На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 653/0/15-20, ухваленого 3 березня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо удосконалення порядку формування списку присяжних» від 2 січня 2020 року, реєстраційний номер № 2709, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
ВРП не підтримує законопроект, яким пропонується утворити Вищий суд з питань ...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст ухваленого 26 травня 2020 року рішення № 1549/0/15-20 про надання консультативного висновку до законопроекту про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», реєстраційний № 2742 від 15 січня 2020 року, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Буймістер Л.А.
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 52/0/15-20, ухваленого 14 січня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя» від 5 грудня 2019 року, реєстраційний № 2536.
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії України»
Законодавча ініціатива щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності су...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення Вищої ради правосуддя № 2997/0/15-19, ухваленого 14 листопада 2019 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо вдосконалення порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів» (реєстраційний № 2271 від 16 жовтня 2019 року), внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Поляковим А.Е.
ВРП не підтримує зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», як...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 51/0/15-20, ухваленого 14 січня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 21 листопада 2019 року, реєстраційний № 2484, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
ВРП не підтримує законопроект, яким пропонується утворити Вищий суд з питань ...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст ухваленого 26 травня 2020 року рішення № 1549/0/15-20 про надання консультативного висновку до законопроекту про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», реєстраційний № 2742 від 15 січня 2020 року, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Буймістер Л.А.
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 52/0/15-20, ухваленого 14 січня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя» від 5 грудня 2019 року, реєстраційний № 2536.
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії України»
Законодавча ініціатива щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності су...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення Вищої ради правосуддя № 2997/0/15-19, ухваленого 14 листопада 2019 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо вдосконалення порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів» (реєстраційний № 2271 від 16 жовтня 2019 року), внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Поляковим А.Е.
ВРП не підтримує зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», як...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 51/0/15-20, ухваленого 14 січня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 21 листопада 2019 року, реєстраційний № 2484, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
ВРП надала висновок щодо законопроекту про перерахунок довічного утримання су...Pravotv
Ліквідація, реорганізація чи перейменування суду не може бути підставою для відмови у видачі іншим судом або органом державної влади довідок для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, – консультативний висновок ВРП до законопроекту № 2626
Спецперевірка для майбутніх суддів та кандидатів у члени ВККС: ВРП надала кон...Pravotv
Вища рада правосуддя зазначила, що запропоновані Мін’юстом зміни до законодавства призведуть до порушення консолідації прав та обов’язків судді, закріплених у Законі України «Про судоустрій і статус суддів».
Висновок щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування
Конституційне подання - Велика палата Верховного СудуAndrew Vodianyi
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 1 частини 2 статті 37, статті 45, пункту 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (з подальшими змінами),
окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV (з подальшими змінами), Господарського
процесуального кодексу України від 06 листопада 1991 року № 1798-ХІІ (з подальшими змінами), Цивільного процесуального кодексу України
від 18 березня 2004 року № 1618-IV (з подальшими змінами), Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 року № 4651-VI (з подальшими змінами)
ВРП підтримала ініційований Президентом України законопроект про зміни до Зак...Pravotv
Рішення ВРП від 26 травня 2020 року № 1551/0/15-20 «Про надання консультативного висновку щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування»
ВРП надала висновок щодо законопроекту про перерахунок довічного утримання су...Pravotv
Ліквідація, реорганізація чи перейменування суду не може бути підставою для відмови у видачі іншим судом або органом державної влади довідок для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, – консультативний висновок ВРП до законопроекту № 2626
Спецперевірка для майбутніх суддів та кандидатів у члени ВККС: ВРП надала кон...Pravotv
Вища рада правосуддя зазначила, що запропоновані Мін’юстом зміни до законодавства призведуть до порушення консолідації прав та обов’язків судді, закріплених у Законі України «Про судоустрій і статус суддів».
