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服貿爭議面面觀
本文讨论了两岸服务贸易的多种开放模式及其对台湾与大陆经济的影响，包括跨境服务、境外消费、商业据点和自然人呈现。分析显示台湾在服务贸易上的开放程度普遍高于大陆，但仍面临较大限制，导致台湾的资金和就业机会可能向大陆转移。文章还探讨了经济不平等及台湾对大陆的依赖等问题。
服貿爭議面面觀
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- 3. 1、服貿四種開放模式 「跨境服務」(cross-border supply)：在本國境內向外 國之消費者提供服務。例如國際電話、遠距教學； 「境外消費」(consumption abroad)：對於進入境內 之外國消費者提供服務。例如觀光旅遊； 「商業據點呈現」(commercial presence)：在外國設 立商業據點，提供服務，如銀行在外國設立營業據點 「自然人呈現」(presence of natural persons)：服務 提供者在他國會員境內以自然人（個人）身分提供服 務，例如服裝模特兒、工程顧問、律師等赴國外服務 或開業。
- 4. 2、四種模式特性分析 「跨境服務」：大陸若對台灣開放A產業的「跨國服 務」 ，則台灣A產業的資金、技術、就業人口都留在 台灣，而消費市場在大陸。對台灣最有利 「境外消費」：台灣若對大陸提供「境外消費」，資 金、技術、就業人口都在台灣，消費者是大陸人；對 產業衝擊小，但可能加深對大陸消費者的倚賴 「商業據點呈現」：大陸若對台灣開放A產業的「商 業據點呈現」，則母公司可以留在台灣，但子公司的 資金、技術必須部分到大陸，就業人口與消費人口皆 在大陸。對台灣最不利。
- 5. 3、兩岸的開放與限制模式 兩岸對於對方的「境外消費」基本上都不限制，自然 人呈現基本上也都不限制（商業訪客不超過三個月， 跨國企業內部人員每次停留三年，無限次數展延） 台灣對大陸的「跨境服務」絕大部分無限制，商業據 點的股份絕大部分不限制或股權<50%，僅部分產業 限定股權不得超過 10%，壟斷的風險最大。 大陸對台灣的開放模式很多是不許「跨境服務」但允 許在大陸設立商業據點。這種模式對台灣最不利：資 金、技術與就業人口都在大陸，對台灣的資方有利， 對上班族不利。
- 6. 4A、非金融類台灣對大陸的開放（不管制） 以下為「跨境服務」 、「境外消費」不設限，設立 商業據點無資本最大股份限制的產業 電腦及其相關服務業（軟體執行服務、資料處理服 務、資料庫服務等） 租賃服務業（航空器、自用小客車、機器與設備） 商業服務（廣告 、市場研究、管理顧問、車輛與 醫療技術檢測、科學顧問、設備維修、攝影、建築 物清理、包裝、複製、翻譯）、快遞服務 環境服務業（污水與廢棄物處理、污染整治）跨境 服務不可行，其他模式不限制
- 7. 4A、非金融類台灣對大陸的開放（續） 配銷服務業（農產品與軍械之外的批發、葯品及軍 械之外的零售、各類經銷） 觀光及旅遊服務業（觀光旅館、餐館等食物服務） 旅行社及旅遊業的據點以三家為限 運動及其他娛樂服務業、遊樂園、 展覽業 空運服務之銷售及行銷 旅客運輸、貨物運輸、空中纜車、公路運輸支援服 務等無跨境服務，其他無限制 洗衣、美髮美容無法跨境服務，其他無限制
- 8. 4B、非金融類台灣對大陸的開放（股權限制） 以下產業為「跨境服務」 、「境外消費」不設限， 設立商業據點股權<50% 電信服務業（存轉網路、存取網路、數據交換通信） 不具控制力 海運服務業（港埠業、貨物裝卸、貨櫃集散站等） 公路橋樑及隧道管理，不具控制力 倉儲服務業、貨運承攬，不具控制力 航空貨物集散站經營業，股權< 10% 演出場所，不具控制力
- 9. 4C、非金融類台灣對大陸的開放（其他） 印刷業不得跨境服務，股權<50% 建築與營造業跨境服務不可行，股權<12% 醫院董事台灣人超過 2/3，台灣合格醫師超過 1/3 老人及身心障礙社福，跨境服務不可行
