На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 52/0/15-20, ухваленого 14 січня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя» від 5 грудня 2019 року, реєстраційний № 2536.
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії України»
Вища рада правосуддя підтримує ідею реформування інституту присяжних в Україні Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 653/0/15-20, ухваленого 3 березня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо удосконалення порядку формування списку присяжних» від 2 січня 2020 року, реєстраційний номер № 2709, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
ВРП не підтримує законопроект, яким пропонується утворити Вищий суд з питань ...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст ухваленого 26 травня 2020 року рішення № 1549/0/15-20 про надання консультативного висновку до законопроекту про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», реєстраційний № 2742 від 15 січня 2020 року, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Буймістер Л.А.
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії України»
Вища рада правосуддя підтримує ідею реформування інституту присяжних в Україні Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення ВРП № 653/0/15-20, ухваленого 3 березня 2020 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо удосконалення порядку формування списку присяжних» від 2 січня 2020 року, реєстраційний номер № 2709, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України.
ВРП не підтримує законопроект, яким пропонується утворити Вищий суд з питань ...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст ухваленого 26 травня 2020 року рішення № 1549/0/15-20 про надання консультативного висновку до законопроекту про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», реєстраційний № 2742 від 15 січня 2020 року, внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Буймістер Л.А.
Спецперевірка для майбутніх суддів та кандидатів у члени ВККС: ВРП надала кон...Pravotv
Вища рада правосуддя зазначила, що запропоновані Мін’юстом зміни до законодавства призведуть до порушення консолідації прав та обов’язків судді, закріплених у Законі України «Про судоустрій і статус суддів».
Висновок щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування
Законодавча ініціатива щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності су...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення Вищої ради правосуддя № 2997/0/15-19, ухваленого 14 листопада 2019 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо вдосконалення порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів» (реєстраційний № 2271 від 16 жовтня 2019 року), внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Поляковим А.Е.
Конституційне подання - Велика палата Верховного СудуAndrew Vodianyi
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 1 частини 2 статті 37, статті 45, пункту 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (з подальшими змінами),
окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV (з подальшими змінами), Господарського
процесуального кодексу України від 06 листопада 1991 року № 1798-ХІІ (з подальшими змінами), Цивільного процесуального кодексу України
від 18 березня 2004 року № 1618-IV (з подальшими змінами), Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 року № 4651-VI (з подальшими змінами)
ВРП надала висновок щодо законопроекту про перерахунок довічного утримання су...Pravotv
Ліквідація, реорганізація чи перейменування суду не може бути підставою для відмови у видачі іншим судом або органом державної влади довідок для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, – консультативний висновок ВРП до законопроекту № 2626
Спецперевірка для майбутніх суддів та кандидатів у члени ВККС: ВРП надала кон...Pravotv
Вища рада правосуддя зазначила, що запропоновані Мін’юстом зміни до законодавства призведуть до порушення консолідації прав та обов’язків судді, закріплених у Законі України «Про судоустрій і статус суддів».
Висновок щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування
Законодавча ініціатива щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності су...Pravotv
На офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя оприлюднено текст рішення Вищої ради правосуддя № 2997/0/15-19, ухваленого 14 листопада 2019 року, про надання консультативного висновку до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо вдосконалення порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів» (реєстраційний № 2271 від 16 жовтня 2019 року), внесеного на розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народним депутатом України Поляковим А.Е.
Конституційне подання - Велика палата Верховного СудуAndrew Vodianyi
КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 1 частини 2 статті 37, статті 45, пункту 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (з подальшими змінами),
окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV (з подальшими змінами), Господарського
процесуального кодексу України від 06 листопада 1991 року № 1798-ХІІ (з подальшими змінами), Цивільного процесуального кодексу України
від 18 березня 2004 року № 1618-IV (з подальшими змінами), Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 року № 4651-VI (з подальшими змінами)
ВРП надала висновок щодо законопроекту про перерахунок довічного утримання су...Pravotv
Ліквідація, реорганізація чи перейменування суду не може бути підставою для відмови у видачі іншим судом або органом державної влади довідок для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, – консультативний висновок ВРП до законопроекту № 2626
ВРП підтримала ініційований Президентом України законопроект про зміни до Зак...Pravotv
Рішення ВРП від 26 травня 2020 року № 1551/0/15-20 «Про надання консультативного висновку щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування»
ЗВЕРНЕННЯ платформи «Правозахисний порядок денний» щодо неприпустимості поруш...ValeriiaRybak
Сьогодні в Україні триває судова реформа, та чи процес її реалізації послідовний і дійсно направлений на забезпечення права на справедливий суд?