Висновок щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування
Конституційне подання - Велика палата Верховного СудуAndrew Vodianyi
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 1 частини 2 статті 37, статті 45, пункту 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (з подальшими змінами),
окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV (з подальшими змінами), Господарського
процесуального кодексу України від 06 листопада 1991 року № 1798-ХІІ (з подальшими змінами), Цивільного процесуального кодексу України
від 18 березня 2004 року № 1618-IV (з подальшими змінами), Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 року № 4651-VI (з подальшими змінами)
ВРП підтримала ініційований Президентом України законопроект про зміни до Зак...Pravotv
Рішення ВРП від 26 травня 2020 року № 1551/0/15-20 «Про надання консультативного висновку щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування»
Текст законопроекту про конституційну процедуру Pravotv
ключовою метою прийняття законопроекту є урегулювання процедурної і процесуальної діяльності КСУ в межах та обсягу, передбачених ст. 153 Конституції України.
ВРП підтримує законодавчі зміни, спрямовані на спрощення заповнення вакантних...Pravotv
Вища рада правосуддя затвердила 12 березня 2020 року консультативний висновок до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів в порядку тимчасового переведення судді до іншого суду» (реєстраційний № 2823 від 30 січня 2020 року), внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Бабієм Р.В.
У звіті представлено результати громадського дослідження стану запровадження інституту конституційної скарги, аналіз поточного законодавства щодо інституту конституції скарги, інституційної спроможності Конституційного Суду здійснювати нове повноваження, поточного стану поданих конституційних скарг, представлено статистичну інформацію, сформовані висновки та пропозиції щодо покращення нормативно-правового врегулювання. Написання цього звіту було б неможливим без плідної співпраці з Конституційним Судом України. Автори висловлюють подяку Голові та суддям Конституційного Суду, працівникам Секретаріату, насамперед, експертам Відділу попередньої перевірки конституційних скарг.
Верховний Суд оприлюднив Висновок Пленуму ВС щодо проекту Закону України № 1008 Pravotv
У Висновку йдеться, що «законопроєкт № 1008 у редакції, прийнятій 12 вересня 2019 року в першому читанні, створює істотні ризики для незалежності судової влади та може знівелювати досягнення реформи правосуддя 2014–2018 років у частині посилення незалежності та деполітизації судової влади».
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткув...Pravotv
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів, отриманих адвокатом, який зареєстрований як самозайнята особа, яка провадить незалежну професійну діяльність
Остаточний рейтинг кандидатів на вакантні посади прокурорів в окружних прокур...
Вища рада правосуддя підтримує ідею реформування інституту присяжних в Україні
1. УКРАЇНА
ВИЩА РАДА ПРАВОСУДДЯ
РІШЕННЯ
3 березня 2020 року
Київ
№ 653/0/15-20
Вища рада правосуддя розглянула проект Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо удосконалення
порядку формування списку присяжних» від 2 січня 2020 року, реєстраційний
номер № 2709, внесений на розгляд Верховної Ради України у порядку
законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 Закону України
«Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя надає обов’язкові до
розгляду консультативні висновки щодо законопроектів з питань утворення,
реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів.
Керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 34 Закону
України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Затвердити консультативний висновок щодо проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо
удосконалення порядку формування списку присяжних» (реєстраційний номер
№ 2709 від 2 січня 2020 року), внесеного на розгляд Верховної Ради України у
порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
2. Надіслати консультативний висновок до Верховної Ради України.
Голова Вищоїради правосуддя А.А. Овсієнко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Вищої ради правосуддя
03 березня 2020 року № 653/0/15-20
Про надання консультативного висновку
до законопроекту № 2709
2. КОНСУЛЬТАТИВНИЙ ВИСНОВОК
щодо законопроекту № 2709
1. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» щодо удосконалення порядку формування
списку присяжних» від 2 січня 2020 року, реєстраційний номер № 2709 (далі –
законопроект№ 2709), внесений на розгляд Верховної Ради України у порядку
законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
Як убачається з пояснювальної записки до законопроекту № 2709, його
метою є спрощення порядку формування списку присяжних шляхом
виключення місцевих рад із процедури його формування для оперативного
затвердження списку присяжних.