- 10. 5A、非金融類大陸對台灣的開放（不管制） 商業服務（會計、審計和簿記）不設限 計算機及相關服務（軟件實施）不設限 房地產服務，建築物清潔服務不設限 技術測試和分析、攝影、翻譯不設限 在大陸設 Internet 服務，股權上限50%或55% 醫院服務方式不設限，地點限於省會城市和直轄市 旅遊、航空運輸、卡車和汽車貨運基本上不設限
- 11. 5B、非金融類大陸對台灣的開放（管制） 以下產業開放境外服務與自然人呈現，不開放或限 制跨境服務，但開始商業據點，並限制股權 建築與工程專業跨境服務需與大陸機構合作 市場調研只開放商業據點 印刷及其輔助服務只開放商業據點，且由陸商主導 批發與零售不開放跨境，可設據點，股權上限65% 複製服務、環境服務不開放跨境，但可以設據點 文化與娛樂只開放商業據點， 海洋運輸服務不開放跨境，但可以設據點
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- 15. 2、經濟部的說法 我對陸方開放64項，陸方對我開放80項。 陸方在WTO所做的承諾均已一體適用我國，且開 放程度均超出陸方在WTO所作承諾，其中66項等 於或優於中國大陸與香港CEPA的待遇； 大陸「十二五」規劃之21個服務業有17項對我開放 我對陸方開放部分，有27項係現行已開放陸資投資 項目；屬新增或擴大開放項目包括非金融的28項及 金融的9項，均未超出我對外人來臺投資的待遇。 搭配我國服務業發展規劃，我方爭取到大陸開放數 位內容、文化創意、醫療照護、低溫物流等產業。
- 16. 3、WTO+ 與 WTO- ECFA 若被看成是 FTA，則兩岸均需承諾出 WTO+ 但是台灣在WTO中對服務貿易的承諾項目已經明顯 超過大陸在 WTO 中的承諾，因此我們的WTO- 還 是遠多於大陸的 WTO+ 理論上台灣可以選擇以「開發中國家」加入 WTO， 但卻被迫「自願」以「已開發國家」身分加入 理論上台灣可以在服務貿易項目上都選擇「不開 放」，但卻被迫「自願」開放太多項目 WTO 是一個「輪暴」的場所，一個國家得逞，其他 國家都可要求比照（最惠國待遇）
- 17. 4、沒本事就不要出去談判 WTO談判失敗，關稅保護成效遠低於韓國，FTA 簽再多都彌補不了這個傷害！ 2012年WTO會員國關稅綜合分析（單位皆為%） 平均稅率 免稅貨品比率稅率>15%的商品比率 上限 實際值 下限 實際值 上限 實際值 韓國 16.6 13.3 14.1 15.2 20.5 10.4 台灣 6.3 6.1 30.5 30.9 6.3 6.5 資料來源：World Tariff Profiles 2013 http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/tariff_profiles13_e.pdf
- 18. 5、兩岸貿易條件永遠不可能平等 WTO 的精神是「去除貿易障礙」，包括降關稅與去 管制，且只能管國家而無法管民間團體的自治組織 （德國屠宰公會，韓國農協農產品通路）。 FAT的最高境界頂多去除一切「外商額外障礙」而獲 得等同於「國民」的待遇 中國是計劃經濟，台灣是自由市場，兩國的國民待遇 本來就不一樣（大陸出版有總量管制，有出版審查， 台灣沒有） 大陸是人治，講關係，所以開了大門之後到處是小門
- 19. 6、大陸不是正常國家，兩岸不是正常關係 所有國家都跟大陸通商，台灣卻必須對大陸設防， 因為大陸不會想併吞其他國家 台灣可以跟所有國家通商，卻不可以不對大陸設防， 因為其他國家不會想搞垮台灣 一個可以用坦克壓死大學生的政權，什麼事都做得 出來。風險無法估算，無法控管 大陸可以用批發與零售通路搞垮博客來、誠品和金 石堂，再用49%控股箝制印刷業，就可以用通路和 印刷業刁難或抵制他們不喜歡的書籍
