Проект Кодексу передбачає:
- Право кожного на швидкісний інтернет (та механізм його реалізації).
- Нові механізми для розвитку мереж.
- Технологічну нейтральність (вільне використання нових технологій).
- Посилений захист споживачів.
- «Регулятор у смартфоні» – онлайн-взаємодія держави та бізнесу, відкриті дані.
- Детальну карту покриття інтернетом України.
- Дерегуляцію для провайдерів.
- Забезпечення конкуренції.
- Гармонізацію з сучасними нормами ЄС та наближення
- Digital Single Market.
https://brdo.com.ua/news/v-op-prezentuvaly-proekt-kodeksu-elektronnyh-komunikatsij-rozroblenyj-brdo/
Матеріали підготовані за результатами напрацювань Робочої групи експертів.
Подана інформація - є витягом повної презентації, підготованим спеціально для Конференції "МедіаПраво" 2019
Матеріали підготовані за результатами напрацювань Робочої групи експертів.
Подана інформація - є витягом повної презентації, підготованим спеціально для Конференції "МедіаПраво" 2019
Ігор Розкладай
медіаюрист, Інститут Медіа Права
Презентація з матеріалів круглого столу «Перехід України на цифрове мовлення: виклики та перспективи»
http://medialaw.kiev.ua/news/organization/1992/
ПРАВИЛАнадання виробником радіообладнання інформації для споживачів (користувачів) щодо наявності вимог отримання дозволу на експлуатацію радіоелектронних засобів або випромінювальних пристроїв та інших параметрів використання радіочастотного ресурсу України
Угода про асоціацію з ЄС: вплив на ІТ та електронну комерцію УкраїниEuropa-torgivlia
ГАРМОНІЗАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА
КОМП’ЮТЕРНІ ПОСЛУГИ
ПОСЛУГИ З ЕЛЕКТРОННОЇ КОМУНІКАЦІЇ
ЛІЦЕНЗУВАННЯ
ЕЛЕКТРОННА ТОРГІВЛЯ
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
ЗАХИСТ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
ВИРІШЕННЯ СУПЕРЕЧОК
ВИСНОВКИ
Ігор Розкладай
медіаюрист, Інститут Медіа Права
Презентація з матеріалів круглого столу «Перехід України на цифрове мовлення: виклики та перспективи»
http://medialaw.kiev.ua/news/organization/1992/
ПРАВИЛАнадання виробником радіообладнання інформації для споживачів (користувачів) щодо наявності вимог отримання дозволу на експлуатацію радіоелектронних засобів або випромінювальних пристроїв та інших параметрів використання радіочастотного ресурсу України
Угода про асоціацію з ЄС: вплив на ІТ та електронну комерцію УкраїниEuropa-torgivlia
ГАРМОНІЗАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА
КОМП’ЮТЕРНІ ПОСЛУГИ
ПОСЛУГИ З ЕЛЕКТРОННОЇ КОМУНІКАЦІЇ
ЛІЦЕНЗУВАННЯ
ЕЛЕКТРОННА ТОРГІВЛЯ
ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇ
ЗАХИСТ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
ВИРІШЕННЯ СУПЕРЕЧОК
ВИСНОВКИ
Презентація законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щод...pakager
Цілі прийняття Закону
Створення рівних та прозорих умов
приєднання об'єктів будівництва до
інженерних мереж
Забезпечення розвитку інженерних
мереж
Створення інвестиційно-сприятливого
середовища та запобігання
корупційним ризикам в процесі
приєднання до мереж
Презентація автоматизованої системи керування дорожнім рухом від СЕАSEA Company
Система керування дорожнім рухом дозволяє одночасно регулювати дорожній рух, моніторити працездатність світлофорних об'єктів та контролювати вуличне освітлення.
Лекція з курсу Проектування Інтернет речей (IoT)
По матеріалах:
А. В. Росляков, С. В. Ваняшин, А. Ю. Гребешков ИНТЕРНЕТ ВЕЩЕЙ Учебное пособие
http://elib.psuti.ru/Roslyakov_Vanyashin_Grebeshkov_Internet_veschej.pdf
+ інтернет
В основі конкурентного ринку стоять права та безпека споживачів. Аби ринок електричної енергії стартував без шкоди для них, Укренерго пропонує сценарії запуску ринку електричної енергії, які максимально захистять права споживачів та дозволять нарешті запровадити конкурентні та цивілізовані правила роботи на ринку електричної енергії.
Наша мета – конструктивний діалог усіх стейкхолдерів реформи, в якому має сформуватися консолідована позиція щодо проблем захисту споживача на старті нового ринку електроенергії.
