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Uploaded by長野市議会議員小泉一真
飯山市長選挙候補★★江沢きしお氏★★の「抽象的でない」「具体的な」政策
表紙を含め20ページにも及ぶ、詳細かつ骨太な政策集。 「できるだけ抽象的な表現を避け、『具体的』に何をするかを明記し、進捗状況に責任のない『...に取り組みます』は極力使いません」という責任感が、ページの隅々にまで満ちている。 なお、アップロードは小泉一真が「勝手に」行ったもので、江沢氏と江沢きしお後援会は何ら関知していないものであることを付言しておきたい。
飯山市長選挙候補★★江沢きしお氏★★の「抽象的でない」「具体的な」政策
- 1. 江沢岸生後援会報 〔2 01 4 . 8 。2 0 発行〕 ■|え‐なければ|■変わ・ら|■t|‐ いしずえ ■‐|を提|し■1薇|■|の|■111|なる||‐: 飯■■■を1変| 1飯|■|を|ひ|ら え一〓 |■■■|■|‐な■籠|■|‐ ―を||´■■|| 1轟1患|ぶ|ニー|二1麟=急||11暴墨lilllt島l|ふ二|ふ1義1巖1手| 1111111111諄葺幕1響=:科II帯I難=響
- 2. はじめに 江沢きしお後援会報で述べた政策に対して会員より大きな反響があり、もっと詳 しく解説してもらいたいとの要望が多数寄せらね′ました。紙面の都合上全容とは言 えませんが、より詳細に説明させていただきます。できるだけ抽象的な表現を避け、 「具体的」に何をするかを明記し、進捗状況に責任のない「・0に取り組みます」は 極力使いません。 この4年間、飯山のことを考え、行動してきまt′た。残念板がら県内他市を大幅に 上回る急激な人口の減少など、飯山の現状は非常に厳しいと認識せざるを得ませ ん。財政力も一向に改善せず、自力での更生は非常に難しいほどに体力が落ちて しまったと受けとめざるを得ません。 しかし江沢が大切に育んできた人と人との付き合いとはありがたいものです。市内 外の友人が友人を紹介し、交流と人脈は日々拡大してきました。飯山を愛し、見返 りなどいらない、何とか役に立ちたぃとぃう沢LLIの方々です。そして、肩書きのない lF』1 ■ 1 2月からは市内全戸8100戸余、122日間。訪間のための訪間ではなく、率直な ご意見をいただくため、なるべく少数で、時に1人でお伺いさせていただきました。おか げさまでたくさんの貴重なご意見とともに、看過できない現実を目の当たりに突きつけ られました。今、限られた時間、寸暇をおしみ2ロロのお伺いの完遂を目指しています。 26年後の飯山市人口は13,887人になる、という日本創成会議の衝撃的な予測 が発表されました(信毎5月9日)。ありきたりな対策は「変わらない」要素として織リ 込み済みでしようから、このままでは予測がか裁りの現実味をおびてきます。「変えな ければ」という意思がなければ、現状は絶対に変わらないどころか、衰退に向かって 変わっていくのが常です。「変える」ということは自分との葛藤あり、外からの圧力あ り、ものすごいパワーが始要です。 しかし、「変えなければ!」という信念、そして行動があれば、始ず変わるのです。 そのためには、効果の大きなダイナミックな策を次世代のために勇気を持って決断 し、一方で一人しか人口が増えない些細な策でも真摯に取り組む姿勢も始要で す。飯山の厳しい現実を真正面から受け 市民とともに切りひらきます! 決意を新たに、私は誓います。「この身そ
- 3. 1-1日標 ○ 若者が暮らせる地域を創ります。 若者優遇ではありません。高齢者が安全安道に暮らせるためにも絶対羹妥、か つ最善の策校のです。若者はいるだけでも活気が感じられ、活気のある地域には羹 ず若者がいます。若者のいない地域は確実に衰退します。 め 含 も ・社すｏ力ヽらづ 羹ゎ 建ぶ ゃ 一人‐ す人 は 一 会民 社市 ○ -2 重点的取り組みの基本方 ○ 市民が最も望み、最も羹要であると判断したことから重点的に取り組みます。 限られた政策資源のなかで、総花的な予算配分はできるはずもありません。この 事業や建物などは本当に市民のためのものか、市長や政党の味方ではなく市民の ための議員で構成され、チェック責務のある議会で、緊張感ある対話をし、政策の 優先順位は決まります。「市長を支える」?「オール与党」?。「市民のfll益」 特にきわだっている直近3年間の雪崩現象的杖人口流出。結果、事業面、生 活面だけでなく、精神面にさえも影響は広範囲かつ深刻になっていることを痛感しま した。人口が減って困るのではなく、困るから人口が減ったのです。そして減少があ る一線を超えると、お客様(需要)の減少、公共・民間サービスの著しい低下をきた し、人口減が人口減を招くという最悪のシナリオが幕を開けてしまいます。このラセン 階段を下り出すような状況にはブレーキはありません。自分の力で止めるしかありま せん。現状はすでに下りかけているという危機感もなく、日本の人口も減っている、 などという言い訳をしていては解決にも意りません。日本の人口が減ろうと、周りの人 口が減ろうと、飯山は歯止めをかけなくてはならないのです。あらゆる可能性を排除 せず、何としてでもくい止めなければ本当に地域消滅につながります。 中2¨