Змінами до законодавства зараз намагаються звільнити суддів, які закінчили 5-річний термін в обхід Конституції. По-перше, це порушення основного закону держави, по-друге, необґрунтоване гальмування доступу до правосуддя великої кількості громадян, по-третє, почнуться оскарження суддями таких позаконституційних звільнень, що може призвести до додаткових збитків держави, а значить нас як платників податків.
Крім того, що звільнення великої кількості суддів, які вже мають досвід п’ятирічної роботи на посаді судді, може привести до колапсу судової системи, самі ідеї, закладені в цих поправках, порушують принцип незалежності судової влади та необґрунтовано дискримінують тих суддів, які були призначені на посаду судді вперше. Це створює небезпечний прецедент впливу на суддів, які будуть призначені на посаду за сьогоднішніх часів, і яким – на прикладі їхніх колег – дадуть ясно зрозуміти, що для кожної політичної сили, яка приходить до влади, є припустимим проводити «зачистку» суддівського корпусу.
У зв’язку з цим громадські організації:
Українська Гельсінська спілка з прав людини
Харківська правозахисна група
Центр громадянських свобод
ГО «Вектор прав людини»
ГО «Всеукраїнське об'єднання адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу»
Харківська обласна фундація «Громадська Альтернатива»
Луганський обласний правозахисний центр «Альтернатива»
звернулися до Голови Верховної Ради України Андрія Парубія, Голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики і правосуддя, Руслану Князевичу, Голови Комітету Верховної Ради України з прав людини, національних меншин та міжнаціональних відносин Григорія Немирі, Президента України Петра Порошенка, Заступника голови адміністрації Президента України, Координатора Ради з питань судової реформи Олексія Філатова
З наступним:
1. Комітет Верховної Ради України з питань правової політики і правосуддя, голова Верховної Ради України та депутати Верховної Ради України мають відхилити відповідні поправки до проекту Закону України «Про Вищу раду правосуддя», які передбачають повне припинення трудових відносин із суддями, призначеними вперше строком на п’ять років, після спливу терміну, на який їх було призначено, із наступним відрахуванням таких судів зі штату відповідних судів.
2. Президент України має використати свої повноваження, щоб забезпечити права громадян на доступ до правосуддя через сприяння стабільній роботі судової системи та не допустити порушення чи руйнування принципів побудови незалежної судової системи України.
Рішення у справі щодо відповідності Конституції України окремих положень Зак...tsnua
Суд ухвалив Рішення у справі щодо відповідності Конституції України окремих положень
Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України
Рішення у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення“ Бюджетного кодексу України.
Similar to ВРП не підтримує законопроект № 2536 (20)
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткув...Pravotv
Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів, отриманих адвокатом, який зареєстрований як самозайнята особа, яка провадить незалежну професійну діяльність
Огляд за результатами вивчення судової практики вирішення КГС ВС спорів, що в...
ВРП не підтримує законопроект № 2536
1. УКРАЇНА
ВИЩА РАДА ПРАВОСУДДЯ
РІШЕННЯ
14 січня 2020 року Київ № 52/0/15-20
Вища рада правосуддя розглянула проект Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо визначення
порядкуобрання (призначення)на посадичленів Вищої ради правосуддя» від 5
грудня 2019 року, реєстраційний № 2536, внесений на розгляд Верховної Ради
України у порядку законодавчої ініціативи народними депутатами України
Юрчишиним Я.Р., Макаровим О.А., Рахманіним С.І., Устіновою О.Ю.,
Осадчуком А.П., Рудик К.О., Піпою Н.Р., Клименко Ю.Л., Лозинським Р.М.,
Стефанишиною О.А., Васильченко Г.І., Василенко Л.В.
