично верящего в свою миссию, популиста и радикала,
происходит в период общественного кризиса. Для возникновения харизматической леги-
тимности важно не столько само обладание харизмой, какими-то особыми качествами
вождя, сколько признание ее со стороны последователей. Харизматическая власть
является относительно нестабильной по сравнению с традиционной и легальной, ибо
лидеру, чтобы ее удерживать, необходимо постоянно демонстрировать свою
исключительность, решать новые задачи. Власть харизматика длится, пока в его «дар»
верит население. Передачи харизматической власти осуществляется путем назначения
преемника (иногда назначается человек, не входящий в ближайшее окружение «великого
харизматика»); либо переноса харизмы на саму должность или организацию. В
модернизирующемся обществе, еще не освоившем демократический тин управления,
также распространен харизматический тип властвования.
История позволяет привести множество примеров существования харизматической
власти в различных политических системах. Это Римская империя при Юлии Цезаре,
режим Наполеона, гитлеровский нацизм, фашизм Муссолини, СОЦИАЛИЗМ Ленина,
Сталина, Мао Цзэдуна. Разновидностью харизматического типа легитимности является
вождизм, характерный для нединамичных, авторитарных и тоталитарных обществ.
Общим для всех видов вождизма является факт личной преданность нижестоящих выше-
стоящим и всех вместе - главе клана. Этому типу не всегда чужда демократия, поскольку
формально признаются права большинства, есть поддержка населением правящего
режима. «Любовь» к «отцу» нации возрастает по мере уменьшения оппозиции. Для таких
обществ характерна тотальная идеологизация, гражданский конформизм, продвижение по
социальной иерархии на основе личных связей.
В условиях формирования рыночной экономики возникает рациональная
легитимность, при которой основа доверия граждан к власти определяется законами её
функционирования, устройством государства. Легальная власть основывается на
признании юридических норм, конституции, регулирующих отношения управления и
подчинения. Эти нормы открыты для изменений, для чего имеются установленные
законом процедуры. Для обоснования своей власти элита обращается к действующему
законодательству, которое предусматривает свободное волеизъявление граждан, выбор-
ность, равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона, ограничение
сферы деятельности государства.
Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. Она
предполагает строгое соблюдение законов всеми структурами общества, в том числе и
государственными органами, доступ к политическим институтам всех слоев населения.
Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники
- бюрократия. Основные требования к чиновникам, сформулированные Вебером, в наши
дни кажутся «характеристикой» богов-олимпийцев: чиновники должны быть лично
свободны и подчиняться только деловому служебному долгу; иметь устойчивую
служебную иерархию и определенную компетенцию; рассматривать свою службу как
единственную и главную профессию.
От степени легитимности и легальности зависит эффективность власти.
Легальная или рационально-правовая легитимность.
В период радикальных социально-экономических изменений наблюдается, как
правило, кризис законности власти. Старый режим уже утратил легитимность, а новый
еще не приобрел. Положение нового режима во многом зависит от того, каким способом
он попытается утвердить свою легитимность. Среди трех выделенных М. Вебером

41. "чистых" способов легитимности власти - традиционного, харизматического и легального,
приходится выбирать их двух последних.
Практика показывает, что к стабильной легитимности ведет лишь рационально-
правовой способ, при котором доверие и уважение к власти основывается на признании в
качестве единственно допустимых законных путей, ведущих к ней. В результате чего в
обществе формируется согласие относительно "правил игры" на политической арене.
Такое согласие закладывает основу стабильности политического режима.
Согласно развитому Д. Истоном ценностно-нормативному подходу к
легитимности, её главным условием является выявление в основе социальных
отношений минимального ценностного консенсуса. В качестве базовых компонентов
власти выделяются интересы и ценности, обеспечивающие принятие и подчинение
власти, согласие с ее требованиями и поддержку ее действий.
Легитимность - степень, с которой люди воспринимают политическую системы,
воспринимают власть как достойную своей поддержки. Выделяются следующие типы
поддержки: диффузная - долговременная поддержка, эффективная независимо от
результатов деятельности; специфическая - ситуативная. кратковременно ориентированна
на результаты, основанная на сознательной поддержке того, как действует власть.
Французский политолог Ж.Л. Шабо отмечал, что политическая власть легитимна
относительно двух ключевых акторов в структуре властных отношений управляемых и
управителей. Политическая власть должна соотносить волеизъявление управляемых
(демократия) и сообразовываться со способностями управителей (технократия).
Демократическая легитимность означает производность свободной коллективной
воли от индивидуального проявления свободного суждения. Технократическая
легитимность зависит от умения властвовать, обусловленного способами доступа к
власти и содержанием процесса ее осуществления. Политическая власть легитимизирует
себя относительно субъективных представлений о желаемом социальном порядке.
Соответствие политической власти универсальным принципам социального бытия со-
ставляет суть онтологической легитимности.
В современной политологии принято выделять: персональную легитимность,
источником которой является личный авторитет правителя; структурную источником
которой выступают сложившиеся политические структуры, и основанной на убеждении в
их законности и ценности для общества; идеологическую - источником которой служат
идеологические ценности и внутренняя убежденность или вера в их правильность.
Варианты соотношения легальности и легитимности:
- власть легальна и легитимна, (что характерно для политически стабильного
общества);
- власть легальна, но нелегитимна, (обычно в условиях политического кризиса,
сложившейся предреволюционной ситуации, когда правовая оформленность власти уже
не поддерживается населением); - власть нелегальна и нелегитимна (например,
образование ГКЧП); - власть легитимна, но нелегальна, (что характерно для власти,
установленной в результате революционного переворота).
Следует отметить, что адекватная правовая оформленность властных отношений
выстраивается только на основе легитимности власти, степень которой снижается, по мере
возрастания уровня принуждения. Показателями степени легитимности являются:
принуждение, степень гражданского неповиновения, попытка государственного
переворота (насильственное свержение высших органов государственной власти).
Эффективность власти - это характеристика власти, показывающая степень
выполнения ею задач и функций, реализации властных распоряжении с наименьшими
затратами и издержками в максимально короткие сроки.
Критериями эффективности власти являются:
• достаточность оснований власти и адекватность использования ее ресурсов;
• рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структуры власти;
• эффективный и своевременный контроль за выполнением распоряжений властных
структур;
• организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных
распоряжений;
• наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае
невыполнения им властного приказа;
• эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является
ее авторитет.
Отличительными чертами политической власти являются:
- легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;
- верховенство (обязанность ее решений для всего общества и, соответственно, для
всех других видов власти);

42. - публичность, (всеобщность и безличность);
- моноцентричность, (наличие единого центра принятия решений, в отличие от власти
экономической);
- многообразие ресурсов.
Разделение власти, сложившееся на ранних этапах формирования государства,
является основным механизмом функционирования всех видов политической и
неполитической власти, и определено самой природой властного отношения как
отношения «господства - подчинения». В политической системе общества, где субъектами
власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает принятие
решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций.
Первое крупное разделение власти связано с отделением церкви от государства.
Соперничество между этими властями продолжалось многие столетия. В светском
государстве разделение профессиональных функций власти началось достаточно рано.
Происходило разделение власти между центральным и местным управлением
(самоуправлением). Разделение власти на государственном уровне шло неравномерно и
сопровождалось острыми конфликтами, даже войнами между королевской властью и
парламентами (примером могут служить "Славная революция" 1688 г. в Англии, перерос-
шая в войну короля и парламента, и смену династий; Французская революция), также
Многовековая борьба велась за право участия народа в правлении - за избирательные
права, то есть, за разделение власти между государством и обществом.
Разделение (распределение) власти - это политико-правовая доктрина и
конституционный принцип лежащий в основе организации власти демократического
государства, предполагающий распределение властных полномочий между ветвями
власти. Идея необходимости разделения власти возникла из понимания той угрозы,
которую несет обществу безраздельная, всеобъемлющая власть. Проекты разделения
единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных
сотрудничающих и контролирующих друг друга властей, появились в XVII веке. Дж.
Локк разделял власть на законодательную, исполнительную (к ней относилась и судебная
власть) и федеративную. В его понимании верховная - законодательная власть имеет
право указывать, как должна быть употреблена сила государства для сохранения
сообщества и его членов, исполнительная заключается в контроле за соблюдением
законов. В компетенции федеральной власти находятся вопросы войны и мира, участие в
коалициях и союзах, то есть область внешней политики. Ш.Монтескье в XVIII веке
предложил разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Власть принято подразделять на государственную и общественную.
Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами
(парламентом, правительством и судебными органами и т.д.), органами правопорядка
(полицией, армией и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть
осуществляется партийными структурами, общественными организациями, независимыми
средствами массовой информации, общественным мнением.
В современной политологии под разделение власти «по горизонтали» понимают
выделение законодательной, исполнительной и судебной «ветвей» власти. Разделение «по
вертикали» означает выделение региональной и федеративной власти.
Законодательная власть представляет собой совокупность полномочий по изданию
законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В
подавляющем большинстве стран носителем законодательной власть выступает
представительный орган - парламент.
Исполнительная власть представляет собой совокупность полномочий по управлению
государственными делами и административному контролю, носителем которой является
правительство.
Судебная власть - это совокупность полномочий по осуществлению правосудия, то
есть полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских и
административных и конституционных дел в порядке, установленном законом.
Цивилизационные типы власти. В определении типа власти и политических
режимов сначала в западной политологии, а. в последнее время и в отечественной науке,
стал использоваться цивилизационный подход, позиционируемый его адептами как
антитеза марксистского формационного подхода. Согласно цивилизационнуму подходу,
фундаментальные различия западной и восточной цивилизации определяются особым
характером взаимосвязи власти и собственности. В европейской цивилизации
определяющей структурой выступает собственность, на базе которой формируется
свободная личность – гражданин правового общества, проявляющий себя независимо во
властных отношениях. В рамках данного подхода принцип четкого разделения между
собственностью и властью трактуется как определяющий принцип западной демократии.
На Востоке, представленном различными, но однотипными цивилизациями (арабо-
исламской, индо-буддийской и китайско-конфуцианской), положение иное. Здесь, власть

43. доминирует над собственностью и рынком, ставя их в полную от себя зависимость и
контролируя. В Европе власть и собственность четко разделены, а в восточных
цивилизацияхони всюду неразделимы, слиты.
В России установился особый, самостоятельный «вотчинный» тип власти. Термин
«вотчина» обозначает, по сути дела, одновременно унаследованные собственность и
властные полномочия, порождая слитность власти и собственности, их неотличимость
друг от друга, и единые механизмы осуществления. В России государственная власть
долгое время мыслилась и осуществлялась как продолжение права собственности.
«Собственнический» подход к политическому режиму, вытекающий из отождествления
права собственности и власти, является определяющей чертой современной российской
политической жизни.
Контрольные вопросы:
1.Раскройте содержание понятия «политическая власть».
2.Укажите исторические формы власти.
3.Какие подходы к определению сущности власти существуют?
4.Укажите основные компоненты политической власти.
5.Как связаны основания и ресурсы власти?
6.Раскройте содержание понятия «легитимность власти».
7. Какие основные подходы к типологии легитимности власти принято
выделять?
8. Как соотносятся понятия «легитимность» и «легальность» власти?
9. Укажите критерии эффективности власти.
10. Каковы отличительные черты политической власти?
11.В чем состоит целесообразность разделения властей? Как представ-
лено вертикальное и горизонтальное разделение властей?
Литература:
1. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник.№.. 2001. Гл. 5.6.
2. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: УчебникДля вузов. М.,
2000. Гл. 5, 6.
3. Дзуцев X. Народ и власть // Власть. 2003. № 6. С. 53-62.
4. Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального
общения // Полис. 1996. № 3. С. 108.
5. Демидов А.И. Ценностные изменения власти /7 Полис. 1996. № 3. С.121.
6. Боровых О. В. К вопросу о понятии государственной власти // Вестник
Московского университета. Серия 11. С. 91-100.
7. Славный Б.И. Проблема власти: новое измерение // Полис. 1991.№5. С. 33.
8. Гаман-Голутвина О.В. Партии и власть//Свободная мысль. 2004. № 9. С. 77-89.
9. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть//Полис 1997. №3.
СОЦИАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
Социальные субъекты политики - это общественные группы и отдельные индивиды,
выполняющие политические функции и реализующие властные полномочия. К ним
относятся: группы интересов, правящие элиты, коллективы, этнические группы,
конфессиональные общности, классы, нации, политическое лидерство. Социальные
субъекты политики являются носителями целенаправленной политической деятельности.
Каждый субъект политики, оказывая воздействие на социальные группы, общество, сам в
тоже время, может выступать объектом воздействия со стороны других субъектов.
Основными совокупными субъектами политики являются большие социальные
общности - классы и слои, гражданское общество, народы, нации, цивилизации;
существенными - средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому,
этническому, половому, территориальному, образовательному, производственному,
профессиональному или корпоративному признаку (бюрократия, мафия, элита).
Совокупным субъектом политики становится любая общность, когда, самоорганизуясь и
осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими со-
циальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и
вступает в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью.

44. Первичным субъектом политики, является индивид, личность, гражданин. С
развитием демократических тенденций в обществе проблема личности и гражданина
выходит в политике на первый план. Всякий индивид является потенциальным субъектом
политики, но не каждый становится таковым реально.
Чтобы им стать, человек должен приобрести политические знания и опыт, выработать
свою ПОЗИЦИЮ И определить своё деятельное отношение к миру политики. С другой
стороны, принципиально важны юридические основы и гарантии свободной политической
деятельности.
Человек становится субъектом политики в процессе своего развития, именно как члена
соответствующего сообщества и в силу своих личных качеств. Принято выделять:
активное, сознательное участие людей в политике, утверждении ими своих осмысленных
интересов и ценностей; стихийное или неосознанное участие; пассивное участие
«подданнического» типа, т.е.понимание смысла политических ролей при безусловном
подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому; проявление
политической
апатии, неучастие в политике.
К социальным субъектам политики относятся социальные классы. В современной
политологии существуют три основных подхода к их определению: марксистский,
веберовский и стратификационный (функциональный).
В рамках марксистской трактовки, любое общество, основанное на господстве
частной собственности, состоит из классов - «больших групп людей, различающихся по
их месту в исторически определённой системе общественного производства, по их
отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а,
следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного богатства,
которой они располагают».
Капиталистическое общество делится на два основных класса: класс собственников -
буржуазию и класс наёмных рабочих - пролетариат. Согласно марксизму, классы -
главные субъекты политики, а классовая борьба -движущая сила истории.
В интерпретации М. Вебера, классы - это группы людей с примерно равными
жизненными шансами, интересами и ценностными ориентациями. Отличает их друг от
друга и создаёт возможность классовых конфликтов - общность экономического
положения. Специфическими признаками класса, по его мнению, выступают контроль над
средствами производства, над имуществом, доступ к власти и политическую
организованность, профессия, квалификация и некоторые другие социально-
экономические признаки.
М. Вебер выделял три типа классов: имущие, получающие доход от собственности;
приобретающие, доход которых определяется от продажи рабочей силы и ситуации на
рынке труда, и социальные классы, особенностью которых является высокая
внутригрупповая мобильность, лёгкость и типичность внутригрупповых перемещений
отдельных индивидов и целых поколений.
В рамках функционального подхода центральное место занимает функциональная
(статусная) концепция классов, согласно которой классы - это группы людей примерно
одинаковою социального статуса, определяемого величиной дохода, престижностью
профессии, уровнем образования, доступом к власти. Эти статусные параметры
проявляются в политическом поведении, чувстве коллективной идентичности, сознании и
образе жизни класса. Функциональная классовая структура рассматривается как
необходимый элемент для нормального развития общества.
Группы интересов - это объединения индивидов на основе общих интересов,
стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее
благоприятных и выгодных для себя решений.
Основными функциями групп интересов являются: артикуляция и агрегирование
интересов, информативная функция, формирование политической элиты. Под
артикуляцией интересов понимается преобразование социальных чувств, эмоций,
ожиданий в рационально сформулированные политические требования. Агрегирование
интересов означает согласование различных потребностей и требований, их
иерархизацию и выработку общегрупповых целей. Информативная функция выражается
в доведении до органов власти информации о проблемах, целях и интересах
соответствующих групп. Поскольку группы интересов продвигают своих представителей
в органы власти, то следующая их функция - формирование политических элит.
Теория групп интересов была сформулирована американским политологом Л. Бентли,
который рассматривал столкновение и взаимодействие заинтересованных групп как
основу политического процесса. Деятельность этих групп, по мнению Бентли, это
постоянно изменяющийся процесс, в ходе которого осуществляется давление на
правительство с целью принудить его подчиниться их воле.
В современной политологии существуют различные типологизации групп интересов.
Американские политологи Г. Алмонд и Дж.Пауэлл выделяют аномические и

45. институциональные группы интересов. Группы, относящиеся к первому типу,
возникают, как правило, спонтанно, плохо организованы и недолговременны. Их
деятельность может принимать насильственные формы (митинги, демонстрации,
массовые акции протеста и неповиновения). Степень влиятельности заинтересованных
групп подобного рода на органы власти невысока. Институциональные группы, наоборот,
хорошо организованы, долговременны, преследуют рационально сформулированные
интересы и действуют на основе определённых правил. Эффективность деятельности
таких групп может быть достаточно высокой.
На основе характера внутригрупповых связей группы интересов подразделяют на
ассоциативные и неассоциативные. Первые характеризуются как добровольные
объединения, преследующие специфические интересы (предпринимательские
организации, профсоюзы, творческие союзы и т.п.). Неассоциативные группы интересов,
наоборот, носят недобровольный характер (трудовые коллективы, этнические общности,
кланы), а их деятельность менее постоянна, нежели деятельность ассоциативных.
Французский политолог Ж. Блондель выделяет следующие типы групп интересов:
группы по обычаю, возникающие на основе общинных, кастовых, клановых общностей;
группы защиты, стремящиеся отстаивать интересы своих сторонников;
институциональные группы, основывающиеся на формальных организациях внутри
государственного аппарата; группы поддержки, ориентированные на определенные цели
(экологические, антивоенные движения, ассоциации «за» или «против» чего-нибудь).
В современной политологии существует несколько концепций происхождения групп
интересов. Согласно теории социального порядка и конфликта, генезис групп
интересов объясняется как результат солидарности людей со схожими интересами и
убеждениями. Взаимодействуя друг" с другом, указанные группы вынуждены
периодически обращаться к институтам власти для решения возникающих конфликтов. С
точки зрения теории непредвиденных последствий групповых интересов, основу
заинтересованных групп составляют индивиды, осознавшие взаимосвязь достижения
социально-экономических и политических благ с организацией коллективных усилий и
действий. Политическая активность возникает в данном случае как непредвиденное
последствие деятельности групп интересов, направленной на удовлетворение
материальных потребностей. Теория обмена связывает возникновение групп интересов с
деятельностью отдельных организаторов, стремящихся получить должность в
административном аппарате создаваемой организации как компенсацию своих затрат и
активности. Сторонники теории ангажированности рассматривают группы интересов
как результат Деятельности эгоистических индивидов, связывающих достижение своих
Целей с достижением политических целейгруппы."
Существование лоббизма как политического явления тесно связано с
Функционированием групп интересов и возможностями их влияния на органы власти.
Лоббизм представляет целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с
целью реализации специфических интересов. К ключевым факторам развития лоббизма
относят: уровень развития плюрализма, степень институционализации политического
участия, характер политических партий. Считается, что эффективность деятельности
политических партий ограничивает возможности групп интересов оказывать влияние на
выработку политических решений, и, наоборот.
Аморфность определении данного явления в политологической литературе и
политической практике, позволяют сфокусировать следующие тезисы:
1.Лоббирование связано лишь с принятием государственных решений. Решения,
принимаемые частными лицами, организациями или корпорациями, могут также быть
подвержены влиянию интересов определенныхзаинтересованных групп, однако подобное
влияние не принято называть лоббизмом.
2.Все виды лоббизма мотивированы стремлением оказать влияние. Многие действия
или события могут воздействовать на процесс принятия правительственныхрешений, но,
если они не вызваны желанием оказать влияние, то это не квалифицируется как лоббизм.
3.Лоббирование подразумевает наличие посредника или представителя как
связующего звена между группой граждан страны и официальными государственными
лицами.
4.Всякое лоббирование неизменно связано с установлением контактов для передачи
сообщений, поскольку это единственный путь, по которому можно осуществлять влияние.
Лоббизм в теоретическом плане определяется как один из механизмов реализации
политических отношений между обществом и государством. Каждая заинтересованная
группа может довести до сведения государственных органов свое мнение по
рассматриваемым вопросам и отстаивать свои позиции.
В практике лоббистской деятельности принято выделять разнообразные способы
влияния на органы власти: выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях

46. парламента; личные встречи, контакты, переговоры; разработка законопроектов и
привлечение к выработке нормативных документов экспертов; организация кампании
«давления с мест» (многочисленные письма и программы от избирателей, поступающие в
адрес депутатов); использование методов «public relations)) для формирования
общественного мнения; подготовка и широкое распространение результатов научных
(прежде всего социологических) исследований; организация целенаправленныхдействий
«своих людей» внутри органов власти; финансирование избирательных кампаний; прямой
подкуп должностных лиц.
Полноценный электоральный процесс невозможен без партий и без участия в нем
групп интересов. Для реализации своих целей данные типы объединений нуждаются друг
в друге и устанавливают те или иные формы взаимодействия и сотрудничества. При этом
существует четкое разделение труда, в соответствии с которым, лидируют партии,
пожинающие основные плоды совместных усилий - места в парламентах и органах
местного самоуправления. Группы интересов играют «роль второго плана». Хотя, в случае
успеха их союзников на выборах, они могут оказывать влияние на процесс принятия
государственных решений. Основой нормальных, не нарушающих демократических
принципов, связей между партиями и группами интересов является полная
самостоятельность последних, обоюдная добровольность отношений и отсутствие каких
бы то ни было принудительных действий с обеих сторон.
Выделяют легальный и нелегальный лоббизм. Легальный лоббизм не нарушает
существующих в обществе законов, суть нелегального состоит в прямом вознаграждении
должностных лиц за принятие нужных решений. В соответствии с целями,
преследуемыми группами интересов, лоббизм может подразделяться на экономический,
социальный, социокультурный. По сферам деятельности различают отраслевой и
региональный лоббизм. В зависимости от объектов лоббирования, (на которые
направлено лоббистское воздействие) выделяют парламентский, президентский,
правительственный лоббизм. По отношению к политической системе классифицируют
лоббизм на внешний (оказание давления на органы власти со стороны) и внутренний,
(когда представители заинтересованных групп «укоренены» в политических институтах).
Специфической формой представительства групповых интересов, наряду с лоббизмом,
является корпоративизм. Под корпорацией понимается институционализированная
замкнутая группа, монопольно распоряжающаяся определёнными ресурсами,
выполняющая определенные хозяйственные, административные, военные или
политические функции и, одновременно, отстаивающая и защищающая
специфические коллективные интересы. Корпорация - это строго иерархизированная
система, реальная власть в которой принадлежит небольшим элитным группировкам, а
внутрикорпоративные отношения основываются на принципе лояльности и личной
преданности рядовых членов руководству.
Основанная на корпоративных принципах, система представительства интересов
получила название корпоративизм. Корпоративизм система политических отношений,
при которой наиболее влиятельные группы интересов не только формируют, но и
реализуют государственную политику.
К специфическим чертам корпоративизма относятся: участие в политической жизни
организаций, а не отдельных индивидов; рост влияния профессиональных представителей
специфических интересов в ущерб гражданам; привилегированное положение некоторых
ассоциаций и их более широкие возможности влияния на принятие решений, замена
конкуренции интересов их монополией в определённых сферах.
Неокорпоративизм определяется как демократическая система представительства и
согласования интересов различными фирмами, ассоциациями и организациями; система
согласования интересов трех субъектов - государства, предпринимателей и наёмных
работников, навязывание государством остальным участникам «переговорного» процесса
приоритетов и ценностей, выводимых из общенациональных интересов; система межкор-
поративного взаимодействия, члены которой несут взаимные обязательства по
выполнению взаимных соглашений.
Правящая элита и ее роль в политике. Термин «элита» происходит от латинского
eligere или от французского elite, означающих лучшее, отборное, избранное. Начиная с 19
века, его начали употреблять применительно к «избранным людям», прежде всего высшей
знати. По мнению итальянского социолога В. Парето, элита делится на правящую, прямо
или косвенно осуществляющую власть, и не правящую (контрэлиту), не имеющую
доступа к управлению и руководству. Парето утверждает, что элита существует в любом
обществе и при любом политическом строе. Парето разделял элиты по методам правления
на «львов» и «лис». Первые - опираются на материальную или религиозную силу, для них
характерно преимущественное использование насилия при осуществлении господства.
Правление элиты «львов» приводит общество, в конечном итоге, к застою. «Лисы» для
укрепления власти используют, главным образом, хитрость, обман, искусство убеждения

47. масс и политические комбинации. Элиты этою тина более динамичны, они состоят из
энергичных, прагматически мыслящих деятелей и новаторов.
Между элитой и массой постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в
низшие слои, а наиболее способные представители низов поднимаются по «социальной
лестнице» и попадают в состав элиты. Данный процесс получил название циркуляции
элит. Он способствует сохранению социальной и политической стабильности в обществе.
В истории постоянно наблюдаются циклы подъема и упадка элит. Смену элит Парето
рассматривал как один из главных феноменов исторического процесса.
Другой итальянский социолог Г. Моска считал, что наличие правящего класса и
класса, которым правят, можно обнаружить в любом обществе, на любой стадии
исторического развития. Правящий класс - всегда в меньшинстве, но берёт на себя все
политические функции, монополизируя власть и пользуясь преимуществами, которые из
неё вытекают, волюнтаристски и насильственно управляя значительно превосходящим его
классом.
Военная доблесть, богатство, происхождение, личные качества (ум, талант,
образование), способность к управлению - качества, открывающие, по мнению Моска,
доступ в элиту. Осуществление власти в обществе определяется способом
воспроизводства правящего класса путем наследования (аристократическая тенденция),
выборов (демократическая тенденция) и кооптации.
В современной политологии доминируют меритократический (лат. meritus - лучший и
греч. cratos - власть) и властный подходы к исследованию элит. Первый подход берёт своё
начало в элитистской теории В. Парето. Меритократический подход представлен
технократическим (Л. Богданов, Т. Веблен) и организационно-управленческим
направлениями. В рамках меритократических теорий элита определяется как наиболее
ценный сегмент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими
способностями и показателями в общественнозначимых сферах деятельности.
Элита формируется вследствие естественного отбора обществом наиболее ценных
представителей, а не только в борьбе за власть. Совершенствовать механизм подобной
селекции общество должно в интересах собственного процветания.
Элитарность обусловлена неравенством способностей индивидов, а, следовательно,
неравенством результатов и социальных статусов, при существовании равенства
возможностей. Элита господствует в обществе, поскольку является наиболее
продуктивной и инициативной частью населения. Массы - «колесо истории», проводник в
жизнь решений, принимаемых элитами.
Основоположниками технократических теорий считают, что, в связи с НТР в
обществе возрастает роль инженеров-организаторов, технократов, которые, оформляясь в
самостоятельную общественную силу, постепенно вытесняют традиционных
собственников с ведущих социальных позиций, заложил Дж. Бернхейм - основатель
организационно-управленческих теорий, выдвинул тезис о переходе власти из рук
собственников в руки профессионалов-менеджеров («революция менеджеров»).
Наибольшее распространение в современной политологии получил властный подход к
определению элиты. Его представители (Г. Моска. Р. Михельс, Р. Миллс, Р. Дарендорф)
определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на
общество. В свою очередь, властный подход подразделяется на структурный и
функциональный. Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц,
занимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент,
министры, руководство армии). Приверженцы функционалистских трактовок относят к
элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную
жизнь и на принятие социально значимых решений. Исходя из подобного критерия
выделения элиты, немецкий учёный Р. Дарендорф включает в её состав: экономических
лидеров, политических лидеров, профессоров и учителей, духовенство, выдающихся
журналистов, военных, судей и адвокатов.
Таким образом, правящая элита может быть определена как социальные группы,
занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени
властью и возможностями влияния на общество.
Изучение элит происходит путем сравнительного анализа различных элитных групп.
Элиты подразделяются по функциональному признаку на: политическую,
экономическую и культурно-информационную.
По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования выделяют открытые и
закрытые элиты. Открытая элита характеризуется достаточно динамичной
циркуляцией, ей присуща открытость, проявляющаяся в формально равных возможностях
доступа в неё членов неэлитных групп. Для закрытой элиты характерна замедленная
циркуляция, определенная неравными возможностями доступа в неё представителей
неэлитных групп.

