Download to read offline
More Related Content
Similar to Изменения в правовом статусе образовательных организаций по новому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»
Изменения в правовом статусе образовательных организаций по новому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»
- 1. Высшая школа экономики,Москва, 2013 www.hse.ru Изменения в правовом статусе образовательных организаций по новому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации»
- 2.
- 3. Образовательные организации • Дошкольныеобразовательные организации • Общеобразовательные организации • Профессиональные образовательные организации • Образовательные организации высшего образования • Организации дополнительного образования • Организации дополнительного профессионального образования Организации, осуществляющие обучение • Научные организации, • Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей • Организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых • Загранучреждения МИД России • Иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы Организации, осуществляющие образовательную деятельность Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность,и образовательные программы • образовательные программы дошкольного образования • дополнительные общеразвивающие программы Дошкольные образовательные организации • основные общеобразовательные программы • дополнительные общеобразовательные программы • программы профессионального обучения Общеобразовательные организации • любые образовательные программы, за исключением образовательных программ высшего образования Профессиональные образовательные организации • любые образовательные программы Образовательные организации высшего образования • дополнительные общеобразовательные программы • образовательные программы дошкольного образования • программы профессионального обучения Организации дополнительного образования •дополнительные профессиональные программы •программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры •программы профессионального обучения Организации дополнительного профессионального образования •программы магистратуры •программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры •программы профессионального обучения •дополнительные профессиональные программы Научные организации • основные и дополнительные общеобразовательные программы • программы профессионального обучения Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление, отдых • программы профессионального обучения • дополнительные образовательные программы • образовательные программы дошкольного образования Иные юридические лица Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 5. Образовательные организации. Признаки Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 Некоммерческая организация Наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности Образовательная деятельность – основной вид деятельности Цели деятельности: образовательные Образовательная организация
- 6. Образовательные организации –некоммерческие организации Высшая школа экономики, Москва, 2013 Некоммерческая организация: •юридическое лицо •не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности •не распределяющее полученную прибыль между участниками
- 7. Высшая школа экономики,Москва, 2013 Не все некоммерческие организации могут быть образовательными организациями • общество взаимного страхования – основанная на членстве некоммерческая организация, созданная в целях взаимного страхования (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 286-ФЗ «О взаимном страховании») Общество взаимного страхования • фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК РФ) Фонд
- 8. Организации, осуществляющие обучение.Понятие Высшая школа экономики, Москва, 2013 Организация, осуществляющая обучение – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности
- 9. Организации, осуществляющие обучение Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 • Обязательным требованием для осуществления образовательной деятельности является создание в структуре организации, осуществляющей обучение, специализированного структурного образовательного подразделения • Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (ч. 6 ст. ст. 31 Федерального закона № 273-ФЗ).
- 10. Типы образовательных организаций,реализующих основные образовательные программы Высшая школа экономики, Москва, 2013 Дошкольная образовательная организация Общеобразовательная организация Профессиональная образовательная организация Образовательная организация высшего образования
- 11. Типы образовательных организаций,реализующих дополнительные образовательные программы Высшая школа экономики, Москва, 2013 Организация дополнительного образования Организация дополнительного профессионального образования
- 12. Образовательные организации. Вопросы Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 • Будут ли сохраняться какие-либо видовые отличия общеобразовательных учреждений, например, просто школа и лицей? • Как по новому Закону будет регулироваться деятельность детских садов – начальных школ?
- 13. Образовательные организации. Вопросы Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 • Правда ли, что новый закон об образовании предусматривает ликвидацию коррекционных школ и вводит обязательное инклюзивное образование? • Является ли детский дом по новому Федеральному закону «Об образовании в РФ» образовательной организацией?
- 14. Наименование должно содержать: Организационно-правовая форма Тип образовательной организации Собственник имущества (для АУ) Наименование может содержать: Специальное наименование (по желанию, исходя из уровня и направленности реализуемых образовательных программ, особых условий их реализации, осуществления лечения и реабилитации, наличия интерната, содержания и т.д.) *Более подробно см. Разъяснения о наименовании образовательных учреждений (Письма Минобрнауки от 10.06.2013 № ДЛ-151/17 и от 09.07.2013 № ДЛ-187/17) Наименование образовательных организаций Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 15. Наименования образовательных организаций.Вопросы Высшая школа экономики, Москва, 2013 • Каким будет наименование муниципальной школы по новому закону? • Например, таким: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Н-ска «Лицей «Школа знаний», где «муниципальное г. Н-ска» - указание на учредителя (собственника имущества) учреждения; «учреждение» - указание на организационно-правовую форму; «бюджетное» - указание на тип государственного (муниципального) учреждения (необязательно); «общеобразовательное» - указание на тип образовательной организации; «Лицей» - наименование, указывающее на особенности осуществляемой образовательной деятельности; «Школа знаний» - имя собственное
- 16. Наименования образовательных организаций.Вопросы Высшая школа экономики, Москва, 2013 • Можно ли сохранить в названии образовательного учреждения слово «математический», «солнышко» и т.д.?