- 4. O― しつかりした経済をめざし若者の雇用対策をします― 直近3年間で2,300人を超える人が転出しました。人口の1割強、栄村の人口を 上まわる人が出て行ったことになります。にもかかわらず、飯山市は若者も含め、転 出理由の調査さえしていません。どんな事業でもPDCA(計画・実行0チェック・改善) の、C(チエツク)がない、限り対策はあり得ませメノo調査は直ちに開始し、スピード感 を持って対策に繋げる羹要があります。若者が暮らせない限り地域は衰退します。 若者がいることで、はじめて高齢者も安全安ミに暮らせるのです。 と ○ …新幹線の徹底活用を喫緊課題として取り組lみます孫 40年に及んだ市民の夢、新幹線飯山駅。1万人集会、飯山から国会議事堂ま で繋いだタスキリレー、等々… 全ては市民の努力の結集です。その集大成は駅舎 を作ることではありません。周囲の産業、景観、機能を新幹線活用型にして、市民 が豊かになることです。 新幹線は徹底的に活用しなければなりません′。にもかかわらず駅合建設の進捗 状況の説明と、外にいる顧客よりも内側に向けた宣伝に明け暮れ、失われた3年 間。その結果はハードはできたが、ソフトは間に合わないという現在の状況に至りま した。ここに来て、テレホンシヨップ顔負けの、出店者には地代タダ!固定資産税タ ダ!の税金大幅割引も始めました。「オラのまじめに収めた銭を、湯水みてに使われ て、えっぱい借金されて、先どうなるんだえ、誰が返すんだえ?」。ごく当たり前で素 オトな多くの疑間を投げかけられました。 駅は旅などの、目的のための通過点。一つの手段。駅を目的に来る人はいませ ん。駅は空気のようなもの。あくまで利便性が優先され、不便なく何事もなく気持ち よく利用していただくことが基本妥件です。有り余る資金荻らともかく、莫大な費用を かけて、ことさら建物の存在感を主張する羹妥はありません。 「新幹線を活用する」という具体策は言葉ではなく、予算に現れます。駅合は活 用策ではありません。活用の前提に過ぎません。活用はその先にあります。遅れてい るから、活用策を急げ急げと主張してきたのはそのためです。人口が約2倍の糸魚 川市の駅整備関係費は飯山市の約半分の予算。その差額に満たない50億円を、 使えるものなら、周辺観光資源や新幹線活用1事業に使われていたなら… ・などと つい見果てぬ夢をみてしまいます。
- 5. 最終段階かつ最終機会の今、残された時間と資金はまったくなくなってしまいまし た。新幹線は両刃の剣とさえ言われています。「人口が少ない地域は、新幹線の駅 ができても苦戦するケースが多い」(日経新聞7月20日新幹線50年史)のです。新幹線を活 用した事業の展開に、今更ながら、しかしカジを切るのは今をおいてありません。 このままでは、費用対効果の悪い駅に、多額の税金を投入して開業しただけとな り、次世代の市民に膨大な返済負担を転塚することは免れません。付帯施設のアト リウム、駐車場、市民プラザ(仮称)だけで、人件費を除いてさえも、毎年約9,000 万円ともいわれるランニングコスト(運営費用) を市民が払い続けなければなりません。 ○ ―地域力を全開にして取り組みます― 行政、市民、企業、医療機関、NPO、学校… それぞれの強みを連携させます。 そのコントロールの前提は民意の尊重と徹底的な情報公開です。市民から市長に 直接意見を述べていただけるフアックス、電子メールも設けます。市民の意見、妥 望に、きちんと口答していく仕組みも速やかにつくります。意見、要望、口答は全て 市のホームベージで公開します。 ○ 他の自治体とは、協調と競争で切磋琢磨し、お互いの向上を目指します。形式 上の提携や協調が互いに本当の利益になるほど単純な関係とは思いません。首長 どうしの本当の信頼感の形成が不可欠な前提です。 ○ 市長交代による行政の混舌Lをきたさ叡いようにします。 例えば新幹線関係の建築、催事などは原則として従来の計画、予定どおり実施 します。 ○ 市役所の職員が能力を十三分に発揮して市民に貢献できるよう、情理をつくして 意思疎通をはかります。職員が各省庁や県庁、あるいは企業情報などを容易に得 て、任務遂行に効果的に取り組んでもらえるよう、各省庁の局長OBや企業人を政 策顧間に委嘱し、働きやすい環境をつくります。企業も役所も人は財産です。役所 の仕事は多種多様。様々怠個性を始要としています。四角いプロックを四角に積め ば崩れますが、違う形の石を組んだ石垣はどんな地震でも壊れません。何をするに も帰する所は、人です。