48. По характеру внутриэлитных отношений выделяют элиты с высокой степенью
интеграции (объединённые) и с низкой степенью интеграции (разъединённые).
Интегрированные элиты в достаточной степени сплочены. Между внутриэлитными
группами существуют устойчивые связи. Степень межгрупповой конкуренции может
быть достаточно низкой, и конфликты внутри элиты не носят непримиримого характера.
Среди интегрированных элит выделяют идеологически и консенсусно объединённые
элиты. Для элит с низкой степенью интеграции свойственна острая борьба между
различными Группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля
и распределение ресурсов. В процессе борьбы могут использоваться самые различные
методы, вплоть до компрометации соперников. Степень плотности внутриэлитных связей
низка.
По месту в политической системе элита подразделяется на правящую и
оппозиционную (контрэлиту). В состав правящей элиты входят тс группы и индивиды,
которые реально принимают важнейшие решения или же оказывают влияние на их
принятие. В состав контрэлиты входят те, кто стремится занять позиции правящей элиты.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение социальных субъектов власти.
2.Сравните определение классов К. Маркса и М. Вебера.
3.Какие типологии групп интересов существуют в современной политологии?
4.Что такое лоббизм?
5.Какие виды лоббистской деятельности Вам известны?
6 В чем сущность концепции о формировании неокорпоративизма?
7 Какое содержание вкладывал В. Парето в понятие «элита»?
8 В чем специфика исследовательского подхода Г. Моски?
9. Какие элитные группы принято выделять, каковы критерии выделения?
Литература:
1. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д. Политология: Учебник. М., 2001. Гл. 8.№3.
2.Старостин А. Современные российские элиты: на пути к новой конфигурации //
Власть. 2003. № 7. С. 48-56.
3.Перегудов С.П. Крупные российские корпорации в системе власти // Полис. 2001. №
3. С. 16.
4.Тошенко Ж.Т. Социология власти: генезис идей // Социологические исследования.
2004. № 7. С. 12-23.
5.Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита-определение основныхпонятий //
Полис. 2000. № 3. С. 97.
6. Сергеев В.М., Сергеев К.В. Механизмы эволюции политической структуры
общества: социальные иерархии и социальные сети // Полис. 2003. №3. С. 6.
7.Гаджиев К. С. Политическая наука. М., 1994. Гл. 3.
8.ШмиттерФ. Неокорпоративизм // Полис. 1997. № 2.
9. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // Мировая
экономика и международные отношения. 1996. № 9.
10. Ашин Г. К. Элитизм и демократия // Общественные науки и современность. 1996.
№ 5.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
Лидерство универсально как социальное и политическое явление. Понятие
«политическое лидерство» отражает ведущее положение отдельной личности, группы,
класса, определенное эффективными и общезначимыми результатами деятельности, а
также процессы внутренней самоорганизации и самоуправления группы, обусловленные
частной инициативой её членов.
В широком смысле, лидерство - это совокупность разнообразных взаимосвязей,
которые устанавливаются между лидером и ведомыми. Таким образом, лидерство
является одним из механизмов интеграции групповой деятельности, в ходе которой

49. индивид или часть группы реализуют функцию лидера, т.е. объединяют, направляют
действия всей группы, принимающей и поддерживающей их действия.
Следует подчеркнуть, что лидерство - это отношения доминирования и подчинения,
влияния и следования в системе межличностных отношений. Оно возникает и
функционирует в системе неформальных отношений и выражается во влиянии лидера
остальных членов группы. Формы выражения подобного влияния разнообразны. Оно
может затрагивать стиль поведения, а также радикально трансформировать установки,
мотивацию ведомых.
Политическое лидерство - это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе
которого лидер оказывает значительное влияние на общество. Политическими лидерами
являются наиболее влиятельные лица, способные мобилизовать общество (или его
значительную часть) для достижения значимых целей.
Лидерство в политике имеет ряд специфических особенностей. Оно носит
многоролевой характер. Как правило, лидер ориентирован на согласование различных
социальных интересов и вынужден стремиться к оправданию массовых ожиданий от его
деятельности. Взаимодействие между общенациональным лидером и обществом
опосредовано партиями, группами интересов, средствами массовой информации.
Политическое лидерство корпоративно. За решениями, которые принимаются
высшими руководителями, всегда скрывается невидимая для общества работа
многочисленных экспертов, «ближнего круга» лидера. Политическое лидерство в
определенной степени всегда институциализировано. Деятельность лидера
ограничивается существующими социальными отношениями, нормами, процедурами
принятия решений.
В современной политической науке лидерство характеризуется неоднозначно.
Принято выделять следующие основные подходы к интерпретации его сущности.
Под политическим лидерством понимают постоянное приоритетное влияние со
стороны определенного лица на все общество, политическую! организацию или большую
социальную группу. Политическое лидерство может быть также определено как
управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений,
руководящая должность. Политическое лидерство - это символ общности и образец
политического повеления группы (групп), способный реализовать се (их) интересы с
помощью власти.
Итак, политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и
легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на
все общество, организацию или группу.
В структуре лидерства выделяют влияющие на эффективность лидерства основные
компоненты: индивидуальные черты лидера; ресурсы иди инструменты, которыми он
располагает; ситуацию, в которой он действует и которая оказывает на него влияние.
Попытки объяснить суть феномена лидерства отражает множество существующих
теорий. Своей актуальности не утратила старейшая из них - теория черт, которая
создавалась путем экспликации качеств, присущих идеальным лидерам героям. В рамках
данной теории феномен лидерства объяснялся выдающимися качествами человека.
Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно выделяли компетентность и
готовность брать на себя ответственность, острый ум, твердую волю и
целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности. К
обязательным качествам современных политических лидеров добавляются фото- и
телегеничность, внешняя привлекательность, способность внушать людям доверие и т.п.
Обширные исследования, проведенные для проверки теории черт, в значительной мере
поставили под сомнение эту концепцию, так как оказалось, что при детальном анализе
индивидуальные качества лидера почти в точности совпадают с полным набором
психологических и социальных признаком личности вообще. Высокие интеллектуальные и
моральные качества являются скорее препятствием для занятия лидирующих позиции,
чем условием успеха, в некоторых сферах деятельности, (особенно в области пред-
принимательства и политики). Выдающиеся способности людей на протяжении многих
лет, а порой и всей жизни, оказываются невостребованными.
Для занятия лидирующих позиций в условиях конкуренции действительно нужны
определенные психологические и социальный качества. Однако их набор исторически
изменчив.
Развитием теории черт является факторно-аналитическая концепция, которая О
вводит в теорию лидерства понятие целей и задач, связанных с определенной ситуацией.
В результате взаимодействия индивидуальных качеств лидера и стоящих пред ним целей
и условий их осуществления вырабатывается стиль его поведения. Стиль поведения и
целевая ориентация Лидеренесут на себе отпечаток определенных социальныхусловий.
Идею взаимозависимости черт лидера и определенных социальных условий обосновывает
и развивает ситуативная концепция (Р. Стогдилл, Т. Хилтон, А.Годиер и др.),

50. постулирующая относительность и множественность лидерства.Лидер рассматривается как
функция определенной ситуации, сложившиеся конкретные обстоятельства которой
детерминируют его 0тбор и поведение. С точки зрения ситуативного подхода лидерские
качества релятивны, относительны. Главным образом лидеров отличают целе-
устремленность, готовность взять на себя ответственность за решение той ил иной задачи,
а также компетентность. Ситуационная теория не абсолютизирует роль индивидуальных
качеств личности, отдавая приоритет в объяснении природы политического лидерства
обстоятельствам. Ограниченность этой концепции состоит в том, что она недостаточно
отражает активность лидера, его способность правильно и своевременно оценить и
изменить ситуацию, найти решение назревших проблем.
Диалектическим синтезом ситуационной концепции явилась теория конституентов.
Достоинством данного подхода является рассмотрение лидерства как особого рода
отношений между руководителем и его конституентами, представимых в виде цепочки
взаимосвязанных звеньев: конституенты - последователи - активисты - лидер. Лидер и его
конституенты составляют единую систему. В современной политической науке круг
конституентов лидера понимается достаточно широко. В него включаются не только
политические активисты и все, достаточно четко определившиеся приверженцы
(последователи лидера), но и его избиратели, а также все те, кто взаимодействует с ним,
оказывает на него влияние. Анализ конституентов позволяет понять и предсказать
политическое поведение лидера, зачастую действующего вопреки своим собственным
политическим привычкам, симпатиям и антипатиям.
В формировании и функционировании отношений «лидер - конституенты»
значительна роль активистов. Именно они способны достаточно компетентно оценивать
личные качества и возможности лидера, организовывать кампании в его поддержку,
соединять его с массами, т.е. «делать лидера». Через конституентов проявляется
воздействие на политику господствующей политической культуры и, прежде всего
ценностныхориентации и ожиданий избирателей. В демократическом государстве
претенденты на роль политических лидеров могут рассчитывать на успех только в случае
совпадения их имиджа с ожиданиями большинства народа.
Интерпретация лидера как выразителя интересов и экспектации конституентов,
малоэффективна при объяснении инноваций, самостоятельности и активности лидера.
История свидетельствует, что некоторые весьма важные действия руководителей идут
вразрез с интересами и ожиданиями приведших его к власти социальных слоев и
сторонников.
Интерактивный анализ представляет попытку комплексного исследования
лидерства. Он учитывает основополагающие константы лидерства; черты лидера; задачи,
которые он призван выполнять; его последователей и конституентов; систему их
взаимодействия, механизм взаимоотношений лидера и его конституентов. В то же время,
создать универсальную концепцию лидерства проблематично, поскольку это явление
многообразно по своим проявлениям и функциям, темперированно исторической эпохой,
детерминировано типом политической системы, спецификой индивидуальных
особенностей лидеров и их конституентов и целым рядом других факторов.
Природа политического лидерства не поддается однозначной интерпретации.
Субъективные механизмы лидерства исследуются общими теориями чинности в рамках
психологии. Основоположник психоанализа З.Фрейд полагал, что в основе лидерства
лежит подавленное либидо - преимущественно бессознательное влечение сексуального
характера, которое в процессе сублимации выражается в стремлении к творчеству, в том
числе и к лидерству.
Субъективное принятие лидерства закладывается в раннем детстве, когда ребенок
нуждается в покровительстве и авторитете родителей. Авторитет руководителя
государства, в этом смысле, подобен авторитету отца семейства. У многих людей
обладание руководящими позициями выполняет компенсаторные функции, позволяющие
подавлять или преодолевать различного рода комплексы. Подчинение лидеру отражает
определенные психологические потребности.
Заметный вклад в изучение субъективных механизмов лидерства внесли ученые
франкфуртской школы (Э. Фромм, Т. Адорно и др.), описавшие тип личности,
предрасположенный к авторитаризму и стремящейся к власти. Личность авторитарного
типа формируется в нездоровых общественных условиях, порождающих массовые
фрустрации и неврозы, формирующие у человека стремление убежать от них в сферу
господства и подчинения. Власть - психологическая потребность, позволяющая
авторитарной личности избавиться от собственных комплексов, навязав свою воли другим
людям. Обладание безграничной властью над другими, их тотальное подчинение
доставляет такому человеку особое наслаждение, проявляясь, как своеобразная форма
садизма. При столкновении с превосходящей силой такая личность восхищается и
поклоняется ей. Слабость других людей вызывает у индивидов авторитарного типа
презрение и желание их унизить. Авторитарная личность, руководствуясь, в первую

51. очередь эмоциями, не имея подлинной внутренней силы, пытается убедить себя в
обладании желаемым объектом с помощью господства над ним.
В политической науке существуют различные классификации феномена лидерства. В
зависимости от характера отношений руководителя и подчиненных лидерство
подразделяется на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство
предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкции,
применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем
интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к
управлению.
Одна из «классических» типологий лидерства связана с учением М. Вебера о способах
легитимации власти, в соответствии с которыми, лидеры подразделяются на
традиционных (вожди племен, монархи и т.н.), чей авторитет основан на обычае,
традиции; рационально-легальных, или рутинных, избранных демократическим путем;
и харизматических, наделенных, по мнению масс, «особой благодатью» как
необычайной способностью к руководству. Харизма складывается из реальных
способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом
индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании
его харизмы. К харизматическим лидерам принято относить Ленина, Сталина, Гитлера,
Кеннеди, Кастро и др..
Анализируя харизматическое лидерство, Вебер оценивал лидера этого типа как
генератора обновления общества в кризисные периоды, поскольку авторитет
харизматического вождя не связаны с прошлым, и, следовательно, способен мобилизовать
массы на решение задач социального обновления. В спокойные периоды развития
предпочтительнее рационально-легальное лидерство, сохраняющее исторические
традиции при осуществлении необходимые реформы.
В современной политологии распространены собирательные образы лидера:
знаменосца (или «великого человека»), служителя, торговца и пожарного. Лидера-
знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал,
«мечта», способная увлечь массы. Лидер-служитель всегда стремиться выступать в роли
выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом. Для лидера-торговца
характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан
в их преимуществе. Лидер-пожарный ориентируется на насущные требования момента.
Содержание его действий определяются конкретной ситуацией.
Разнообразие типов лидеров детерминировано широким кругом решаемых ими задач.
Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими
государствами единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей. Лидер
выполняет функции: интеграции общества, объединения масс: поиска и принятие
оптимальных политических решений; коммуникации власти и масс, упрочения каналов
политической и, особенно, эмоциональней» связи с целью предотвращения отчуждения
граждан от власти. Личностное восприятие власти особенно значимо в условиях
многоступенчатой иерархии государственных органов, их бюрократизации для пре-
одоления недоверия к ней. для формирования у населения гражданского сознания,
патриотизма.
Лидер осуществляет социальный арбитраж и патронаж, защиту граждан от
беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей,
поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания. Вера в
«хорошего царя», «отца народов» до сих пор широко распространена, не только в
массовом сознании народов стран с патриархальной политической культурой, но и в
странах с вековыми демократическими традициями.
Функция легитимации строя присуща в основном лидерам тоталитарных и
авторитарных государствах. Поскольку, политический режим не способный найти своего
оправдания в исторических традициях, национализме и теократических процедурах,
вынужден искать его в харизматических лидерах. Лидер призван охранять народные
традиции, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в социальные идеалы и
ценности, инициировать обновление, генерировать оптимизм и социальную энергию,
мобилизовывать массы на реализацию политических целей.
Политические лидеры и элиты занимают руководящие позиции и осуществляют свои
функции в рамках определенных политических систем, выступающих реальным
воплощением, материализацией механизма власти в обществе. Социальная значимость,
функции и социальный облик лидеров зависят прежде от характера политического строя.
В современных государствах применение принципов лидерства и народовластия
осуществляется на пути представительной демократии, оставляющей избранникам народа
свободу действий в пределах, очерченных законом. Отчетливо проявляются тенденции
институционализации и профессионализации лидерства. Институционализация лидерства
проявляется в том, что процесс рекрутирования, подготовки, движения к власти и сама

52. деятельность политических руководителей осуществляется в рамках определенных
институтов - норм и организации. Функции лидеров ограничены разделением власти,
конституциями и Другими законодательными актами. Лидеры отбираются и
поддерживаются собственными политическими партиями, контролируются ими, а также
оппозицией и общественностью. Современный политик фактически превратился в
специалиста в области общественных коммуникаций, предполагающих обеспечение
четкой формулировки требований населения, налаживание необходимых для принятия
коллективных решений и их реализации контактов с парламентскими и
правительственными органами, СМИ, общественными организациями и отдельными
людьми, разрешение конфликтов и нахождение согласия. Сегодня эффективно
реализовать эти функции не может человек, не обладающий специальной квалификацией:
знаниями, навыками, опытом.
Контрольные вопросы:
1.Перечислите особенности политического лидерства.
2.Какие определения политического лидерства Вы знаете?
3.В чем специфика ситуативного лидерства?
4.Что отражает понятие «конституент»?
5.Какие направления выделяются в психологической теории лидерства?
Охарактеризуйте их.
6.Сравните основные типологии лидерства.
7.Раскройте содержание функций политического лидерства.
Литература:
1.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. М.,
2000. I л. 9.
2.Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. М., 1992.
3.Пищулин П.П. Политическое лидерство и электоральный процесс. Полис. 1998. №5.
С. 145.
4.Шахов А. Политическое лидерство в современной России // Власть. 2004. №2. С. 32-
38.
5.Слизовский Д.Е. Политическое лидерство: методологические проблемы
исторической интерпретации // Вестник РУДН. Серия: политология. 2003. № 4. С. 20-33.
6. Слизовский Д.Е. Политическое лидерство в контексте укрепления вертикали
власти // Вестник РУДН. Серия: политология. 2001. №3. С. 124-138.
7.Лассуэл Г. «Психопаталогия и политика». М., 1969.
8.Имидж лидера. М, 1994.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность
политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов
политической организации общества, подчиненныхкодексу политических, социальных,
юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам
политического режима конкретного общества. Политическая система включает в себя
организацию политической власти, отношений между обществом и государством;
характеризует протекание политических процессов, институциализирующих власть,
состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе,
характер политического участия и неинституциональныхполитических отношений.
В целях отображения подобной макрополитической организации политики длительное
время применялось понятие «государство», понимаемое в качестве основного
политического института, упорядочивающего всю социальную жизнь, в том числе и
взаимодействия граждан в сфере власти. В XIX в. А. де Токвиль ввел в научный оборот
понятие государственного и политического «порядка», характеризующего степень
упорядоченности политических взаимоотношений различных общественных субъектов и
впоследствии по-своему интерпретированного представителями анархистского течения
(У. Годвин, П. Прудон). В этот же исторический период другие исследователи пытались
описать целостность и упорядоченность политической жизни общества через механизмы
циркуляции элит (В. Парето), интегрирующую роль государственной бюрократии (М.
Вебер), цементирующую роль партий как центральных институтов власти (В.И. Ленин)

53. или набор различных государственных структур (немецкие конституционалисты),
влияние геополитических и территориальных факторов (Р. Ратцель), а также некоторые
другие элементы власти.
В середине XX столетия в результате активного использования применяемых в
биологии системных (Л. фон Берталанфи) и кибернетических (Н. Винер) идей описание
макрополитических связей стало базироваться на принципах системного анализа.
Первопроходцем в применении этой методологии в политических исследованиях был
известный американский социолог Т. Парсонс.
Системный подход делал акцент на характеристике факторов, обеспечивающих
целостность политической сферы общества, т.е. на внутренних связях между элементами
политики, превосходящих по силе ее внешние связи и, тем самым, представляющих ее как
внутренне интегрированное, качественно определенное явление, обладающее
собственными сложившимися границами в социальной жизни. При этом в основе
рассмотрения политики как органической составной части общества (его подсистемы)
лежали представления о выполняемых ею общественных функциях. Функции же поли-
тики, которые отличаются от функций других подсистем, имеющих собственное
социальное назначение, демонстрируют также особую роль и значение политических
факторов в общественной жизни. Системный анализ политики дифференцирует её на
структурные компоненты, обладающие сущностным значением для выполнения
политикой ее общественных функций. При этом совокупность свойств выделенных
элементов всегда уступает свойствам системы в целом. Принципиальной составной
частью системного ПОДХОД был анализ взаимоотношений политики с ее внешней
средой, под которой понимались не только социальные, но и природные явления и
процессы.
Применение системного анализа для описания политики позволило обнаружить
внутреннюю структуру, организующую все взаимодействия в сфере государственной
власти, упорядочивающую политическую жизнь конкретном обществе и
уравновешивающую ее отношения с внешней средой. Посредством такого рода
абстракции, отражающей функционирование сложных образований, состоящих из
различных частей, появилась возможность выяснять сочетание динамики и статики
политических порядков в отдельных странах, соотношение изменений и структурной
определенности власти, выявлять степень соответствия политических отношений
экономической структуре и уровню развития общества в целом, его национальным
традициям, идеологиям и ценностям. С помощью системного подхода можно
прослеживать процессы концентрации власти в определенных точках политического
пространства, институциализацию и структурную дифференциацию властных отношений,
характер их формализации в виде конституционных и правовыхсистем.
Выявление таких универсалий в организации политической жизни дало возможность
проводить сравнительные исследования государств и их конституционных порядков,
партийных отношений и избирательных принципов, демонстрировать различия в
процессах формирования политических коалиций в разных странах и регионах, выяснять
особенности национального управления, политических культур и других элементов
политики.
В современной политологии наибольшее распространение получили теории трех
американских ученых: Д. Истона, Г. Алмонда и К. Дойча. Так, глава чикагской школы Д.
Истон (1902-1979) в работах «Политическая система» (1953), «Модель для политического
исследования» (I960) и «Системный анализ политической жизни» (1965) предложил
вневременную модель политической системы, не зависящую от каких-либо социально-
экономических или культурных детерминант и построенную путем выделения ее наи-
более общих и универсальных зависимостей. Не давая возможности соотнести развитие
политической системы с понятием «общественный прогресс», такой подход, тем не менее,
позволил выявить ряд более универсальных отличий жизнедеятельности политической
системы.
С содержательной точки зрения Истон рассматривал политическую систему как
совокупность разнообразных, взаимосвязанных видов деятельности, которые влияют на
принятие и исполнение решений. При этом сущность политической системы он
усматривал в целенаправленном распределении соответствующих ценностей, которые и
делали возможной взаимосвязь всех человеческих действий, направляя их на задачи
управления. Широта признания ценностей власти со стороны общества признавалась
основной предпосылкой жизнестойкости системы. В то же время, задача политической
системы, рассматриваемой как аналог биологической системы, по его мнению, состояла в
обеспечении самосохранения, поддержании собственной жизнедеятельности,
стабилизации своего положения при помощи деформирующих факторов.
Процесс функционирования системы Истон описывает как взаимодействие трех ее
элементов: «входа», «конверсии» и «выхода». На «вход» подаются различные
(экономические, культурные и прочие) требования общественности или выражения
солидарности и поддержки гражданами властей по различнымвопросам. Далее, элиты

54. трансформируют эти требования в соответствии с определенными ценностями,
вырабатывая те или иные решения, которые передаются на «выход» системы, где
преобразуются в различные акты государственной политики (законы, указы, символы),
предназначенные для ознакомления (в том числе адресного) общественного мнения или
иных субъектов (других государств и т.д.) и для реализации.
Последний элемент системы «включает» механизм «обратной связи», обеспечивающий
взаимодействие «выхода» и «входа» на основе учета властью влияния внешних
обстоятельств, (т.е. той или иной реакции общественности, степени удовлетворения ее
требований и реализации постановлений). Наличие такого механизма, отражающего
ценность возвращаемой из общества во власть информации, обеспечивает самоконтроль и
саморазвитие политической системы.
Схема Истона, построенная с использованием универсального принципа действия
«черного ящика», демонстрирует главные параметры жизнедеятельности политической
системы: ее нацеленность на оптимальный для сохранения власти характер
взаимодействия с обществом; открытость внешним влияниям, предполагающую
сохранение ею постоянной приспособляемости к вызовам среды. На основе такого
подхода последователи Истона, и в частности Г. Спайроу, разработали критерии, которым
должна соответствовать политическая система. Для того, чтобы отвечать общественным
потребностям, система должна быть устойчивой (обладать известной продол-
жительностью существования во времени), адаптивной (обладать приспособляемостью к
среде), продуктивной (обладать способностью позитивно откликаться на проблемы
«входа») и эффективной (или - легитимной).
Последователь Истона и сторонник структурно-функционального подхода Г. Алмонд
в развивал несколько иной подход к рассмотрению политической системы. По его
мнению, главным для нее является не целевой характер функционирования, (т.е.
распределение властных ценностей), а обеспечение легитимности принуждения,
направленного на стабилизации власти и общества. В этом смысле, для анализа системы
недостаточно рассматривать взаимодействия лишь институциональныхструктур.
Принципиальное значение приобретают неформальные (неинституциональные)
образования. Соединить же воедино все эти элементы и обеспечить их взаимодействие в
целях стабилизации политических порядков могла только политическая культура, которая
и занимала в структуре политической системы центральное место. Как полагал Алмонд,
политическая система состоит из взаимодействующих между собой ролей, структур и
подсистем и лежащей I их основе культуры. Ослабление политической системы наступает
вследствие ослабления институтов, обеспечивающих социализацию граждан и
воспроизводство определенной политической культуры, вследствие нарушения
коммуникаций между обществом и государством.
Рассматривая политическую систему как «набор всех взаимодействующих ролей»,
(понимаемых как организованная часть ориентации субъекта), Алмонд включал в
структуру политической системы: - элементы, действующие на основе правовыхнорм и
регламентации (парламенты, исполнительно-распорядительные органы, суды,
бюрократию и т.п.); - статусы (граждан и групп); - конкретные роли агентов (виды их
практик и деятельности) и связи между ними. Подобная интерпретация системы
позволяла встроить ее модель деятельность партий, групповых объединений, активность
от дельных граждан.
В соответствии с выделенными элементами политической системы Алмонд определил
и три группы ее функций:
- функции системы, к которым относились задачи социализации ipa-ждан,
рекрутирования участников политики и взаимодействия с общественностью;
- функции процесса, включавшие в себя артикуляцию, агрегирование, выработку
решений и контроль за применением норм;
- функции политики, предусматривавшие цели регулирования политических
отношений, распределения ресурсов, реагирования на мнение общественности и
мобилизацию человеческих и иных ресурсов для выполнения властных целей.
Впоследствии подобные идеи были взяты на вооружение и развиты представителями
культурологического подхода У. Розенбаумом, Д. Элазаром, Д. Дивайном и другими
учеными, рассматривавшими политическую систему как материальное воплощение
политической культуры.
Принципиально иной подход в трактовке политической системы был предложен К.
Дойчем, разработавшим ее информационно-кибернетическую модель. В книге «Нервы
управления: модели политической коммуникации и контроля» (1963)
он рассмотрел политическую систему как сложив совокупность информационных
потоков и коммуникативных связей, определяемых уровнями тех или иных политических
агентов, исполняемыми ими ролями, решаемыми задачами, особенностями процессов
переработки, передачи и хранения цепи сообщений, а также другими причинами и факто-
рами. Схематично это может быть выражено следующим образом: получение информации
оценка; отбор информации принятие решений реализация решений.

55. Дойч исходил из того, что политическая система представляет собой целенаправленно
организованную совокупность информационных связей, ориентированных в конечном
счете на управление и целенаправленное регулирование политических объектов. При
этом, он различал личные (персональные, неформальные) коммуникации; коммуникации,
осуществляемые посредством организаций (правительством, партиями, лоббистскими
структурами), и коммуникации, проходящие через специальные структуры - печатные или
электронные СМИ.
Совокупность системных элементов показывала, как информационно-
коммуникативные процессы последовательно дифференцируются в целях исполнения
основополагающих функций государственной власти. На первом этапе формируется блок
данных, составляемый на основе использования разнообразных (внешних и внутренних,
правительственных и общественных, официальных и агентурных) источников
информирования институтов власти, сообщения которых жестко не привязаны к
последующей формулировке целей государственной политики. Затем следует переработка
данных, включающая в себя соотнесение полученных сообщений с доминирующими
ценностями, нормами и стереотипами государства, сложившейся ситуацией,
предпочтениями правящих кругов, а также с уже имеющейся в управленческих органах
«старой» информацией. Далее, эта «просеянная» информация становится основанием для
принятия решений с целью урегулирования текущего состояния системы и эти решения, в
свою очередь, на заключительном этапе обеспечивают реализацию поставленных целей.
Полученные результаты уже в качестве «новой» информации через механизмы обратной
связи поступают на первый блок, выводя систему на следующий читок
функционирования.
Ряд ученых, в частности Ю. Хабермас, Г. Г'адамер, Н. Луман, развивая идеи
коммуникативной трактовки социального и политического мира, впоследствии уточнили
ряд аспектов организации макрополитического порядка при таком подходе. Например,
Луман дифференцировал понятие «коммуникации», полагая, что оно, прежде всего,
характеризует смысловой процесс. Поскольку, различая понятия «информация»,
«сообщение» и «понимание», можно более дифференцированно представить себе
процессы передачи, хранения и усвоения информации различными политическими
агентами.
В современной политической науке насчитывается более двух десятков определений
политической системы, которые понимают ее как комплекс идей, либо как совокупность
разнообразных элементов, или как ряд взаимодействий политики с другими
общественными сферами. Однако в 1980-90-х гг. сложившиеся системные подходы к
описанию макрополитических порядков начали утрачивать былую популярность. И хотя
сегодня эти модели по-прежнему используются, особенно при сравнительных
исследованиях, в научном пространстве стали возникать теории, которые либо
используют системную методологию как всего лишь отдельный технологический прием
исследования, либо предлагают заменяющие се идеи.
Так, на волне исследования современных процессов модернизации появились попытки
описания системных свойств макрополитики в условиях не стабильных, а переходных
обществ. Авторы этого в самом широком понимании «девелопменталистского» (от англ.
development - развитие) подхода обращали внимание на важность для организации
политической власти характера «зависимостей» политики (например, от динамики
социально-экономического развития), ее структурной дифференциации (обеспечивающей
автономность политической подсистемы общества), а также «способностей» системы,
предполагавших готовность власти к «обновлению» (т.е. к обеспечению определенной
степени адаптации государства к вызовам времени), «мобилизации» (привлечения
властью людских и материальных ресурсов для оперативного решения задач),
«самосохранению» (недопущению к власти крайних оппозиционеров) и обеспечению
тенденции «к равенству» политических участников.
Одновременно с такими интерпретациями системного метода стали возникать и
принципиально новые идеи. Д. Марч, Д. Олсен и ряд других теоретиков выдвинули
концепцию «нового ннституционализма». Рассматривая государство в качестве
основного, систематизирующего политику общества центра, они, в то же время,
подчеркивали принципиальное значение не только организационных и процедурных, но и
символических, неформальных аспектов его деятельности. С их точки зрения,
взаимодействуя и дополняя друг друга, формальные и неформальные нормы и правила
политической игры создают сложные, многоуровневые отношения, организующие и
стабилизирующие политические порядки в обществе.
Хотелось бы отметить, что, придавая столь большое значение институтам власти,
ученые обращают внимание и на возможность возрастания организующей роли не только
государственных, но и иных институтов власти -корпораций, клиентел, групп давления и
т.д., чьи цели и нормы могут оказывать существенное влияние на всю организацию
политической жизни. Такое положение, к примеру, характерно для нынешней
пореформенной ситуации в России, где правила политической игры, а порой и

56. приоритеты развития общества определяют приобретшие самостоятельное политическое
значение отдельные административные структуры (Администрация Президента); органы,
входящие в систему исполнительной власти (Министерство обороны и Генеральный
штаб); Православная Церковь и особенно коррумпированные и криминальные структуры
(по некоторым данным, контролирующие до половины объема российской экономики).
Английский исследователь А. Гидденс предложил идею «структурации»,
заключающуюся в том, что упорядоченное воспроизводство макрополитики
осуществляется при сочетании двух процессов: структурации, (т.е. воспроизводства
субъектами сложившихся норм и правил политического взаимодействия в четко
ограниченных пространственно-временных границах) и институциализации, (т.е.
закрепления постоянно возникающих индивидуальных и групповых практик, в той или
иной степени соотнесенных с действующими правилами отправления власти). Таким
образом, в социальном пространстве субъекты и системные требования (нормы) взаимно
конструируют здание власти, воспроизводя и обновляя политический порядок в обществе.
Концепцию, в которой, по сути дела, отрицается главенствующая роль некой
внутренне организующей политику структуры, выдвинул современный французский
социолог П. Бурдье. По его мнению, политика, представляющая собой разновидность
«социального поля», состоит из множества практик отдельных субъектов (агентов),
обладающих темп или иными «капиталами» (ресурсами), «позициями» (местом в
политическом пространстве), когнитивными (познавательными) и мотивационными
основаниями действий («габитусом»). Таким образом, макрополитический порядок
складывается в результате сложного динамического взаимодействия этих практик,
постоянно изменяющих «капиталы», «позиции» и другие присущие поведению авторов
параметры.
В этих и других теоретических моделях макрополитического устройства общества
отражаются те изменения, усложнения в организации власти, которые происходят в
современных обществах. Данные модели расширяют возможности более точного
описания разнообразных источников и механизмов формирования политических порядков.
Сущность, структура и функции политической системы. Политическую систему
можно определить как целостную и динамичную совокупность однотипных,
дополняющих друг друга ролей, отношений и институтов власти, взаимодействующих на
основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в обществе
социальных групп и позволяющих последним, реализовывать свои цели и намерения.
Указанное понятие отражает глубинные, качественно определенные основания
организации публичной государственной власти в масштабах общества, отображая
базовые предпосылки и факторы воспроизводства отношений государства и социума в
целом. Политическая система - это ансамбль однородных, однотипных структур и
отношений, обладающий внутренней целостностью и воспроизводящий доминирующие
позиции во власти тех или иных социальных сил. Иными словами, политическая система
есть качественная характеристика политических порядков, свидетельство степени
внутренней упорядоченности, организованности и однотипности составляющих власть
базовых элементов.
Системная трактовка политики показывает, что обретение политикой своей
внутренней целостности путем сплочения важнейших идей и институтов власти,
происходит постепенно, в результате целенаправленной деятельности правящих кругов.
Являясь реальным сочетанием институциональных и неинституциональных элементов,
политика может обладать разным уровнем их внутреннего соответствия друг другу, а,
следовательно, определенным уровнем зрелости. При этом она сохраняет и возможность
утраты своих базовых свойств, упорядочивающих организацию власти. Таким образом, с
логической точки зрения эволюция политической системы может быть представлено как
процесс возрастания взаимосоответствия ее элементов и, благодаря этому, обретения
внутренней целостности, а впоследствии - снижения качественной и функциональной
определенности за счет ослабления, деградации и распада базовых элементов и
взаимосвязанных отношений. Например, на начальных стадиях своего развития
демократические порядки могут поддерживаться за счет доминирующего влияния
государственных институтов и лишь на более поздних этапах - за счет все более полного
вовлечения в эти процессы объединений гражданского общества, наработки
соответствующих традиций и более тесного взаимодействия с международными
демократическими структурами.
Ряд ученых считает, что политическая система как определенная подсистема общества
испытывает постоянное влияние внутренней (интрасоциетальной) и внешней
(экстрасоциеталыюй и внесоциальной) среды. В качестве факторов внутреннего влияния
могут выступать интересы разнообразных групповых и индивидуальных, элитарных и
неэлитарных субъектов. Внешнее влияние на публичную власть осуществляется
соответственно путем воздействия (биологических, геологических, географических и т.п.)
факторов природного характера, а также влияния качественно иных социальных
процессов (экономических, нравственных и др.), либо тех или иных международных