Пунктом 15 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду
правосуддя» передбачено, що Вища рада правосуддя надає обов’язкові до
розгляду консультативні висновки щодо законопроектів з питань утворення,
реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів.
Керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 34 Закону
України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Затвердити консультативний висновок щодо проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про Вищу раду правосуддя» щодо
визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради
правосуддя» від 5 грудня 2019 року, реєстраційний № 2536, внесеного на
розгляд Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народними
депутатами України Юрчишиним Я.Р., Макаровим О.А., Рахманіним С.І.,
Устіновою О.Ю., Осадчуком А.П., Рудик К.О., Піпою Н.Р., Клименко Ю.Л.,
Лозинським Р.М., Стефанишиною О.А., Васильченко Г.І., Василенко Л.В.
2. Надіслати консультативний висновок до Верховної Ради України.
Голова Вищоїради правосуддя А.А. Овсієнко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Про надання консультативного висновку
до законопроекту № 2536
2. Рішення Вищої ради правосуддя
14 січня 2020 року № 52/0/15-20
КОНСУЛЬТАТИВНИЙ ВИСНОВОК
щодо законопроекту № 2536
1. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про Вищу раду правосуддя» щодо визначення порядкуобрання (призначення)
на посади членів Вищої ради правосуддя» від 5 грудня 2019 року,
реєстраційний № 2536 (далі – законопроект № 2536), внесено на розгляд
Верховної Ради України у порядку законодавчої ініціативи народними
депутатами України Юрчишиним Я.Р., Макаровим О.А., Рахманіним С.І.,
Устіновою О.Ю., Осадчуком А.П., Рудик К.О., Піпою Н.Р., Клименко Ю.Л.,
Лозинським Р.М., Стефанишиною О.А., Васильченко Г.І., Василенко Л.В.
Згідно із пояснювальною запискою до законопроекту № 2536
пропонується внести зміни до порядку обрання (призначення) членів Вищої
ради правосуддя шляхом проведення попередньої перевірки кандидатів
Громадською радою міжнародних експертів, утвореною відповідно до Закону
України «Про Вищий антикорупційний суд», у зв’язку із чим змінити порядок
обрання (призначення) членів Вищої ради правосуддя з’їздом суддів України,
з’їздом адвокатів України, всеукраїнською конференцією прокурорів, з’їздом
представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ,
Президентом України, Верховною Радою України.
Як зазначено у пояснювальній записці, метою прийняття законопроекту №
2536 є забезпечення незалежного відбору членів Вищої ради правосуддя.
2. Вища рада правосуддя відповідно до пункту 15 частини першої
статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» надає обов’язкові до
розгляду консультативні висновки щодо законопроектів з питань утворення,
реорганізації чи ліквідації судів, судоустрою і статусу суддів.
Усі проекти законів, що стосуються статусу суддів, відправлення
правосуддя, процесуальних законів та загальніше будь-які законопроекти, що
можуть мати вплив на судівництво, наприклад незалежність судової влади, або
можуть обмежити гарантії доступу громадян (у тому числі самих суддів) до
правосуддя, повинні розглядатися парламентом лише після отримання
висновку судової ради. Ця консультативна функція повинна бути визнана
усіма державами та підтверджена Радою Європи в якості рекомендації1.
3. Загальноприйнятим є те, що сучасна демократична держава повинна
бути заснована на принципі поділу влади2. Судова влада – одна з трьох
1 Висновок № 10 (2007) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи
щодо судової ради на службі суспільства, пункт 87.
2 Висновок № 3(2002) Консультативної ради європейських судів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи
щодо принципів та правил, які регулюють професійну поведінку суддів, зокрема питання етики, несумісної
поведінки та безсторонності, пункт 16.
3. основних, але рівних стовпів сучасної демократичної держави. Усі три гілки
влади надають публічні послуги й повинні відповідати одна перед одною за
свої дії. У демократичній державі, заснованій на принципі верховенства права,
жодна з гілок державної влади не може діяти у власних інтересах; вони діють у
інтересах народу в цілому3.
Велика хартія суддів (Консультативна рада європейських суддів,
м. Страсбург, 17 листопада 2010 року, пункт 13) передбачає, що для
забезпечення незалежності суддів у кожній державі створюєтьсясудоварада чи
інший спеціалізований орган, незалежний від законодавчоїта виконавчої влади,
наділений широкими повноваженнями з усіх питань щодо статусу суддів, а
також щодо організації, функціонування та репутації судових інституцій.