- 6. 分野511取り組みは次のとおりです。 区-1 人ロ少に歯止めカ ① 転出者を減らす② 転入者を増やす③ 死亡を減らす④ 出生を増やす ○ ―緊急人口問題調査を実施します― チェックなくして、対策なし。2か月で調査。口収・分析・公表、次の2か月で対 策立案、2015年度予算に反映します。直近3年間は2,300人以上というすさまじい 雪崩現象の人口流出。問題は若い世代が多しヽこと、この理由をみきわめる調査→ 対策が最優先です。場合によっては調査・分析・対策を同時進行するスピード感 が羹要でしよう。 ○ 移住促進、移住定着チームの設置 Iターン、Jターンを経験したベテランをトップとする現実を良く知っているチームを 編成し、移住希望者へのアドバイス、移住者ハ、の面倒見など、移住促進、移住定 着を推進します。経験者の、体験にもとづく知恵は、きわめて実践的で貴重です。 また、その方々から発信されるロコミほど強力な宣伝効果はありません。 外からの経済効果、交流効果、知恵効果、活気効果が市内に循環します。 C転入者増加と転出者減少策例― (後述) ◎ 先端的医療介護地域創造 ○ 医療系専門学校誘致 ○ 飯山日赤病院の強化 ○ 首都圏白治体の介護施設誘致 ◎ 各種起業促進 ◎ 地域おこし協力隊、青年人材センター、首都圏からの移住促進■ . 転入者増加と転出者減少を目指します。 巨が C若者政策の基本は、しっかりした経済と安定雇用です。加えて必要なことは、古 い慣習に縛られない生活や、いろいろな意味でちょっとオシャレな魅力ある暮らしや すい地域を創ることです。
- 7. 〇近隣自治体に比べてそん色のない水準の水道料金、各種検診料金、賃貸住 宅家賃を実現します。飯山に住み続けるための基本です。生活の基本として大切な 公共料金。近隣白治体との比較総点検を速やかに実施、 2015年度予算から計上します。 公表し、始要な対策を ○ 若者子育て支援について近隣白治体、下條村など注目白治体の施策の比較 総点検を速やかに実施、公表します。上記比較総点検結果、下條村などの施策 を十三分に参考とし、例えば保育料負担軽減について、幼稚園との関係も考慮し て、ドラステイック(抜本的、徹底的)な内容を、2015年度予算から展開します。 アルフア… 第3子以降の保育料無料は実施済みの策です。プラス α の支援策を講じま す。子供は地域の宝、市を上げて守り、育てていかなければなりません。 5 J 、ベランダ、駐車場2 台付き 2 子5 万円、第3 子2 0 万円) 、福社医療( 高校まで医療費無料化) < 下條村> 若者住宅( 集合住宅2LDK6 3 万3 千円～3 万4 千円) 、出産祝い( 第 入学祝い( ノ1 ｀学校2 万円、中学校5 万円) ○ 婚活支援を、新しい発想による斬新な企画も取り入れ継続充実します ○ 障がいのあるお子さんのためのデイサービス機能の確保、病後児保育事業の実 施などについて検討し、逐次実施のために羹要な措置を講じます。 ○ 青年人― 材セ― ンタ/… ーを設置します… 。(後述… ) ○ 各種スポーツや文化活動に親しみやすい環 境封を より良い環境の整備のため実態調 ○ 飯山に住んで近隣市町村に通勤する人の、 査を実施し、対策を講じます。 ○ 家族いっしょに楽しめる一定規模のある遊園地を造成します。 ○ 地域共同作業(おてんま)の負担軽減 共同機械化などあらゆる工夫を支援 し、若者、高齢者の負担を軽減します。行き過ぎたおてんまは税の労務納付的な負 担感さえ生じます。社員が仕事を休まざるを得なくなる地元企業にとっては労務で 納付する法人税のようなものです。また、地域の安全安道に貢献している消防団活 動について、過疎化、団員の高齢化に伴い増大している負担の軽減策について、 前向きに検討を進めます。 中6-