Зміна клімату та погіршення стану довкілля є екзистенційною загрозою для всього світу. Відповіддю на цей виклик є Європейський зелений курс. Він передбачає, що цифровий перехід має відбуватися одночасно із зеленим переходом (twin transition). Реалізація Зеленого курсу – важлива складова євроінтеграції України. Єврокомісія визначила, що відбудова України має відповідати зеленому та цифровому порядку денному. Що саме має робити Україна в цифровій трансформації для післявоєнної відбудови та євроінтеграції? Для відповіді на це питання команда BRDO підготувала Зелену книгу «Цифрова трансформація як основа Європейського зеленого курсу і відновлення».
Кліматичні зміни, погіршення екології та виснаження запасів невідновлюваних природних ресурсів становлять загрозу для світової економіки, здоров’я і життєдіяльності людини та природних екосистем. Перехід до вуглецевонейтральної економіки спрямований насамперед на захист життя людини і тварин, шляхом зменшення забруднюючих викидів. В його основу закладено підвищення ефективного використання ресурсів шляхом переходу до «чистої» циркулярної економіки, а також відновлення біорізноманіття та зменшення забруднення, що має покращити умови життя для кожної людини.
Наприкінці 2019 року Європейська комісія опублікувала Комюніке «Європейський зелений курс», мета якого — зробити Європейський континент кліматично нейтральним до 2050 року, підвищити добробут громадян, захистити біологічне різноманіття, екологізувати економіку.
Дорожня карта Європейського зеленого курсу передбачає комплекс заходів щодо підвищення ефективного використання енергоресурсів, переходу до «чистої» циркулярної економіки, зменшення забруднення та запобігання змінам клімату. Передбачаються досить жорсткі екологічні вимоги до продукції, яку ввозитимуть до країн ЄС, так званий Carbon Border Tax.
Тому вже на сьогодні існує потреба оцінки можливих ризиків такого вуглецевого коригування на українську економіку загалом та енергетичну галузь зокрема, визначення шляхів мінімізації негативного впливу на енергетику в Україні.
У Зеленій книзі «Взаємодія учасників ринку будівництва в розрізі життєвого циклу будівель та споруд» нами проаналізовані:
наявний стан та пріоритетні напрямки розвитку галузі будівництва на підставі даних Державної служби статистики України та іншої статистичнї та аналітичної інформації, отриманої з відкритих джерел;
механізми взаємодії ключових стейкхолдерів процесів будівництва та експлуатації будівель та споруд у розрізі життєвого циклу будівель та споруд;
суть та вплив Європейського Зеленого Курсу на майбутній розвиток будівельних індустрій та галузі, можливості та перспективи безпосередньої участі України не лише у забезпеченні досягнення критеріїв «зеленої» циркулярної економіки, а й впливати на планування заходів щодо виконання ЄЗК;
особливості взаємодії учасників у процесі надання будівельної продукції на ринку;
динаміка питомої ваги інтелектуальної складової в процесах будівництва та суміжних з ними, її вплив на ефективність розвитку галузі.
Оперативними кроками та основними шляхами стимулювання розвитку інтелектуальної складової у взаємодії учасників будівельного ринку з метою запобігання ризикам подальшого розвитку галузі за екстенсивним сценарієм, що не відповідає сучасним запитам та тенденціям, доречно визначати за такими напрямами:
Розрахунок життєвого циклу об’єкта будівництва має стати основою формування інвестиційних намірів;
Безпосереднє підвищення рівня інтелектуальної складової шляхом запровадження дієвих стимулів є важливим завданням для переходу до інтенсивного сценарію розвитку, в тому числі із врахуванням стратегії Європейського Зеленого Курсу;
Забезпечення умов добросовісної конкуренції на ринку;
Розвиток інструментів саморегулювання ринку (зокрема внаслідок діджиталізації процесів, забезпечення доступності інформації, застосування ВІМ-технологій, підвищення значення саморегулівних організацій);
Врахування сучасного геополітичного стану та подолання наслідків злочинної агресії з боку рф проти України методами правового та технічного регулювання;
Забезпечення ефективної реалізації програм та планів із масштабної повоєнної відбудови України.
Означені тенденції, спрямовані на перехід до інтенсивного шляху розвитку галузі, є особливо актуальними за нових реалій існування держави та через загострення потреб ринку.
Розвиток світового промислового виробництва, нарощування інтенсивності праці з метою збільшення обсягів виробництва товарів та послуг, виготовлення продуктів харчування та забезпечення потреб суспільства стали передумовами глобального потепління та збільшення викидів вуглецю в атмосферне повітря.
