1. Нормативно-правове регулювання. 2. Права територіальної громади. 3. Право власності на землю. 4. Органи управління. 5. Землевпорядна документація. 6. Надання землі у власність та користування. 7. Права та обов'язки власників землі та землекористувачів. 8. Цільове призначення земель. 9. Участь громадськості. 10. Контроль та відповідальність

1. Надання земельних ділянок у
власність та користування
(для заняття тваринництвом)
Експертно-дорадчий центр
“Правова аналітика”
Мар’яна Булгакова
Київ-2014

2. Питання для обговорення:
1. Нормативно-правове регулювання
2. Права територіальної громади
3. Право власності на землю
4. Органи управління
5. Землевпорядна документація
6. Надання землі у власність та користування
7. Права та обов'язки власників землі та
земелкористувачів
8. Цільове призначення земель
9. Участь громадськості
10. Контроль та відповідальність

3. Нормативно-правове регулювання
- Конституція України
- Земельний кодекс України
- Цивільний кодекс України
- Закон України «Про місцеве самоврядування»
- Закон України «Про оренду землі»
- Закон України «Про державний земельний кадастр»
- Закон України «Про землеустрій»
- Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»
- Закон України «Про фермерське господарство»
- Закон України «Про природного-заповідний фонд»
- Оргуська конвенція
- Державні будівельні норми: ДБН Б.2.4-4-97 Планування і
забудова сільських поселень. Планування та забудова малих
сільськогосподарських підприємств та селянських
(фермерських) господарств; ДБН Б.2.4-3-95 Генеральні плани
сільськогосподарських підприємств та ін.
-Правила охорони праці та ін.

4. Права територіальної громади
ЗУ “Про місцеве самоврядування”
• Право комунальної власності - право територіальної громади
володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і
розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що
належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого
самоврядування.
• Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою
право та реальна здатність територіальної громади - жителів
села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність
органів та посадових осіб місцевого самоврядування
вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і
законів України.
• Члени територіальної громади мають право ініціювати
розгляд у раді будь-якого питання, віднесеного до відання
місцевого самоврядування.
• Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта
комунальної власності здійснюють відповідні ради.

5. Право власності на землю
• Земельна ділянка може бути об'єктом
цивільних прав виключно з моменту її
формування, присвоєння кадастрового
номеру та державної реєстрації права
власності на неї.

6. Суб'єкти права власності на землю є
громадяни
Юридичні
особи
Територіальні
громади
Держава

7. Надання землі
Для
фермерських
господарств
Приватизація
державних і
комунальних
сільсько-
господарських
підприємств
Передача у
власність у
межах норм
безплатної
приватизації
/на аукціоні
Передача у
користування
Для ведення
товарного
сільсько-
господарського
виробництва

8. Надання земельної ділянки членам
фермерських господарств
- Громадянам України - членам фермерських
господарств передаються безоплатно у власність
надані їм у користування земельні ділянки у розмірі
земельної частки (паю) члена
сільськогосподарського підприємства,
розташованого на території відповідної ради.
- Після одержання засновником фермерського
господарства державного акта на право власності на
земельну ділянку або укладення договору оренди
земельної ділянки та його державної реєстрації
фермерське господарство підлягає державній
реєстрації у порядку, встановленому законом для
державної реєстрації юридичних осіб.

9. Право купівлі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
(мораторій)
• Переважне право мають громадяни України, які постійно
проживають на території відповідної місцевої ради, де
здійснюється продаж земельної ділянки, а також
відповідні органи місцевого самоврядування
• Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи
комунальної власності або прав на них на конкурентних
засадах (земельних торгах)
• Не підлягають продажу на конкурентних засадах
(земельних торгах) земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них у разі, серед
іншого: передачі громадянам земельних ділянок для
ведення фермерського господарства.
• Переважне право орендаря на отримання орендованої
земельної ділянки у власність

10. Органи управління в галузі
земельних відносин
Органи загальної компетенції:
• Верховна Рада України (ст.6 ЗКУ);
• Кабінет Міністрів України (ст.13 ЗКУ);
• РМ АРК (ст.16 ЗКУ);
• місцеві державні адміністрації (ст.17 ЗКУ, ст.ст.16,
21 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»);
• місцеві ради та їх виконавчі органи (ст.ст.8-12 ЗКУ,
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ
«Про столицю України –місто-герой Київ»).

11. Міжгалузеві органи
• Міністерство аграрної політики України та
продовольства
• Міністерство екології та природних
ресурсів України
• Державна інспекція сільського
господарства (контроль)
• Та ін. (напр., Фонд Державного майна
України, Міністерство оборони України,
Міністерство культури)

12. Галузеві органи
• Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України
• Міністерство інфраструктури України
• Державне агентство водних ресурсів
України
• Державне агентство лісових ресурсів
України

13. Повноваження щодо земель в межах населеного
пункту та за його межами
• Сільські, селищні, міські ради передають земельні
ділянки у власність або у користування із земель
комунальної власності відповідних територіальних
громад, затверджують в установленому порядку
місцеві містобудівні програми, генеральні плани
забудови відповідних населених пунктів, іншої
містобудівної документації.
• Обласні, районні ради передають земельні ділянки у
власність або у користування з відповідних земель
спільної власності територіальних громад
• Обласні державні адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель державної
власності

14. Державне Агентство земельних ресурсів та його
територіальні органи - спеціально уповноважений
орган у галузі земельних відносин
• передача земельних ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності
• державна експертиза прогнозних матеріалів
використання і охорони земель
• проекти землеустрою, матеріали державного
земельного кадастру, проекти з питань використання і
охорони земель, реформування земельних відносин, а
також техніко-економічні матеріали обґрунтувань
використання і охорони земель
• моніторинг земель та охорона земель
• державна експертиза землевпорядної документації
• Та ін.