- 8. 巨13 しっかりした経済と安定雇用の実現 ○役所と企業はハイプリッド自動車のようなもの。あくまで力強いエンジン(民間)走 行が基本です。エンジン駆動がなければ充電(税)さえできず、モーター(行政)も 口りません。しかしスタート時はモーターによるアシスト(補助)が非常に有効です。エ ンジンとモーターの良好な関係こそがしっかりt′た経済を実現し、安定雇用、人ロ 問題、福社、医療、教育00等々の問題を解決に導く有効な条件です。役所は販 売、労務、等々で納税者である民業を圧迫することは絶対に許されません 民間を支援することが最終的に互いの利益につながります。 04年前から提案してきましたが、得意分野を持ち、新感覚で、しかも国費でまか なう「地域おこし協力隊」という人材を全面活用し、各地域からの配置要望も踏ま えながら、新たな地域ビジネスの創出など地域活性化を進めます。これは一定の人 数以上および人数以下でないと効果は得られません。今年初めて受け入れた1人 では当人に負担を強いるばかりです。1年目には10人を採用します。その状況を踏 まえ、2年目以降さらに増員します。 ○ 事業局を法人として設置します。 民間では行えない、しかし市としては推進しなければならない事業を実施します。そ のもとに青年人材センターを設け、冬季雪堀、夏季除草等の作業をはじめ、木材 の間伐、伐採なども視野に入れ、青年(50歳)t下)の安定雇用の受け皿とします。 作業は原則として有料とします。約1年かけて調査準備し、2年目に発足、約20人 を雇用、順次増やして4年目で約60人規模にします。 区-4 晨林業ガ ○ 晨業は飯山市にとって、観光と並ぶ基盤産業です。昨今の世界の■ 糧事情、 食物の安全恙向の高まりなどから、「和牛OW〔L〔gyu」は世界的ブランドとなり、米の 輸出は前年対比42%増のように、確実に日本の成長産業、未来産業です。しかし 成長と未来は、変化を恐れず、勇気を持ってり」くクに立ち向かい、自ら勝ち取る党 悟が始要です。JAや意欲ある晨業者などと協議し、農業力、プランドカを強化す るため、以下の施策を推進します。 -7…
- 9. ○ 「稼げる農業」の実現を目指します。集落営農への支援など、これまでの農政を 基本的に継承しながら、その実現に注力し、若者の新規参入を促し、農業の再生 を期します。すでに「稼げる農業」を実現している農家は一定数ありますが、「より稼 げる農家」を目指せる環境を整え、飯山晨業、日本農業の道標になっていただきた たいと思います。 ○ 合言葉は「めざせ8桁晨業!(売上100o万円以上)」です。 農業者の高齢化、遊休荒廃地の進行は深刻な問題です。ひとつの解決策は両者 の活用です。リーダーとなり得る若い農業者に、経験豊かな農業者が営農指導す る体制を作ります(里親など)。さらに有利な販売先の構築方法、インターネット活 用の有効な宣伝方法、生産物への物語性の付与方法などについて、適切な指導 助言を得られるような体制も整備します(既に市内の一部の農業経営では江沢きし おの調整により外部との交流が実現し、効果を生んでいます)。 晨業を目指す若い人材に、業務開始資金の支援も検討していきます。 ○ 飯LL農業の象徴の一つであるアスパラ王国の再生を目指します。土壌改良法が 確立されたことを踏まえ、輪作の童要性に配慮しながら、上述の指導体制、支援 資金なども活用して実現します。 ○ 危機的な状況にある養豚業の持続を大前提に、関係者と早急に相談を開始し、 成案を得て実施に移します。これは観光面でのマイナス、飯山ブランドの喪失とも 関係する問題としてとらえる始要があります。 ○ 全て国費の青年就晨支援制度を最大限活用し、毎年最低5名以上の青年就 晨を目指します。 ○ 小規模でも手足の長い(=大学晨学部等と連携)晨林業活性化研究センター を設置します。学・産・官が共に力を合わせる組織体制です。 ○ 誰でもいつでも使いやすい農産物加工機能を整備します。瓶・缶・真空パック、 レトルト(カレーなど完成型食品)、乾燥食品、カット野菜、特殊冷凍などについて、 近隣自治体施設との役割分担を踏まえながら整備を進めます。
- 10. 産直などを発展させるためには物流経費を引き ○ 共同配送センターを設置します。 下げる羹要があります。 ロットが少なく配送困難に陥っている青果物等にも対応できます。 ○ 水路管理、晨道整備などが、高齢化、晨業離職者増加に伴って困難化してい る現状を踏まえ、水路の暗渠化、晨道整備のり'率化などを支援していきます。 ○ 市内の小学生から大人まで希望に應じ晨業体験できる仕組みをつくります。飯山 市の農業の可能性と童要性を市民に理解してもらうためです。 ○ 林業は、いま大きく変わろうとしています。木材白給率はこの10年で18%から28 %と伸びています。林業就業者に占める若年者(34歳未満)の比率は18%(2006 年)とあがつてきています。さらに東京オリンピックでの木材の需要増も見込まれま す。 元来林業は雇用受け入れ先として重要献ものであるばかりでなく、木質バイオな どの技術進化に逹れて新たな活用方法も増え、水資源、癒やしの場としても重要 です。時代の大きな流れをしっかりつかみ、飯lLの将来産業の一つとして、着実に 育成していく始要があります。 飯山市20 2km2の36%もの広大な森林面積。そのなかに伐期40年～ 60 年前後の杉林も相当あり重要な財産です。伐期有効活用の機会を逃すとその損 失を取り戻すことはできません。もとより、より長期的に森林とともに生きる生き方をし っかり立て直すことが始要です。問題から逃げずに取り組みます。 〇早急に臨時林業調査会を立ち上げ、木材利用、環境維持、休養林機能、木 質バイオ、里山景観維持、鳥獣被害対策、カロえて雇用確保などの観点から、飯 Lb市の林業政策を練り直し、2015年度予算から羹要な対策を講じます。 中9-