57. институтов и структур (ОБСЕ. ООН и т.п.). Приспосабливаясь к влиянию всех этих
факторов, политическая система призвана постоянно совершенствовать свое строение,
искусственно достраивая собственные порядки необходимыми институтами и
структурами, способствуя при этом целенаправленным изменениям общественных
отношений.
В науке в качестве основополагающих структурных компонентов политической
системы обычно выделяют следующие:
• институциональный, раскрывающий наиболее характерные для данного общества
способы артикуляции и агрегирования социальных интересов; тип формирования
политических ассоциаций, партий, групп интересов; набор институтов, структур и
организаций, участвующих в конкурентной борьбе за власть; особенности электоральной
системы, государственного строя и т.д.;
• нормативный, характеризующий устоявшийся в обществе тип принятия решений;
господствующие методы политического принуждения; формы государственного контроля
за принятыми решениями; технологии контроля общественности за властью; особенности
конституционной и судебной систем; принципы и нормы политической этики и т.д.;
• информационный, демонстрирующий принятый в обществе тип культурного языка;
традиции, обычаи, символы, ритуалы, используемые для обеспечения политического
процесса; особенности политической семантики, форм межличностного и межгруппового
общения и т.д.
Каждый из указанных компонентов является базовой характеристикой организации
публичной политической власти в обществе, необходимым и минимально достаточным
условием ее функционирования и развития. В совокупности данные структурные
компоненты организуют некую внутреннюю матрицу политической жизни,
упорядочивающую все основные проявления политической активности элитарных и
неэлитарных слоев.
Благодаря своему структурному разнообразию политическая система способна
обеспечивать исполнение определенных функций в обществе, к важнейшим из которых
можно отнести: целенаправленное регулирование общественных процессов,
ориентированное на обеспечение устойчивого продвижения общества по пути
социальною развития; обеспечение оптимального взаимодействия между социальными и
политическими, общественными и природными процессами и структурами; включение
граждан в политическую жизнь на основе господствующих в государстве принципов и
норм; обеспечение упорядоченности и стабильности политических порядков и т.д.
Выполнение политической системой своих функций обеспечивает целостность всего
общественного организма, способствует гармонизации развития социума и природы.
Основные типологии политических систем. Описание и сравнение
конституционных порядков различных стран и их избирательных законов, соотнесение
сложившихся в тех или иных государствах прав законодательных и исполнительных
органов, действующих традиций и стереотипов, а также анализ других компонентов
организации политической власти в различных странах позволили выделить множество
типов политических систем. Их разнообразие раскрывает богатство эволюции
политических порядков в мире.
Типологизация политических систем в полной мере несет на себе отпечаток различных
теоретических и идеологических подходов, специфики мировоззренческих установок
исследователей. Так, адепты позитивистского подхода различают политические системы
по формальным критериям, например, по характеру государственного правления, по
наличию тех или иных институтов власти, по их нормам и функциям. Представители
марксистского направления, рассматривая в качестве основного для капиталистической
фазы развития человечества, противоречие между трудом и капиталом, традиционно
выделяют И описывают особенности «буржуазных» и «социалистических»
политических систем. Сторонники «классово нейтральных» учений, например,
английский ученый Д. Коулмэн, анализируя процесс становления и развития
политического мира в историческом аспекте, выделяют «традиционные»,
«патриархальные», «смешанные» и «современные» политические системы.
Приверженцы геополитических подходов, используя в качестве критериев типологизации
территориально-пространственные факторы, выделяют, к примеру, «островные» и
«континентальные» политические системы. Широкое распространение получила
типологизация политических систем на основе характеристики правящих режимов: тота-
литарного, авторитарного и демократического.
Весьма оригинальную точку зрения высказал известный американский теоретик С.
Хантингтон. По его мнению, в современном, все более усложняющемся мире основным
источником политических конфликтов становится уже не идеология, отражающая
социальные (классовые, этнические) групповые конфликты, а культурные компоненты.

58. Причем «наиболее значимые конфликты глобальной политики будут разворачиваться
между нациями и группами, принадлежащими к различным цивилизациям». Иными
словами, линией разграничения политических систем будут намечающиеся или уже
проявляющиеся линии «разломов» между цивилизационными структурами. В качестве
таких относительно автономных и самостоятельных политических систем Хантингтон
выделяет западную, конфуцианскую, японскую, исламскую, индуистскую, славяно-
православную, латиноамериканскую и африканскую цивилизации.
Эти цивилизации, представляющие собой самый широкий уровень человеческой
общности, безусловно, обладают не только известной целостностью, но и определенной
внутренней неоднородностью. И если, как, например, в случае с Японией, цивилизация
может охватывать одно государство, то в большинстве других вариантов в такие
политические системы могут включаться различные нации-государства. Однако
цивилизационная специфика таких государств и народов будет обусловливать наиболее
фундаментальные различия в организации их политических порядков.
По мнению Хантингтона, в связи с окончанием «холодной войны» подходит к концу
так называемая западная фаза мировой истории, когда многие западные страны играли
первостепенную роль в мировой политике. Далее следует ожидать усиления активности со
стороны государств, принадлежащих к другим цивилизациям, и обострения их
противостояния с наиболее развитыми индустриальными странами западного мира. Такой
характер взаимоотношений данных политических систем неизбежно будет усиливать
противоречия между ними, в частности, региональный характер межгосударственной
конфронтации, расширение территориальных претензий разделенных государственными
границами народов и т.п.
Динамика современных политических процессов обогащает политические порядки в
различных странах, формирования основания новых типов политических систем.
Наиболее популярная И распространенная в современной политической науке
классификация политических систем предложена американским ученым Г. Алмондом,
положившим в основу своей типологизации комплексный, интеграционный критерий. Он
включает учет не только степени или форм централизации (децентрализации) власти, но и
тип распространенных в государствах и обществах ценностей и политической культуры.
Иными словами, в качестве базовой, синтетической характеристики политических
порядков Алмонд рассматривает степень соответствия политических идеалов, па которые
было сориентировано общество, сложившимся в нем основным формам организации
власти. На этом основании ученый выделил политические системы англо-американского
(США, Великобритания, Канада, Австрия) и континентально-европейского типов
(Франция, Германия, Италия), кроме того, политические системы доиндустриальных и
частично индустриальных стран (Мексика. Бразилия), а также тоталитарные полити-
ческие системы.
Политические системы англо-американского типа отличают, прежде всего,
целостность и определенность политической культуры, нормы и ценности которой
разделяет подавляющее большинство общества, и поддерживают государственные
институты. К таким идеалам и убеждениям относятся: свобода личности, ориентация
граждан на повышение, рост индивидуального и общественного благосостояния, а также
высокая ценность индивидуальной безопасности. Противоречия между группами здесь
открыто заявляются, а действия властей оспариваются их противниками. Построенное,
таким образом, политическое взаимодействие обусловливает четкую дифференциацию и
функциональную определенность политических ролей партий и групп интересов,
элитарных и неэлитарных слоев. В политических системах этого типа обеспечено полное
господство легальных форм политической борьбы, антиэкстремизм, что не только придает
организованность политическому процессу, но и предопределяет высокую стабильность
режима и политических порядков в целом.
Особенности политической системы континенталыю-европейского типа связаны с
наличием менее однородных политических культур, включающих в себя не только
современные демократические ориентации, но и элементы старых верований, традиций,
стереотипов. В этом смысле общества такого типа более сегментированы, в них, несмотря
на полное верховенство закона, действие мощных традиций гражданских свобод и
самоуправления, в более острой форме идут процессы идеологической борьбы,
межпартийной конкуренции, политического соперничества за власть. В этих странах
типичными формами государственного устройства являются коалиционные
правительства, интенсивная межблоковая конкуренция. Потому и политическая
стабильность достигается в них путем более острого и сложного взаимодействия
субъектов.
Страны доиндустриального и частично индустриального уровня развития в
политической сфере отличаются весьма высокой эклектичностью политической культуры.
В таких странах наиболее почитаемые населением традиции норой бывают прямо
противоположными, что придает крайне противоречивый характер политическому

59. процессу, обусловливая сосуществование едва ли не взаимоисключающих тенденций в
сфере устройства государственной власти. Сильное влияние имеют воззрения,
предполагающие ориентацию граждан на лидера, а не на программные цели правительст-
ва. Отдельные исполнительные структуры (армия, бюрократия) в условиях слабо
дифференцированного разделения властей постоянно превышают собственные
полномочия, нередко беря под контроль даже законодательные функции, открыто
вмешиваются в судебные процедуры. В то же время права И свободы рядовых граждан,
реальные возможности влияния общественного мнения существенно ограничены. Не
удивительно, что такой характер политических отношений нередко приводит эти страны к
авторитарным формам организации власти, практикующим жесткие, силовые методы
регулирования общественных отношений.
Тоталитарные политические системы («жесткие гегемонии»; выражают
идеологическую и административную монополию власти НДД обществом. Власть
предельно централизована, политические роли принудительны, а насилие является, по
сути, единственным способом взаимодействия государства и общества. Политическое
участие граждан здесь имеет скорее ритуальный и декоративный характер. Достигаемая,
таким образом, стабильность политических порядков существует только в интересах
властвующих слоев.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение политической системы.
2.Сравните модели политической системы Д. Истона и Г. Алмонда.
3.Какие элементы в структуре политической системы принято выделять?
4.Выделите основные типологии политических систем.
5.Выделите основные черты англо-американской политической системы.
6.Чем характеризуется континентально-европейская система?
7.Сравните доиндустриальные и частично-индустриальные политические системы.
Литература:
1.Политология: Учебник / Под ред. М. А. Василика. М., 2001. Гл. 7.
2.Панарин А.С. Политология. Учебник. М., 1997. Разд. II.
З.Анохин М.Г. Политические системы, адаптация, динамика, устойчивость. М, 1996.
4.Песков Д.Н. «Научные сообщества и политическая система: новые пространства
организации» // Вестник РАМИ. 2003. № 1(3).
5.Захарова А.А. «Исполнительный федерализм в современной России//Полис. 2001.
№4.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Политический режим - одно из ключевых понятий современной политологии,
отражающее распределение политической власти и влияния в государстве и обществе.
Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической
системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения
политических целей.
Понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер
политической системы. Качественными характеристиками политического режима
являются; объем нрав и свобод человека, методы осуществления государственной власти,
характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие
возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы
формирования политических институтов, методы выработки политических решений.
Под политическим режимом понимается совокупность характерных для
определенного государства политических отношений, средств и методов, применяемых
властями, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих
форм идеологии, социальных и классовых взаимодействий, специфики политического
сознания и культуры.
В основе политического режима в любом обществе лежит специфический тип
легитимации власти, структура политических институтов, система и место партий, форма
и роль государства, определенное сочетание системы партий, способа голосования,
методов принятия решений, структуры и роли групп давления. Отметим, что
политический режим включает совокупность институциональных, идеологических и

60. социальных элементов, формирующих своеобразный облик политической власти
конкретной страны на определенном отрезке исторического времени. Понятие
«политический режим» отражает то, как реально складываются отношения власти. И кому
принадлежит реальная власть в данной стране, какими методами она осуществляется, как
соотносятся гражданское общество и государство, каков объем нрав и свобод личности,
социальных групп и каковы реальные возможности для их реализации. Понятие «форма
правления», в отличие от понятия «политический режим», отражает, формально-
юридическую сторону политической жизни.
Существуют различные классификации и типологизации политических режимов.
Наиболее частым является подразделение режимов на диктатуры и демократии.
Термин «диктатура» (лат. неограниченная власть) дает содержательную
характеристику режимов, в которых власть одного лица или небольшой группы
практически не ограничена. В Древнем Риме диктатором назывался правитель,
назначавшийся на высшую должность и наделявшийся для выполнения особых поручений
или в случаях угрозы государству широкими полномочиями. Время правления диктатора
было строго ограничено — не более 6 месяцев, но полномочия часто слагались сразу же
после исполнения поручений, т.е. до окончания формального срока полномочий. Первыми
диктаторами Древнего Рима считаются Т. Ларций (498 до н.э.) и М. Рутий (356 до н. э.).
Диктатуры Суллы и Цезаря носили уже более «современный характер», были по существу
бессрочной узурпацией власти. К древним формам диктатуры можно также отнести
тиранию, олигархию и деспотизм. Тирании чаще всего возникали в «смутные времена»,
когда власть захватывал удачливый и жестокий военачальник. Провозглашаемое им
правление опиралось на прямое насилие и подавление народа. Власть тирана по существу
оказывалась неограниченной.
Демократические режимы (греч. demos — народ и cratos — власть) возникли
несколько позже диктатур, хотя и существовали уже в Древней Греции. Наивысшего
расцвета античная демократия достигла в V в. до н.э. в Афинах в период правления
Перикла. Эта демократия существовала в рамках полиса (города-государства, общины), и
сводилась к участию свободных граждан в общих собраниях, на которых решались
наиболее важные вопросы, и выборах.
Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей
взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения
государственной власти в другие сферы социума и частную жизнь его граждан. Согласно
данным критериям, принято выделять авторитарный, тоталитарный и демократический
режимы.
Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы
человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на
государственное управление обществом. Политическая элита при данном режиме, как
правило, представляет довольно узкий круг, но опирается на широкую социальную базу.
Характерные черты демократического режима: суверенитет народа, свободно
выбирающего своих представителей власти и способного их периодически сменять.
Выборы должны быть честными, соревновательными, (подразумевающими наличие
различных групп или индивидуумов, свободных выставлять свою кандидатуру регулярно
проводимыми). Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы,
необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. Правительство рождается
из выборов и на определенный, ограниченный срок. В Латинской Америке, например,
выборы проводятся часто, но многие латиноамериканские страны находятся вне
демократии, т.к. наиболее распространенный способ смещения президента - военный
переворот.
Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, по
необходимое, но недостаточное условие демократии, которая защищает права отдельных
личностей и меньшинства. Сочетание правления большинства и защита прав
меньшинства составляет один из основных принципов демократического государства.
Если в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим
становится недемократическим, независимо
от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.
Демократия характеризуется равенством прав граждан на участие в управлении
государством, что подразумевает свободу создания политических партий и других
объединений для выражения своей воли, свободу мнений, право на информацию и на
участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.
Итак, демократия как «власть народа, осуществляемая самим народом и для народа»
характеризуется: всеобщим избирательным правом, позволяющим гражданам принимать
участие в формировании представительных институтов; существованием в обществе
множества интересов и широкого спектра возможностей их выражения и реализации;
гарантированным доступом групп к политическим институтам; согласием большинства
общества относительно политических норм и процедур; признанием решающей роли

61. большинства при учете интересов меньшинства; контролем представительных институтов
за деятельностью правительства; разрешением возникающих конфликтов мирным путем.
Демократия возникает и сохраняется при наличии высокого уровня экономического
развития; толерантности в обществе, уважении прав политического меньшинства;
согласии общества относительно таких базовых ценностей как права человека, право
собственности, уважение чести и достоинства личности; ориентации значительной части
населения на политическое участие (прежде всего в форме выборов), т.е. при
доминировании активистской культуры.
Современные демократии наследуют многие традиции исторических демократий, и,
вместе с тем, существенно отличаются от них.
Современные теоретические модели демократии базируются преимущественно на
политических идеях Нового времени, Просвещения (Локк, Монтескье, Руссо, Кант,
Токвиль). Правда, сегодня появляются концепции демократии, критически относящиеся к
мировоззренческим интенциям современности, - дискурсивная демократия,
теледемократия, кибердемократия, но пока они находятся на периферии, занимают
маргинальное положение в современной демократической теории и практике.
Среди многообразных классификаций политических режимов выделим типологии Р.
Даля и Ж. Блонделя.
Р. Даль использует два основных критерия, с помощью которых он строит свои
идеальные типы политических систем. Первый критерий имеет отношение к допустимой
оппозиции или политической конкуренции. Второй - касается участия населения в
процессе публичного соперничества за власть. Оба критерия берутся в качестве
переменных и выражаются соответственно в степени допустимой оппозиции или
политической конкуренции и в пропорции населения, имеющего право участвовать в
системе публичного соперничества. На измерении данных критериев необходимо сделать
акцент, так как в приведенном исследовании типы систем отбираются на основании
простой шкалы наличия или отсутствия определенного качества, которые располагаются
на соответствующих осях системы координат.
В соответствии с предложенными критериями и их измерением выделяются четыре
типа политических систем.
Систему, в которой практически отсутствует оппозиция и нет политической
конкуренции или она весьма незначительна, а пропорция населения, имеющего право
участвовать в публичном соперничестве, мала, Р. Даль называет «закрытой гегемонией».
При маленькой конкуренции и большом участии населения можно говорить о
политической системе типа «включающей гегемонии».
Система с большой степенью оппозиционности и конкуренции в сочетании с
маленькой пропорцией участия названа «конкурирующей олигархией».
И, наконец, наличие значительной степени политической конкуренции и
оппозиционности и большой пропорции населения, имеющего право участвовать в
публичном соперничестве, порождает политическую систему, названную «полиархией».
То, что обычно называется демократической политической системой, соответствует
понятию полиархии.
В типологии Ж. Блонделя основанием разделения режимов на группы служит
отношение 3-рех переменных: политическая конкуренция, структура элиты и
политическое участие населения.
Первая переменная - политическая конкуренция - оценивается с точки зрения того,
является ли она открытой (т.е. существуют легальные условия для оппозиции и для
конкурентной борьбы аппозиции с властвующей элитой) или закрытой (т.е. оппозиция
запрещена и борьба за государственную власть осуществляется внутри (часто скрытно)
различных групп властвующей элиты, или смена руководства осуществляется без борьбы
по принципу наследования). Вторая переменная - структура элиты - - показывает, есть
ли в структуре элит субгруппы и каков уровень их автономии. В этом смысле различаются
монолитные элиты и дифференцированные элиты.
Третья переменная - политическое участие населения характеризуется степенью
включения населения в политическую жизнь. Население может быть включено в
политическую жизнь посредством различных форм политического участия, и это является
необходимостью для существования системы. Такая система называется инклюзивной
(включающей). Население может не быть включено в политический процесс и данное
положение рассматривается как нормальное или вынужденное. Подобная система получи-
ла название эксклюзивной (исключающей).
Соотношение этих трех переменных порождает шесть типов политических режимов:
традиционные, эгалитарно-авторитарные, авторитарно-бюрократические, авторитарно-
неэгалитарные, конкурирующие олигархии, либеральные демократии. Каждый тип
политического режима можно было описать и с помощью сопутствующих характеристик,
проистекающих из их основных дифференцирующих переменных. В названии некоторых
типов присутствует дополнительная характеристика, касающаяся базовой политической

62. идеологии режима (эгалитарная идеология, т.е. ориентированная на принцип равенства)
или особенностей дифференциации элит (роли бюрократической элиты).
В качестве примеров политических систем соответствующих ТИПОВ можно назвать
современные и исторические системы.
Традиционные системы характерны для стран с монархическими режимами, где
правит закрытая монолитная элита и население исключено из политического процесса. К
подобным системам могут быть отнесены монархии в странах так называемого третьего
мира. Однако не все современные монархические режимы являются традиционными.
Безраздельная власть монархов осталась лишь в шести странах - Бахрейне, Брунее, Омане,
Катаре, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, а, скажем, в Свазиленде
существует «парламент», частично избираемый племенными советами и частично
назначаемый королем.
Авторитарно-бюрократические системы могут быть представлены военными
режимами стран Латинской Америки периода 70-80-х гг. (Чили, Аргентина, Уругвай).
Политические режимы в странах бывшей мировой системы социализма, где
существовала относительно монолитная элита, население мобилизовалось на поддержку
режима посредством определенных массовых форм политического участия и
господствовала идея социального равенства, были эгалитарно-авторитарными. В
настоящее время к таким системам можно отнести Китай, Северную Корею, Кубу.
Авторитарно-неэгалитарных систем существовали в странах, где были установлены
фашистские режимы (Германия, Испания, Италия). Либеральные демократии существуют
в современных европейских странах Великобритании, Швеции, Франции и т.д., в США и
Канаде, Австралии, Японии, Повой Зеландии.
Тоталитаризм как исторический и политический феномен.
Термин «тоталитаризм» был введен в политический лексикон в 1925 г. лидером
итальянских фашистов Б. Муссолини для характеристики созданного им режима. В 1929
газета «Тайме» употребила этот термин применительно к режиму, сложившемуся в
Советском Союзе. После Второй мировой войны в западной политической науке стало
общепринятым обозначать понятием «тоталитаризм» режимы, существовавшие в
фашистской Германии. Советском Союзе, странах «победившего социализма».
Под тоталитаризмом (от лат. «totalis» - цельность) обычно понимают политический
режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей
одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти
так, чтобы она помогала реализации этой идеи. Тоталитаризм - это политический режим,
при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за
жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности.
К тоталитарным режимам принято относить страны, в которых существует массовая
партия (с жесткой, полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих
членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом). Как правило,
подобная партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в
обществе. Будучи организована недемократическим способом, (формируясь как «круги,
расходящиеся от вождя»), партия, транслирует власть от вождя в низ, к массам. То-
талитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя "Библия".
Политический лидер определяет идеологию.
Тоталитаризм выстраивается на монопольном контроле производства и экономики, а
также па жестком контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства
массовой информации и т.д. Для тоталитаризма характерен террористический
полицейский контроль.
Возникает тоталитаризм в результате распада традиционных социальных структур и
деморализации общества. Именно превращение общества в деструктурированную массу,
состоящую из «атомизированных» индивидов, лишенных собственности, независимости и
собственного «Я», является социальной предпосылкой становления тоталитарного
государства (Х. Арендт). Другой причиной, обусловливающей возникновение
тоталитарного режима, является разрушение рыночной экономики и провозглашение
организации общественной жизни, основывающейся на едином плане (Ф. Хайек).
Принято выделять две разновидности тоталитаризма - «левый» и «правый».
«Левый» тоталитаризм возникает в коммунистических странах в Советском Союзе, в
странах Восточной Европы. Азии (Китай, Северная Корея, Северный Вьетнам), на Кубе.
«Правый» формируется в фашистской Италии и нацистской Германии.
В основе идеологии «левого» тоталитаризма лежат положения марксизма-ленинизма о
возможности построения коммунистического общества, в котором будут полностью
удовлетворяться потребности всех индивидов; о необходимости отмены частной
собственности и создания плановой, регулируемой экономики; ведущей роли
пролетариата; необходимости диктатуры пролетариата при переходе к новому обществу;
возможности построения коммунизма в отдельно взятой стране. Социальной основой

63. «левого» тоталитаризма выступают эксплуатируемые классы, и, прежде всего, пролетари-
ат. С указанных идеологических позиций, класс эксплуататоров реакционен, остальные
классы и прослойки - «менее прогрессивны», что «естественными образом Поэтому
направляет политику на их искоренение.
«Правый» тоталитаризм в Германии основывался на идеологии гитлеровского
варианта национал-социализма, представлявшей собой смесь этатистских и
националистических лозунгов, расистских идеи X. Чемберлена о германцах как ядре
«высшей» арийской расы и утверждениях Ж. Гобино о ее упадке, вызванном
кровосмешением, идее превосходства немецкой нации и её стремления к мировому
господству. Реализация ключевых положений указанной идеологии предполагала
воссоздание германского рейха; борьба за чистоту немецкой расы; истребление всех
инородных элементов (и, прежде всего, евреев); антикоммунизм.
Понятие «авторитаризм» (лат. auctoritas — власть, влияние) используется в
политической науке для обозначения режима, характеризующегося монополией на власть
какой-то одной партии, группировки, лица или института.
Кратко перечислим основные отличия авторитарных режимов от тоталитарных.
Авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии, допускает
ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе. Гражданин не подвергается
репрессиям, если не является активным противником режима. Ему необязательно
поддерживать режим, достаточно его терпеть, ритуально подтверждая лояльность, и не
бросая режиму открытый вызов.
Авторитаризм характеризуется неодинаковой степенью регламентации различных
аспектов общественной жизни. Для авторитаризма характерна намеренная деполитизация
масс, довольно слабая политическая информированность их, в отличие от тоталитаризма,
контролирующего все сферы общественной жизни. Центром власти при тоталитаризме
является одна партия. Партийные органы пронизывают весь государственный аппарат,
общественные организации и производственные структуры.
В сознании властьпридержащих и обслуживающих их идеологов доминирует идея
государства как надклассового верховного арбитра при авторитаризме. Государство как
средоточие властных функций объявляется высшей ценностью.
Авторитарные диктатуры предпочитают сохранять традиционные классовые,
сословные или племенные перегородки, что также чуждо тоталитаризму, который в
период своего становления разрушает прежнюю социальную структуру, разрывает
традиционные социальные связи, «превращая классы в массы». В отличие от
тоталитаризма, проводящего систематический террор легально и организованно, при
авторитаризме используется тактика избирательного террора.
Подводя итоги, выделим характерные черты авторитарной политической системы.
Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти, которыми могут
быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа
и т.д.). Рекрутирование политической элиты осуществляется путем введения в состав
выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем
назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы. Властная группа может
править с помощью законов, но принимать их по своему усмотрению.
Власть, таким образом, при авторитаризме неограниченна и не подконтрольна
гражданам, опирается (реально или потенциально) на силу. Авторитарный режим может
не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев
населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по
своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.
При авторитаризме монополизируется власть и политика, не допускаются
политическая оппозиция и конкуренция, хотя возможно существование ограниченного
числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их
подконтрольности властям.
Авторитаризм характеризуется отказом от тотального контроля над обществом,
невмешательством во внеполитические сферы и, прежде всего, в экономику. Власть
занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности,
общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может конструктивно
влиять на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную
социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного, авторитаризм может быть определен как политический
режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека
или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию
личности и общества во внеполитических сферах.
К социально - экономическим факторам авторитаризма относятся: экономическая
неразвитость, незрелость гражданского общества, сохранение традиционного типа
социальных отношений и значительная конфликтность общества.