Генерація вуглецю не обмежується лише одним із секторів економіки і є результатом роботи енергетики, сільського господарства, промислового виробництва, будівництва, логістики та транспорту, роботи сектору IT та інших індустрій.
Уряди країн світу безперервно шукають нові способи управління та зменшення негативних наслідків викидів вуглецю шляхом аналізу чинної державної політики, формування кліматичної відповідальної поведінки бізнесу, розробки стратегій переорієнтації виробництва, ухвалення відповідного законодавства, застосування стимулюючих та обмежувальних інструментів впливу для ведення господарської діяльності, взяття міжнародних зобов’язань та глобальну переорієнтацію економіки.
Дослідження Офісу спрямовано на вивчення ринків вуглецю та інструментів регулювання, що забезпечують їх функціонування.
Зелена книга присвячена дослідженню державних політик та
законодавства ЄС щодо впровадження Європейського зеленого курсу у
транспорті; пропозиціям щодо декарбонізації різних видів транспорту в
Україні; застосуванню альтернативних (низьковуглецевих) видів палива
для транспорту та підготовці рекомендацій органам державної влади
та бізнесу в Україні щодо дій у напрямку приєднання до Європейського
зеленого курсу.
Метою написання цієї книги є аналіз відповідності державної
політики України принципам Європейського зеленого курсу, визначення
ризиків та переваг для транспортної галузі під час впровадження
принципів Європейської зеленої угоди в Україні; пропозиції щодо
гармонізації з Європейським зеленим курсом та формування в Україні
сталої мобільності.
Використання води в Україні є вкрай неефективним.
Третина піднятої з підземних джерел води втрачається у процесі видобутку – настільки застарілим є процес виробництва в Україні.
Більше третини водопровідних та каналізаційних мереж перебувають у незадовільному стані і потребують негайної заміни. Від цього страждає якість питної води, що постачається населенню, але щороку замінюється лише до 2% мереж від того, що критично необхідно замінити.
Окрім цього, знижуються обсяги споживання води користувачами – у порівнянні із 2010 роком споживання води у 2019 році впало на 39%. Забезпечення питною водою за регіонами України також розподілене нерівномірно – лише третина сільського населення забезпечується послугами централізованого водопостачання, а інші споживачі сільської місцевості подекуди вимушені використовувати воду з колодязів, яка не відповідає нормативам якості питної води.
Фінансовий стан підприємств водопровідно-каналізаційного господарства протягом останніх років теж сумний – у 2019 році чистий збиток підприємств галузі становив 2,13 млрд грн.
Всі ці проблеми накопичуються на тлі того, що Україна є однією з найменш забезпечених водними ресурсами країн Європи, і ці ресурси швидко забруднюються. Зрозуміло, що вітчизняна галузь водопостачання і водовідведення потребує нагальних змін.
Експерти BRDO проаналізували економічні показники галузі і чинне регулювання і дійшли висновку, що поточна державна політика у сфері є неефективною і не відповідає зобов’язанням України відповідно до угоди про Асоціацію з ЄС, стратегічне планування – недосконалим, а тарифна політика стримує інвестиції у галузь й унеможливлює подальший розвиток.
Для того, щоб окреслити шляхи вирішення проблем галузі і створити умови для її розвитку, наші експерти розробили Зелену книгу “Регулювання ринку водопостачання і водовідведення”.
Книга містить:
аналіз ринку і стейкхолдерів
аналіз регуляторного поля
опис проблем учасників ринку
аналіз кращих практик ЄС у сфері і шляхи гармонізації законодавства України із європейським
концепцію державної політики з кількома альтернативами вирішення проблем галузі
Дослідження буде корисним органам виконавчої влади для комплексного формування державної регуляторної політики у сфері, покращення технічного стану систем водопостачання та водовідведення, а також підвищення якості питного водопостачання.
З 1 січня 2023 року Україна стане 32 країною в світі, яка імплементує в національне законодавство Регламент (ЄС) № 305/2011 Європейського парламенту та Ради. Цей регламент встановлює гармонізовані умови для розміщення будівельної продукції на ринку. На сьогодні 31 країна вже імплементувала його у своє законодавство, а ще 7 країн визнали цей Регламент і приєдналися до нього на підставі міжнародних договорів.
Також із 1 січня 2023 року набере чинності у повному обсязі закон «Про надання будівельної продукції на ринку». Відповідно, всі вітчизняні виробники, продавці, дистриб’ютори, учасники будівельного ринку та споживачі почнуть взаємодіяти за єдиними європейськими правилами регулювання на ринку будівельної продукції.