- 11. 2 … 5観光カ ○ 観光は、晨業と並ぶ飯山市の童要な基盤産業として強化しなければなりません。 信州いいやま観光局、地域観光協会、観光関係者などと協議し、地域資源の徹 底活用を実現し、以下の施策を実施します。考慮すべきは、各観光地区の線引き は供給側の論理であり、fll用者の思いとは完全には一致しないことです。境界の粋 を超えたリーダーシップが始要です。また「旅以上・移住未満」ビジネスとして注目 されている、ロングステイにも柔軟に対応する羹要があります。 ○ 信越自然郷について、従来以上に県や関係市町村、関係団体などと連携し、 発信力を高めます。景観について、市民の議論を経て策定されるルールを尊重し、 ブランド普及に努めます。ただ信越自然郷、北信濃、奥信濃を正確に理解している 人は日本中にどの位いるのでしようか。戦略は戦術の延長線上にはありません。 確立されたブランド「信州」を短中期的に使うことも考えられます。 長期的理想は追求しますが、現実的な対応も始要です。 一Ｉ 抒 ○ 日本水準の歴史資産である正受庵、御旧関(榎御坊)、小菅。重点整備を実 施し、強力発信します。 ○ 台湾からのインバウンド(誘客)を促進し、アジアのエネルギー(需要)を取り込み ます。政策顧間に適切な人材を得て協力していただきます。その結果を踏まえて、 何年か後にはllk次、マレーシア、タイ、ベトナム、インドネシア、フィリピンなどに着実 に拡大します。 ○ 新幹線と連絡したSL(蒸 気機関車)走行を実現します。 こんな駅は世界初です。全国に100万人といわれるマニア垂涎の情景です。 O SLも活用し、スポーツと文化活動などを組み合わせた総合観光を実現します。4 ライン(飯山線、国道117号、千由川、信越トレイル)の総合観光です。トレッキン グ、ラフティングボート、バイク(自転車)、スキー、スノーシュー、写真、絵画、作 詞、ジャズ、音楽、温泉、食などの多様な組み合わせが実現できます。 ○ 交流人口は、毎年対前年約2割増を目標とし、4年間で倍増を目指します。 …10-
- 12. 区亜力、 ○ 市内での日用品購入など、市内への資金遅:流、循環型経済が長期的に見て 市民生活の維持にとって童要であることを分析整理し、市民への周知に努めていき ます。食料や日用品の購入さえまま杖らない地域の不便さに、正面から向き合う羹 要があります。 商品開発力を高める方 業のご意見などを伺い、 法、販売力を高める方法について、商工会議所、個Ell 行政として支援できることを積極的に行います。 ○ 企 ○ 起業、既業を積極的に支援します。 補助金や制度融資については、市外からの投資を積極的に呼び込むため、市 民と非市民を区811しません。使い勝手が悪くて金利が高いため、県の数分の一しか 利用されていない市の制度融資。これでは金融引き締め地域です。経済の拡大は 望むべくもありません。これを徹底的に利用し易く改善するとともに、積極的な活用 を促すため、案件によってはマイナス金利も辞t′ません。市内なら起業0既業を問い ませんから、現企業への積極的裁支援でもあります。 OM&A(合併と買収)支援機構(仮称)により市内企業・商店の存続をはかります。 事業を第3者に譲りたいという場合、譲渡を希望する人を探し、必要があれば調 も行う仕組みをつくります。大規模企業対象のビジネスとしては成立してぃます 、小規模性、極和性、経営ノウハウなどがづむ要なため、商工会議所と連携して 進していくことも考えられます。 廃業数を起業数で賄うのは現実的に不可能です。起業も童要ですが、既存の 備、顧客、ノウハウを継承して現在企業の減少に歯止めをかける事も、より効果 かつ童要です。会社や商店が倒産でもないのに無くなっていくことは、生活の利 性の低下のみならず、地域経済にとって大きな損失です。 整が推設的便 ○ 長期未fll用となっている工業団地について、当初目的に関わらず、住宅地、芝 生のサッカー場などスポーツ施設等への転用も含め、真allに活用策を検討してい きます。転用はできない、というのは正しくありません。当時の補助金について調べま したが、やってやれないことはないはずです。生産工場の誘致は日本においては非 常に厳しいという時代の流れを、現実として受けとめる羹要がありましょう。長期未 利用の住宅用地の販売にも注力します。