- 17. Реорганизация образовательных организаций Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 Слияние (A + B → C) Присоединение (A + B → A) Разделение (A → B + C) Выделение (A → A + B) Реорганизация – это прекращение деятельности или изменение правового статуса юридического лица, влекущее за собой правопреемство (ст. 57 ГК РФ)
- 18. Ликвидация – этопрекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (например, при ликвидации федерального казенного учреждения)* *п. 1 ст. 61 ГК РФ Ликвидация образовательных организаций Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 19. • Общие особенностидля всех государственных и муниципальных образовательных организаций, установлены частями 11-14 ст. 22 Федерального закона № 273-ФЗ • Факт реорганизации никак не влияет на права обучающихся реорганизуемых образовательных организаций, они сохраняют право на продолжение обучения в образовательной организации, возникшей в результате реорганизации Реорганизация и ликвидация образовательных организаций Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 20. Реорганизация и ликвидацияобразовательных организаций Высшая школа экономики, Москва, 2013 Принятие решения • допускается только на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения Порядок проведения оценки последствий такого решения • порядок проведения оценки последствий принятия такого решения устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ Сельские общеобразовательные организации • принятие такого решения не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения
- 21. Образовательные программы • основные и дополнительные общеобразователь ныепрограммы • программы профессионального обучения Лицензирование • если привлекаются педагогические работники, то образовательная деятельность ИП подлежит лицензированию Государственная аккредитация • ИП, реализующие основные общеобразователь ные программы, вправе пройти государственную аккредитацию Образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей Высшая школа экономики, Москва, 2013 Индивидуальный предприниматель – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в таком качестве
- 22. о языках обучения оборганах управления образовательной организацией, руководителе образовательной организации, его заместителях о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии и т.д. о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет соответствующих бюджетов, за счет средств физических и (или) юридических лиц о трудоустройстве выпускников Более подробно см. ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 594 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» Расширены требования к размещению информации на сайте образовательной организации Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 23. Самообследование образовательной организации Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» • Целями проведения самообследования являются обеспечение доступности и открытости информации о деятельности организации, а также подготовка отчета о результатах самообследования Цели • Самообследование проводится организацией ежегодно • Сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения, определяются организацией самостоятельно Сроки и форма • образовательная деятельность, система управления, содержание и качество подготовки обучающихся, организации учебного процесса, качество кадрового, учебно-методического обеспечения и т.д., а также анализ показателей, устанавливаемых Минобрнауки России Предмет
- 24. Процедура самообследования образовательной организации Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 1 • планирование и подготовка работ по самообследованию организации 2 • организация и проведение самообследования в организации 3 • обобщение полученных результатов и на их основе формирование отчета 4 • рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса Результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию
- 25. Устав и локальныеакты Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 26. Было • Обширное содержание: ст.13 Закона РФ «Об образовании» насчитывала свыше 25 пунктов обязательного содержания устава Стало • Содержание существенно сократилось: ст. 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» насчитывает всего 4 обязательных пункта • Часть содержания может быть перенесена в локальные акты Содержание устава Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 27. Было В соответствии сп. 2 ст. 13 и пп. 12 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» устав гражданского образовательного учреждения разрабатывался и принимается коллективом образовательного учреждения и утверждался его учредителем Стало Федеральный закон № 273-ФЗ (ч. 1 ст. 25) закрепляет, что образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством РФ Иначе говоря: Устав сначала принимался образовательным учреждением, а затем утверждался учредителем Иначе говоря: Предварительного принятия устава образовательной организацией не требуется Принятие устава Высшая школа экономики, Москва, 2013
- 28. В уставе необходимоизменить: •Тип образовательной организации1 •Наименование реализуемых образовательных программ2 •Органы управления образовательной организацией3 •Правовой статус обучающихся и работников, регламентация образовательного процесса, включая оказание платных образовательных услуг 4 Высшая школа экономики, Москва, 2013 Что нужно поменять в уставе?
- 29. Локальные акты. Понятие Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 Локальный акт – это основанный на нормах законодательства правовой документ (акт), принятый в установленном порядке компетентным органом управления организации, и регулирующий внутриорганизационные отношения
- 30. Локальные акты. Признаки Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 Официальный правовой документ образовательной организации Содержит необходимые реквизиты Основан на законодательстве в широком смысле слова Принимается компетентным (уполномоченным) органом управления Внутренний документ, действующий только в пределах организации
- 31. Высшая школа экономики,Москва, 2013 Виды локальных актов Нормативный локальный акт содержит обязательные правила поведения для всех или некоторых субъектов образовательного процесса рассчитан на неоднократное применение Примеры: устав школы, правила внутреннего трудового распорядка Индивидуальный (ненормативный, распорядительный) локальный акт юридически оформляет конкретное решение администрации школы применяется однократно Примеры: приказ о приеме на работу, о предоставлении отпуска и т.д.
- 32. Формы локальных актов Высшаяшкола экономики, Москва, 2013 Постановление • оформляет решение коллегиального органа управления образовательной организацией Приказ • оформляет решение руководителя образовательной организации Решение • локальный акт собрания участников образователь- ного процесса
- 33. Виды нормативных локальныхактов Высшая школа экономики, Москва, 2013 Положение • устанавливает правовой статус органа управления, структурного подразделения либо порядок реализации какого-либо из правомочий Инструкция • устанавливает порядок, способ осуществления той или иной функции, ведения какой-либо деятельности Правила • регламентируют организационные, дисциплинарные, хозяйственные и иные специальные стороны деятельности образовательной организации, участников образовательного процесса
- 34. Локальные акты Высшая школаэкономики, Москва, 2013 Локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности: • правила приема обучающихся; • режим занятий обучающихся; • формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; • порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; • порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) Данные локальные акты размещаются на сайте образовательной организации в сети «Интернет»
- 35. Локальные акты Высшая школаэкономики, Москва, 2013 При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в ряде случаев представительных органов работников (при наличии их наличии)
- 36.