64. Ключевыми социокультурными факторами авторитаризма являются: влияние
религии на общество и особенности политической культуры в странах не западной
цивилизации.
Выявление общих черт авторитаризма, в силу его многообразия, неизбежно влечет за
собой определенные упрощения, а значит, и искажения. Для того чтобы получить более
полное представление об авторитаризме, необходимо познакомиться с его основными
типами. По характеру и степени плюрализма, проявляющегося в партийной системе,
авторитаризм подразделяется на реально однопартийный, однопартийный
«полуконкурентного» типа и псевдопартийный. Однопартийным является любой
авторитарный режим. Однако, однопартийное™ может принимать различные формы. Так,
существуют режимы, где власть монополизирована одной партией, не допускающей
появления и существования других партий. Структура единственной партии представляет
собой иерархию кланов, на вершине которой находится лидер. Каждый клан пронизан
системой личных связей между его членами и вождем, основываются на этнических,
региональных или семейно-родовых отношениях. В качестве примера такого
авторитаризма можно привести режим, сложившийся в Того и Заире.
Специфика однопартийного режима «полуконкурентного» типа заключается в том, что
избирательная система и электоральный процесс построены таким образом, что на
выборах президента или депутатов в парламент реальными шансами на победу обладают
лишь кандидаты, одобренные руководством доминантной партии. Примером этого типа
авторитарного режима могут служить Кения и Замбия. В формально многопартийных
авторитарных режимах внешний политический плюрализм лишь прикрывает монополию
на власть одной группировки (Нигерия в 70-80-е гг.). Оппозиция же настолько слаба и
маловлиятельна, что ей позволено существовать.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение политического режима.
2.Какие типы политических систем выделяет Р. Даль?
3.Раскройте содержание основных понятий в типологии политических систем Ж.
Блонделя.
4.Проанализируйте основные признаки тоталитаризма.
5.Сравните «левый» и «правый» тоталитаризм.
6. Какие признаки авторитаризма принято выделять в современнойПОЛИТОЛОГИИ?
7. Рассмотрите социально-экономические и социокультурные факторы
воспроизводства авторитаризма.
8. Какие типы авторитаризма Вы знаете? Приведите примеры.
9. Дайте определение демократии.
10. Какие общие черты демократического режима принято выделять в современной
политологии?
Литература:
1. Политология: Учебник / Под ред. МЛ. Василика. М., 2001. Гл. 8. №
1-3.
2. Арендт X. Истоки тоталитаризма. М., 1996.
3.Эйзенштадт Ш.Н. «Парадокс демократических режимов: хрупкость и
изменяемость» // Полис. 2002. № 2.
4.Меркель В., Круассан А. «Формальные и неформальные институты в дефектных
демократиях» // Полис. 2002. №1.
5.Цыганков А.П. «Современные политические режимы: структура, типология,
динамика». Учебное пособие. М., Интерпракс, 1995.
6.Чуль Х.Е. Стабильность и легитимность при Брежневе: модель режима
дрейфующего типа // Мировая экономика и международные отношения. 1997.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Избирательная система - это порядок организации и проведения выборов в
представительные учреждения, либо на руководящую должность, закрепленный в

65. юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и
общественных организаций.
Избирательная система (в узком смысле) - способ распределения мандатов между
кандидатами по результатам выборов. Конституционно-правовая теория и практика
выработала множество таких способов. В зависимости от того, какой из них применен
результаты одних и тех же выборов могут привести к различным вариантам
распределения мандатов.
Установление той или иной избирательной системы есть результат субъективного выбора,
который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном
органе. Тс или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более
выгодными отдельным партиям, которые добиваются включения их в избирательное
законодательство. Например, в 1993 году Италия перешла от пропорциональной системы
к смешанной, преимущественно мажоритарной системе, а Новая Зеландия, наоборот, от
мажоритарной к пропорциональной. Примечательно, что в обеих странах вопрос этот
решался путем общенационального референдума.
Наиболее распространенными избирательными системами являются мажоритарная и
пропорциональная, а также их разновидности.
Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе
которой лежит принцип большинства. Согласно данной системе вся страна делится на
примерно равные по числу избирателей округа. От каждого округа обычно избирается 1
депутат. Иногда от каждого округа избирается большее число депутатов. Избранными
считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В
зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квали-
фицированное), система имеет разновидности.
В зависимости от количества избирателен, минимально необходимого для избрания
депутата, выделяются следующие разновидности мажоритарной системы: мажоритарная
система относительного большинства, мажоритарная система абсолютного большинства,
мажоритарная система квалифицированного большинства.
Мажоритарная система относительного большинства («система первого пришедшего
к финишу») - самый распространенный вид мажоритарной системы. Ее применяют 43
страны в настоящее время, в основном англоязычные (США, Канада, Великобритания,
Новая Зеландия). Система (это относится ко всем разновидностям мажоритарной
системы) может применяться как в одномандатных, так и в многомандатных избира-
тельных округах. Как правило, округа при этой системе одномандатные; многомандатные
встречаются редко. При этой системе избранным считается тот кандидат, который в
округе набрал большее число голосов, чем его соперники. Не требуется набирать 50% + 1
голос, а достаточно получить голосов больше, чем лично каждый соперник. Данная
система не имеет кворума, т. е. не устанавливается обязательный минимум избирателей,
при явке которых выборы будут считаться состоявшимися. Поэтому выборы будут леги-
тимными при любом количестве проголосовавших, даже если это будет 1 человек.
Считается, что избиратели, которые не пришли на выборы, согласны с мнением
избирателей, принявших в них участие. В случае, если в округе баллотируется только 1
кандидат (обычно очень популярный, с которым нет смысла вести борьбу и соперники не
выдвигают себя - это часто бывает при выборах в Конгресс США), то выборы в данном
округе вообще не проводятся и кандидат считается избранным (поскольку для избрания
достаточно 1 голоса, например самого кандидата, а явка избирателей не обязательна).
Данная система результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это
получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Такие
случаи достаточно редки, и законодательным разрешением ситуации обычно бывает
жребий.
Преимущества данной системы: - она всегда эффективна (каждое депутатское место
замещается сразу, в результате только I голосования; парламент формируется полностью;
нет необходимости проводить 2 тур или новые выборы в округах, где отсутствовал
необходимый кворум); - понятна избирателям; - экономична; - позволяет крупным
партиям получить «твердое» большинство и сформировать устойчивое правительство.
Недостатки указанной системы: - часто депутат избирается меньшинством голосов
(например, кандидат А набрал 20 % голосов, а кандидат В - 19 %, хотя разница всего лишь
1 %), и теряются голоса, поданные за других кандидатов и тех, кто голосовал против всех
кандидатов (их может быть и 80 % и 90 % и даже больше); - искажаются результаты
голосования в масштабе всей страны ( допустим партия набрала по стране 20 %, друг ая
партия - 19 %, но 100 % мест в парламенте получит партия А, хотя по сумме большинство
высказалось против партии А); - по вышеупомянутой причине эту систему не следует
применять в странах, где конкурируют 5-10 равных по силе партий, а лучше использовать
пропорциональную систему.
В многомандатных избирательных округах, в которых соперничают списки
кандидатов, значимость указанных дефектов системы многократно возрастает.

66. Мажоритарная система относительного большинства более приемлема для стран с
двухпартийной системой (США, Великобритания).
Мажоритарная система абсолютного большинства. От рассмотренной выше
системы она отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов,
то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число отражает общее
число зарегистрированных избирателей. Это самое жесткое требование, которое
практически не встречается. Известно, что такое требование устанавливалось для
избрания народных депутатов советскими избирательными законами, принятыми после
вступления в силу Конституции СССР 1977 года и основанных на ней конституций
союзных и автономных республик. В условиях тоталитарного режима, когда выборы
представляли собой лишь практически обязательную для граждан ритуальную процедуру,
при которой надо было "выбрать" одного из одного, достижение такого большинства было
делом несложным.
При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в
голосовании; если он не достигнут, выборы считаются недействительными или
несостоявшимися. Он может составлять половину зарегистрированных избирателей. В
случае, когда нижний порог равен половине зарегистрированных избирателей,
абсолютное большинство от общего числа поданных голосов может теоретически
составить 25 % + 1 юридического избирательного корпуса. Если же для избрания
требуется абсолютное большинство действительных голосов, то доля от общего числа
зарегистрированных избирателей может быть еще меньше.
При мажоритарной системе абсолютного большинства, как и при системе
относительного большинства, обычно устанавливаются одномандатные избирательные
округа, хотя допускаются и многомандатные.
Достоинство данной системы по сравнению с системой относительного большинства
заключается в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным
большинством проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составляло один
голос. Но сохраняется тот же недостаток, который является главным у системы
относительного большинства: пропадают голоса, поданные против победивших
кандидатов. Когда, например, избирается президент, для которого избирательным
округом является вся страна, это не имеет значения. Но когда страна, как это имеет место
на парламентских выборах, разбита на множество избирательных округов, в каждом из
которых выбирается отдельный депутат, и результаты выборов устанавливаются
отдельно, может оказаться, что партия, получившая по стране большинство голосов,
получает меньшинство мест.
У мажоритарной системы абсолютного большинства есть свой специфический дефект
- частая нерезультативность, вероятность которой возрастает по мере обострения
конкуренции между кандидатами. Речь идет о случаях, когда ни один из
баллотирующихся кандидатов (или списка кандидатов) не получил требуемое
большинство голосов. Существуют разные способы преодоления нерезультативности
голосования по мажоритарной системе абсолютного большинства. Один из них - это
второй тур (повторное голосование), при котором баллотируются уже не все кандидаты,
соперничавшие в первом туре. Например, в Болгарии на выборах в Великое народное
собрание во втором туре происходит перебаллотировка только двух кандидатов,
получивших в первом туре наибольшее число голосов, а если баллотировался и не избран
один кандидат, то допускается выдвижение новыхкандидатов, хотя в течение недельного
интервала между турами это не просто осуществить. Во Франции, на выборах депутатов в
Национальное собрание во втором туре участвуют все желающие кандидаты первого тура,
собравшие в первом туре голоса не менее 12,5 % (т.е. 1/8) от числа избирателей,
внесенныхв списки (здесь отсчет происходит от общего числа зарегистрированных
избирателей). Для избрания во втором туре, достаточно относительного большинства:
избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов, (поданных
голосов во Франции, действительныхголосов в Болгарии).
Учитывая, что во втором туре участие избирателей обычно слабее, чем в первом,
законодательство зачастую не требует участия в голосовании обязательного минимума
избирателей, или заметно снижает этот порог.
Другой способ преодоления нерезультативности мажоритарной системы абсолютного
большинства, позволяющий обойтись без второго тура голосования, - это альтернативное
голосование. Такая система применяется в Австрии при выборах Палаты представителей
(нижней палаты Парламента), а также на парламентских выборах в штатах.
Избиратель в бюллетене цифрами указывает предпочитаемых для себя кандидатов,
фактически ранжируя свои симпатии.
Мажоритарная система квалифицированного большинства. При этой системе
избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное
большинство голосов, установленное законом. Квалифицированное большинство
превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще

67. менее результативна, чем система абсолютного большинства. Например, в Чили 11алата
депутатов (нижняя палата парламента) избирается по двухмандатным избирательным
округам. Партия, собравшая в округе 2/3 от общего числа действительных голосов,
получает оба мандата от округа. Если же такое большинство не получено ни одной из
партий, мандаты передаются двум партиям, собравшим наибольшее число голосов.
До недавнего времени 65 % голосов требовалось для избрания итальянских сенаторов,
баллотировавшихся по одномандатным избирательным округам. На практике подобного
большинства, как правило, никто из кандидатов не получал, избирательные округа
объединялись в масштабе области, а распределение мандатов производилось по правилам
системы пропорционального представительства, рассматриваемой ниже. После
апрельского референдума 1993 года в одномандатных округах по выборам в Сенат (такие
округа предусматриваются и для выборов в Палату депутатов) установлена мажоритарная
система относительного большинства.
На заре становления конституционного строя стали выдвигаться идеи
пропорционального представительства политических объединений, при котором
число мандатов, получаемых таким объединением, соответствует числу поданных за его
кандидатов голосов. Практически пропорциональная система впервые была применена в
Бельгии в 1889 году. К началу XX века насчитывались 152 ее разновидности. Ныне она
существует в более чем 60 странах.
Специфика пропорциональной системы заключается в том, что: за голоса
избирателей борются между собой не лично кандидаты, а политические партии: партии
выдвигают так называемые «партийные списки», в которых указываются как сами
кандидаты от данной партии, так и их очередность на получение мандатов; избиратель
голосует за партию (и. следовательно, за партийный список в целом); мандаты между
партиями распределяются пропорционально числу голосов, полученных партиями на
выборах, (то есть чем больше голосов избирателей завоевала партия, тем больше она
получит мандатов); полученные каждой партией депутатские мандаты распределяются
между ее кандидатами в соответствии с очередностью в партийном списке.
Данная система подходит для небольших по территории государств с развитой
многопартийностью. В настоящее время она применяется в Эстонии, Латвии, ряде
скандинавских стран, при выборах «нижней» палаты парламента в Польше, Чехии.
Достоинства указанной системы заключаются в том, что она не устраняет с
политической арены мелкие партии; адекватнее отражает расстановку политических сил в
обществе; новые партии быстро и легко образуются и выходят на политическую арену;
способствует более частой сменяемости власти; помогает парламенту четко
структурироваться: укрепляет многопартийность и политический плюрализм
Недостатки данной системы в том, что она дает пеструю картину политических сил,
представленных в парламенте. Известно, что, когда в парламенте слишком много партий,
придерживающихся разных политических программ, то им сложно сформировать
устойчивое правительство. Далее, голосуя за партийный список, избиратели часто знают
только лидеров, но и не знают остальных членов партии. В результате в парламент
попадают случайные люди, которые никогда бы лично не были избраны в округах. Если, в
парламенте представлено множество партий, каждая из них пытается удержаться
подольше на политической арене и реализовать свои узкопартийные интересы, а не
интересы народа. Отсутствует как прямая, так и обратная связь между кандидатами и
избирателями.
Различные модификации пропорциональной системы призваны исправить указанные
недостатки. Например, в ряде стран избиратель, голосуя за партию, голосует также и за
кандидатов внутри партийного списка.
Пропорциональная система может применяться только в многомандатных
избирательных округах, причем, чем крупнее округ, тем большая степень
пропорциональности может быть достигнута. Наилучший результат достигается, если вся
страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь
состав парламента. Так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120
депутатов. Израиль - маленькое государство, но в более крупных странах обойтись без
деления на избирательные округа трудно. В Венгрии из 386 депутатов Государственного
собрания (парламента) 152 депутата избираются по крупным избирательным округам, а 58
- по общенациональному округу, то есть по всей стране. Тем не менее, если для выборов
по пропорциональной системе образуются избирательные округа, то эти округа большие,
и от каждого обычно избираются многие десятки депутатов. Конечно, в избирательном
бюллетене печатается не весь список кандидатов от каждой партии или блока партий, а
лишь название списка и/или его графический символ и фамилии нескольких лидеров. Со-
ставляется же список партийным руководством, и избиратель может даже не знать и чаще
всего и не знает многих кандидатов от поддерживаемой им партии.
Смешанные избирательные системы бывают симметричными и асимметричными.

68. При использовании симметричной смешанной системы половина членов парламента
избирается по мажоритарной системе, а половина по пропорциональной. Таким образом,
до недавнего времени избиралась Государственная Дума РФ (сейчас полностью по
пропорциональной системе), Верховная Рада (парламент) Украины. Великое Народное
Собрание Болгарии.
Симметричная смешанная система предполагает неравное соотношение элементов
мажоритарности и пропорциональности. Например, при выборах Государственного
Собрания Венгрии 176 депутатов избираются по мажоритарной системе, а 210 - по
пропорциональной; при выборах парламента Грузии 85 депутатов избираются по
мажоритарной системе , а 150 - по
пропорциональной.
В настоящее время наметилась стойкая тенденция использовать именно
смешанную избирательную систему.
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение избирательной системы.
2.Что представляет собой пропорциональная избирательная система, укажите ее
позитивные и негативные черты, приведите примеры стран, где она действует.
3.В чем отличие мажоритарной системы абсолютного большинства от мажоритарной
системы относительного большинства?
4.Обозначьте направления усовершенствования избирательной системы в России.
Литература:
1.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов.
М.,2000. Гл. 22.
2. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник для вузов М., 2001.
Гл.9.
3.Любарев А.Е. «Избирательные системы и российское электоральное
законодательство» // Полис. 2003. № 4.
4.Голосов Г.В. // Измерения российских региональных избирательных систем
//11олис. 2001. № 4.
5.Яргомская Н.Б. «Избирательная система и уровень партийной фрагментации в
России» // Полис. 1999. № 4.
6.Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // Полис 1997.№ 3
7.Никитин А.Ф. Избирательное право. Избирательный процесс. М., 1996.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИСТИТУТЫ
В качестве основного средства осуществления политической власти выступает
государство, что придает ему статус центрального института политической системы,
обладающего сложной институциональной структурой и выполняющего специфические
функции. Государство характеризуется определенными формами устройства и
типологическими чертами.
Термин «государство» обозначает особый тип социальных явлений, которые
характеризуются следующими чертами: отношением власти и подчинения; монопольным
использованием насилия теми, кто владеет властью; наличием юридического порядка;
относительным постоянством; институциональным измерением. Таким образом,
государство - это не образование, находящееся над обществом и независимое от него, а
определенный тип юридически регулируемого социального поведения, существующий в
конкретных пространственно-временных условиях. Государство - это социальный факт,
предполагающий юридически нормированное иерархическое взаимодействие его членов.
Термин «государство» обычно употребляется в двух трактовках. В широком смысле
под государством понимается общность людей, представляемая и организуемая органом
высшей власти, и проживающая на определенной территории. Таким образом,
государство отождествляется со страной и политически организованным народом. В
узком смысле под государством понимается организация, система учреждений,
обладающие верховной властью на определенной территории, и существующая наряду с
другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т. п.
Элементы государства. Государство - это политическая общность, составными
элементами которой являются территория, население и власть. Территория - это
пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из

69. условий, делающих возможным существование государства. В конечном счете, без
территории государства не существует, хотя она может изменяться во времени.
Следующим элементом государства является население, то есть человеческое
сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти. Народ как
родовое понятие представляет относительно широкую социальную группу, члены которой
обладают чувством принадлежности к ней, благодаря общим чертам культуры и
историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более
или менее выраженным сознанием вхождения в отличную от других общность.
Национальное сознание предполагает отождествление себя с общими культурными
ценностями, а также наличие эмоциональных солидарных связей между лицами, принад-
лежащими к одной нации.
Население государства может состоять из одного народа или быть мно-
гонациональным. Даже в том случае, когда на различные национальные группы,
существующие на территории одного государства, распространяется его политическая
власть, отношения между ними часто бывают напряжёнными, а в особых случаях и
конфликтными.
Неотъемлемым элементом государства является власть, иными словами, отношения
господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью
общества.
Перечислим признаки, отличающие государство от других организаций и
объединений. Государство характеризуется: - отделениемпубличной власти от общества, ее
несовпадением с организацией всего населения, появлением слоя профессионалов -
управленцев; - территорией, очерчивающий его границы; - суверенитетом, т. е. наличием
верховной власти на определенной территории; - монополией на легальное применение
силы, физического принуждения; - нравом на взимание налогов it сборов с населения; -
обязательностью членства в государстве; - претензией на представительство общества как
целого и защиту общих интересов и общего блага.
В современном международном праве выделяются три специфических признака
государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан
(гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы
над большинством территории и населения.
В политологической литературе существует несколько концепций происхождения,
природы и социального назначения государства.
1. Теократическая концепция, рассматривающая государство как Божий
промысел, основываясь на тезисе "вся власть от Бога". Подчинение людей воле Божьей,
принципам божественного разума обеспечивает порядок в обществе, самосохранение и
продолжение человеческого рода.
2. Патриархальная концепция, интерпретирующая государственную власть как
опекунскую, отеческую, возникающую в результате соединения родов в племена,
племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в которой отношения
монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи.
3.В XVII-XVIII вв. оформляются договорные (контрактные) теории
происхождения государства (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо). С точки зрения
сторонников этих теорий, государство возникло в результате сознательного и
добровольного соглашения людей, которые прежде пребывали в естественном
(догосударственном) состоянии, но потом, для того чтобы обеспечить свои права и
свободы, решили создать государственные институты.
4.В второй половине XIX в. В рамках марксистского учения о классах и государстве,
последнее понимается как политическая машину для подавления господствующими
классами трудящихся масс и возникает вместе с разделением общества на классы и
ростом классовых антагонизмов. Марксизм предполагает, что классы исчезнут также
неизбежно, как и возникли. С их исчезновением «отомрет» и государство.
5.В конце XIX в. объяснение генезиса государства дополняется теорией завоевания
(насилия). Не сторонники (Л. Гумплович, К. Каутский) полагали, что первые государства
возникли в результате воздействия внешнего фактора - завоевания воинственными
кочевниками или викингами земледельческих обществ и эксплуатации их победителями.
В целом, как показали сравнительно-исторические исследования последних
десятилетий, не существует единой причины возникновения государства. На этот процесс
оказывали влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение
прибавочного продукта, совершенствование технологий, географические условия,
этнические отношения, рост народонаселения, экология, война и завоевание, внешнее
влияние и торговля, идеологический фактор и т.д.
В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности, воплощения в
государственном устройстве специфики ментальности народа, принципов свободы и прав
человека в политической науке выделяются следующие типы государства:
традиционные, сложившиеся преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм,
имеющие неограниченную власть над подданными, отрицающие равноправие всех людей,

70. и не признающие личность как источникгосударственной власти; и конституционные
государства, являющиеся объектом сознательного человеческого формирования,
управления и регулирования, ограничивающие власть правом (конституцией) и
строящиеся на основе разделения властей.
Предшествующий анализ позволяет сформулировать следующее обобщенное
определение государства как центрального института политической системы.
Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающая
суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая
управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).
Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических
институтов. Функции отражают главные направления деятельности государства. К
внутренним функциям государства относятся:
-Экономическая функция, выражающаяся в организации, координации, регулировании
экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создании
стимулов экономического роста или осуществлении санкций, в обеспечении
макроэкономической стабильности.
-Социальная функция, проявляющаяся в осуществлении заботы о человеке как члене
социума (в удовлетворении потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья,
образовании; поддержке незащищенных
групп населения и т. д.).
-Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности:
принятии, организации и исполнении решений, формировании и использовании
управленцев, осуществлении контроля за исполнением законов, осуществлении
координации деятельности различных субъектов политической системы и т.д.
-Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовыхнорм,
регулирующих общественные отношения и поведение граждан.
-Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности,
осуществлении властных полномочий, выработке программно-стратегических целей и
задач развития общества.
-Образовательная функция реализуется в деятельности государства по обеспечению
демократизации образования, его непрерывности, предоставлении людям равных
возможностей получения и т.д.
- Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условий для
удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности,
гражданственности.
Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного
сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими
государствами и функцию обороны страны.
Правовое и социальное государство. Правовое государство - это форма
организации и деятельности государственной власти, которая строится во
взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.
Правовое государство - реальное воплощение идей и принципов конституционализма.
В его основе лежит стремление оградить человека от государственного террора, насилия
над совестью, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать
индивидуальную свободу и основополагающие права личности. Это государство,
ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и
достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.
Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией,
утверждающей приоритет прав человека, которые не могут быть нарушены законами
государства и его действиями. Для того, чтобы народ мог контролировать государство,
существует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Независимый суд призван защищать примат права, которое обладает всеобщностью,
распространяется в равной мере на всех граждан, государственные и общественные
институты.
Правовое государство формировалось постепенно на базе соответствующих идей и
элементов государственности, некоторые из которых появились еще в глубокой
древности. Так, о власти закона, одинакового для всех граждан, говорил в VI в. до н. э.
древнегреческий архонт Солон. О соотношении естественных прав человека и законов

71. государства писали Аристотель и Цицерон. В Древнем Мире возникли, например, такие
зачатки правовой государственности, как разделение властей. Концепция же правового го-
сударства в основополагающих чертах сложилась в XVII - XIX вв. в работах Локка,
Монтескье, Канта, Джефферсона и других теоретиков либерализма. Сам термин
«правовое государство» окончательно утвердился в трудах немецких юристов - Т. К.
Велькера, Р. фон Моля и других. Различные теории правового государства основываются
на концепции гражданского общества.
Экономической основой правового государства являются производственные
отношения, базирующиеся на многоукладности. на различных формах собственности
(государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, частной и других)
как равноправных и, в одинаковой мере, защищенных юридически. В правовом
государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и
потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как
собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности
реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые
экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных
отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся
гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей
общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его
интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются
необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых
возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от
тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой
переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа
государства предопределяет стабильность его правовых устоев.
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы
гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в
демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в
приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав
меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.
Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе
суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя
верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство
обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости,
для всех без исключения граждан Принуждение в правовом государстве осуществляется
на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. Государство
применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его
суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если
его поведение угрожает свободе других людей.
Появление правовой государственности было обусловлено развитием самого общества
и стало возможным в результате вызревания гражданского общества. В широком смысле
гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством,
его структурами часть общества. Оно возникает и изменяется в ходе
естественноисторического развития как автономная, непосредственно не зависимая от
государства сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с
демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще
частичное поглощение политической властью.
Гражданское общество в узком, собственном значении неразрывно связано с правовым
государством, они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет
собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и
равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой
государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма.
Гражданское общество -продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно
снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов.
Гражданское общество имеет сложную структуру. Оно включает: хозяйственные,
экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения,
мораль, а также, не опосредованные государством, политические отношения между
индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т. д. В
гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не
вертикальные (подчиненности), а горизонтальные связи - отношения конкуренции и
солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами.
Обобщая опыт возникновения и развития правовых государств, можно выделить их
следующие общие признаки: наличие развитого гражданского общества; ограничение
сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности,
общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной

72. деятельности; мировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за
собственное благополучие; правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека
над законами государства; всеобщность права, его распространение на всех граждан, все
организации и учреждения, в том числе органы государственной власти; суверенитет
народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета. Это
означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же
суверенитет носит представительный характер; разделение законодательной,
исполнительной и судебной властей государства, что не исключает единства их действий
на основе процедур, предусмотренных конституцией, а также определенного верховенства
законодательной власти, не нарушающие конституцию решения которой обязательны для
всех; приоритет в Государственном регулировании гражданских отношений метода
запрета над методом дозволения («разрешено все то, что не запрещено законом»); свобода
и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Свобода
каждого кончается там, где нарушается свобода других.
Основоположники теории правового государства полагали, что, в конечном счете, его
развитие приведет к всеобщему благоденствию, но этого не случилось. Провозглашенные
в правовых государствах индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство
государства в дела гражданского общества не препятствовали монополизации экономики
и ее периодическим кризисам, жестокой эксплуатации, обострению социального
неравенства и классовой борьбы. Конструктивным ответом на несовершенство правовою
государства в его классическом либеральном варианте, а также на неудавшуюся попытку
административного социализма обеспечить каждому материальную свободу и установить
в обществе социальную справедливость и равенство явились теория и практика
социального государства или государства всеобщего благоденствия.
Идея социального государства была выдвинута немецким ученым Лоренцем фон
Штайном во второй половине XIX в., а в 1930 г. немецкий ученый Герман Геллер ввел
понятие «социальное правовое государство».
В разных определениях социального государства, даваемых в западной и
отечественной литературе, подчеркивается, что это государство, стремится к обеспечению
каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности,
соучастия в управлении производством, а, в идеале, примерно одинаковых жизненных
шансов, возможностей для самореализации личности в обществе.
Историческая практика формирования правового социального государства в развитых
западных странах (США, Германии, Англии, скандинавских странах и др.) позволяет
сделать некоторые выводы об условиях, необходимых для формирования социального
государства: социальное государство зарождается и формируется не спонтанно, а на
основе целенаправленной политики; необходимыми предпосылками становления
социального государства выступают правовое, преимущественно конституционное,
закрепление частной собственности, принципов смешанной экономики рыночного типа,
социальной и политической свободы и демократии в форме правового государства,
наличие развитой системы гражданского, трудового, экономического и другого
законодательства; так как сущность правового государства обусловливает общие
принципы устройства и деятельности такого государства, а именно: открытость
государственной власти, ее демократизм и либерализм, приверженность гражданскому
миру и социальному согласию, социальной справедливости и солидарности,
предоставление всем равных возможностей, широкая социальная защита населения.
В западной политологии выделяют три основных типа социального государства:
консервативный, либеральный, социал-демократический.
Социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой
государственности, однако идет значительно дальше по пути гуманизации общества –
стремиться расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым
содержанием. Между правовым и социальным принципами государственного устройства
есть как единство, так и противоречия. Единство заключается в том, что они призваны
обеспечивать благо индивида. Правовое государство - физическую безопасность граждан
по отношению к власти и друг к другу, индивидуальную свободу и основополагающие,
главным образом, гражданские и политические права личности с помощью установления
четких границ государственного вмешательства и гарантий против деспотии. Социальное
государство - социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного
существования каждого человека. Противоречия между ними проявляются в том, что пра-
вовое государство по своему замыслу не должно вмешиваться в вопросы распределения
общественного богатства, обеспечения материального и культурного благосостояния
граждан. Социальное государство непосредственно занимается этим, хотя и стремится не
подрывать такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция,
предприимчивость, индивидуальная ответственность и т. п., чтобы не порождать массовое
социальное иждивенчество.
Формы государственного устройства и правления. Государство представляет собой
особую форму организации политической власти, которая имеет определенное

73. устройство. Организацию, устройство и реализацию государственной власти отражает
понятие «форма государства». Форма государства как совокупность внешних признаков
государства включает три элемента: форму государственного устройства, форму
правления, политический режим.
Форма государственного устройства - это административно- территориальное и
национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений
между его составными частями, между центральными и местными органами
государственной власти. Форма государственного устройства наиболее полного
раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всех известных форм
государственного устройства принято выделять: унитарные государства, федерации,
конфедерации.
Конфедерация представляет собой постоянный союз суверенных государств,
созданный для достижения каких-либо общих, преимущественно внешнеполитических,
целей. Каждый член конфедерации, сохраняя государственную самостоятельность и
объединяясь с другими государствами в добровольный союз, делегирует центру строго
ограниченный круг полномочий. Для осуществления согласованной политики
государства, входящие в состав конфедерации, создают один или несколько специальных
органов и должностных постов. Решения принимаются на основании консенсуса и
вступают в силу лишь после утверждения центральными органами власти соответст-
вующих государств. Отсутствует единая налоговая и правовая системы.
Конфедеративный договор можно расторгнуть по желанию одной из сторон. Примером
конфедерации в прошлом могут служить США (1776-1787), Швейцария (1815-1848),
Германский союз (1815-1867). Некоторые черты конфедерации прослеживаются ныне в
Европейском Союзе.
Унитарное государство - это единое государственное образование, состоящее из
административно- территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам
власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Унитарное государство характеризуется рядом признаков. На территории унитарного
государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно
гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная
для всех административно- территориальных единиц общая налоговая и кредитная
политика.
Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны
представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное
руководство соответствующими органами местного самоуправления или органами
управления на местах. Например, во Франции высшим и единым законодательным
органом является двухпалатный парламент, состоящий из Национального собрания и
Сената. Высшая судебная власть в этой стране принадлежит Кассационному суду, а
высшая исполнительная власть осуществляется президентом.
Кроме того, составные части унитарного государства не обладают государственным
суверенитетом. Они не имеют своих самостоятельных воинских формирований,
законодательных органов и других атрибутов государственности. Однако, местные
органы власти обладают весьма значительной самостоятельностью. По степени
зависимости местных органов власти от центральных, унитарное государственное
устройство подразделяют на централизованное и децентрализованное. Государство
считается централизованным, если во главе местных органов власти находятся
назначенные из центра чиновники (примером может служить Финляндия). В
децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти
избираются населением. Но также существуют смешанные системы (Япония), где глав
администраций частично назначают и частично выбирают. В унитарных государствах
могут организовываться национальные г* законодательные автономии. Это связано с
проживанием на территории данного государства небольших по численности
национальностей. Все межгосударственные вопросы решает центральный орган, который
официально представляет страну на международной арене.
Характерным признаком унитарного государства является наличие единой денежной и
соответственно финансово-экономической системы, а также наличие единого
государственного языка общения.
Государство имеет единые вооруженные силы и службу безопасности. Необходимо
заметить, что в унитарном государстве зачастую едины культурные и общественные
ценности.
Унитарные государства бывают централизованными (Великобритания, Швеция,
Дания и др.) и децентрализованными (Франция, Италия, Испания).