- 13. 飯山の誇りである冬季道路等除雪 業について、市内への資金循環が 検討工夫していきます。 ○ 道路は経済の動脈、生活の毛細血管です。 体制維持のためにも、建設建築関係の公共事 円滑に行われるよう、制度、運用などについて、 2 … 7 の徹底活用 ○ 飯山を、新幹線を活用した先端的医療介護地域に創造します。4年間はその 始動期として位置づけ、以下の施策を実施します。 ○ 医療系専門学校を誘致します。概ね1年程度での協定締結を目標とし、その後 速やかに開校を目指します。看護師、理学療法士、又は言語聰党師などの国家 資格を取得できる学校です。高校より上の学校はこの60年間、飯九二尊あ堕せん でした。培ってきた交流力、人脈、実行力をフルに使い さらに発展する体勢を目指していきます。 ○ 飯山日赤病院の医師確保に全力で協力します。特に、産婦人科、小児科、脳 神経タト科、内科などの充実が急がれます。新幹線飯山駅から徒歩3分に位置す ることは最大の強みです。医師は金沢からでも、東京、大官、高崎からでも通えます。 市長が先頭に立って、飯山出身の医師に故郷への貢献を粘り強くお願いします。 ○ 「飯山日赤病院強化」をふるさと納税活用希望 ○ 都市の介護施設を誘致します。直ちに杉並方式の 特養(特811養護老人ホーム)の誘致を念頭に東京23区 都市白治体と連携し、飯山市の介護保険給付に影響を与えない住所地特例 活用型の施設です。この施設はすでに市民から提案されていましたが、市役所の介 護保険に対する理解不足からか、受け入れられなかったと聞きます。4年前に私が 主張したときも同様でした。市には保険のみならず、建設費の負担もありません。 100床程度の施設の実現を目指します。これにより、100人弱の雇用も生まれ ます。施設の一部を飯山市民が利用できるようにも交渉します。建設にあたっては 新幹線関連施設や市民プラザ(仮称)のような資金の市外流出はできる限り防ぎ、 市内の事業者に最大限資金循環可能な方法がないか検討します。
- 14. Oいまだ具体化していない新幹線飯山駅から)の2次交通。飯山駅の生命線と位 置.づけ、その整備・確保を喫緊の課題として取り組みます。羹要があれば公費を投 入、します。ただし、2次交通は確保できたが市民|の地域交通が不便に枝ったでは本 末転倒。観光、生活は両方とも不可欠です。 0都市部からの移住促進を推進します。週末移住、2地域居住など多様な生活 形態についても対応し、あらゆる可能性を掘り起して推進していきます。統合する他 自治体の促進策を速やかに点検し、そん色のない移住促進策を整えます。飯山出 身の方には、積極的にUターン情報を提供します。 Ｃ Ｈ Ｆ コールセンター(電話受発信)、データセンター、小規模研究開発機能な ○ 市立霊園を倉1設します。飯LLの持つ既存J也域産業を利用できる強みのみなら ず、注目されている基参り、清掃代行などの新ビジネスも考えられます。首都圏等 の需要調査、歓迎される霊園のありかたの調査・などに着手します。 巨三亜福社カ 050余名の介護施設入所待ちの市民への対応、 離職の口避などの観点から、広く民生委員や 市民の意見に耳を傾け万全を期していきます。 老々介護の負担緩和、介護 ○ 知的障がい者、精神障がい者を重点に、概ね1年程度で実態をしっかり把握し ます。その結果に基づき、有効な対策を計画的に着実に実施していきます。市が中 ミとなり、民生委員、関係福社法人、関係専門資格をもつ方々の協力を得て進 めます。 ○ 障がい者の人権を守り差別をなくすための啓発に取り組みます。障がい者が正し く理解され、暮らしやすくなるための支援体制の;t実に努めます。国における精神医 療の道化発展に期待し、必要な協力、情報提供などを進めていきます。