За оцінками Єврокомісії, гармонізовані європейські стандарти, які є одним з фундаментів змін, охоплюють близько 75-80% всієї будівельної продукції. І саме на таку частку найважливішої будівельної продукції, як-от цемент, розповсюджуватиметься правило обов’язкового декларування показників продукції. Якщо виробник задекларує відповідність своєї продукції європейським стандартам, він нестиме повну відповідальність за цю інформацію. А споживач не лише отримуватиме повну інформацію про виробника, постачальника та про склад та якість будівельної продукції, а й зможе швидко перевірити її достовірність. Внаслідок цього можна буде зменшити кількість неякісної будівельної продукції на ринку і покращити ринковий нагляд.
Від того, наскільки повно гравці ринку опанують терміни, процеси та процедури нових правил, залежить ефективність використання механізмів Регламенту 305 на національному рівні. Як наслідок, від цього залежить підвищення безпеки будівель і споруд та конкурентоспроможності національних виробників загалом.
Експерти BRDO розробили Зелену книгу «Системний перегляд якості державного регулювання надання будівельної продукції на ринок» для того, щоб прискорити цей процес імплементації європейських правил надання будівельної продукції на ринку та зробити його ефективним. Дослідження містить:
аналіз процесу надання будівельної продукції на ринку;
особливості регулювання ринку;
аналіз досвіду Європейського союзу та країн, які визнали ефективність Регламенту 305;
аналіз проблем та ризиків на ринку, а також пропозиції щодо їх вирішення.
Окрім цього, у дослідженні є методологічні рекомендації щодо ефективного запровадження закону «Про надання будівельної продукції на ринку», які стануть у нагоді як державним органам з формування політики, так і представникам будівельної індустрії.
Проект Закону України Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності»
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності у сфері містобудівної діяльності»
В Україні існує від 1000 до 1800 компаній, які займаються розробкою та реалізацією власних ІТ-продуктів. У них працює від 30 до 71 тисяч осіб. Поширеною формою діяльності таких компаній є стартап - мала компанія, що займається розробкою інноваційного продукту і має великі перспективи зростання.
Такі компанії продають товари і послуги з високою доданою вартістю, створюють додаткові робочі місця для нетехнічних спеціалістів і сприяють наданню українцям інноваційних послуг.
Україна не має спеціалізованого правового регулювання діяльності продуктових ІТ-компаній і стартапів. Компанії працюють на загальних засадах, визначених відповідним законодавством. Виключенням з цього правила є:
запровадження ПДВ-пільги для операцій щодо постачання програмного забезпечення;
особливості залучення іноземних ІТ-фахівців до діяльності українських компаній;
діяльність Українського Фонду Стартапів.
Незважаючи на незначну державну підтримку, сфера розвивається і демонструє успіхи. Кількість угод венчурного фінансування зростає в середньому на 5% з 2014 року. Сумарний обсяг угод зростає в середньому на 67% на рік за рахунок залучення фінансування великими стартапами на стадії зростання.
Українці створюють все більше продуктових компаній та стартапів, що є помітними на глобальному ринку. Тим не менше, ІТ-компанії мають низку проблем, як-от податкові, кадрові, інвестиційні, юридичні, що потребують вирішення.
Пивоварна та виноробна галузі України - розвинені галузеві ринки, що відзначаються значним потенціалом розвитку. Разом з тим, під впливом таких негативних факторів, як погіршення соціально-економічної ситуації в країні, зниження купівельної спроможності громадян та всесвітня боротьба з коронавірусною хворобою (COVID - 19), дані галузі зазнають істотних втрат та характеризуються негативними тенденціями. У цілому, за останні 10 років ринок вина зменшився на 41%, а ринок пива - на 42%.
Окрім того, розвиток даних ринків стримується через зарегульованість процесу отримання ліцензій на виробництво алкогольних напоїв, у тому числі вина, пива та інших ферментованих напоїв; чинну акцизну політику та підвищення акцизної ставки, зокрема для пива; низький рівень державної підтримки та інших преференцій для виробників.
У результаті це призводить до збільшення регуляторного та податкового навантаження на виробників пивоварної та виноробної продукції та робить збитковими таку діяльність.
Разом з тим, незважаючи на скорочення обсягів виробництва, перспективи розвитку пивоварної та виноробної галузей в Україні все ж таки є.
Зокрема, зменшення податкового тиску, спрощення провадження господарської діяльності та системи звітності, державна підтримка стануть потужним рушієм для розвитку, перш за все, малого та середнього пивовара, винороба та медовара.