74. Федерация представляет собой союзное государство, состоящее из государственных
образований, обладающих юридической и определенной политической
самостоятельностью. Федеративное государственное устройство уникально. Во-первых,
оно неоднородно. Во-вторых, разнообразно. Это определяется различием в национально-
этническом составе населения, спецификой исторических традиций и географическим
положением. В то же время, для большинства федераций характерны следующие черты.
1.Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит
федеральным органам государственной власти.
2.Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации.
3.Субъекты федерации могут принимать свои конституции, законы, постановления и
другие нормативно-правовые акты. Они имеют свои высшие органы представительной,
исполнительной и судебной власти, которые действуют только на территории субъекта
данной федерации.
4.Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации наделяет
проживающего на его территории гражданина своим гражданством, а гражданство
федерации этот человек уже имеет. Таким образом, гражданин получает гражданство
субъекта и гражданство федерации.
5.Обычно от субъектов федерации выделяются представители, которые являются
членами представительной власти. Совокупность этих представителей образует
законодательный орган федерации, а точнее одну его часть (палату). Вторая часть
(палаты) всегда избирается народом.
6.Внешнеполитическую государственную деятельность осуществляют федеральные
органы, выступающие на международной арене от имени федерации.
Под формой правления понимается способ организации верховной государственной
власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их
формировании. Принято различать две основные формы правления - республику и
монархию.
Республика представляет собой форму правления, при которой все высшие органы
государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным
представительным учреждением.
Различают три основные формы республиканского правления: парламентскую,
президентскую и смешанную, или полупрезидентскую.
Парламентская республика характеризуется провозглашением верховенства
парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою
деятельность. Формальной отличительной особенностью является наличие должности
премьер-министра.
В парламентской республике правительство формируется только парламентским
путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Участие
главы государства в формировании правительства носит чисто номинальный характер.
Правительство остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой
парламентского большинства.
В парламентской республике правление носит партийный характер. Для
парламентской республики характерен разрыв между юридическим и фактическим
положением всех высших органов государственной власти. Провозглашается
верховенство парламента, но фактически он работает под жестким контролем
правительства. Устанавливается ответственность правительства за свою деятельность
перед парламентом, но фактически парламент почти всегда может быть распущен
правительством, утратившим его доверие. Президент наделяется широкими
полномочиями, но они осуществляются не им. а правительством. Парламентская форма
правления осуществляется в Италии, Германии, Швейцарии, Ирландии, Турции и др.
При президентской форме правления глава государства президент -одновременно
является и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и
является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего
избирается прямо народом. Формальной отличительной особенностью является
отсутствие должности премьер-министра. Президентская республика отличается
внепарламентским методом формирования правительства и отсутствием у правительства
института парламентской ответственности; отсутствием у президента права роспуска
парламента и др. Правительство в президентской республике отличается стабильностью,
существует жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, их
значительная самостоятельность. Примером может служить США.

75. Полупрезидентская, или смешанная республика - основными признаками данной
формы правления являются: избрание президента всеобщим голосованием; президент
располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от
правительства; наряду с президентом действуют премьер-министр и министры,
образующие правительство, ответственное перед парламентом. Не главная характеристика
двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом. Такая
форма правления существует в Австрии, Ирландии, Португалии. Польше. Финляндии,
Франции, Болгарии и некоторых других странах.
Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная
государственная власть юридически принадлежит одному лицу, снимающему свою
должность в установленном порядке престолонаследия. Различают монархию
абсолютную и конституционную.
Для абсолютной монархии характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-
либо представительных органов, сосредоточение государственной власти в руках
монарха. В настоящее время абсолютные монархии сохраняются в Саудовской Аравии,
Катаре, Омане.
Конституционная монархия - государство, в котором полномочия монарха
ограничены конституцией. Конституционная монархия делится на дуалистическую, в
которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично -
законодательной (Иордания, Кувейт, Марокко), и парламентскую, здесь монарх, хотя и
считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и
лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения
парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство
современных демократических монархий - парламентские монархии. Правительство
формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.
Монархия была господствующей формой правления на протяжении тысячелетий. В
специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира, например, в
Великобритании, Швеции, Дании, Испании.
Политические партии. Слово «партия» латинского происхождения и переводится как
«часть», т.е. часть более крупной общности. Задолго до формирования современных
политических партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой
в сфере власти, либо во влиянии на власть.
Одним из первых определение политической партии предложил известный английский
политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. «Партия, - писал он, - представляет
собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями
национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом,
относительно которого все они пришли к согласию».
Очевидно, что партия рассматривается как группа людей, объединившихся для
участия в политической жизни и преследующих цель завоевания политической власти.
Наука, занимающаяся изучением политических партий, называется партологией. У
политологов нет единого мнения по вопросу, что такое политическая партия, нет
общепризнанного ее определения Однако можно выделить наиболее существенные
притоки, отличающие современную политическую партию от других политических
организаций. К ним относятся: наличие минимальной формальной организации; наличие
определенной программы совместной деятельности; особый социальный статус, в
частности, стремление к оказанию прямого влияния на политическую жизнь, важная роль
в подготовке избирательной кампании кандидатов, проведении выборов; специфическое
положение в государстве, в том числе связь с элементами государственного механизма,
участие в формировании и функционировании правительственных механизмов; особый
правовой режим, т.е. специфическое конституционно-правовое положение партии и
общенормативное регулирование их деятельности; социальная база партии и т.д.
Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение партии: партия - это
добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и
идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо
участие в ее осуществлении. Именно притязание на политическую власть, участие в
механизме власти - основной отличительный признак политической партии от
других организаций, движений, клубов.
Современные политические партии выполняют ряд функций. Прежде всего, они
осуществляют связь между обществом и государством. Выясняя интересы тех или иных
групп, партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное

76. влияние на решения государственных органов (функция представительства).
Политические партии определяют цели, разрабатывают идеологию, программы, стремятся
определить стратегию развития общества и убедить граждан в ее правильности. Важной
функцией партий является отбор и формирование политических лидеров и элит для всех
уровней политической системы (профессиональных политиков, партийных экспертов,
аналитикой и т.д.). Одной из важнейших задач партий является политическая
социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях
власти.
Главной функцией политических партий является борьба за политическую власть и,
связанное с ней, формирование правящей элиты и состава правительства. Выборы дают
партиям доступ к рычагам власти; их итоги определяют, какие именно партии в течение
установленного законом срока будут осуществлять руководство государством.
Победившие на выборах партии формируют парламент, являющийся основным полем их
деятельности: именно участвуя в работе парламента, партия может влиять на внутреннюю
и внешнюю политику страны, более того, на повседневную жизнь ее населения.
Результаты выборов влияют также на формирование органов исполнительной власти
(правительства), хотя в разных государствах это влияние различно.
Хотя борьба за политическую власть является важнейшей функцией партии,
последние могут занимать различные позиции по отношению к государственной власти.
Партия может быть в непримиримой оппозиции, выступая против существующего
государственного устройства, или против политики определенного правительства. Партия
может также выступать в роли конструктивной оппозиции, критикуя то, с чем не согласна
в действиях правительства, и поддерживая то, что считает правильным в его
деятельности.
Закреплению роли и повышению значения политических партий в политической
системе общества способствовал процесс их институализации. Основным средством
институализации деятельности партий являются различные нормативно-правовые акты
(статьи о политических партиях в конституциях, законы о политических партиях, законы
о финансировании и деятельности партий, избирательные законодательства и др.).
Среди объектов правовой регламентации политической партии особое место занимает
ее финансовая деятельность. Имеются три основные группы финансовых источников
политических партий: собственные средства партий, частное финансирование и
государственное финансирование
Структура политической партии включает три уровня: блок избирателей
(массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время
избирательной кампании; принадлежность к данной группе основывается больше на
декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную
организацию); официальная партийная организация; партия в системе правления
(должностные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу
принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламента
и т.д.).
Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в
политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются
социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии,
особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов
деятельности. Выделяют следующие типы партий:
Кадровые и массовые партии. Согласно М. Дюверже, кадровые партии являются
продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий -мобилизовать в
конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку
максимально большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их
идеологической ориентации. Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом
всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную
внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности; свою социальную базу
они формируют в основном из низших слоев населения.
Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии
предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам
парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой. Представители партий
со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования и
организационно неоформленные. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно
публичною заявления избирателя о своей приверженности партии.

77. Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном
порядке; и с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того,
что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.
Соревновательные партии, которые действуют в рамках плюралистической системы,
или же, борясь за нее; и монопольные партии, осуществляющие в политической системе
высшую власть, исключая любую другую партию.
Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение
предоставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и
сторонников; сословные партии, нацеленные, прежде всего на защиту интересов
отдельных социальных
групп; и идеологические партии, ориентированные, прежде всего на реализацию неких
абстрактных принципов, обозначенных в их программах.
Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их
отношению к социальной действительности.
Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на
функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские -принципиально
отказывающиеся работать в парламенте.
В Западной Европе, по мнению ряда политологов, утверждается новый тип партий -
электорально-профессиональные партии. Отличительные черты такой партии
следующие: небольшие по численности объединения лиц, обладающих специальной
подготовкой, умеющих профессионально работать с избирателями и выходящих в своей
деятельности непосредственно на электорат; финансирование осуществляется через
группы интересов и создаваемые особые фонды; имеет место персонализированное
лидерство, когда каждый лидер знает, с кем и для кого он работает, с какой группой инте-
ресов он связан.
Необходимо отметить, что в целом типология политических партий достаточно
условна. В конкретной политической действительности партия может иметь характерные
черты разных типов партий.
Сущность и разновидности партийных систем. Партийная система
представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий и борьбе за власть
и ее осуществление. Партийные системы противостоят апартийным, т. е. таким формам
организации политической власти, где, либо совсем не существует партийных
объединений, либо их наличие носит сугубо декларативный характер (например, СССР,
Албания, Северная Корея, Куба). Проводя классификацию партийных систем, следует
учитывать три основных показателя: число партий; наличие или отсутствие доми-
нирующей партии или коалиции; уровень соревновательности между партиями.
В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют
однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.
Однопартийная система характерна лишь для тоталитарных и авторитарных
режимов. При однопартийное™ происходит закрепление (фактическое или юридическое)
правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Такого рода система
существует в настоящее время в странах Африки (Заир, Того, Габон). Предназначение
одной-единственной легальной партии заключается в демонстрации «всенародной»
поддержки существующему режиму.
В политической науке выделяются:
1)однопартийные системы в строгом смысле этого слова, при которых исключается
даже номинальное существование других партий; на деле такие партии являются частью
государственного аппарата;
2)фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность»),
замаскированные под многопартийность, в них осуществляется тотальный
идеологический и организационный контроль государственной партии. Подобная система
существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-1990 гг.
Двухпартийная система - это система, при которой реальную борьбу на выборах за
власть в государстве ведут только две партии, причем одна из партий обеспечивает себе
большинство голосов избирателей, а, следовательно, парламентских мест. Использование
понятия «двухпартийная системам (или «бипартизм») вовсе не означает, что в данном
обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии
большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные
партии, а остальные не мешают этим двум главным партиям управлять попеременно.

78. Существуют следующие разновидности двухпартийной системы: 1) классический
вариант (США, Великобритания), при котором две главные партии собирают до 40 %
голосов избирателей, в связи с чем, остальные партии лишены доступа к власти;
2) система «двух с половиной партий» или «две мюс одна партия», при которой рядом
с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать
влияние на исход борьбы за власть. 11оддсрживая ОДНУ из двух главных партий, эта
третья партия влияет на конечный успех одной из сильных партий и, таким образом,
определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде,
Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80 % голосов
избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».
Под многопартийной системой в политологии понимается система, в которой более
двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на
функционирование правительственных институтов. В числе разновидностей
многопартийных систем отмечаются трех-, четырех- и пятипартийные системы,
атомизированные и т.п. Общим критерием для такой классификации является число
влиятельных партий в государстве, получивших в результате выборов парламентское
представительство.
Многопартийные системы принято подразделять:
1) партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерно
наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-
экономического строя, двусторонних оппозиций (оппозиция правительству слева, и
справа), центральное положение одной или группы партий, поляризация как результат
значительного идеологического размежевания, преобладание центробежных тенденций
над центростремительными и, как следствие, ослабление центра;
2) партийные системы «умеренного плюрализма», в которых борьбу ведут от трех
до пяти партий, и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в
результате формируются коалиционные правительства. В подобной системе отсутствуют
антисистемные партии и двусторонние оппозиции. Идеологическое различие между
партиями невелико, ведется центростремительная конкуренция, и партии ориентированы
на участие в правительстве.
Тип партийной системы зависит от многих факторов, важнейшими из которых
являются следующие:
Форма государственного правления. В условиях президентской формы правления партии
главным образом сосредоточены на борьбе за победу а президентских выборах.
Поскольку в данном случае идет речь лишь об одном победителе, то постепенно
избиратели приходят к пониманию необходимости поддерживать только серьезных
участников борьбы, в связи с чем, уменьшается число конкурирующих партий. При
парламентской форме правления, когда борьба идет не за единственную должность,
наблюдается большее количество партий, надеющихся одержать победу на выборах;
- Избирательная система. Система пропорционального представительства,
используемая в больших избирательных округах, позволяет даже небольшим партиям
получить место в парламенте и открывает возможности существования многопартийной
системы. Однако в условиях малых избирательных округов та же система приводит, как
правило, к поддержке избирателями больших, хорошо организованных партий. Наличие
определенного барьера, который должны преодолеть партии, претендующие на участие в
выборах, также исключает из борьбы часть партий, оставляя наиболее сильные;
- Наличие постоянного раскола в обществе. Деление общества по этническому,
религиозному или иному признаку приводит к образованию партий, выражающих
интересы той или иной части общества.
Картельные политические партии.
После второй мировой войны последователи традиций М. Дюверже, основываясь на
анализе эволюции партий в послевоенной Европе, начали изучать новый «идеальный тип»
политических партий - «всеохватывающие партии», появление которых констатировал
О. Киркхаймер. Немецкий ученый предложил термин «всеохватные» или «catch - all»
партии для характеристики новых партий, которые претендовали на представительство
общества в целом, а не отдельных социальных групп или классов. Несколько позже, уже в
70-х годах XX века появляется еще один новый тип политических партий - картельные
партии, основанные на ресурсах государства и образующие между собой «картель» для
закрепления своих позиций в партийно-политической системе, что констатировали в
своей работе политологи Кати и Мэйр. Являясь механизмом распределения

79. государственных постов между профессиональными группами политиков, данные парши
отличались от всеохватных партий более тесной связью с государством.
Картельные партии имеют и самостоятельные подвиды. Так, среди современных
картельных партий можно выделить отдельные типы: «электорально-профессиональные»
партии, «партии - бизнес-фирмы» и «киберпартии». На данных типах следует
остановиться отдельно.
Электорально-профессиональная партия «идеальный тип» политической партии,
объединяющий в себе две тенденции: электоральную, связанную с концентрацией усилий
партии вокруг обеспечения победы на выборах, и профессиональную, связанную с
высокой ролью профессионалов (экспертов, политических консультантов, технологов,
обладающих специальными знаниями) в организации партийной стратегии и тактики.
Автором концепции электорально-профессиональных партий является Панебьянко. Еще
раньше на «электорально-профессиональную» тенденцию обратил внимание Энтони
Даунс, который в своей книге «Экономическая теория демократии» сформулировал
знаменитую формулу: «партии формулируют политические цели, чтобы выиграть
выборы, а не выигрывают выборы, чтобы формулировать политические цели».
При сопоставлении этой тенденции в эволюции партийных структур с той тенденцией
картелизации партий и их тесного сотрудничества с государством, получается адекватная
картину ключевых направлений эволюции современных политических партий.
Основными характеристиками электорально-профессиональных партий являются:
центральная роль политических профессионалов; электорально-детерминированная
направленность деятельности; слабость вертикальных связей, и, следовательно, апелляция
к мнению электората; преимущество государственных представителей и
персонализированного лидерства; финансирование группами интересов и
государственное финансирование; концентрация на проблемах лидерства, центральная
роль «карьеристов» и представителей групп интересов в партийной организации.
Высокая затратность, капиталоемкость избирательных кампаний и высокая стоимость
профессиональных услуг делают электорально-профессиональную партию сильно
зависимой от различных спонсоров, в качестве которых чаще всего выступает
государство.
Партии - бизнес-фирмы отражают тенденцию превращения традиционных
политических партий в структуры, похожие на частные фирмы. Понятие «партии - бизнес-
фирмы» (Хопкин, Паолуччи), выявляет тенденцию в партийно-политических системах,
которая все больше и больше проявляется в современном мире, профессионализации
политических партий как деловых организаций. «Партии - бизнес-фирмы» - это партии,
ориентирующиеся на прагматичное извлечение прибыли, но в отличие от коммерческих
компаний, не на коммерческую, а политическую прибыль. Несмотря на различную
природу данных прибылей и организаций, стремящихся к ее извлечению, единство
механизма определяется маркетинговыми приемами. Модель «бизнес - партий» была
выведена на основе теории рационального выбора, и предполагается, что такая модель
может возникнуть в процессе формирования новых партийных систем в развитых
обществах. Выдвигается гипотеза, согласно которой «партии бизнес-фирмы», как
правило, электорально непостоянны, политически непоследовательны и склонны к
выражению частных интересов.
Английская исследователь Элен Маргеттс указала на важнейшую тенденцию в
эволюции политических партий - тенденцию виртуализации партии под влиянием
Интернета и новых технологий коммуникации, дополнив тем самым, типологию Катпа и
Мэйра концептуальной моделью киберпартии.
Сетевая партия - это политическая партия, базовым средством политической
коммуникации которой являются веб-технологии. Деятельность сетевых партий основана
на широком применении «интернет-ориентированных» политических технологий,
предполагающих прямую связь между партийной элитой, сторонниками партии,
избирателями, а также всеми заинтересованными лицами. Считается, что сетевая
организация стирает статусные различия между единомышленниками партии, делая их
связь с последней, более прагматичной и индивидуализированной. Такой тип
взаимоотношений практически полностью сводит на нет традиционный для партий инсти-
тут формального членства, что значительно преобразует саму ее структуру -в ней уже не
выделяются не ТОПКО члены партии, но даже сторонники или симпатизанты.

80. По мнению английского политолога П. Норрис, сайты политических партий во
всемирной паутине являются эффективным механизмом для связи с заинтересованными
гражданами. Необходимо отметить, что киберпартии не просто активно используют свои
сайты, но и эффективно организовывают политическую коммуникацию в Интернете,
используя самые современные технологии, что позволяет им более тесно
взаимодействовать с гражданским обществом.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение понятия «государство».
2.В чем сузь теократической концепции государства?
3.Раскройте основные положения патриархально - патерналистской концепции
государства.
4.Как рассматривается государство в конвенциональныхтеориях?
5.Эксплицируйте основы марксистского учения о генезисе государства.
6.Какие подходы к проблеме происхождения государства кроме перечисленных Вам
известны?
7.Охарактеризуйте основные функции государства.
8.В чем смысл идеи правового государства?
9.Раскройте содержание основных принципов правового государства.
10.Назовите элементы формы государства.
11.Сравните федерацию и унитарное государство.
12.Какие формы республики принято выделять? В чем их специфика?
13.Назовите разновидности монархий в современном мире.
14.Дайте определение политической партии.
15.Перечислите признаки партий.
16.Охарактеризуйте основные типы партий.
17.Охарактеризуйте основные виды партийныхсистем.
Литература:
1. Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. М, 2001. Гл. 10.№ 1.
2.Общая и прикладная политология. Учеб. пособие для вузов I Под общ. ред. В.И.
Жукова, Б.И. Краснова. М., 1997. Гл. XXIV-XXVI.
3.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для вузов. М.,
2000. Гл. 14. № 2.
4.Изензее И. Государство // Вест. МГУ. Сер. СПИ. 1996. № 6.
5.Дюверже М. Политические партии. М., 2002.
6.Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.
7.Медведев Н.П. Консенсусные аспекты современного российского федерализма. //
Вестник Российского Университета Дружбы Народов. - Серия: Политология. 2001. Ш 3.
С. 66-79.
8.Панов П.В Изменение электоральных институтов в России (Кросс-региональный
сравнительный анализ) // Полис. 2004. № 6.
9.Гельман В.Я. Институциональное строительство и неформальные институты в
современной российской политике // Полис. 2003. № 4.
10.Завершинский К.Ф. Методологическая комплиментарность в исследовании
символических матриц динамики политических институтов '/ Полис. 2003. № 1.
11.Бляхер Л.Е. Властные игры в кризисном социуме: преобразование российской
институциональной структуры // Полис. 2003. № 1.
12.Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и
перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в
сравнительном измерении. СПб., 1997.

81. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ИДЕОЛОГИЯ
Наиболее общей категорией, характеризующей субъективную сторону политики, является
политическое сознание. Политическое сознание одна из центральных категорий
политологии, входящая в систему ее понятийных координат и обозначающая восприятие
субъектом той части окружающей его действительности, которая связана с политикой и, в
которую включен он сам, а также сопряженные действия и состояния.
В содержательном отношении большинство исследователей рассматривает
политическое сознание как многогранное, неоднородное, "пульсирующее", внутренне
противоречивое, многоуровневое образование, отражающее степень знакомства субъекта
с политикой и рационального к ней отношения. В гносеологическом аспекте
прослеживается взаимосвязь политического сознания с другими основополагающими
политологическими понятиями и категориями: с политической культурой (политическое
сознание является ее производным, высшим уровнем и, одновременно, в развитых формах
политической культуры, ее стержневым компонентом); с политическим поведением
(политическое сознание выступает в качестве рациональной основы субъективных
механизмов такого поведения); с политической системой общества (политическое
сознание представляет собой ее субъективный фундамент, человеческую основу).
Политическое сознание рассматривается в широком смысле как совокупность
психического отражения политики, ее субъективный компонент, проявляющий себя на
разных уровнях, в различных ситуациях. В марксистской интерпретации сущность
политического сознания понимается как отражение, прежде всего, социально-
экономических условий бытия людей.
Структура и функции политического сознании. Политическое сознание выполняет
три важнейшие функции: когнитивную (функцию отражения потребности общества в
постоянном обновлении знаний для выполнения и модификаций политических
субъектов); коммуникативную (функцию обеспечения осознанного взаимодействия
субъектов между собой и с институтами власти); идейную (функцию осознания
заинтересованности субъектов в обретении и популяризации собственного видения
политического мира).
В настоящее время вся совокупность духовных образований, обслуживающих
политическую деятельность, исследуется в рамках гносеологической, аксиологической и
социологической основополагающих структур. Гносеологическая структура сознания
предполагает, что все воззрения субъектов рассматриваются как знания, с той или иной
степенью полноты, отражающие различные стороны мира политики. В аксиологической
структуре -политические представления интерпретируются как разнообразные суждения и
оценки, которые воплощают те или иные ценностные приоритеты познающего политику
субъекта. В социологической структуре, в качестве наиболее обобщённых элементов
политического сознания, рассматриваются политическая идеология и политическая
психология, каждая из которых играет в политической жизни значимую роль.
Политическое сознание относится к числу междисциплинарных, комплексных
категорий, с различных точек зрения исследуемых разными направлениями внутри
политической мысли.
Политическая социология выделяет в политическом сознании идеологический и
массовый уровни, и сосредотачивает внимание на раскрытии содержательных
характеристик демократического, консервативного, либерального, реформистского,
революционного, тоталитарного, авторитарного и других типов политического
сознания, трактуя ею прежде всего как совокупность, с одной стороны, установок и
стереотипов, сформировавшихся вне сферы политического сознания, а, с другой стороны,
выводов, полученных в результате самостоятельного анализа индивидом или группой со-
циально-политической деятельности, выделяя в качестве особых факторов
идеологические компоненты политического сознания, оказавшие на него значительное
влияние.
С точки зрения субъекта политического сознания в современной политологии
выделяется массовое, групповое и индивидуальное политическое сознание. В первом
измерении, политическое сознание - особый, политизированный сегмент массового
сознания. Структура массового политического сознания включает статичные (ценности и
общие ориентации) и динамичные (массовых настроений) компоненты. В конкретном
выражении это. во-первых, уровень ожиданий людей и оценка ими своих возможностей

82. влиять на политическую систему в целях реализации имеющихся ожиданий; во-вторых,
социально-политические ценности, лежащие в основе идеологического выбора
(справедливость, демократичность, равенство, стабильность, порядок и т.д.); в-третьих,
быстро меняющиеся мнения и настроения, связанные с оценками текущего положения,
правительства, лидеров, конкретных политических акций и т.д.
Во втором измерении политическое сознание рассматривается как общественное сознание
тех или иных более определенных и организованных, чем масса, конкретных больших
(социальные классы, национально-этнические образования, группы и слои населения) и
малых (политическая элита, военная хунта, политбюро правящей партии, разнообразные
лоббистские образования типа групп давления и т.п.) групп, связанных с политикой.
Исходя из объективною места группы в социально-политической системе и особенностей
группового самосознания, групповое политическое сознание трактуется как
совокупность представлений, определяющих содержание, направленность и
интенсивность политической активности группы. В структурном отношении особое
внимание уделяется политическим позициям и идеологическим предпочтениям,
доминирующим в групповом политическом сознании. Наиболее распространенный
способ выявления такого политического сознания - анализ документов политического
характера, исходящих от интересующих групп.
В третьем измерении политическое сознание трактуется как свойство и качество
личности, «политического человека», способного так или иначе воспринимать политику,
более или менее точно ее оценивать и относительно целеустремленно действовать в
политическом плане. Здесь, наибольший интерес представляют субъективно-
психологические особенности, типовые характеристики и структурные компоненты
сознания и поведения человека в политике как способов, используемых индивидом для
овладения массовым и групповым политическим сознанием, а также, для выработки
собственного политического сознания на индивидуальном уровне. Анализ механизмов,
управляющих функционированием политического сознания на индивидуальном уровне,
позволяет выделить в нем два блока компонентов: мотивационные (политические
потребности, ценности, установки, чувства и эмоции) и познавательные (знания,
информированность, интерес к политике, убеждения). Наиболее распространенный
способ выявления такого политического сознания - личностно-психологические
исследования, а также выделение социально-политических типов личности.
Сущность и функции политической идеологии. Политическая идеология
определяется как система идей, представлений, понятий, выраженная в различных формах
общественного сознания (в философии, политических взглядах, праве, морали, искусстве,
религии). Идеология является отражением общественного бытия в сознании людей и, в
свою очередь, активно воздействует на развитие общества, способствуя ему
(прогрессивная идеология) или препятствуя (реакционная идеология).
Политическая идеология представляет собой одну из наиболее влиятельных форм
политического сознания, воздействующую на содержание властных отношений.
Со времени появления термина «идеология», (его ввел французский философ эпохи
позднего Просвещения Антуан Дестют де Трасси), в науке сложились различные взгляды
на его содержание и на специфику тех явлений, которые оно отражает в политической
сфере общества. Так, В. Парето рассматривал общественные (политические) идеологии
как интеллектуальные системы, которые являются «языками чувств» и лишь оформляют
побудительные мотивы человеческого поведения. К. Маркс видел в идеологии форму
иллюзорного сознания, вызванную к жизни противоречиями общественного бытия.
Современник Маркса немецкий философ К. Мангейм понимал идеологию как систему
«добровольной мистификации», в шкале представлений которой содержатся приемы «от
сознательной лжи до полуинстинктивного сокрытия истины, от обмана до самообмана».
Однако большее внимание он уделял ее функциональным характеристикам и, в
частности, способности к сплочению людей, аккумуляции их политической энергии. В
противоположность таким идеям Д. Истон, А. Конноли и некоторые другие ученые
делали акцент не на ее эмоциональном, а на ценностном содержании.
По-разному оценивалась и оценивается роль политической идеологии в обществе,
причем оценки располагаются в весьма широком диапазоне: от ее характеристики как
замкнутой на себя «служанки власти», не имеющей связи с реальностью, и потому не
обладающей сколько-нибудь серьезным весом в политике, до признания ее открытой к
изменениям, гибко адаптирующейся идейной системы, пронизывающей все политическое

83. пространство. Гак, если П. Риккерт вслед за Р. Моской, Р. Михельсом и другими
неомакиа-веллистами гиперболизирует значение политической идеологии, рассматривая
даже формы эстетического и религиозного сознания как специфические формы ее
проявления, отрицая, таким образом, явления, не опосредованные ею, то У. Матц считает,
что идеология выдвигается на политическую авансцену только во время серьезных
политических кризисов. Ю. Хабермас лаже полагает, что, в силу невозможности
вычленения в настоящее время специфических «классовых миров», место идеологии
занимает «массовая культура».
Американский теоретик Л. Саджент полагал, что идеология, вырабатывая
определенные цели и ценности политического развития, в то же время, огрубляет решение
практических проблем. Его соотечественник Ф. Уоткинс утверждал, что идеология всегда
противостоит статус-кво и является политическим фактором, сохраняющим значительный
преобразующий потенциал. Более дифференцированное представление об идеологии
предложил Г. Лассуэлл, рассматривавший ее как разновидность коммуникации, направ-
ленной на поддержание политического сообщества, как такового. В данном смысле она,
по его мнению, включает в себя элементы, направленные на общественное сознание:
политические доктрины, политическую формулу (перечень основных положений
конституции) и политические легенды, мифы, церемонии и т.д.
Синтезируя основные подходы, подчеркнем, что политическая идеология представляет
собой, прежде всего определенную доктрину, оправдывающую притязания той или иной
группы лиц на власть (или ее использование), добивающейся в соответствии с этими
целями подчинения общественного мнения собственным идеям. Иными словами,
политическая идеология -это разновидность корпоративного сознания, отражающая
групповую точку зрении на ход политического и социального развития общества и,
потому отличающаяся определенной предвзятостью оценок и склонностью
духовному экспансионизму.
В идеологиях фиксируются те общественно значимые ситуации, которые возникают в
жизни и требуют сознательного выбора. В процессе выработки активного решения и его
последовательного воплощения, оформляются и социальные идеалы как стратегические
устремления того или иного слоя. Идеология - это социально значимая, теоретически
оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и
которая служит закреплению или изменению общественных отношений Идеология
есть объединяющий систематизированный способ социально-группового мышления.
Идеология - это не просто теоретически оформленное осознание социальным слоем
своего бытия и тенденций его развития. Система ценностей, которые закрепляются в
идеологии, создает ориентиры для социального действия. Эти ориентиры мобилизуют
людей, руководят их общественной активностью и определяют ее.
Как средство идейного обеспечения групповых интересов политическая идеология
является по преимуществу инструментом элитарных слоев, которые с ее помощью
консолидируют групповые объединения граждан, обеспечивают связь с низами,
выстраивают определенную последовательность действий в политическом пространстве.
Именно от тактики и компетентности элит зависит степень идейного оформления тех или
иных групповых интересов.
Выступая средством идейного воплощения интересов группы, идеология
схематизирует и потому в определенной степени огрубляет действительность. Созданный
подобным способом образ групповых целей и ценностей может быть использован для
примитивизации политического сознания граждан, манипулирования и даже обмана
населения. Но в целом позитивная направленность такой схематизации состоит в том,
чтобы зафиксировать определенные критерии оценки политической реальности, создать
нормативную модель восприятия мира политики, сделать сложную ситуацию по-
литической динамики простой и понятной для обычного человека. Поэтому с помощью
идеологий политические цели группы символизируются и получают индивидуальные
значения, а политические действия приобретают конкретную направленность. В
результате снижается стихийность восприятия политики и хаотичность политического
взаимодействия в группе. Не случайно К. Дейч называл идеологию «картой
действительности».
Таким образом, через идеологию канализируются массовые эмоции, чувства протеста
или солидарности, негодования или поддержки. Сопровождая процесс агрегирования и
артикуляции, идеология концептуализирует представления людей о политической
ситуации, встраивает эти оценки в их общую картину мира, стремится сделать понятными

84. политические изменения. Посредством идеологии люди обогащают свои индивидуальные
воззрения общегрупповыми представлениями о «родине», «чувстве долга», других
коллективных верованиях.
Следует подчеркнуть, что без идеологии в общественном и индивидуальном сознании
нарастают тенденции к упрощению и примитивизации политической действительности.
Вне идеологии расширяется простор для прямой апелляции к иррациональной стороне
психики человека, для разрушения устойчивых позиций и нарастания отчуждения от
политики.
Реальная роль политической идеологии в сфере власти зависит от степени овладения
ею общественным сознанием. Основными функциями политической идеологии
являются: идейное овладение общественным сознанием; внедрение в него собственных
критериев оценки прошлого, настоящего и будущего; создание позитивного образа в
глазах общественного мнения предлагаемых партией, движением или другими силами
целей и задач политического развития; стимуляция целенаправленных действий граждан
во имя поддержки и исполнения поставленных задач; активное оппонирование
конкурирующим доктринам и учениям.
Основным содержанием политической идеологии является политическая власть, ее
трактовка, отношение к различным политическим институтам, представления о
наилучшем государственном устройстве, методах и средствах социальных
преобразований. В политической идеологии фиксируется отношение к партиям, массовым
движениям, устанавливаются ориентиры в сфере международных отношений,
определяются принципы решения национального вопроса. Политическая идеология
формирует общественные идеалы и обосновывает их как значимые для всего общества.
Политические идеологии конкретизируются в политических доктринах, в
программных документах партий, в заявлениях различных политических сил. В
политических программах и заявлениях идеологии приобретают четкость, ярко
выраженную направленность на конкретную ситуацию, в них уточняются меры,
эффективные в достижении определенных целей, делается непосредственный выход на
властные механизмы преобразований.
Важнейшей функцией политической идеологии является легитимация власти
определенных политических сил и режимов. Контридеологии также выполняют эту
функцию, ибо они легитимизируют право на государственную власть оппозиционныхсил.
Идеологии выполняют мобилизующую и интеграционную функции, объединяющие
людей в социальное целое. Они поднимают, направляют социальные слои и классы на
определенные действия, воодушевляют на борьбу за свои интересы. Идейное единство
сплачивает людей, формирует политическое сообщество, способствует возникновению
чувства коллективного «мы».
Функции политической идеологии. Идеологии обладают критическим зарядом
{критическая функция) осмысления действительности и ниспровержения иных
идеологических кумиров.
Когнитивная функция политической идеологии определена тем, что, будучи
отражением породившего се общества, идеология неизбежно несет на себе реальные
противоречия жизни, проблемы, связанные с характером социальной структуры, уровнем
экономического развития, социокультурной традицией. Идеология содержит знания об
обществе и его конфликтах. Идеологические конструкции - это не циничная ложь, а
естественная форма, в которой группы и классы осознают свое положение.
Искажение действительности происходит в соответствии с определенными
социальными интересами.
Конструктивная функция политической идеологии проявляется наиболее четко при
принятии политической программы действий, которая реализуется на практике.
Конструктивная функция может проявляться и опосредованно, когда политические
идеалы мотивируют действие отдельных индивидов, социальных групп, вдохновляют их
на активное участие в политическом процессе. Республика, как справедливо заметил в
свое время Дантон, жила в умах людей за двадцать лет до ее провозглашения.
Политическая идеология выполняет нормативную функцию, фиксирующую
определенный политико-идеологический императив, с которым сверяются практические
проекты, содержатся политические ориентиры-нормы, которых следует придерживаться.
В переходные периоды реформ, революций нормативный компонент несет особую
нагрузку. Различными идеологическими течениями создается целый спектр таких
нормативных ориентиров, несущих долженствование.