У Висновку № 10 (2007) Консультативної ради європейських суддів до
уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо судової ради на службі
суспільства зазначено, що судова рада повинна також становити автономний
орган судової влади, що уможливлює здійснення індивідуальними суддями
своїх функцій незалежно від будь-якого контролю з боку виконавчої і
законодавчої влади та без неправомірного тиску зсередини судової системи.
Стосовно цього Консультативна рада європейських суддів вважає, що буде
неприпустимим, якщо судова рада обмежуватиметься іншими органами у своїй
автономії визначати власні процедури діяльності та питання, що виносяться на
її розгляд.
Cтаттею 1 Конституції України закріплено, що Україна є суверенна і
незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Статтею 5 Основного
Закону встановлено, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні
є народ. Народ здійснює владу безпосередньоі через органидержавної влади та
органи місцевого самоврядування. Право визначати і змінювати
конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути
узурповане державою, її органами або посадовими особами.
Разом із тим відповідно до статті 38 Конституції України громадяни
мають право брати участь в управлінні державними справами, у
всеукраїнськомута місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до
органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Проте положення закону передбачають формування складу Вищої ради
правосуддя та наділення владними повноваженнями осіб, які не є громадянами
України.
7 листопада 2019 року набрав чинності Закон України від 16 жовтня
2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського
врядування» (далі – Закон № 193-IX), яким внесено зміни до законів України
«Про судоустрій і статус суддів» та «Про Вищу раду правосуддя».
Водночас Європейська комісія за демократію через право (Венеційська
комісія) у своєму висновку щодо змін до правових рамок, які регулюють
діяльність верховного суду і органів суддівського врядування, прийнятому на
3 Див. Висновок КРЄС № 18 (2015), пункт 6.
4. 121-му пленарному засіданні (м. Венеція, 6–7 грудня 2019 року), наголосила,
що часті зміни правил стосовно судових установ і призначень можуть
призвести до різноманітних тлумачень, в тому числі навіть до приписування
недобросовісних намірів, яким можуть слугувати ці зміни.
Чинна правова база сприяє незалежності органів самоврядування, зокрема
Вищої ради правосуддя, щодо способу призначення їхніх членів, терміну
повноважень та наявності гарантій протидії зовнішньому тиску. Судове
самоврядування на сьогодні діє відповідно до закону, захищаючи професійні
інтереси суддів і приймаючи рішення про їхню внутрішню діяльність. Чинна
нормативно-правова база чітко сприяє незалежності органів судового
самоврядування4.
4. Окремо слід зазначити, що відповідно до положень статті 9 Закону
України «Про Вищий антикорупційний суд» від 7 червня 2018 року
№ 2447-VIII (далі – Закон № 2447-VIII) Громадська рада міжнародних
експертів утворюється строком на шість років Вищою кваліфікаційною
комісією суддів України для сприяння їй у підготовці рішень з питань
призначення на посади суддів Вищого антикорупційного суду та є її
допоміжним органом. Громадська рада міжнародних експертів виконує свої
повноваження у складі шести членів, які призначаються Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України виключно на підставі пропозицій
міжнародних організацій, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та
протидії корупції відповідно до міжнародних договорів України.
Таким чином, зі змісту цієї статті вбачається, що Громадська рада
міжнародних експертів створена з відповідною конкретно визначеною метою –
сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у підготовці рішень з
питань призначення на посади суддів Вищого антикорупційного суду. З огляду
на вказану мету Законом № 2447-VIII передбачено, що саме Вища
кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про призначення
членів Громадської ради міжнародних експертів.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 6 листопада
2018 року сформовано поточний склад Громадської ради міжнародних
експертів із шести членів.
Очевидно, що Громадська рада міжнародних експертів є тимчасовим
допоміжним органом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, строковість
дії та порядок утворення і діяльності якого передбачена законодавством.
Натомість законопроектом № 2536 пропонуються зміни до Закону № 1798
щодо порядку обрання членів Вищої ради правосуддя без будь-яких часових
обмежень.