- 15. 手話の普及に関する基本理念その他童 制定を望む声に耳を傾け、 ○手話は言語であるとの認識に基づき、 妥事項について規定する「手話言語法」 飯山市としても前向きに検討を進めます。 ○ 一人暮らし高齢者向けの集合住宅の社会実験に2015年度から取り組みま す。今まで家庭を、地域を支えてくださった、多くの一人暮らし高齢者の皆さん。戸 711訪間でお会いし、お話を聞かせていただきました。多くの方が抱えている孤独感不 rrt言11∫ 富二】案ξ et重菫ξ肝森■ 『∬ 罐蓄 ○ 経費のかからない健康長寿策として、かむかむ運動(食事のとき30口噛む 消 化力・殺菌力・免疫力向上)を進めます。他にも簡単健康法はたくさんあり、紹介し ます。自分の弱点に対応する健康法で健康平均年齢の引き上げを図ります。 ○ 時には病院まで1時間も乗らなければならない、等々の限界も見えてきた菜の花 タクシー。「概ね便利だから利用する」という人よりも、童要なのは利用しない人の 意見です。その意見を反映し使い勝手を向上させます。さらに一歩進め、「地域交 通システム」を高齢者の移動手段の確保、利便性、公平性の見地から、国の地域 活性化施策の検討に併せ、抜本的に見直していきます。 2-9 教育・文化カ ○ 保育園、幼稚園、ノ1 中学校、高校の将来像について検討を促進します。 政府や長野県における検討も踏まえながら、広く市民の間でのそのため各種見本 になる事例について、市民から希望者を募り、積極的に視察を行っていただきます。 ○ 地域活性化に取り組む学生NPOに市が会員として加入します。 飯LLの雪まつり、夏まつりなどに学生が積極的に参加して もらえるよう始要な情報提供などを行います。 ○ 教育は未来への投資! 財政、資料・情報提供、 ④ □ □ □ □ □ □ 地元校である飯山高校、下高井晨林高校に、 授業協力など可能な限りの支援をしていきます。
- 16. O近年飯山の象徴の一つとして定着した菜の花をうたった高野暴之作詞の「朧月 O国文祭(国民文化祭)の長野県開催を県に積極的に提案し、その実現を目指 します。長野県での開催に際しては、飯山市で数種日以上の開催を実現し、「文 イヒ)の信州飯山」を発信していきます。飯LLでの集客効果を、継続的な文化、観光 資産に育てていきます。長野県開催を、飯山市秋津地区中山根で誕生した高野 辰之の生誕140周年に当たる2016年に実現できれば、大きな盛り上がりになるこ とでしょう。 国文祭は1986年に第1 回が東京で開催されて以来、今年の秋田で29ロロ。 文化の振興ばかりでなく、観光面での交流人口増加に寄与します。 区亜防災カ 高齢化、過疎化に伴い市民の財産、命にかかわる防災力の維持、強化はますま 童要です。 地区集会所など住民に身近な避難先となる施設の耐震チエックと羹要な措置を 画的に進めます。宿泊施設についても同様です。それらが完了するまでの間、耐 基準を満たす住宅所有者の協力を得て、一時避難先としての 用に協力を得る方策を検討し実施します。 ○ す○ 計震使 ○ 水害・千曲川の増水時の、水位に基づく明確な避難基準などを策定します。 現消防署及び新消防署は千曲川の東側になります。増水により東西が寸断される と西側は消防署空白地帯となり、火事は消防団だけ、救急車両はなくなります。旧 豊田村の消防署機能による支援体制及び両署の協力体制を考察、実行に移しま す。命にかかわる救急車の通常待機場所も東憂iに検討します。 ○ 一人暮らし高齢者、障がい者など弱者の救((1体制を確立します。
- 17. ○ 千由川水系のうち長野県管理区間の国直轄化実現に注力していきます。 ○地震、水害、雪害、地滑り雪崩発生時の対応マニュアルを整備します。 ○ 飯山市の一部は、柏崎・メJ羽原子力発電所から5 0 km圏内にあります。柏崎・ メJ羽原子力発電所の再稼働に反対します。同発電所の使用済み核燃料の取り 扱いについても早急に万全を期するよう関係機関に求めます。 2… 11 エネルギー自立カ 〇小水力発電、本質バイオ発電、地中熱ヒートポンプなど再生可能エネルギーの 開発・普及に取り組みます。経済基盤の強化になり、環境維持に貢献できます。 ○ 雪エネルギーを、雪室、雪冷房などに積極的に活用します。 3 と地域の将来ビジョン ○ 当面緊急の人口対策などを実施しながら、中長期にわたる飯山市のビジヨンに ついて広く市民や有識者による検討を進めていきます。特に、飯山市全体のビジヨ ンだけでなく、旧町村単位程度の地域の将来像についても広く関係市民の検討を 進めていきます。地域力を高める経済基盤や生活スタイルなども大いに議論してい かなければなら叡いと考えます。 ○ 長期的な人口の起勢などを踏まえ、コンパクトな地域づくりについて、単核、複数 核両様視野に入れ、新たな交通体系なども考慮し、検討を進めていきます。 4 政策実現 ○ 「積雪地域総合再生特区(仮称)」を実現します。 中央官庁に積極的に働きかけ、できるだけ早期に雪内地 閣府の認定を得ます。 [:ラ1ft せヒI さずl141 i「 16-