85. Политические идеологии не только наделяют действия смыслом, придают им
социальную значимость, но выполняют и компенсаторную функцию, вселяя надежду на
благополучное изменение социального бытия, как бы компенсируя социальную
неудовлетворенность, дискомфорт в наличном бытии.
С точки зрения политических функций, идеология стремится сплотить, интегрировать
общество с целью реализации интересов какой-нибудь определенной социальной
(национальной, религиозной и т.п.) группы либо для достижения целей, не опирающихся
на конкретные слои населения (например, идеология анархизма, фашизма). При этом,
помимо рациональных, хотя и недостаточно теоретически обоснованных положений,
любая идеология предполагает некую дистанцированность от действительности,
проповедуя те цели и идеалы, которые людям предлагается воспринять на веру В меньшей
степени таким налетом верований обладает официальная идеология, наряду с
апологетикой направляющая реальный курс государственной политики и являющаяся
основанием для принятия важнейших решений. Особой предрасположенностью к
утопизму обладают идеологии оппозиционных сил, как правило, ожидающие от власти
значительно большего, чем она может дать, и стремящиеся красотой идеала привлечь к
себе массы сторонников.
Роль идеологии в мире политики меняется в зависимости от исторических условий,
ситуации в стране, соотношения сил. Так, в 60-х гг. XX в. французские ученые Д. Белл и
Р. Арон, полагая, что в западном мире достигнуто взаимопонимание основных
политических сил по основополагающим вопросам (оценки роли «государства всеобщего
благосостояния», децентрализации управления, политического плюрализма и смешанной
экономики), а также в связи с возникновением массового общества («недиффе-
ренцированного множества» людей), нарастанием иерархической бюрократизации и
некоторых других показателей общественного развития, сделали вывод о «конце
идеологии» и начале эпохи деидеологизации. Но буквально через десятилетие усиление
роли факторов, нуждавшихся в идеологических оценках (расовые волнения, волна
культурного нонконформизма в Европе, безработица, инфляция, кризис общества
всеобщего благосостояния и т.д.), заставило их говорить уже об «эпохе реидеологизации».
Уровни политической идеологии. Так как политическая идеология представляет
собой духовное образование, специально предназначенное для целевой и идейной
ориентации политического поведения граждан, то необходимо различать следующие
уровни ее функционирования:
1) теоретико-концептуальный, на котором формулируются основные положения,
раскрывающие ценности и идеалы определенного класса (нации, государства) или
приверженцев какой-то определенной цели политического развития. По сути дела, это
уровень политической философии группы, выражающей основные ценностно-смысловые
ориентиры ее развития, те идеалы и принципы, во имя которых совершаются
государственные перевороты, разрушаются политические системы и возрождаются
общества. Наличие таких представлений свидетельствует об уровне интеллектуальной
рефлексии данной группы, о ее способности предложить собственные принципы ин-
терпретации мира политики, создать систематизированную, логически стройную и
достоверную картину действительности.
2) программно-политический. на котором социально-философские принципы и
идеалы переводятся в программы, конкретные лозунги и требования политической элиты,
формируя, таким образом, нормативную основу Для принятия управленческих решений и
стимулирования политического поведения граждан. И, если политические принципы
формируют приверженцев и предполагают дискуссии сторонников разных ценностей, то
программы разрабатываются для ведения непосредственной политической борьбы,
предполагающей подавление (нейтрализацию) оппонентов. В таком случае
осуществляется инструментальное оформление тех основополагающих идей, которые
вырабатываются группой. По сути дела, это главный идейный источник политических
преобразований, конструирования действительности с помощью власти. На данном
уровне функционирования политической идеологии идеалы поверяются на свою
жизнеспособность, поэтому к идеологии предъявляются особые требования: осознать
важное значение тех или иных проблем общественной жизни, артикулировать интересы
граждан, воплотить их в политическую волю. Поскольку этот уровень содержит в себе
оценки текущих политических событий, действий правительства, то здесь могут, как
сближаться представители разных политических идеалов, так и отдаляться сторонники
одной и той же партии. При этом, между концептуальным и программным уровнями

86. могут существовать и определенные противоречия, в результате чего некоторые
принципы, как писал Б. Чичерин, нельзя узнать в оформлении их «самых рьяных
обожателей»;
3) актуализированный уровень характеризует степень освоения гражданами целей и
принципов данной идеологии, меру их воплощения в своих практических делах и
поступках. Данный уровень может отличаться довольно широким спектром вариантов
усвоения людьми идеологических установок: от постоянной смены политических
позиций, не затрагивающих гражданские убеждения, до восприятия людьми своих
политических привязанностей как глубинных мировоззренческих ориентиров. Идеологии,
обладающие способностью определять принципы социального мышления людей,
упорядочивать в их сознании картины мира, являются "тотальными" (К. Мангейм). Те же
системы политических требований и воззрений, в которых ставятся задачи частичного
изменения форм правления, функций государства, систем выборов и другие, не способны
повлиять на мировоззренческие представления граждан и выступают как «частные» (Н.
Пуланзас).
Основные идеологические течении в современном мире. Политическая история на
протяжении столетий продемонстрировала зарождение и упадок многих идеологических
доктрин. Религиозные и национальные идеологии, анархизм и тьермондиалнзм, экологизм
и христианско-демократическая идеология направляли мощные политические движения,
то завоевывая определенные часть политического пространства, то отходя на вторые план.
Либерализм и неолиберализм. Унаследовав ряд идей древнегреческим мыслителей
Лукреция и Демокрита, либерализм как самостоятельное идеологическое течение
оформился на базе политической философии английских просветителей Дж. Локка, Т.
Гоббса, Дж. Милля, А. Смита в конце XVII-XVIII в. Связав свободу личности с
уважением основополагающих прав человека, а также с системой частного владения,
либерализм заложил в основу своей концепции идеалы свободной конкуренции, рынка,
предпринимательства. Основополагающим критерием оценки развития общества стала
свобода личности.
В соответствии с этими приоритетами ведущими политическими идеями либерализма
были и остаются: правовое равенство граждан, договорная природа государства, а также, в
более позднее, время сформировавшееся убеждение о равноправии соперничающих в
политике профессиональных, экономических, религиозных, политических ассоциаций, ни
одна из которых не может иметь морального превосходства и практического
преобладания над другими. Причем, как подчеркивает И. Валлерстайн, если для социали-
стов главным в идеологических проектах была и остается цель, а для консерваторов -
торможение преобразований в соответствии с идеалами прошлого, то для либерализма,
негативно относящегося к понятию «прогресс», наличию «общесоциальных» тенденций и
«законов истории», важнейшим ориентиром было понимание ценности самого процесса
жизни, убежденность в необходимости постепенности и рациональности изменений.
С момента своего возникновения либерализм отстаивал критическое отношение к
государству, принципы высокой политической ответственности граждан, религиозную
веротерпимость, плюрализм, идею конституционализма. Вместе с тем базовые ценности
либерализма обусловили и его известную внутреннюю противоречивость. Так, на
протяжении всей своей идейной эволюции либерализм на каждом повороте истории
определял допустимую степень и характер государственного вмешательства в частную
жизнь индивида. Постоянного уточнения и переосмысления требовали и вопросы
совмещения преданности ценностям демократии и свободы с понятиями верности
конкретному Отечеству. При этом, настаивая на незыблемой ценности прав человека,
либеральная философия во многом игнорировала развитие его прав. Поэтому вместо
реального, изменяющегося и зависимого от эволюции общества и культуры человека
либерализм представлял его как носителя вечных и неизменных желаний. Пытаясь же
освободить человека от пагубных страстей и влияния «прогресса» путем рационализации
его жизни, делая рассудок главным инструментом человеческой жизни, либерализм
превращался в излишне умозрительное учение.
Попытки решения этих вопросов привели к возникновению в либерализме
многочисленных внутренних течений, в которых менялись представления о важнейших
ориентирах и способах их реализации. Так, в XX в. наряду с традиционным либерализмом
сформировались направления, пытавшиеся соединить его основные ценности с тотальной
опорой на государство, либо с социально ориентированными идеями, утверждавшими
большую ответственность общества за благосостояние людей, нежели отдельного

87. индивида, либо с представлениями, напрочь отрицавшими социальную направленность
деятельности государства («консервативный либерализм») и т.д.
Наиболее ярым защитником основополагающих ценностей либерализма явился
либертаризм, отрицавший возможности его внутренних перемен. Наиболее яркие
представители либертаризма Ф. Хайек и Л. Мизес считали, что любое экономическое
планирование ведет к политической диктатуре, а главную дилемму общественного
развития следует видеть в отношениях между планированием (формой тирании) и
конкуренцией (символом свободы). Коль скоро любой коллективизм, с их точки зрения,
тоталитарен, то западное общество стоит перед противоречием свободного рынка и хаоса,
ведущего к диктатуре. Кроме того, утверждалось, что плюрализм способен сформировать
механизмы экспроприации большинством богатого меньшинства, а это также может
поставить под угрозу основополагающие принципы либерализма. Поэтому наиболее
конструктивным политическим выходом из столь опасной ситуации признавалось
развитие индивидуализма, частной собственности и свободного рынка, создание
ультраминималистского государства.
В то же время, усиление государственного управления экономикой и возрастание роли
социальных целей породили и другую историческую форму - неолиберализм,
адаптировавший традиционные ценности либерализма к экономическим и политическим
реалиям второй половины XX в. Важнейшим достоинством политической системы
неолиберализм провозглашал справедливость, а правительства - ориентацию на
моральные принципы и ценности. В основу политической программы неолибералов легли
идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимости участия масс в
политическом процессе, демократизации процедуры принятия управленческих решений.
В отличие от прежней склонности механически определять демократичность
политической жизни, ориентируясь на большинство, неолибералы стали отдавать
предпочтение плюралистическим формам организации и осуществления государственной
власти. Причем Р. Даль, Ч. Линдблюм и другие неоплюралисты считают, что чем слабее
правление большинства, тем оно больше соответствует принципам либерализма.
Известный теоретик Дж. Роулс в книге «Теория справедливости» поставил в центр ли-
беральной доктрины проблему равенства, причем не столько политического, сколько
социального, что сблизило эту идеологию с базовыми философскими установками
социал-демократии.
Неолиберализм, с одной стороны, закрепил выдающееся положение этой идеологии в
мире. Либерализм как система политических целей уже воплощена в западных странах.
Она все больше приобретает характер не столько четкой программы, сколько
мироощущения, мировоззрения, смысловых ориентации более общего характера, в
которых на первый план выходят его наиболее общие идеалы и культурные принципы.
Эти основные ценности обусловили коренное изменение в массовых политических воззре-
ниях во многих странах мира, легли в основу многих национальных идеологий,
ориентиров неоконсерватизма и христианско-демократической идеологии. .либеральной
основе развились многообразные теории политического участия, (например,
демократический элитизм). Грандиозные исторические изменения, вызванные влиянием
либерально-демократических ценностей, позволили ряду зарубежных теоретиков, (в
частности, Ф. Фукуяме), предположить, что мировое сообщество уверенно движется к
«концу истории», т.е. к универсализации государств, воплощающих принципы свободы и
равенства граждан, и потому способных решить все фундаментальные проблемы
человеческого сообщества.
Однако, с другой стороны, в неолиберализме сохранились многие основополагающие
идеи, которые со временем продемонстрировали серьезную ограниченность данной
идеологии в изменяющихся условиях. К числу таких положений следует отнести:
ориентацию по преимуществу на публичные виды человеческой жизнедеятельности
(политическую активность, предприимчивость, свободу от предрассудков и т.п.),
традиционное отношение к морали как к частному делу человека и негативное отношение
к вере, (которое сужает отношения индивида и общества, провоцирует нарастание оди-
ночества человека), враждебное отношение к интересам различных общностей (народу,
нации, государству, партии и др.) как к «фикциям», (способствующее атомизации
социума), определенную изоляцию от природы и других людей, эгоизм потребностей,
автономию воли и разума и др. Такого рода идеи и положения не смогли дать ответы на
вызовы времени, не позволили точно спрогнозировать ведущие тенденции развития
позднеиндустриальных обществ. Более приспособленными для выработки таких ответов

88. па вызовы современности оказались также скорректированные временем ценности
консерватизма.
консерватизм и неоконсерватизм. Консерватизм возник в конце XVIII века как реакция
на французское Просвещение и Великую французскую революцию. Консервативная
идеология была ответом на вызов либерализма и радикализма. Поскольку консерватизм
возникает именно как противопоставление либеральным воззрениям на природу человека,
свободу, Равенство и братство, то его не считают самостоятельной, «чистой» идеоло гией.
Консерватизм трактуется как эпифеномен либерализма, т.е. явление, сопутствующее
либерализму, придаток либерализма. Подобное рождение консерватизма не помешало ему
оформиться в достаточно стройную систему взглядов, которая претерпела значительную
эволюцию, адаптируясь к современному миру.
Интеллектуальная консервативная традиция была разработана англичанином Э.
Берком (1729-1797 гг.), французами Ж. де Местром (1754-1821 гг.) и Л. де Бональдом
(1754-1840 гг.). Данные исследователи стали основоположниками традиционного
консервативного направления, которое отличалось неприятием нигилистического
характера французской революции XVIII века, буржуазной демократии и индивидуальной
свободы. «Отцы-основатели»политической идеологии консерватизма выражали интересы
аристократии, тех слоев, которых капитализм лишал устойчивого социального состояния
и сословных привилегий.
Оптимистическому взгляду либералов на природу человека, разум и воля которого в
состоянии преобразовать общество на началах свободы, консерваторы противопоставили
идею об изначальном несовершенстве человеческой природы, в силу чего прекрасные
проекты радикального переустройства общества обречены на неудачу, поскольку
нарушают веками установленный порядок. Подлинной «природе» человека, считали
консерваторы, вообще чуждо понятие «свобода». Смысл имеют только конкретно-
исторические свободы, добытые предками, проверенные традициями и принимаемые как
историческое наследие.
Важнейшим принципом консервативной идеологии является нравственный
абсолютизм, признание существования незыблемых нравственных идеалов и ценностей.
Эти нравственные идеалы и ценности личности должны формироваться всеми способами
общественного и государственного воздействия и обуздывать «греховную» природу
человека. Политика в этом смысле тоже не может быть свободной от морали.
Другим важнейшим принципом консерватизма является традиционализм.
Традиционные начала - это, по мнению теоретиков консерватизма, фундамент любого
здорового общества. Общественные реформы должны опираться на созданные всеми
прежними поколениями духовные традиции и ценности. Э. Берк считал, что в любом
обществе складывается солидарность поколений. Каждый политический деятель,
принимающий решения, должен делать это ответственно не только перед своими
современниками, но предками и потомками. Конструктивному рационализму либералов
Э. Берк демонстративно противопоставлял апологию «предрассудков». Именно в «обыч-
ных предрассудках», в традиции аккумулируется мудрость, унаследованная от предков,
отражается коллективный разум, в том числе и политический.
Традиционализм консервативной идеологии теснейшим образом связан с
политическим реализмом. Консерватизму чужд доктринерский подход. Политическая
практика, как считают консерваторы, не должна опираться на голые теоретические схемы.
Реформы, которые проводятся в обществе, должны быть рассчитаны не на абстрактного
человека, а на реальных людей, из плоти и крови, образ жизни которых, устоявшиеся
привычки нельзя внезапно изменить без больших несчастий. Консерватизм возвращал
политической мысли чувство историчности, отстаивал в революционное бурное время
непрерывность исторического развития и сохранение полезных частей «старого
общественного здания», вместо изобретения абстрактных конструкций на «чистом листе»
революционной истории.
Консерватизм, особенно современный, позитивно относится к идее равенства людей
перед богом. Равенство существует в области морали и добродетели, возможно даже
политическое равенство. Но, все формы консервативной идеологии не приемлют
социального равенства, и являются антиэгалитарными. Никакое общество немыслимо
без иерархии и, следовательно, неравенства. Именно в этом основа порядка,
соответствующего «природе». Эгалитаризм же разрушает социальную иерархию, на
которой базируется социальная стабильность. В то же время, антиэгалитаризм не
означает, что консерваторы выступают за жесткую пирамидальную структуру социума.

89. Социальная мобильность по вертикали и по горизонтали важна для общественного
развития. Еще в конце XVIII века Э. Берк сформулировал принцип меритократии, в
соответствии с которым, власть должна находиться в руках достойных людей, выходцев
из различных социальных групп. Приняв со временем политическую демократию,
консерваторы стали сторонниками элитарной демократии, в рамках которой
демократический механизм дает возможность формировать профессиональную
политическую элиту и выдвигает к власти достойных. «Достойное - достойным» - таков
принцип консерваторов применительно к социальному статусу личности.
В первой половине 70-х гг. XX в. консерватизм в основном стал выступать в обличье
неоконсерватизма. Его наиболее известные представители (И. Кристол, Н. Подгорец, Д.
Белл, 3. Бжезинский и другие) сформировали ряд идей, ставших ответом на
экономический кризис того времени, на расширение кейнсианства, массовые молодежные
протесты, отразившие определенный кризис западного общества. Данная форма
консерватизма удачно приспособила традиционные ценности к реалиям
позднеиндустриального этапа развития западного общества. Многообразие стилей жизни
и усиление всесторонней зависимости человека от технической среды, ускоренный темп
жизни, экологический кризис, нарастание культурного разнообразия и снижение
авторитета традиционных для Запада ориентации - все это породило серьезный
ариентационный кризис в общественном мнении, поставило под сомнение многие
первичные ценности европейской цивилизации.
В этих условиях неоконсерватизм предложил обществу духовные приоритеты семьи и
религии, социальной стабильности, базирующейся на моральной взаимоответственности
гражданина и государства и их взаимопомощи, на уважении права и недоверии к
чрезмерной демократии, крепком государственном порядке. Сохраняя внешнюю
приверженность рыночному хозяйствованию, привилегированности отдельных страт и
слоев, неоконсерваторы четко ориентировались на сохранение в обществе и гражданине
чисто человеческих качеств, нравственных универсальных законов, без которых никакое
экономическое и техническое развитие общества не может заполнить образовавшийся в
человеческих сердцах духовный вакуум.
Основная ответственность за сохранение в этих условиях человеческого начала
возлагалась на самого индивида, который должен был, прежде всего, рассчитывать на
собственные силы и локальную солидарность семьи, ближнего окружения. Обозначенная
позиция должна была поддерживать в индивиде жизнестойкость, инициативу и
одновременно препятствовать превращению государства в силу, развращающую своей
помощью человека. В то же время государство, по мысли неоконсерваторов, должно
стремиться к сохранению целостности общества, к обеспечению необходимых индивиду
жизненных условий на основе законности и правопорядка, предоставляя гражданам
возможность образовывать политические ассоциации, к развитию институтов гражданского
общества, сохранению сбалансированных отношений природы и человека. И хотя
предпочтительным политическим устройством указанной .модели взаимоотношений
государства и гражданина считалась демократия, все же теоретики неоконсерватизма
настаивали на усилении управления обществом, на совершенствовании механизмов урегу-
лирования конфликтов, снижении уровня эгалитаризма.
Коммунистическая и социалистическая идеология. Идеи социализма известны в мире с
древнейших времен, однако теоретическое обоснование и идеологическое оформление
они получили только в XIX столетии. Большое значение для их концептуализации имели
эгалитаристские идеи Ж.Ж. Руссо и воззрения его соотечественника Ф. Бабёфа о
классовой принадлежности граждан и необходимости насильственной борьбы за обще-
ственное переустройство.
Первые попытки очертить идеал этого общественного устройства предпринимались
мыслителями Нового времени I. Мором и Т. Кампанеллой. А в конце XVIII - начале XIX
столетия - утопическими социалистами Сен-Симоном, Фурье и Оуэном. В середине XIX в.
К. Маркс и Ф. Энгельс дали теоретическое обоснование социализма, интерпретируя его
как определенную фазу исторического становления более отдаленного этапа развития об-
щества - коммунизма, представлявшего, по их мнению, подлинную цель развития
человечества. Обосновывая неизбежность становления «социально справедливого
общества», немецкие ученые весьма противоречиво истолковали способы достижения
этого социального идеала, сохранив возможность различного понимания места
социализма в данном процессе, возможность применения как эволюционных, так и
революционных путей его утверждения в обществе. В дальнейшем внутренняя

90. противоречивость марксистского учения обусловила различные варианты его политико-
идеологической эволюции.
Так, В. И. Ленин, развивая революционную традицию марксизма, взяв в этом учении
его наиболее радикальные черты, разработал учение об этапах социалистической
революции, о сломе «буржуазной государственной машины», «диктатуре пролетариата»,
партии «нового типа», ведущей общество к «высотам коммунизма». Впоследствии,
ленинский фундаментализм послужил основой для возникновения сталинского режима,
теоретики которого, выдвинув идею об усилении классовой борьбы по мере
социалистического строительства, создали идейную основу для обеспечения
общественных преобразований (обобществления производства, индустриализации народ-
ного хозяйства, коллективизации села и т.д.) средствами террора и геноцида гражданского
населения.
Попытка реализовать эти идеи социализма в послевоенном Китае породила еще одну
прикладную разновидность социализма - маоизм (по имени генерального секретаря КПК
Мао Цзедуна). Отрицая священные для марксистов «общие закономерности»
социалистического строительства, Мао взял за основу сталинскую идею о необходимости
борьбы с внешними и внутренними врагами. «Инновационной изюминкой» стала теория
«партизанской борьбы», популяризировавшая маоизм в ряде стран Индокитая, Африки и
Латинской Америки. В качестве главной исторической силы движения к социализму было
идентифицировано крестьянство, призванное «перевоспитывать» интеллигенцию и другие
слои населения в революционном Духе. Понятно, что подобные пути продвижения к «свет
лому будущем}» были оплачены массовыми жертвами китайского населения, особенно во
времена «культурной революции».
Другая, эволюционистская (или в терминологии российских большевиков -
ревизионистская) линия марксизма связана с деятельностью немецких теоретиков К.
Каутского, А. Бебеля, Э. Бернштейна, которые, напротив, позитивно трактовали роль
государства (демократической республики) в становлении социально справедливого
общества, утверждали приоритет мирных средств достижения целей, классового
примирения. Такой характер интерпретации буржуазного строя больше соответствовал
основным тенденциям его эволюции, пониманию социализма как определенной формы
пол» тики индустриального общества, применяемой на поздних стадиях его развития.
Указанные идеи реализовались со временем не только в политическом движении
социал-демократии, но и в политике ряда государств, в частности, в бывшей Югославии,
стремившейся укрепить социалистический строй без присутствия иностранных войск (как
это было в Восточной Европе), ориентировавшейся на мирное сосуществование с
капиталистическими государствами, признание внутренних конфликтов и противоречий
социалистического строительства, на необходимость ведения борьбы с главным
внутренним врагом - бюрократией, на установление рыночных отношений и ограничение
роли коммунистической партии.
В целом история XX в. наряду с общегуманистическим содержанием лозунгов
социалистов выявила и органические пороки этой идеологии, воспрепятствовавшие, в
конечном счете, ее воплощению в современном мире. Так, для индустриального этапа
развития общества неприемлемым оказалось негативное отношение социалистов к
экономическому неравенству индивидов, к конкуренции и принципам неодинакового
вознаграждения за труд, обусловленных различиями в способностях, образовании и
других характеристиках индивидов. Желая исправить «несправедливость» общества,
социалисты пытались заменить их механизмами нетрудового распределения доходов,
политическим регулированием экономических процессов, признавая необходимым
сознательное установление государством принципов и норм социального равенства. В
идеологии социализма государство всегда возвышалось над индивидом, сознательное
управление - над эволюционным ходом развития общества, политика - над экономикой.
В то же время XX век продемонстрировал не только непрекращающиеся попытки
практического воплощения ортодоксальных версий социализма, но и стремление многих
мыслителей модернизировать теоретическую основу социалистической идеологии. Так,
австро-марксисты М. Адлер и О. Бауэр пытались создать «интегративную» концепцию
социализма, объединяющую идеи коммунизма и социал-демократии; А. Шафф и Г.
Петрович обосновывали доктрину «гуманистического» марксизма. Разрабатывались
теории «экологического» и «христианского» социализма и т.д. Однако при всей
привлекательности идеи социальной справедливости, расхождение предписаний теории
социализма с реальными тенденциями мирового развития в XX в., явная склонность к

91. силовым средствам управления, неразрывная связь с имиджем тоталитарных режимов
Сталина, Кастро, Чаушеску значительно ослабили политическое влияние этой идеологии в
современном мире.
Социал-демократия. Идеология современной социал-демократии своими корнями
восходит к реформистскому течению во II Интернационале (1889-1914 гг.),
представленному Бернштейном, Вандервельде, Фольмаром. Жоресом и др., к воззрениям
теоретиков Рабочего Социалистического Интернационала, существовавшего в
межвоенный период; концепциям либерального реформизма, среди которых особое место
принадлежит кейнсианству.
Особенностью идеологии социал-демократов является реформизм, обоснование
политики регулирования и перераспределения доходов в эффективно работающей
рыночной экономике. Один из крупнейших теоретиков II Интернационала Э.Бернштейн
отрицал неизбежность крушения капитализма. Социализм не сводится к замене частной
собственности общественной, считал Бернштейн. Путь к социализму - это поиск новых
«товарищеских форм производства» в условиях мирного развития капиталистической
экономики и политической демократии. «Конечная цель - ничто, движение - все» - таким
стал лозунг реформистского социализма.
Современная концепция «демократического социализма» в основных своих чертах
была создана в 50-е годы в результате принятия Декларации принципов
Социалистического Интернационала на международной конференции социалистических
партий во Франкфурте-на-Майне в 1951 году. «Демократический социализм», согласно
программным документам социал-демократии, - это путь, который отличается и от
капитализма, и от «реального социализма». Капитализм, но мнению социал-демократов,
развил огромные производительные силы, однако поставил права собственности над пра-
вами человека. Коммунисты же, там, где они пришли к власти, уничтожили свободу,
создали новое классовое общество и неэффективную экономику, основанную на
принудительном труде.
Социал-демократы одинаковое значение придают как принципу личной свободы, так и
принципам солидарности и справедливости. Традиционная формула: «Социализм равен
обобществлению плюс плановая экономика», по мнению теоретиков социал-демократии,
должна быть окончательно отброшена. Критерий различия между капитализмом и
социализмом заключается не в принципах организации экономики, а в том положении,
которое человек занимает в обществе, в его свободе, праве на участие в принятии
решений, значимых для государства, возможности реализовать себя в различных сферах
общественной жизни.
Составными частями концепции «демократического социализма» являются
политическая, экономическая и социальная демократия.
Идея политической демократии основывается на принципах свободы и равенства.
Социал-демократы признают возможность существования раз личных форм демократии,
однако в любом случае основополагающими требованиями политической демократии
должны быть: наличие свободных выборов; предоставление гражданам действительного
выбора между различными политическими альтернативами; возможность смены
правительства мирными средствами; гарантия прав личности и меньшинства; существова-
ние независимой судебной системы, основанной на верховенстве закона. Демократия в
интерпретации социал-демократов представляется в качестве абсолютной ценности,
имеющей надклассовый характер. Выступая за «чистую» демократию, социал-демократы
понимают государство как верховный социальный институт, в рамках которого
регулируются и примиряются противостоящие социальные интересы. Государство
выступает в качестве главного органа общественных изменений и прогрессивного
развития.
Давая обоснование экономической демократии, социал-демократы подчеркивали в
своих официальных документах, что выступают за общественную собственность, но в
рамках смешанной экономики. Частная собственность доступна в определенных секторах
экономики. Многообразие форм собственности должно работать на эффективность
производства. Коллективная собственность не является просто самоцелью, а должна
служить инструментом повышения благосостояния общества.
Приоритет в своей экономической стратегии социал-демократы отдают рыночным
отношениям. Государство, в свою очередь, должно регулировать рынок: не допускать
доминирования на нем только большого бизнеса, добиваться, чтобы технологии
использовались на благо всего общества. Другими словами, международная социал-

92. демократия признала принцип: «Конкуренция • насколько возможно, планирование -
насколько необходимо».
Достижения экономической демократии увязываются и с развитием «соучастия»
представителей трудящихся в управлении капиталистическими фирмами, а также с
развитием «самоуправления». В целом экономическая сфера должна отличаться четко
выраженной социальной направленностью и быть подконтрольна обществу, но без утраты
эффективности, присущей рыночной экономике.
Термином «социальная демократия» обозначается качественная сторона образа
жизни людей, которая комплексно характеризует степень социальной свободы человека,
условия и содержание его трудовой деятельности, доступность системы образования и
духовных ценностей, состояние окружающей среды, бытовые условия. Борьба за
социальную демократию - это, прежде всего, борьба за более высокое качество жизни.
Социал-демократы в западных странах, находясь у власти или оказывая влияние на
власть, во многом содействовали демократизации общества, расширению и закреплению
прав и свобод трудящихся. Их реальная политика была близка практике либерального
реформизма, но отличалась большей социальной направленностью и борьбой за
социальную справедливость.
Укрепление позиций социал-демократов связано и с тем, что авторитарный
коммунизм оказался путем, усеянным огромными жертвами и вымощенным
экономическими и социальными неудачами. Социал-демократия продолжает искать
равновесие между свободой и социальной справедливостью и стремится к социальному
государству, в котором устранена опасность буйного расцвета бюрократии, перспективное
планирование не связывает общество по рукам и ногам и личная ответственность всех
членов общества ставится на первый план .
Контрольные вопросы:
1.Что такое политическое сознание, каковы его функции?
2.Какие уровни функционирования идеологии Вы знаете?
3.Определите либерализм.
4.Как взаимосвязаны либертаристский и утилитаристский направленияакадемического
либерализма?
5.Каковы основные понятия и идеи классического консерватизма?
6.Раскройте содержание основных принципов неоконсерватизма.
7.Раскройте содержание основных понятий идеологии марксизма.
8.В чем специфика идеологии социал-демократии?
ЛИТЕРАТУРА:
1. Ирхнн Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. М., 2001. Гл. 14.
2.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: УчебникДля вузов. М.,
2000. Гл. 16.
3. Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. М., 2001. Гл. 14.
4.Соловьев А.И. Политическая идеология: логика исторической эволюции // Полис.
2001. № 2.
6.Арутюнян Ю..B. Симптомы исторической трансформации социально-политических
ценностей русских // Отеч. история. - М., 1994. № 3. С. 126-142. Тощснко Ж.Т.
Метаморфозы общественного сознания: методологические основы социологического
анализа// Социологические исследования. 2001. №6. с. 3-15.
7.Благовещенский Н.Ю., Михайлова О.В., Сатаров Г.А. Структура общественного
политического сознания. Власть. 2005. № 2. С. 40-58.
8.Сирота Н.М. Современные политические идеологии. СПб., 1994.
9.Зиновьев А. Запад. Кризис западнизма. М., 1995.
10.Манхейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994.
11.Ланцов С.А. Идеология и политика социал-демократии. СПб., 1994.