На сьогодніГромадськарада міжнародних експертів фактично виконала
завдання, з метою виконання яких вона була створена Законом № 2447-VIII.
4 Оцінка судової реформи в Україні за період з 2014 до 2018 року та відповідність реформи стандартам і
рекомендаціям Ради Європи, Консолідований документ, 2019, пункт 53.
5. При цьому слід зазначити, що Законом № 193-IX діяльність членів
Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинено (пункт 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення») та внесено зміни до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» щодо формування складу Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України, члени якої наразі призначаються
Вищою радою правосуддя.
Венеційська комісія у своєму висновку щодо змін до правових рамок,
які регулюють діяльність Верховного суду і органів суддівського
врядування, прийнятому на 121-му пленарному засіданні (м. Венеція,
6–7 грудня 2019 року), звернула увагу, що у висновку щодо антикорупційного
суду в Україні Комісія вже зазначала, що «міжнародні організації та донори, які
активно підтримують антикорупційні програми в України, повинні тимчасово
отримати головну роль в органі, який має компетенцію обирати
спеціалізованих антикорупційних суддів». Важливо зазначити, що такі органи
мають бути призначені лише в період реорганізації до досягнення передбачених
результатів. Постійно діюча система може порушити принцип конституційного
суверенітету.
5. Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє
принцип верховенства права.
У рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року
№ 5-рп/2005 зазначено, що «із конституційних принципів рівності і
справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності
правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування,
не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і
неминуче призводить до сваволі» (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5
мотивувальної частини)5.
Цим Конституційний Суд України наголосив, що невизначеність,
нечіткість правової норми призводить до її неоднакового розуміння та
тлумачення, що в практичній площині призводить до різного застосування.
Узгодженість правових норм, відсутність між ними суперечностей
належать не лише до загальних умов ефективності законодавства, а й
одночасно є важливою закономірністю його функціонування як самостійного,
цілісного, системного явища.
Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу на
недосконалість законодавства України й необхідність дотримуватися принципу
правової визначеності та «якості закону» (рішення у справах «Корецький та
інші проти України», «Єлоєв проти України», «Новік проти України»).
Відповідно до позиції Європейського суду закон має бути доступний для
конкретної особи і сформульований достатньо чітко для того, щоб вона могла
5Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України
щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х «Перехідні
положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками), м. Київ,
22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, справа № 1-17/2005.
6. передбачити в розумних межах, виходячи з обставин справи, ті наслідки, які
може спричинити дія.
Принцип правової визначеності покликаний гарантувати ефективну дію
принципу верховенства права. Він виявляє себе як на етапі правотворчості, так
й на етапі правозастосування.
Вимоги до нормативно-правових актів можуть бути розподілені на
змістовні і процедурні. Змістовні вимоги потребують, щоб нормативно-правові
акти були зрозумілими (доступними), несуперечливими і пропонували повне
врегулювання суспільних відносин, не допускаючи існування прогалин. Цьому
сприяєоднозначнета відносно стійке значення понять, які використовуються в
законодавстві, що також може бути досягнуто за допомогою правових
дефініцій.
Дієвим та ефективним способом попередження виникнення юридичних
колізій є проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів.
Венеційська комісія у своєму висновку щодо Румунії зазначила
таке: «Венеційська комісія нагадує, що відповідно до контрольного списку
критеріїв верховенства права ясність, передбачуваність, послідовність і
узгодженість законодавчих рамок, а також стабільність законодавства є
основними цілями для будь-якого правового порядку, заснованого на
принципах верховенства права6».
Відповідно до загальних вимог нормопроектної техніки проекти
законів та нормативно-правових актів повинні раціонально, адекватно
врегульовувати суспільні відносини, правові норми, які вони містять, повинні
бути стислими, чіткими і недвозначними.
Таким чином, законопроект не відповідає вимогам нормопроектної
техніки, оскільки запропоновані зміни є суперечливими та створюють правові
колізії.
З огляду на викладене Вища рада правосуддя не підтримує
законопроект № 2536.
6 CDL-AD (2019) 014, Румунія – Висновок щодо Надзвичайних розпоряджень уряду № 7 і № 12, доповнених
Законами про правосуддя, пункт 14.