Вища рада правосуддя відповідно до пункту 15 частини першої
статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» надає обов’язкові до
розгляду консультативні висновки щодо законопроектів з питань утворення,
реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів.
Усі проекти законів, що стосуються статусу суддів, здійснення
правосуддя, процесуальних законів, та загальніше будь-які законопроекти, що
можуть мати вплив на судівництво, наприклад незалежність судової влади, або
можуть обмежити гарантії доступу громадян (у тому числі самих суддів) до
правосуддя, повинні розглядатися парламентом лише після отримання
висновку судової ради. Ця консультативна функція повинна бути визнана
усіма державами та підтверджена Радою Європи в якості рекомендації1.
Розглянувши законопроект № 2709 та опрацювавши позицію
Національної школи суддів України, Вища рада правосуддя зазначає таке.
2. Протягом останніх років за активного сприяння міжнародних експертів
в Україні проводиться надзвичайно масштабна законотворча робота, метою
якої є нормативне забезпечення діяльності судової системи України та
суміжних правових інститутів відповідно до стандартів Ради Європи та
передових практик Європейського Союзу.
Реформування судової системи і судочинства в Україні пов’язане із
становленням суду як незалежної і самостійної гілки державної влади, що має
забезпечувати правосуддя. Триває процес проведення низки демократичних
реформ, серед яких значну увагу приділено судово-правовій реформі з метою
реального забезпечення прав та свобод людини і громадянина. Однією з
важливих реформ є залучення пересічних громадян до розгляду разом з
професійними суддями окремих категорій судових справ за допомогою такої
форми безпосередньої демократії, як інститут суду присяжних.
1 Висновок № 10 (2007) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи
щодо судової ради на службі суспільства, пункт 87.
3. Дослідження питання становлення, розвитку та значення інституту суду
присяжних у процесі реформування судової системи України має особливу
наукову актуальність та суспільне значення, адже, з однієї сторони, суд
присяжних у світовій практиці судочинства розглядається як один із
найдемократичніших правових інститутів. Поширеним є твердження, що
демократичне суспільство не може розвиватися без демократичного
судочинства, а таке можливе лише за наявності інституту суду присяжних, де
народ самостійно ухвалює рішення, яке ґрунтується на принципах верховенства
права. З іншої сторони, побутує думка, що суд присяжних є застарілим
інститутом, а його включення до системи судочинства України є помилкою
законодавця. Об’єктивневирішення цього дискусійного питання можливе лише
за умови дослідження досвіду становлення і розвитку зазначеної правової
інституції, розкриття її соціально-правової природи і ролі в здійсненні
судочинства, ознайомлення із зарубіжним досвідом функціонування, аналізу
проблем та перспектив запровадження суду присяжних в судовій системі
України.
Функціонування суду присяжних можна розглядати як основний спосіб
народовладдя у сфері правосуддя та гарантія прозорості і демократичних
цінностей. Суд присяжних як самостійний соціально-політичний інститут
повинен посісти вагоме місце в системі судочинства України, адже він має
високу правозахиснуздатність гарантувати дотримання прав людини. За своєю
правовоюприродоюсуд присяжнихє однією з форм здійснення безпосередньої
демократії, тобто спосіб волевиявлення народу при вирішенні суспільно
важливих питань.
Слід зазначити, що статус присяжнихвизначається правилами формування
списків присяжних, порядком і строком їх залучення до виконання своїх
обов’язків у суді, гарантіями їх незалежності та недоторканності, заходами їх
матеріального забезпечення на час виконання своїх обов’язків.
Статтею 124 Конституції України встановлено, що народ безпосередньо
бере участь у здійсненні правосуддя через присяжних. У статті 127 Основного
закону України передбачено, що у визначених законом випадках правосуддя
може здійснюватися за участю присяжних. Крім того, у статті 129 Конституції
України визначено, що судочинство провадиться суддею одноособово,
колегією суддів чи судом присяжних.