93. IV. ФОНДЫ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ
Вопросы для самопроверки и обсуждений по темам (см. в тексте учебного пособия).
Вопросы для текущего, промежуточного и итогового контроля:
1. Политика как общественное явление. Многообразие определений политики.
2. Структура и функции политики; область распространения политики в обществе.
3. Предмет и структура политологии.
4. Специфика методов политологии.
5. Прикладная политология: определение, специфика, методы, сферы применения.
Бихевиоризм.
6. Проблематика работы М. Вебера «Политика как профессия и призвание».
7. Политическое содержание реформации. Проблема секуляризации.
8. Политические теории Нового времени (Т. Гоббс, Дж. Локк).
9. Особенности и основные направления русской политической мысли XIX – начало
XX века.
10. Политическая власть: определение, сущность, структура.
11. Механизм осуществления политической власти. Легитимность и легальность
власти.
12. Социальные группы как субъекты и объекты политики.
13. Гражданское общество: определение, структура, функции.
14. Социальная стратификация российского общества конца XX века.
15. Группы интересов: определение, структура, функции, типы. Лоббизм.
Корпоративизм.
16. Элитистское направление в политологии (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс).
Меритократический и властный подходы к исследованию элит.
17. Демократический элитизм.
18. Характер и механизмы воспроизводства советской и российской элит.
Этакратизм. Номенклатура.
19. Политическое лидерство: определение, сущность функции. Типы и стили.
20. Основные направления и исследования политического лидерства.
21. Политическая система: определение, структура, функции.
22. Типология политических систем (К. Маркс, М. Вебер, Ж. Блондель, Г. Алмонд, Д.
Берг-Шлоссер).
23. Политическая стабильность и политический риск.
24. Политический режим: определение, различные классификации.
25. Тоталитаризм как политический феномен. «Левый» и «правый» тоталитаризм.
26. Авторитаризм: определение, сущность и причины возникновения. Специфика
политического плюрализма авторитарного режима. «Преторианский»,
олигархический, популистский, бюрократический режим. Диктократия и
демократура. Делегативная демократия.
27. Специфика российского политического режима.

94. 28. Современные теоретические модели демократии.
29. Избирательная система: определение, структура. Типология выборов.
30. Избирательная процедура и избирательная кампания.
31. Пропорциональная и мажоритарная системы учета и подсчета голосов.
32. Избирательная система в России.
33. Государство как центральной институт политической системы: определение,
сущность, основные функции.
34. Основные концепции происхождения государства.
35. Форма государственного устройства и правления.
36. Республиканские формы правления: президентская (США), полупрезидентская
(Франция) и парламентская (Германия).
37. Абсолютная и конституционная (дуалистическая и парламентская
(Великобритания) монархия.
38. Конституционная монархия, коллегиальный монарх.
39. Правовое и социальное государство: определение, сущность, основные принципы.
40. Структура государственной власти России.
41. Политическая партия: определение, функции, типы. Эволюция политических
партий.
42. Проблематика работы М. Дюверже «Политические партии».
43. Партийная система: определение, сущность, функции. Специфика и типы
общественно-политических движений.
44. Основные этапы становления многопартийности в России.
45. Политическая культура: определение, структура, функции.
46. Типологизации политической культуры. Основные этапы формирования
отечественной политической культуры.
47. Основные тенденции в развитии современной политической культуры
(экономикоцентризм, этноцентризм, социоцентризм).
48. Политическая социализация: определения, сущность, функции, этапы. Модели
политической социализации.
49. Политическое поведение и участие: определение, основные типы. Формы
политического протеста.
50. Депривация. Политический терроризм. Абсентеизм.
51. Теории политического участия.
52. Особенности политического поведения в России.
53. Политическое сознание: определение, структура, функции, формы.
54. Политическая идеология: определение, структура, функции. Идеология и утопия.
55. Основные этапы и специфика идеологического дискурса XX века.
56. Либерализм: эволюция (ранний, доконтрактный, контрактный), основные идеи и
принципы. Либертаристский и утилитаристский либерализм.
57. Классический консерватизм: Основные этапы формирования и принципы.
Неоконсерватизм.
58. Основные принципыи этапы развития марксизма.
59. Фашизм как политическое явление. Сущность и эволюция идеологии национал-
социализма.
60. Основные этапы и принципы развития социал-демократии.
61. Политическое развитие: определение, критерии.
62. Определение и факторы политической модернизации. Теория политической
модернизации: сущность, этапы развития.
63. Сущность и основные модели перехода от авторитаризма к демократии.
Характеристика третьей волны демократизации.
64. Специфика политической модернизации современной России.

95. 65. Социальный конфликт: определение, сущность. Общая теория конфликта (К. Э.
Боулдинг, А. Раппопорт). Типология конфликта Р. Даля. Основные источники
общественных конфликтов.
66. Политический конфликт: определение, сущность, источники возникновения,
субъекты, типы.
67. Политический кризис: определение, формы, способы разрешения.
68. Этнополитические конфликты: определение, сущность, причины возникновения,
пути решения. Понятия «этноса», «нации», «национальных отношений».
69. Специфика и факторы формирования русской политической мысли до XVI века.
Проблема византийского наследия.
70. Идеология евразийства.
71. Сущность полемики славянофилов и западников (30-40 гг. XIX века).
72. Эволюция развития революционного радикализма в России (XIX – начало XX вв.:
декабристы, революционные демократы, народники, анархизм, большевизм).
73. Специфика и основные этапы развития русского либерализма (XVIII – XX вв.).
74. Развитие политической программы анархизма (М. Бакунин, П. Кропоткин).
75. Неославянофильство. Концепция Н.Я. Данилевского.
76. Развитие марксизма в России (XIX-XX вв.).
77. Религиозно-нравственная традиция русской политической мысли (В. Соловьев, Н.
Бердяев). Проблематика, основные понятия.
Тестовые задания:
Вариант 1
1. Многие ученые для определения понятия "политика" используют категорию polity,
которая отражает:
а) институциональное измерение политики, установленное конституцией, правом,
традициями в форме парламентов, правительств, судов и т.д.
б) нормативное понимание политического в форме политических потребностей и
интересов, политических ценностей и целей, политических программ и доктрин,
влияющих на принятие политических решений
в) процессуальное истолкование политического, когда речь идет о процессе
политического волеизъявления, имеющего интеллектуальные , волевые, оценочные
и социально-психологические формы
г) автономную область общественной жизни, выполняющую функцию согласования
общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания порядка,
реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и
управления общественными делами.
2. Международный коллоквиум по вопросам политический науки, состоявшийся по
инициативе Юнеско в 1948 г., определил следующие четыре направления изучения
политологии:
а) политическая теория
б) политическая история
в) политические институты
г) политические партии, группы, общественное мнение
д) проблемы модернизации и глобализации
е) международные отношения
ж) исследование политических режимов
з) политическое прогнозирование

96. 3. Методом политологии, предполагающим рассмотрение политики как некой
целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет
определенное назначение и выполняет специфические функции, направленные на
удовлетворение соответствующих потребностей политической системы, является:
а) функциональный подход
б) структурно-функциональный анализ
в) системный подход
г) институциональный подход
4. Идеальной формой государства Аристотель считает:
а) демократию
б) олигархию
в) монархию
г) аристократию
д) охлократию
е) тиранию
ж) политию.
5. Из приведенныхниже особенностей федеративного государства, выберите неверную:
а) федерация представляет собой единую, политически однородную организацию,
состоящую из административно-территориальныхединиц, не обладающих
собственной государственностью
б) в федеративном государстве существует распределение функций между ее
субъектами и центром
в) наличие законодательных, исполнительныхи судебных органов власти на уровне
субъектов федерации
г) существование федерального гражданства и гражданства субъектов государства
6. По критерию участия людей в политике выделяют следующие типы:
а) активист
б) включенный участник
в) компетентный наблюдатель
г) компетентный критик
д) некомпетентный критик
е) пассивный гражданин
ж) аполитичный человек
7. Главное отличие республиканской формы правления от монархии заключается в том,
что:
а) верховная власть принадлежит одному лицу
б) все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются
общенациональными представительными учреждениями
в) верховная государственная власть передается в установленном порядке
наследования престола
г) наличие конституции
8. Категория «политический режим» в современной политологии используется для:
а) описания системы производства и распределения всей совокупности
материальных и нематериальных благ, производимых в обществе

97. б) отражения характера и способов взаимоотношения власти, общества (народа) и
личности (граждан)
в) описания способа формирования верховной государственной власти, принципы
формирования ветвей власти и их взаимоотношений с верховной властью
г) описания административно-территориальной организации государства, а также
системы взаимоотношений центральных и региональных органов государственной
власти
9. Какому типу политического режима соответствует следующая формулировка:
«Неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политической
оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических
сферах»?
а) тоталитарному
б) авторитарному
в) демократическому
10. По политическому весу доминирующие партии - это…
а) получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение
собственного курса
б) способные в ситуации чередования партий у власти победить на следующих выборах
в) получившие относительное большинство депутатских мест
г) имеющие минимальное число мандатов.
11. Какое из приведённыхниже положений раскрывает сущность лоббизма?
а) централизованная система власти;
б) способ формирования элиты;
в) процесс влияния группы интересов на органы власти.
г) тип легитимности власти.
12. Политическую культуру наиболее точно можно определить как:
а) совокупность типичных для конкретной страны образцов поведения людей в
публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях
развития мира политики и поддерживающих устоявшиеся нормы и традиции
взаимоотношений государства и общества
б) процесс усвоения культурных ценностей, политическихориентаций, освоения
форм политического поведения, приемлемых для данного общества
в) отражение политических процессов в литературе и искусстве
г) высшие принципы, обеспечивающие согласие в обществе или социальных
группах по основным проблемам и целям; верования и представления о
желательном и наилучшем типе политической системы, политических целях и
средствах их достижения.
13. Для патриархального типа политической культуры, выделяемого С. Вербой и Г.
Алмондом, характерно:
а) ориентации граждан на местные ценности (общину, род, клан, племя и т.д.), на
конкретные личности (вождей, шаманов); знания о политической системе при этом
полностью отсутствуют, политические ориентации не отделены от экономических
и религиозных

98. б) пассивное отношение граждан к политической системе: личность ориентирована на
существующую политическую систему, связывает с ней свои ожидания, опасается
санкций с ее стороны; представления о возможностях влияния на процесс
выработки решений отсутствуют
в) активное включение индивидов в политическую жизнь; граждане умело
артикулируют свои интересы и через выборы, группы интересов, партии оказывают
влияние на процесс выработки политических решений
14. Политическая идеология – это:
а) упрощенное, схематическое и ценностно ориентированное представление о
политических объектах, для которого характерна персонификация событий,
высокий эмоциональный заряд, иррациональность, устойчивость
б) определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на
власть (или ее использование) и добивающуюся в соответствии с этими целями
подчинения общественного мнения собственным идеям
в) это целенаправленно внедряемое в массовое политическое сознание и
поддерживаемое с помощью специализированныхинформационныхтехнологий
искаженное восприятие окружающего социального мира, истории и
политических процессов
г) разновидность агитационно-пропагандистской деятельности, направленная на
формирование благожелательного отношения общественности к тому или иному
политическому деятелю или политическому институту
15. По отношению к категории государство понятие политической системы по своему
содержанию:
а) совпадает с границами понятия государства
б) понятие политической системы шире категории государства
в) государство шире понятия политической системы
16. С точки зрения телеологической трактовки власти, власть – это:
а) способность достижения поставленныхцелей, получения намеченных результатов
б) взаимодействие субъекта власти с объектом, при котором субъект с помощью
определенных средств контролирует объект
в) способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых
обязательств, направленныхна реализацию ее коллективных целей
г) потребность в управлении людьми
17. Легальность власти отличается от легитимности тем, что:
а) в условиях легальности власти, граждане повинуются закону
б) в отличие от легитимности, которая может быть иррациональна (в случае
харизматической легитимности, например), легальность всегда рациональна,
обладает юридическими функциями
в) при легальной власти граждане признают правомерность существующих
институтов власти
г) связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным
представлениям большинства граждан
18. Рационально-правовая легитимность основана на:
а) на вере в исключительные особенности вождя
б) на привычке подчиняться власти, вере в непоколебимость и священность
существующих порядков

99. в) на подчинении граждан решениям властных институтов, сформированным по
общепризнанным правилам
г) на боязни неповиновения существующим законам
19. Признаками государства являются:
а) отделение публичной власти от общества; территория; государственный
суверенитет; монополия на легальное применение силы; обязательность членства в
государстве
б) отделение публичной власти от общества; территория; государственный
суверенитет; монополия на легальное применение силы; обязательность членства в
государстве; право на взимание налогов
в) отделение публичной власти от общества; территория; государственный
суверенитет; монополия на легальное применение силы; обязательность членства в
государстве; право на взимание налогов; наличие конституции
г) отделение публичной власти от общества; территория; государственный
суверенитет; монополия на легальное применение силы; обязательность членства в
государстве; право на взимание налогов; наличие конституции; признание одного
государственного языка
20. Явление «культа личности» наиболее характерно при следующем типе
политического лидера:
а) харизматический лидер
б) традиционный лидер
в) рациональный лидер.
21. Согласно классификации лидеров, предложенной Маргарет Херманн, способностью
быстро решать возникающие перед обществом проблемы отличается:
а) лидер-торговец
б) лидер-пожарный
в) лидер-служитель
г) лидер-знаменосец
22. Кто из названныхниже ученых является одним из создателей концепции
политической элиты:
а) Т.Гоббс
б) Г.Моска
в) А. Де Токвиль
г) М.Бакунин
23. Механизм отбора в правящую элиту называется:
а) рекрутирование
б) инкорпорация
в) экскорпорация
24. Институтом, через который люди выдвигают свои групповые требования к
государству и одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении тех
или иных политических вопросов, является:
а) конституция
б) парламент
в) политическая партия
г) СМИ
25. Одной из функций групп интересов является функция агрегации интересов. Какое из
приведенныхниже определений соответствует данной функции?
а) информирование органов, принимающих политические и административные
решения по конкретным вопросам и ориентированное на интересы граждан

100. б) согласование посредством дискуссий множества частных требований и
установление между ними определенной иерархии
в) приближение интересов, которые различные группировки представляют вовне, к
мнениям их рядовых членов
г) преобразование расплывчатых мнений и взглядов в конкретные формулы и
требования конкретной организации.
26. Совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой
проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть - это:
а) политический режим
б) политическая система
в) государство
г) политический процесс
27. Принцип разделения властей характеризует:
а) правовое государство
б) гражданское общество
в) политическое общество
28. Решение вопросов законодательства электоратом осуществляется в ходе :
а) избирательной кампании
б) референдума
в) социологического опроса
29. Срок полномочий Президента РФ составляет:
а) три года
б) четыре года
в) пять лет
г) шесть лет
Вариант 2.
1. Многие ученые для определения понятия "политика" используют категорию policy,
которая отражает:
а) институциональное измерение политики, установленное конституцией, правом,
традициями в форме парламентов, правительств, судов и т.д.
б) нормативное понимание политического в форме политических потребностей и
интересов, политических ценностей и целей, политических программ и доктрин,
влияющих на принятие политических решений
в) процессуальное истолкование политического, когда речь идет о процессе
политического волеизъявления, имеющего интеллектуальные , волевые, оценочные
и социально-психологические формы
г) автономную область общественной жизни, выполняющую функцию
согласования общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания
порядка, реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования
ресурсов и управления общественными делами.
2. Разработкой теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур
исследования, а также политических программ и рекомендаций, ориентированныхна
практическое применение, достижение реального политического эффекта, занимается:
а) теория политики

101. б) прикладная политология
в) сравнительная политология
г) политическая философия
3. Бихевиоризм как подход к изучению политики нацелен на выявление:
а) зависимости принятия политических решений от экономических факторов
б) глубинной взаимосвязи политики и реальных человеческих действий
в) влияния природно-климатических и географических факторов на политический
процесс
г) принципов политического транзита.
4. П.Н. Ткачев, П.Л. Лавров, А.И Герцен, В.Г. Белинский относятся к:
а) неомарксистам
б) социал-демократам
в) революционным демократам
г) либералам
д) роялистам
е) неокантианцам
ж) почвенникам
5. Современные политологи выделяют следующие виды территориального устройства
государства:
а) унитарное государство
б) республика
в) федерация
г) конфедерация
6. Наиболее точно термин «Политическое участие» раскрывает следующее утверждение:
а) методика принятия решений, при которой при наличии альтернативных
вариантов принимается решение, получившее наибольшую поддержку со стороны
лиц, имеющих право голоса
б) формальное соглашение о правилахполитического поведения, заключаемое
между влиятельными политическими силами
в) сформулированный набор принципов, норм, правил и процедур принятия
решений, в отношении которых совпадают ожидания членов мирового сообщества
г) проявление вовлеченности граждан в политико-властные отношения, действия
индивидов и групп, связанные с их участием в разработке, принятии и
осуществлении политических решений или курсов.
7. К характерным особенностям дуалистической монархии относится:
а) власть монарха ограничена конституцией
б) законодательная, исполнительная и судебная ветви власти сосредоточены в
руках монарха
в) наличие выборного законодательного органа (парламента) и независимых судов
г) правительство несет ответственность перед парламентом
д) правительство формально несет ответственность перед монархом и парламентом
8. Авторитарный режим основан на:
а) абсолютном контроле власти над всеми сферами общественной жизни, системе
террористического полицейского контроля, контроле за экономикой

102. б) монополизации власти в руках одной группы, лица или партии;
невмешательстве или ограниченном вмешательстве во внеполитические сферы,
прежде всего в экономику; использовании силовыхструктур для удержания власти
в) монополии на власть единой массовой партии, наличие одной официальной
идеологии; партийном контроле за СМИ
г) принципе выборности властей, разделения властей, равноправии всех членов
общества; наличии гражданского общества
9. Укажите необходимые условия существования демократической политической
системы:
а) выборность органов власти
б) монополия на власть одной партии
в) политический плюрализм
г) разделение властей
д) принцип престолонаследия
е) контроль за экономикой
10. В зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства
политические партии делятся на:
а) доктринальные, прагматические и харизматические
б) кадровые, массовые и строго централизованные партии
в) парламентские, лейбористские и авангардные
г) правящие монопольно или в составе коалиции
11. Группа интересов – это:
а) добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для
реализации общих целей
б) объединения индивидов на основе общих интересов, стремящихся оказать
давление на политические институты в целях обеспечения принятия наиболее
благоприятных и выгодных для себя решений
в) организационно упорядоченная группа наиболее активных приверженцев тех
или иных целей и служащая для борьбы за завоевание и использование
политической власти
г) организация, которая оказывает политическое давление в процессе принятия
политических решений или мер, которые затрагивают интересы определенной
группы
12. Наиболее точно термин «Политический стереотип» раскрывает следующее
определение:
а) упрощенное, схематическое и ценностно ориентированное представление о
политических объектах, для которого характерна персонификация событий,
высокий эмоциональный заряд, иррациональность, устойчивость
б) это идеологическая платформа любого общественно-политического движения
в) это целенаправленно внедряемое в массовое политическое сознание и
поддерживаемое с помощью специализированныхинформационныхтехнологий
искаженное восприятие окружающего социального мира, истории и
политических процессов
г) разновидность агитационно-пропагандистской деятельности, направленная на
формирование благожелательного отношения общественности к тому или иному
политическому деятелю или политическому институту

103. 13. Для подданического типа политической культуры, выделяемого С. Вербой и Г.
Алмондом, характерно:
а) ориентации граждан на местные ценности (общину, род, клан, племя и т.д.), на
конкретные личности (вождей, шаманов); знания о политической системе при этом
полностью отсутствуют, политические ориентации не отделены от экономических
и религиозных
б) пассивное отношение граждан к политической системе: личность
ориентирована на существующую политическую систему, связывает с ней свои
ожидания, опасается санкций с ее стороны; представления о возможностях влияния
на процесс выработки решений отсутствуют
в) активное включение индивидов в политическую жизнь; граждане умело
артикулируют свои интересы и через выборы, группы интересов, партии оказывают
влияние на процесс выработки политических решений
14. В современном мире существуют следующие идеологические течения (выберите
неправильный ответ):
а) либерализм и неолиберализм
б) консерватизм и неоконсерватизм
в) социализм
г) модерн и постмодернизм
д) фашизм
15. Укажите ученого, который не является разработчиком теории политических
систем:
а) Толкотт Парсонс
б) Дэвид Истон
в) Габриэль Алмонд
г) Рене Декарт
16. Под ресурсами политической власти подразумевается:
а) указ, приказ, любой другой законодательный акт
б) вся совокупность материальных и нематериальных явлений, с помощью которых
субъект власти может подчинять себе объекты
в) должность, дающая право управлять подчиненными
г) силовые органы, используемые в случаях неповиновения граждан
17. Харизматический тип легитимности власти основан:
а) на вере в исключительные особенности вождя
б) на привычке подчиняться власти, вере в непоколебимость и священность
существующих порядков
в) на подчинении граждан решениям властных институтов, сформированным по
общепризнанным правилам
г) на боязни неповиновения существующим законам
18. Чем из названного характеризуется государственный суверенитет:
а) независимость высших органов власти от общества
б) совокупность прав народа на свободу выбора социального и политического
строя
в) подчинение общества всем решениям государства
г) независимость государственной власти от других государств в его внутренних
и внешних отношениях

104. 19. Основополагающими принципами социального государства являются:
а) верховенство права
б) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
в) развитая система социального обеспечения
г) политический абсентеизм
д) государственный контроль за СМИ
е) индивидуальная свобода
ж) равенство всех перед законом
20. М. Вебер выделял следующие типы лидерства:
а) традиционное, наследственное, харизматическое
б) традиционное, наследственное, демократическое
в) традиционное, харизматическое, рационально-легальное
г) наследственное, харизматическое, рационально-легальное
21. Согласно классификации лидеров, предложенной Маргарет Херманн, стремится
обеспечить интересы выдвинувшей его группы сторонников следующий тип лидера:
а) лидер-торговец
б) лидер-пожарный
в) лидер-служитель
г) лидер-знаменосец
22. Железный закон олигархии, сформулированный Р. Михельсом, заключается в том,
что:
а) власть в обществе не могут осуществлять ни один человек, ни все люди сразу,
поэтому появляется организованное меньшинство и оно управляет, потому что
оно организованно
б) самым важным критерием для отбора в элиту является способность управлять,
наличие знаний о ментальности народа, его национального характера; обновление
элит происходит путем наследования, выборов или кооптации
в) любая форма социальной организации, вне зависимости от её первоначальной
демократичности либо автократичности, неизбежно вырождается во власть
немногих избранных — олигархию
г) существует некий круговорот элит, поскольку они имеют тенденцию к упадку, а
«не-элиты» в свою очередь способны создать достойных приемников элитарным
элементам
23. Выберите термин, которым принято определять советскую элиту:
а) бюрократия
б) партократия
в) номенклатура
24. Какое из приведенныхниже определений правильно отражает суть понятия
гражданское общество:
а) гражданское общество – люди, получившие гражданство того или иного
государства
б) устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определённый
сегмент отношений политической власти в обществе
в) социальные образования, способные реализовывать свои интересы вне сферы
деятельности государства и контролировать действия государственной власти
г) люди, обладающие властью и наделенные правом принимать политические
решения

105. 25. В странах Западной Европы преобладает следующий тип политической
социализации:
а) конфликтный
б) плюралистический
в) гегемонистский
г) гармонический
26. Для какой системы характерным признаком является обязательное признание
господствующего мировоззрения:
а) демократической
б) тоталитарной
в) авторитарной
г) такой системы в современном мире не существует
27. Профессиональное участие в политике может выражаться в форме:
а) участия в референдуме
б) членства в партии
в) участия в забастовке
28. Формирования граждан, возникающие и существующие для реализации общественных
целей, – это:
а) политические партии
б) массовые движения
в) общественные организации
29. По форме правления Россия – это:
а) президентская республика
б) парламентская республика
в) конституционная монархия
г) федерация
Вариант 3.
1. Многие ученые для определения понятия "политика" используют категорию politics,
отражающую:
а) институциональное измерение политики, установленное конституцией, правом,
традициями в форме парламентов, правительств, судов и т.д.
б) нормативное понимание политического в форме политических потребностей и
интересов, политических ценностей и целей, политических программ и доктрин,
влияющих на принятие политических решений
в) процессуальное истолкование политического, когда речь идет о процессе
политического волеизъявления, имеющего интеллектуальные , волевые, оценочные
и социально-психологические формы
г) автономную область общественной жизни, выполняющую функцию согласования
общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания порядка,
реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и
управления общественными делами.
2. В структуре политической науки выделяется политическая философия, которая
занимается:
а) разработкой теоретических моделей, методологических принципов, методов и
процедур исследования, а также политических программ и рекомендаций,
ориентированныхна практическое применение, достижение реального
политического эффекта

106. б) изучением взаимодействия между политикой и обществом, между социальным
строем и политическими институтами и процессами
в) изучением политики, ее природы, значения для человека, взаимоотношений между
личностью, обществом и государственной властью; разработкой идеалов и
нормативныхпринципов политического устройства, а также общих критериев
оценки политики.
3. Геополитический подход к изучению политики нацелен на выявление:
а) зависимости принятия политических решений от экономических факторов
б) глубинной взаимосвязи политики и реальных человеческих действий
в) влияния природно-климатических и географических факторов на политический
процесс
г) принципов политического транзита.
4. Разработчиками теории «общественного договора» являются (ответ считается
правильным, если выбрана правильная тройка авторов):
а) К. Льюис, Д. Локк, Н. Макиавелли
б) Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо
в) Г. Гроций, К. Льюис, Т. Гоббс
г) Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Н. Макиавелли
5. Наиболее неустойчивым видом территориального устройства является:
а) конфедерация;
б) федерация;
в) унитарное государство.
6. Абсентеизм – это:
а) идея безвластия, безгосударственного устройства общества
б) исключительные политические качества лидера
в) форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в
руках одного главы государства и передается по наследству
г) форма уклонения избирателей от участия в голосовании
7. Форма правления государства отражает:
а) способ формирования верховной государственной власти, принципы формирования
ветвей власти и их взаимоотношений с верховной властью
б) административно-территориальную организацию государства, а также систему
взаимоотношений центральных и региональных органов государственной власти
в) формы взаимодействия гражданского общества и государства
г) отражения характера и способов взаимоотношения власти, общества (народа) и
личности (граждан)
8. Укажите признаки, присущие тоталитаризму:
а) права и свободы человека;
б) монополия одной официальной идеологии;
в) разделение властей;
г) монополия одной массовой партии;
д) свободные выборы;
е) всеобщий контроль и надзор;
ж) монополия власти на СМИ;
з) многопартийность;
и) невмешательство или ограниченное вмешательство в экономику