- 18. O雪国は除雪費、除雪機、燃料、4WD、冬用タイヤなど余分な経費がかかります。 0飯山を真剣に愛し應援してくれる政策顧間を委嘱します。 市内外から10名程度、経済人、府省幹部経験者、県庁幹部経験者、研究者な どを政策顧間に委嘱します。交通費、宿泊費位の条件で受けていただける方をお 應|いします。 O行政事務・事 ことを肝に銘じ、 業とは、市民の大切な財産を運用させていだぜぃてぃ 年4口、進捗状況を公表します。 出資者である市民への報告は義務。市民には知る権利がありま 実 ま 事 に を 際、企業の試算表はlヶ月単位で作られ、毎日のように事業を検証 所が で す。結果は消費者により、おのずと評価が下tSれます。消費者も倒産もない行政 業には、検証・報告を、制度として組み込む必要があります。評価と検証は当然 行うべき事であり、特811な負担ではありません。改善には羹要不可欠です。それ 元に改善していくことにより、よりよい事業、ひいては市民のための事業となります。 問題は公表を真摯にする意思と熱意があるかです。どこかに書いてあるとか、12ヵ 100数十人の説明会で市民の意見を聞いたからとか… 。読まない人、来ない人 思いのでしょうか? 売る努力をしないで、買ってくれないお客様が悪いというの しょうか? 批判のための批判をしているのではありません′。良いことも、都合の悪いネガティ 情報も、民間にならいコーポレート・ガバナンス(企業統治)の理念で公表しなけれ なりません。繰り返しますが、そのことが改善・対策の第一歩。最終的には市民の 益になります。 ブ |ゴ オll 市民がよく知らずにいつの間にかこうなってしまったという、あってはならない例に 及せざるを得ません。 IT企業誘致に用意した場所には市民プラザが。そのプラ 、来春の供用開始の予定が大幅に遅れて来秋に。25億円の建設費は規模を縮 しても32億円にふくれ、消費税も9千万円アップ。飯山駅については、駐車場は 来の無料駐車場から最低でも月額5千円(年6万円)の有料となります。食の町 は4月開業予定が入札不調で規模縮小を検討中、開店は来春という有様。この ザ ′1 ヽ 従 屋
- 19. ままでは、口遊性のあるまちづくりも、なんら従来と変わらない状況。童要な2次交 通も検討中のままです。返済とランニングコスト(運営経費)は市民に降りかかつてく るのに、過疎債を使えば返済しなくていいという思い込み。過疎債はいいことだという 思い込み。過疎債は病気の時の薬であり、病気にならないことが童要です。財政カ 指数が県内19市中最下位であるのに、市の財政に問題はなく、健全化に向かって いるという思い込み。財政健全化は目的ではなく、市民所得の向上が目的であり、 優先されます。結果として財政は健全化します。順序を間違えています。 市民のどの位の方が実態を知っているのでしようか。 ○ 社会の変化に迅速に対応するため、弾力的な予算を組みます。一度決めたら、 計画通りに行うということが、事業の目的でも成功でもありません。前述の民意尊 重、情報公開によるチエック、検証、改善を経て、市民のfll益をはかることが目的 です。 ※ 以上の政策を進めるなかで行財政の効率化なども一体として進め、 常に市民の意見に真摯に耳を傾け、改善改良改革に務めます。 『飯山に住んで良かつた』という思いに向かい 飯山を変え、飯山をひらき 元気な飯山を創らなければなりません 意思のあるところに、かならず方法はあります 私は「身を挺し、飯山の礎になる!J覚悟です そして、飯山市の皆さんと共に、未来の希望を切りひらきます!
- 20. 《資料》 政策顧間予定者 市の要請に応じ、羹要な情報の提供や関係方面との調整などにご尽力いただく とともに、職員が迷わず最短で職務の遂行に当たれるようにご指導ご協力いただき ます。交通費、宿泊費位で尽力いただける方で、現時点で6名を予定しています。 領山への思いが強く、時代を的確に捉え、机上の理論ではない論理性に優れ、現 場へのフットワークがよぃ方々です。 飯山市にとって有益ならばどんな方策、どこの人材であっても積極的に取り込 み、協力をいただくことが大切です。市民のみなさんの「飯山をひらく」寛容で柔軟 な考え方、「変えなければ」という勇気と行動、このことを支えとして、住みやすい飯 LLを目指します。地元にも人材は沢LLの方がおられます。就任後、さらに市内・市 外の方々に政策顧間の委嘱要請をいたします. (敬称略) C長口太前内閣官房総合海洋政策本部事務局長、元国土交通省航空局長 (交通運輸行政の専門家) ○ 樫谷隆夫日本貨物鉄道株式会社(JR準:物)取締役、公認会計士・税理士 (企業再生、地域再生の専門家) ○ 佐藤完治元伊藤忠台湾副社長 (台湾の経済、社会情勢の専門家) ○ 烏海政洋ソフトバンク課長、ヤフージャバン′課長 (IT、マーケティングの専門家) ○ 官島俊彦 岡LL大学客員教授、元厚生労働省老健局長 (医療・介護など厚生行政の専門家) ○ 上記のほか、農林水産省林野庁本庁幹部OB (林野行政の専門家)