15. Мінприроди
• Державна екологічна експертиза
землекористування
• Державний контроль за додержанням
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями всіх форм
власності, громадянами України, іноземцями
та особами без громадянства, а також
іноземними юридичними особами вимог
законодавства про використання та охорону
земель

16. Мінагрополітики
• забезпечення здійснення землеустрою, моніторингу
земель і державного контролю за використанням та
охороною земель;
• забезпечення проведення державної експертизи
програм і проектів з питань землеустрою, ведення
та адміністрування Державного земельного
кадастру, охорони земель, реформування
земельних відносин, а також техніко-економічних
обґрунтувань таких програм і проектів;
• розроблення економічного механізму регулювання
земельних відносин.

17. Землевпорядна документація на землю
• Рішення зазначених органів приймається на
підставі проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у разі: надання земельної
ділянки із зміною її цільового призначення;
формування нової земельної ділянки
• Надання у користування земельної ділянки,
зареєстрованої в Державному земельному кадастрі,
право власності на яку зареєстровано у Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни
її меж та цільового призначення здійснюється без
складення документації із землеустрою.

18. Погодження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
• Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом центрального органу
виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики
у сфері земельних відносин.
• Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки
подається на погодження до структурних підрозділів районних,
Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій у сфері містобудування та архітектури , а якщо
місто не входить до території певного району, - до виконавчого
органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а
в разі, якщо такий орган не утворений, структурного
підрозділу обласної державної адміністрації з питань
містобудування та архітектури; а щодо земельної ділянки
природоохоронного призначення – до структурного
підрозділу міської державної адміністрації у сфері охорони
навколишнього природного середовища.

19. Порядок отримання земельної ділянки
• Особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки за
проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування
• Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування в 1-місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні.
• Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути
лише невідповідність місця розташування земельної
ділянки вимогам законів, а також генеральних планів
населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель адміністративно-
територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених пунктів.

20. Землі для іноземців
• Землі сільськогосподарського призначення
не можуть передаватись у власність
іноземцям, особам без громадянства,
іноземним юридичним особам та
іноземним державам
оренда

21. Використання земель для с.г.
виробництва
• Земельні ділянки сільськогосподарського
призначення для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до розроблених та
затверджених в установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель (На період
до 1 січня 2015 року ці вимоги поширюються лише
на тих власників та користувачів, які
використовують земельні ділянки
сільськогосподарського призначення для ведення
товарного сільськогосподарського виробництва
загальною площею більш як 100 гектарів)

22. Обов'язки власників та землекористувачів:
- забезпечувати використання їх за цільовим призначенням;
- додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;
- не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та
землекористувачів
- за свій рахунок привести земельну ділянку у попередній стан у
разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком здійснення такої
зміни не власником земельної ділянки, коли приведення у
попередній стан здійснюється за рахунок особи, яка незаконно
змінила рельєф та ін (для власників).
- Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і
свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну
ситуацію і природні якості землі.
- Не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву
земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду
(контролю) в агропромисловому комплексі.

23. Зміна цільового призначення
Зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського
Погодження питань,
пов'язаних із зміною
цільового призначення
особливо цінних земель –
повноваження Верховної
ради України
Зміна цільового призначення
земельних ділянок здійснюється
за проектами землеустрою щодо
їх відведення за рішенням
органів місцевого
самовряування та органів
виконавчої влади на місцях
Цільове
призначення –
істотна умова
договору
оренди
Зміна цільового
призначення
земельних
ділянок
природно-
заповідного
здійснюється за
погодженням з
Кабінетом
Міністрів України.

24. Участь громадськості
Оргуська
конвенція:
а) 40000 місць
для птиці;
б) 2000 місць
для
відгодовуванн
я свиней
(вагою понад
30 кг); або
в) 750 місць
для
свиноматок
ЗУ “Про
регулюван-
ня
містобудів-
ної
діяльності”:
проекти
містобудів-
ної
документа-
ції
ЗУ “Про
місцеве
самовряду-
вання”:
громадські
слухання
Постанова
КМУ “Про
забезпечен-
ня участі
громадсько-
сті у
формуванні
та
реалізації
державної
політики”:
ініціатива не
менше 3
інститутів
громадян-
ського
суспільства

25. Органи що вирішують земельні спори
Суди
Органи
місцевого
самоврядування
Центральний орган
виконавчої влади, що
реалізує державну
політику у сфері
земельних відносин

26. Дякую за увагу!
bulgakova@legalanalytics.com.ua