107. 9. Основным отличием непосредственной демократии от других форм народовластии
является:
а) осуществления власти народом через избранные им государственные органы
б) радикальный характер политики, проводимой общенациональным лидером
в) наличие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти
г) прямое осуществление власти народом в общегосударственном и местном
масштабах
10. Политическая партия – это:
а) добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по
инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для
реализации общих целей
б) объединения индивидов на основе общих интересов, стремящихся оказать давление
на политические институты в целях обеспечения принятия наиболее
благоприятных и выгодных для себя решений
в) организационно упорядоченная группа наиболее активных приверженцев тех или
иных целей и служащая для борьбы за завоевание и использование политической
власти
г) организация, которая оказывает политическое давление в процессе принятия
политических решений или мер, которые затрагивают интересы определенной
группы
11. Основное отличие группы интересов от политической партии заключается в том, что
группа интересов:
а) представляет собой более многочисленное объединение
б) не стремится к политической власти в стране
в) воздействует на общественное мнение
г) составляет оппозицию правящему режиму
12. Наиболее точно термин «Политический миф» раскрывает следующее определение:
а) упрощенное, схематическое и ценностно ориентированное представление о
политических объектах, для которого характерна персонификация событий,
высокий эмоциональный заряд, иррациональность, устойчивость
б) это идеологическая платформа любого общественно-политического движения
в) это целенаправленно внедряемое в массовое политическое сознание и
поддерживаемое с помощью специализированныхинформационныхтехнологий
искаженное восприятие окружающего социального мира, истории и политических
процессов
г) разновидность агитационно-пропагандистской деятельности, направленная на
формирование благожелательного отношения общественности к тому или иному
политическому деятелю или политическому институту
13. Для партисипаторного типа политической культуры, выделяемого С. Вербой и Г.
Алмондом, характерно:
а) ориентации граждан на местные ценности (общину, род, клан, племя и т.д.), на
конкретные личности (вождей, шаманов); знания о политической системе при этом
полностью отсутствуют, политические ориентации не отделены от экономических и
религиозных
б) пассивное отношение граждан к политической системе: личность ориентирована на
существующую политическую систему, связывает с ней свои ожидания, опасается
санкций с ее стороны; представления о возможностях влияния на процесс выработки
решений отсутствуют

108. в) активное включение индивидов в политическую жизнь; граждане умело
артикулируют свои интересы и через выборы, группы интересов, партии оказывают
влияние на процесс выработки политических решений
14. Установление общества, в котором отсутствует эксплуатация человека человеком и
социальное угнетение личности, утверждается социальное равенство и справедливость,
присуще идеологии:
а) либерализма
б) неолиберализма
в) социализма
г) консерватизма
д) фашизма
15. Понятие политической системы охватывает:
а) политические институты (государство, политические партии и движения),
характер их взаимодействия и функционирования
б) политические институты, политические отношения между субъектами и
объектами власти, а также политические нормы и принципы, регулирующие эти
отношения
в) политические институты, политические отношения между субъектами и
объектами власти, а также политические нормы и принципы, регулирующие эти
отношения; политическое сознание и культуру
16. Под “легитимностью власти” в политологии понимается
а) передача власти от одного её субъекта другому на основе престолонаследия или
проведения выборов
б) навязывание взглядов, политических установок одним субъектом другому
в) положительное отношение граждан к действующим в конкретном государстве
институтам власти, признание их правомерности и закрепление за ними права
принятия политических решений
г) структурирование в обществе отношений командования и подчинения,
организационное и законодательное оформление разделения в обществе
управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий – с одной стороны, и
исполнительской деятельности – с другой
17. Традиционная легитимность основана на:
а) на вере в исключительные особенности вождя
б) на привычке подчиняться власти, вере в непоколебимость и священность
существующих порядков
в) на подчинении граждан решениям властных институтов, сформированным по
общепризнанным правилам
г) на боязни неповиновения существующим законам
18. К государственным символам относятся:
а) территория, население, язык
б) Конституция, закон или религиозное писание
в) наличие столицы, посольств иностранных государств
г) флаг, герб, гимн, печать, девиз
19. Основополагающими принципами правового государства являются:
а) верховенство права

109. б) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
в) харизматический тип властвования
г) гарантия прав и свобод гражданина
д) государственный контроль за СМИ
е) невозможность изменения существующего законодательства
ж) солидарность
20. В зависимости от сочетания, каких параметров французский ученый Жан Блондель
предложил классифицировать лидеров:
а) цели, выдвигаемые политическим лидером
б) средства, которыми обладает политический лидер
в) характер воздействия политического лидера на социальную среду
г) методы, используемые политическим лидером для самоутверждения
21. Согласно классификации лидеров, предложенной Маргарет Херманн,
привлекательностью, собственным видением действительности и способностью увлечь
массы отличается:
а) лидер-торговец
б) лидер-пожарный
в) лидер-служитель
г) лидер-знаменосец
22. Теория «львов» и «лис», созданная В.Парето, подразумевает:
а) постоянное противостояние элитныхгрупп
б) циркуляцию и смену элитных групп
в) подчинение более сильных элитных групп другим
23. Охарактеризуйте сущность политической элиты.
а) квалифицированные специалисты, менеджеры, служащие в системе управления.
б) высший привилегированный слой, осуществляющий функции государственного
управления и развития культуры в обществе.
в) люди, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, богатством
г) учёный в области политологии, эксперт в области политики, признанный авторитет
в трактовке и интерпретации политической жизни общества.
24. Укажите политические образования, которые являются политическими институтами:
а) государство
б) институты образования
в) политическая партия
г) СМИ
д) госкорпорации
е) политические клубы
25. Политическая социализация может быть определена как:
а) развитие политических институтов общества.
б) внутреннее взаимодействие, возникающее между людьми со схожими
политическими убеждениями.
в) процесс, посредством которого индивид формирует политическую ориентацию и
взгляды на проблемы окружающего мира
г) совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию
политической власти для реализации своих политических концепций, идей и
интересов

110. 26. Необходимыми условиями для существования политического плюрализма являются:
а) свобода СМИ
б) президентская республика
в) свобода слова
г) многопартийная система
д) однопартийная система
е) наличие Конституции
27. Обеспечение исполнения основныхфункций государства является прерогативой:
а) законодательной власти
б) исполнительной власти
в) президента
28. Длительное и единодушное согласие принять правление и власть данной группы, слоя,
класса… свидетельствует о:
а) легальности власти
б) легитимности власти
в) конформизме
29. Законодательная ветвь власти в Российской Федерации называется:
а) Правительством
б) Государственной Думой
в) Советом Федерации
г) Федеральным Собранием

111. ГЛОССАРИЙ
АВТОРИТАРИЗМ - (от лат. autoritas - власть, влияние) - политический режим, образ
правления, при котором политическая власть сконцентрирована в руках одного политика
или небольшой группы лиц. В основе авторитаризма лежат серьезные ограничения
политических свобод граждан, деятельности политических партий и общественных
организаций, подавление оппозиции, контроль над представительными учреждениями,
применение политических репрессий. При авторитаризме идеологическая и политическая
жизнь общества находятся под строгим государственным контролем, политическая
деятельность масс направляется в организованные рамки, поощряется следование
установленному порядку. Частная, семейная, религиозная и экономическая жизнь
контролируются в меньшей степени, чем политические отношения. Авторитарные
режимы выступают в гражданской (модернизаторской, традиционно-популистской,
корпоративной) и военной формах. (Ирхин Ю. В., Зотов В. Д., Зотова Л. В.
Политология: Учебник. - М.:Юристъ, 2001).
АНАРХИЗМ - (от греч. anarchia - безначалие, безвластие) - политическое течение,
призывающее к полному отказу от всех форм государственного и правового управления
обществом. Государство объявляется основной причиной социальной несправедливости;
провозглашается негативное отношение к любым формам государственности, политико-
правовым институтам; условием свободы человека объявляется отсутствие принуждения
со стороны политико-правовых институтов. Наиболее видные представители -М.
Бакунин, П. Прудон, П. Кропоткин. (Ирхин Ю. В.. Зотов В. Д.. Зотова Л. В
Политология: Учебник. - М.: Юристъ. 2001): анархизм - общественно-политическое
течение, которое выступало за немедленное уничтожение всякой государственной власти
(в результате «самопроизвольного», стихийного бунта масс), за создание федерации
мелких автономных ассоциаций производителей, и отвергало политическую борьбу.
Анархизм сложился в 40-70-х гг. 19 в. в Зап. Европе. Главными идеологами были М.
Штирнер. II. Прудон, М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин. В России в 19 в. идеи анархизма
нашли свое отражение в теории и практике революционного народничества, в дея-
тельности различных анархистских групп в годы Революции 1905-07 и особенно в годы
Гражданской войны. (Словарь но политологии /Под ред. П.В. Григорьева М., 2002).
БЮРОКРАТИЯ - (от франц. bureau - бюро и греч. kratos - власть, господство,
буквально власть канцелярии) - специфическая форма реализации власти, система
управления обществом, осуществляемая привилегированной группой, кастой, элитой,
которым присущ свой особый, корпоративный интерес. Характерные черты
бюрократического правления: закрытое принятие решений, формализм, отрыв центров
исполнительной власти от воли и решений большинства, иерархическая система
управления, подбора и ротации кадров, высокий профессионализм аппарата. Бюрократия -
естественная и необходимая форма всякой организации, которая характеризуется эффек-
тивностью, достигаемой за счет четкого распределения обязанностей и использования
высококвалифицированных специалистов в управлении; наличием системы
установленных правил управленческой деятельности; иерархией власти, позволяющей
осуществлять постоянный контроль за деятельностью сотрудников. Рациональность
бюрократии не отменяет того, что в ее деятельности характерным является перенос
акцента с целей организации на средства их достижения. Различают бюрократию:
авторитарную - базирующуюся на повиновении и использовании различных санкций,
обеспечивающих упрочение власти, а также представительную, основанную на знании,
опыте и умении. (Ирхин Ю. В.. Зотов В. Д.. Зотова Л. В. Политология. Учебник М.
Юристъ. 2001).
ВЛАСТЬ - 1) способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо,
оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью
различного рода средств - права, авторитета, воли, насилия, принуждения; 2)
политическое господство над людьми; 3) система государственных органов; 4) лица,
органы, облеченные соответствующими государственными и иными полномочиями. В
общем смысле власть понимается как форма социальных отношений, характеризующаяся
способностью влиять на характер и направление деятельности и повеления людей,
социальных групп и классов посредством экономических, идеологических и
организационно-правовых механизмов, с помощью авторитета, насилия. (Ирхин Ю. В.,
Зотов В. Д., Зотова Л В Политология: Учебник - М.: Юристъ, 2001); определенный

112. тип отношений, при которых одни группы людей или индивиды могут оказывать влияние
на поведение других, навязывать нм свою волю, подчинять себе, используя средства
принуждения, в том числе государственный аппарат. Власть рассматривается как: а)
способ организации общественной жизни для достижения намеченных целей, как
средство интеграции общества; б) проявление личностных свойств человека, его воли,
стремления к власти, наличие определенной предрасположенности к господству или
подчинению; в) организованное господство одного (экономически доминирующего)
класса над другими общественными классами как средство защиты классовых интересов.
(Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. — М., 1993).
ГОСУДАРСТВО - основной институт политической системы и политической
организации общества, создаваемый для организации жизнедеятельности общества в
целом и проведения политики правящих классов и других социальных групп и слоев
населения. Возникло в результате общественного разделения труда, появления частной
собственности и образования классов. Характерными признаками государства являются:
наличие системы органов и учреждений, реализующих функции государственной власти;
право, закрепляющее определенную государственную систему норм и отношений;
территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства; народ,
населяющий эту территорию; суверенность, т.е. исключительное право представлять
официально все общество внутри страны и за рубежом, издавать законы и творить
правосудие. Государства имеют собственный герб, флаг, гимн. (Ирхин Ю. В., Зотов В Д.,
Зотова Л. В. Политология: Учебник. - М.: Юристъ, 2001): форма организации
политической власти, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление
обществом на основе права, с помощью средств принуждения. Признаки Г.: 1) отделение
публичной власти от общества, появление специфического слоя профессионалов —
управленцев; 2) обладание суверенитетом (правом на верховную власть) на определенной
территории; 3) наличие прав на установление и сбор налогов, на легальное применение
силы (средств принуждения), 4) признание в качестве субъекта международных
отношений. (Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. К). И. Аверьянова. ML,
1993).
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - человеческая общность на определенном стадии
развития, включающая добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в
экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности
общества; совокупность негосударственных экономических, политических, социальных,
духовных, религиозных, нравственных, семейных, национальных и др. отношений; сфера
самопроявления свободных индивидов и добровольно сформированных организаций и
ассоциаций граждан, огражденная законами от прямого вмешательства и произвольной
регламентации их деятельности со стороны органов государственной власти. {Ирхин Ю.
В , Зотов В. Д., Зотова Л. В. Политология: Учебник. - М.: Юристъ. 2001): общество с
развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями
между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.
Гражданское общество — это социально-организованная структура, состоящая из широ-
кой сети массовых общественных (негосударственных) организаций, с помощью которых
граждане могут выражать и отстаивать свои интересы во взаимоотношениях с
государством. Главной отличительной особенностью гражданского общества является
высокий уровень социально-политической активности масс, самостоятельность их
действий, самоорганизация в целях защиты своих интересов, прав и свобод.
(Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. — М., 1993).
ДЕМОКРАТИЯ (от греч. demos - народ и kratos власть) - власть народа, избранная
народом и для народа, народовластие. Демократия представляет собой многоплановое
явление, которое в политических и гуманитарных науках рассматривается как 1) форма
государства, государственного устройства и управления; 2) принцип организации
общественной жизни, деятельности политических партий и общественных организаций;
3) характер и уровень обеспечения прав, обязанностей и свобод граждан, их участия в
управлении. (Ирхин Ю. В.. Зотов В. Д., Зотова Л. В Политология: Учебник. М.:
Юристъ, 2001); одна из основных форм правления, политической и социальной
организации общества, государства и власти. Д. обычно увязывают с республиканской
формой государства. Признаки Д.: признание верховной власти народа, его вели,
равенство избирательных прав, периодическая выборность и сменяемость состава органов
государственной власти, принятие решений большинством и подчинение меньшинства

113. большинству. Для Д. характерны свобода слова, печати, плюрализм мнений, многопартий-
ность, разделение властей, множество гражданских ассоциаций, открытость Общества. Д.
может быть непосредственной и представительной. Формами непосредственной Д.
являются собрания, сходы, митинги, шествия, пикеты, подача петиций, заявлений, опросы
населения, референдумы, плебисциты. Представительная Д. осуществляется через
уполномоченных лиц (депутатов, Делегатов), избираемых народом. (Политология:
Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. - М„ 1993).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в государственном праве система органов
государства, имеющих право принимать законы. Является «ведущей ветвью» власти. Она
делегирована народом и реализуется коллегиально, через издание законодательных актов,
а также для наблюдения и контроля за исполнительной властью. (Словарь по политологии
/ Под ред. И.В. Григорьева М., 2002).
ИДЕОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - система идей, взглядов, представлений,
содержащая теоретическое (концептуальное) осмысление политического бытия с точки
зрения интересов, потребностей, целей и идеалов определенных социальных групп и
слоев, национальных образований. Она являет собой систему идей, теорий, концепций и
идеалов, отражающих общественное бытие через призму интересов и целей определенной
социальной общности; совокупность по преимуществу систематизированных представ-
лений той или иной группы граждан, выражающая и призванная защищать их интересы и
цели с помощью политической власти или воздействия на нее. Термин "идеология" возник
на рубеже XVII-XVIH вв. во Франции. Им пытались обозначить новую науку, которая
должна была исследовать "естественное происхождение идей". Первоначально термин
употреблялся в ценностно-нейтральном контексте и только в дальнейшем, понятием
"идеология" стали обозначать политические теории. Выделяют следующие разновидности
политической идеологии: прогрессивная, либеральная, народническая, радикальная,
революционная, революционно-демократическая, консервативная, реакционная,
националистическая, религиозная и др. Идеология выступает в качестве действенного
регулятора общественного поведения. Различные типы политического поведения обычно
ассоциируются в общественном сознании с определенными идеологическими
направлениями: либерализмом, социализмом, консерватизмом, национализмом и др.
Идеологические доминанты XX в. в значительной степени определялись соперничеством
либеральной, социалистической, консервативной, националистической доктрин, с
которыми связывали свое представление о необходимом общественном порядке основные
социальные группы. В последние десятилетия значительно возросла роль религиозной
идеологии. Под ней подразумевается относительно целостная система идейных
представлений, использующая религиозную догматику и наиболее общие представления о
религиозном происхождении и развитии мира для обоснования властно значимых
интересов и выдвижения политических требований. Политическая идеология выполняет
следующие функции: влияние на массовое политическое сознание и формирование для
него системы критериев и ориентации в политической жизни; формулирование
теоретических основ и программ действий и интересов социально-политических
организаций и групп; формирование позитивного образа предлагаемой идеологией
политической линии; мотивация политической деятельности и поведения субъектов
политики. (Ирхин ЮВ . Зотов В.Д.. Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.: Юристъ.
2001).
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - порядок формирования выборных, прежде всего
представительных, органов власти и распределения мест в них носче определения
результатов голосования. Избирательная система как определенный порядок
формирования выборных органов власти базируется на правовых нормах, в совокупности
называемых избирательным правом. (Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В.
Политология: Учебник. М. Юристъ. 2001); совокупность правил и приемов,
обеспечивающих определенный ти п организации власти, участие общества в
формировании государственных представительных, законодательных, судебных и
исполнительных органов. Существуют общенациональные президентские и
парламентские выборы, выборы в законодательные собрания территорий (республик,
краев, областей), а также выборы в органы местного самоуправления. Различают
следующие типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Мажоритарная система предполагает избрание кандидатов по принципу большинства
полученных голосов. Действует принцип абсолютного большинства, по которому

114. побеждает кандидат, набравший 50 % плюс один голос, а также относительного
большинства, когда кандидат получает больше голосов, чем другие. При
пропорциональной системе формирование представительных органов власти
осуществляется пропорционально числу поданных голосов за избирательные блоки,
объединения, партии, движения. В этом случае граждане голосуют за списки, а не за
отдельных кандидатов. (Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И.
Аверьянова. - М., 1993).
ИНСТИТУТЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ - разновидность социальных институтов,
осуществляющих определенный вид политической деятельности. Основные политические
институты - государство и политическая партия. Политические институты возникают с
разделением политического труда, усложнением социально-политического устройства
общества. (Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.:
Юристъ, 2001)
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, в соответствии с теорией разделения властей
одна из самостоятельных ветвей государственной власти. Осуществляет функции
управления (глава государства, правительство), основываясь па действующих законах и
иных нормативных актах. Исполнительная власть принимает собственные постановления
и решения во исполнение актов законодательной власти. (Словарь по политологии / Под
ред. П.В. Григорьева. М., 2002).
КОММУНИЗМ (от лат. communis — общий) общее название различных концепций, в
основе которых отрицание частной собственности (первобытный коммунизм,
утопический коммунизм и др.). В марксистской концепции исторического процесса
общественно-экономическая формация, сменяющая капитализм и проходящая в своем
развитии две ступени (фазы) низшую, называемую социализмом, и высшую, называемую
полным коммунизмом. (Словарь по политологии / Под ред. П.В. Григорьева 2002).
КОНФЕДЕРАЦИЯ - союз суверенных государств. Каждое самостоятельное
государство добровольно передает центру часть полномочий. Центр не может принимать
решения в отношении какого-нибудь члена конфедерации без одобрения его всеми.
(Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю.И. Аверьянова. М., 1993).
ЛЕГАЛЬНОСТЬ (от лат. legalis - законный) узаконенность деятельности,
официальная разрешенность деятельности какой-либо политической организации,
института, обязательное условие конституционности общественного строя, политической
деятельности. (Ирхин Ю.В'., Зотов В Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.:
Юристъ, 2001).
ЛЕГИТИМНОСТЬ - дословно означает законность, узаконенность — это
утверждение власти и властных полномочий за кем-либо с соблюдением всех формально-
юридических процедур, существующих в данном обществе на данный момент. Она
свидетельствует о праве власти принимать решения и добровольности их выполнения
народом. Поэтому Л. кроме законности еще предполагает признание власти народом.
Данное понятие использовали для отличия законно установленной власти от власти
захваченной, узурпированной. М. Вебер назвал три исторических типа Л.: традиционную
(в основе которой лежит традиция наследования власти), харизматическую (основанную
на вере масс в исключительные качества вождя, лидера) и рационально-правовую
(возникшую на основе права, закона и установленного порядка в обществе). Современные
авторы добавляют идеологический тип легитимности, который основывается на
убеждении людей в ценности существующего государственного строя, власти, ее
принципов. (Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. М.,
1993).
ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ - авторитетный член общественной организации или
социальной группы, личностное влияние и воздействие которого позволяет ему играть
существенную роль в социально-политических процессах и ситуациях, в регулировании
взаимоотношений в коллективах, группах, обществах, нациях, государствах,
международных отношениях. Политическое лидерство личностная способность влиять на
политическое поведение и политическую деятельность людей, обусловленная системой
социально-политических и психологических взаимоотношений и ориентации в группе,
организации, обществе. (Ирхин Ю. В., Зотов ВЦ., Зотова Л. В. Политология:
Учебник. - М.: Юристъ, 2001).

115. ЛИЧНОСТЬ - 1) Человек как субъект отношений и сознательной деятельности. 2)
Устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивида как члена
общества или общности. Понятие личности следует отличать от понятий «индивид»
(единичный представитель человеческого рода) и «индивидуальность» (совокупность
черт, отличающих данного индивида от всех др.). Личность определяется данной
системой общественных отношений, культурой и обусловлена также биологическими
особенностями. (Словарь по политологии //Под ред. П.В. Григорьева. М., 2002).
МОНАРХИЯ - форма правления, при которой верховная государственная власть
сосредоточена в руках одного главы государства - монарха (короля, царя, императора) и
передается по наследству. (Политология: Энциклопедический словарь // Под ред. Ю.И.
Аверьянова. М., 1993).
НАЦИЯ (от лат. natio - племя, народ) - историческая общность людей,
складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических
связей, литературного языка, этнических особенностей культуры и характера. (Словарь по
политологии // Под ред. П.В. Григорьева. М.,
2002).
НАЦИОНАЛИЗМ - это идеология, психология, мировоззрение и политика,
направленные: 1) на защиту тем или иным народом своей государственности, культуры; 2)
подчинение одной начни другой; 3) обоснование и пропаганду своей национальной
исключительности и превосходства 4) на разжигание национальной вражды, недоверия и
национальных конфликтов. (Политология: Энциклопедический словарь // Под ред. Ю. И.
Аверьянова. М., 1993).
ОБЩЕСТВЕННОЕ СОЗНАНИЕ - одна из базовых гуманитарных категорий,
обозначающая способность социальных общностей соотносить себя в чувствах и мыслях с
окружающей средой и друг другом, а также процесс такого соотнесения и получаемый в
итоге духовный продукт. (Политическая энциклопедия. М., 2002).
ОБЩЕСТВО МАССОВОЕ - метафорическое обозначение общества современных
массовых стандартизированных производственных и потребительских процессов.
ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИИ - политическая сфера, политическая жизнь общества.
(Политология: Энциклопедический словарь //Под ред. Ю. И. Аверьянова. М., 1993).
ОЛИГАРХИЯ (греч. oligarchia, от oligos немногочисленный и arche -власть) - режим,
при котором политическая власть принадлежит узкой группе лиц (богачей, военных и т.
гг.). (Словарь но политологии //Под ред. П.13. Григорьева. М„ 2002).
ОТНОШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ - форма взаимодействия субъектов политики,
вид общественных отношений (наряду с экономическими, социальными и духовными),
связанный с завоеванием, утверждением, функционированием, применением, развитием и
изменением политической власти.
ОХЛОКРАТИЯ - (от греч. ochlos - толпа, чернь и kratos - власть), в древнегреческих
учениях о государстве (Платон, Аристотель) господство «толпы». (Словарь по
политологии //Под ред. П.В. Григорьева. М, 2002).
ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - (от лат. part - часть) - один из важнейших элементов
политической системы общества, добровольная и устойчивая политическая организация,
объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими,
культурно-национальными или иными интересами и идеалами. Политическая партия -
наиболее активная, сознательная и организованная часть социальной группы или
нескольких групп. (Ирхин Ю. В., Зотов В. Д., Зотова Л. В. Политология: Учебник. - М.:
Юристъ, 2001).
ПОЛИТИКА - (от греч. politike - искусство управления государством) - человеческая
деятельность, связанная с принятием и проведением в жизнь властных решений по
управлению государством и обществом. Это многообразный мир отношений,
деятельности, поведения, ориентации и коммуникационных связей между людьми по
поводу власти и управления обществом; основными факторами политики выступают
различные социальные (этнические) группы, выражающие их интересы политические
организации, институты, движения и лидеры. Политика: 1) деятельность органов власти,
объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами,
классами, нациями, большими группами людей, направленная на реализацию,
отстаивание своих интересов и связанную с устремлениями к завоеванию, обладанию и

116. использованию политической власти; 2) участие в делах государства, определение форм,
задач, содержания его деятельности; 3) в истории - виды, намерения, цели и образ
действий правителей, их приближенных, нередко искусно скрываемые ими; 4) в
обыденной речи - характеристика образа действий, направленных на достижение
определенных целей в отношении людей между собой; 5) совокупность вопросов или
событий текущей государственной или общественной жизни. В практическом обиходе
политика получила определения "искусства возможного" и "искусства управлять". (Ирхин
ЮВ., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник М: Юристъ. 2001); (греч.
politika - государственные или общественные дела, от polls - государство), сфера
деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой
является определение форм, задач, содержания деятельности государства. Различают
внешнюю И внутреннюю политику. Внутренняя политика охватывает основные
направления деятельности государства, партий (экономическая, социальная, культурная,
техническая политика и др.). Внешняя политика охватывает сферу отношений между
государствами. (Словарь по политологии под редакцией Григорьева П.В. 2002).
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - одна из подсистем общества (наряду
с экономической, социальной, духовно-идеологической и др). представляющая собой
интегрированную, целостную совокупность политических институтов, организаций,
учреждений, политической культуры и политических отношений, осуществляющих
политическую власть. П.С.О . явление более широкое, чем политическая организация
общества, включающая лишь политические институты и объединения (Политология: Эн-
циклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. — М., 1993).
ПОЛИТОЛОГИЯ - это наука о политической деятельности людей и институтов, о
политических отношениях, о формах и методах осуществления политической власти, о
закономерностях развития политических систем и политической жизни общества.
(Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю.И. Аверьянова. — М., 1993).
ПОЛИТОЛОГИЯ, ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА - систематизированное изучение
государственного управления и политики. Политология - наука о закономерностях
развития политических систем и политического управления обществом. В широком
смысле (как совокупность политических дисциплин) наука о политической власти и
властвовании, о закономерностях и особенностях развития политических отношений и
процессов, функционирования политических институтов и систем, политического
поведения и деятельности людей в различных цивилизационно - культурных и временных
измерениях. (Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. - М.;
Юристъ, 2001).
ПРАВО, в узком значении — система общеобязательных социальных норм,
регулирующих поведение людей, установленных и охраняемых государством; в более
широком смысле охватывает также правовые отношения и основные права гражданина.
(Словарь по политологии под редакцией Григорьева П.В. 2002).
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - политологическая и юридическая теория, созданная на
основе теоретических разработок Дж. Локка (Англия. 1632-1704), 1Ц.Л. Монтескье
(Франция. 1689-1755). А. Гамильтона (США, 1755-1804), Дж Медисона (США, 1751-1836)
и др. Важнейшие положения теории следующие: законодательная, исполнительная и
судебная власти предоставляются различным людям органам, согласно Конституция; все
власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой
власти; судебная власть действует независимо от политического влияния; судьи
пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может
объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Применительно к
президентской республике Дж. Медисоном разработана система "сдержек и
противовесов" во взаимоотношениях между властями. В современных условиях
разделение властей -характерная черта любого правового государства. По аналогии с
тремя властями, четвертой обычно называют СМИ, пятой - власть знания. (Ирхин Ю. В.,
Зотов В Д., Зотова Л. В. Политология: Учебник. - М: Юристь, 2001).
СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ - носитель предметно-практической политической
деятельности, направленной на объект политики. (Ирхин Ю. В.. Зотов В Д., Зотова Л. В.
Политология: Учебник. - М.: Юристь, 2001).

117. РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ - совокупность характерных для определенного типа
государства политических отношений, применяемых властями средств и методов,
сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм
идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры
и сознания; категория политологии, характеризующая реальное распределение
политической власти и влияния в государстве и обществе. Выделяют демократический,
авторитарный и тоталитарный типы режимов. (Ирхин Ю В., Зотов В. Д., Зотова Л. В.
Политология: Учебник. М.: Юристь, 200Г).
РЕСПУБЛИКА (лат. respublica, букв - общественное дело), форма правления, при
которой глава государства (напр., президент) избирается населением или специальной
избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит выборному
представительному органу (парламенту). Большинство современных государств являются
республиками. (Словарь по политологии под редакцией Григорьева П.В. 2002).
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - независимая система судебных органов государства,
осуществляющих правосудие. Монополия на ее осуществление принадлежит судам.
(Словарь но политологии под редакцией Григорьева П.В. 2002).
ТОТАЛИТАРИЗМ - антидемократический политический строй, при котором
государство, политическая власть стремятся к полному, всеобъемлющему контролю за
жизнью общества и личности, чрезмерной ее регламентации, недопущению оппозиции и
развитию государственного патернализма. Такая власть подавляет права и свободы
человека, использует преимущественно насильственные методы управления.
(Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. — М., 1993).
УНИТАРИЗМ, УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО (от лат — единство)-теория и
практика построения государства (движения, партии, организации), территория которого
подразделяется (в отличие от федерации) не на федерально-государственные, а на
административно-территориальные единицы, т.е. унитарное государство — единое,
политически однородное объединение территорий, не обладающих признаками
государственности. Такое государство имеет одну Конституцию, одно гражданство, одно
законодательство, единую систему органов государственной власти и управления, одну
судебную систему, единую налоговую систему и т.д. (Политология: Энциклопедический
словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. — М., 1993).
ХАРИЗМА (от греч. charisma - благодать, милость, дар Божий) означает некое
исключительное качество личности, являющееся основанием для обладания политической
властью; особый тип легитимности, организации власти и лидерства, основанный на
исключительных свойствах того или иного индивида, позволяющих ему осуществлять в
обществе функцию пророка, вождя или реформатора. (Ирхин Ю. В., Зотов В. Д., Зотова
Л. В. Политология: Учебник. - М. Юристь, 2001).
ФЕДЕРАЦИЯ, ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО - это союз государств,
обладающих относительной самостоятельностью в пределах своих компетенций,
имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, свою
Конституцию, а иногда и свое гражданство. Самостоятельность членов федерации
ограничена правами и полномочиями федерации в целом. (Политология:
Энциклопедический словарь / Под ред. Ю. И. Аверьянова. — М., 1993).
ЭЛИТА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - это большая социальная группа, выполняющая
функции управления, обладающая определенным уровнем политического влияния и
являющаяся основным источником пополнения кадрами институтов власти и общества в
целом. Политическая элита — это группа, которая концентрирует в своих руках
значительный объем государственной и информационной власти. (Политология:
Энциклопедический словарь / Под ред. Ю.И. Аверьянова. - М., 1993).
Разработчики:
доцент кафедры политических наук к.ф.н. Шуленина Н.В.