Українське законодавство запозичило континентальну (європейську)
модель суду присяжних, які спільно із професійними суддями вирішують
питання факту та питання права. В Україні відповідно до норм статей 31 та 383
Кримінального процесуального кодексу України суд присяжних діє на рівні
місцевого загального суду першої інстанції (у складі двох професійних суддів
та трьох присяжних) та розглядає справи щодо злочинів, за вчинення яких
передбачено покарання у вигляді довічного позбавлення волі.
Міжнародні експерти вважають, що суд присяжних в Україні стане
своєрідним викликом для сторін захисту і обвинувачення, який змусить їх
працювати краще. Оскільки судова система має діяти за принципом
змагальності, який сьогодні на практиці реалізується не так часто, аби
4. переконати присяжних, обидвом сторонам доведеться влаштовувати справжні
юридичні баталії, практикуючись у риториці та застосуванні законодавчих
норм. Залучення громадськості до здійснення судового розгляду підвищить
рівень довіри народу до державних органів. Крім того, участь громадян у
здійсненні правосуддя має підвищити рівень їхньої правосвідомості.
Законодавство містить багато важливих положень, покликаних не лише
врегулювати порядок здійснення правосуддя в умовах нової системи
судоустрою, ай забезпечитинайвищі стандартисудочинства. Задля запобігання
виникненню у законодавстві окремих недосконалих положень, існує потреба
вдосконалення законодавства в частині формування списку присяжних, а саме
спрощення порядку формування списку присяжних шляхом виключення
місцевих рад із процедури його формування, з метою оперативного
затвердження списку присяжних.
3. Згідно із частиною другою статті 4 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами
про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Законопроектом № 2709 пропонується внести зміни до статті 64 Закону
України «Про судоустрій і статус суддів», якими передбачається спростити
порядок формування списків присяжних шляхом виключення місцевих рад з
процесу їх формування та покладення такого обов’язку на територіальні
управління Державної судової адміністрації України з використанням
інформації, що міститься в Державному реєстрі виборців.
Крім того, пропонується рекомендувати Державній судовій адміністрації
України затвердити порядок формування списку присяжних. Також
запропоновані зміни передбачають доповнення статті 65 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» положенням, згідно з яким члени органу, що
здійснює дисциплінарне провадження відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», не можуть включатись до списків присяжних.
Вища рада правосуддя підтримує ідею реформування інституту
присяжних в Україні.
Норми, запропоновані законопроектом № 2709, надають повноваження
територіальним управлінням Державної судової адміністрації України
самостійно формувати та затверджувати списки присяжних у порядку,
визначеномуДержавною судовою адміністрацією України. Це, на думку Вищої
ради правосуддя, призведе до зосередження всіх функцій щодо формування та
затвердження списку присяжних в одного органу, що в цілому дасть
можливість прискорити та залагодити зазначений процес формування списку
присяжних.
Вважаємо за доречне звернути увагу, що новели законопроекту № 2709
слід розглядатикомплексно з проектом Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо забезпечення участі присяжних у
здійсненні правосуддя» від 2 січня 2020 року № 2710, який внесений на розгляд
Верховної Ради Україниу порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів
України.
5. Отже, на думку Вищої ради правосуддя, законопроект № 2709
спрямований на спрощення відповідних правових норм та внесений згідно з
вимогами законодавства.
Відповідно до загальних вимог нормотворчої техніки проекти законів та
нормативно-правових актів мають раціонально, адекватно врегульовувати
суспільні відносини; правові норми, які вони містять, повинні бути стислими,
чіткими і недвозначними. Узгодженість правових норм, відсутність між ними
суперечностей є не лише загальними умовами ефективності законодавства, а й
водночас важливою закономірністю його функціонування як самостійного,
цілісного, системного явища.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя в межах компетенції
підтримує законопроект № 2709.