- 20. 日本打擊趙耀東不銹鋼板廠的故事 兩岸都沒有把ECFA 呈報給 WTO，也沒有對對方 履行 WTO 會員國義務 如果把 ECFA 報告WTO，我們可能會被要求對大 陸開放更多（WTO+）；如果不報給 WTO，欠缺 對大陸實質的約束能力 報與不報兩難；但是每次都心存僥倖，想耍賴皮， 到頭來卻可能逼死自己。 ECFA 就像是小紅帽去找大野狼玩遊戲 台灣對大陸的經濟倚賴已達GDP的40%，不該再加
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- 22. 1、關稅的理論 關稅產生三個影響： 消費者剩餘減少 生產者剩餘增加 政府稅收增加 社會總福祉減少 枉顧消費者的失業
- 23. 2、自由貿易理論的要點 根據自然條件，比較利益和要素豐缺等比較優勢， 形成互相有利的國際分工，提升生產效率與促進 技術進步，使生產要素獲得最優配置。 降低生產與交易成本，促進經濟成長，提升實質 國民所得。 加強競爭，減少壟斷，提高經濟效益。 提高利潤率，促進資本積累，使經濟得以不斷發 展。
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- 26. 4、「戰略貿易政策」理論 Strategic TradePolicy 是克魯曼獲得諾貝爾獎的關 鍵貢獻之一，挑戰既有自由貿易理論。 在不完全競爭和規模經濟條件下，政府可以憑藉 生產補貼、出口補貼或保護國內市場等手段，扶 持本國戰略性工業的成長，增強其在國際市場上 的競爭能力，從而謀取額外收益，並劫掠他人的 市場份額和工業利潤。 即使這種手段有可能導致兩國社會總福祉同時受 創，但獲利的企業仍會積極遊說政府執行。
- 28. 5、降關稅與去管制已到極限，難再有成效 60年代大幅降低關 稅，確實有助於激 勵全球經濟； 美國進口關稅只剩 1.3%，集中在農產 品與紡織品；製造 業關稅近乎零 美國從 1970年代開 始去管制，已罕有 不合理管制
- 29. 6、Joseph E. Stiglitz的警告 "On the Wrong Side of Globalization" 贏家是名星、跨國企業，有智財權的人； 學名藥可能會取得困難而使健保費上漲； 保護環境、勞工權益、消費者的相關法規可能會被 犧牲；美國會更便於銷售劣質金融商品給會員國 經濟體系的穩定性和公平競爭可能會被犧牲； 失業率可能上升，工資可能下降 用政治手段剝奪眾人福祉去成全極少數個人，這根 本就是反民主。
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- 33. 1、 TPP對台灣的製造業影響有限 TPP成員的總產值佔 全球將近40% 台灣已經是 WTO 會 員國，對所有會員 國享有「最惠國待 遇」； 美國進口關稅只剩 1.3%，集中在農產 品與紡織品；製造 業關稅近乎零
- 34. 2、有本事就走得出去，沒本事只換來輪暴 國際貿易談判能力不對等，資訊不對等，力量不對 等，談回來的經常是不平等條約； 查証能力不對等，事後沒有能力舉證其他國家的違 約行為 若未強化產業競爭力，開放只是討來災難；如果強 化產業競爭力，靠 WTO 最惠國待遇最足以走出去 中小企業欠缺國外資訊，與其簽訂 FTA 而沒人有 能力利用，不如輔助設立商業資訊情報社
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- 38. 6、不是GDP太低，而是被資方壓榨 工資低、產出高，稅率低 工資 勞工稅率 研究人 產值 佔GDP 佔出口 生產力 員密度 成長率 百分比 百分比 印 度 中 國 新 加 坡 德 國 52% 117%
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- 41. 9、完整配套 放棄旗艦產業 發展中堅產業，中小企業產業升級 慎選合適而可以互惠的貿易國 扶植商業資訊情報社 失業救濟與再就業培訓、輔導 財富重分配 經濟發展不該犧牲生活與環境品質（三個想像：有 機農業 + 料理技術 + 餐廳氣氛）
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