Внаслідок географічних особливостей держави та структури реального сектору економіки, особливо експортно-орієнтованих сегментів, залізничний транспорт, надаючи послуги, що забезпечують потреби матеріального виробництва та невиробничої сфери (зокрема, e частині військових та спеціальних перевезень), є ключовою ланкою усього вантажного транспортно-логістичного комплексу України, яка щорічно перевозить найбільшу частину вантажів.
За підсумками 11 місяців 2020 року частки видів транспорту у загальному вантажообігу розподілилися таким чином: залізничний – 61%, автомобільний - 15%, водний – 1%, трубопровідний – 23%, авіаційний – 0,1%.
Яка структура ринку залізничних вантажних перевезень, хто є впливовими суб'єктами на ньому, які є бар'єрні місця і проблеми, що стримують розвиток конкуренції на ринку перевезень та потребують законодавчого та/або регуляторного вирішення?
У дослідженні "Залізничні вантажні перевезення" експерти BRDO визначили цілі регуляторної політики, інструменти регулювання, бар’єрів входу на ринок та шляхи підвищення конкуренції, вирішення проблем, пов'язаних з тарифним регулюванням та підвищенням якості вантажних перевезень.
Законодавчі акти та діджитал-інструменти, розроблені за участі експертів Офісу ефективного регулювання BRDO 2015-2020 років, заощадили 25 мільярдів грн для українського малого й середнього бізнесу, а також 5,5 млрд грн витрат державного апарату.
Про це йдеться у звіті BRDO за 2020 рік.
За 5 років діяльності BRDO:
ухвалено 166 законодавчих актів (спів)авторства наших експертів (у 2020 році — 27, із яких 10 — закони);
скасовано 1245 нормативних актів, що ускладнювали ведення бізнесу (36 у 2020 році);
розроблено 5 унікальних онлайн-інструменти, якими користуються МСБ, держслужбовці та органи місцевого самоврядування.
Крім цього, у 2020 році експерти Офісу здійснили 18 досліджень у сферах будівництва, енергетики, транспорту та інфраструктури, ІТ&Телекому, сільського господарства, а також нагляду і контролю, що стали чи ще стануть основою для вирішення проблем підприємців та громадян.
“2020-й став роком ухвалення наймасштабніших ініціатив BRDO у сфері державної політики за весь час нашої роботи. Проте щороку також зростає і опір змінам із боку тих, хто наживається на корупції. Однак завдяки створенню широких коаліцій із представниками різних організацій та установ вдається підтримувати поступ реформ”, — зазначає виконавчий директор BRDO Олексій Дорогань.
Наша місія — відіграти ключову роль у перетворенні України на європейську демократичну державу з ефективним державним управлінням і сильною економікою.
Legislative acts and digital tools developed with the participation of experts from the Better Regulation Delivery Office (BRDO) in 2015-2020 saved UAH 25 billion for Ukrainian small and medium-sized businesses, as well as UAH 5.5 billion of government spending.
This is stated in the BRDO report for 2020
During 5 years of BRDO activity:
166 legislative acts (co)drafted by our experts were adopted (in 2020 — 27, of which there are 10 laws);
1,245 regulatory acts that made it difficult to do business were repealed (36 in 2020);
5 unique online tools used by SMEs, civil servants, and local self-government bodies were developed.
Also, in 2020, BRDO experts conducted 18 researches in construction, energy, transport and infrastructure, IT&Telecom, agriculture, and supervision and control sectors. These researches have become or will become the basis for solving the problems of entrepreneurs and citizens.
“2020 was the year of the adoption of the largest BRDO initiatives we ever had related to public policy. However, those who profit from corruption also increase their resistance to change every year. Nevertheless, we can support the progress of reforms thanks to the creation of broad coalitions with representatives of various organizations and institutions,” Oleksii Dorohan, BRDO CEO, said.
Our mission is to play a key role in transforming Ukraine into a European democracy with effective governance and a strong economy.
Офіс ефективного регулювання за підтримки проекту «Консультування підприємств щодо енергоефективності», що виконується GIZ за дорученням Уряду Німеччини, підготував Зелену книгу «Стимулювання промислових підприємств до енергоефективності та захисту клімату». Вона є першим кроком, спрямованим на ініціювання публічного діалогу щодо низки стратегічних проблем, окреслення яких сприятиме розробці урядового плану дій із стимулювання енергоефективності. Характерною рисою дослідження є поглиблене вивчення проблематики із системним аналізом якості регуляторного поля в Україні та його подальше удосконалення.
Стимулювання промислових підприємств до ефективного використання енергоресурсів та захисту клімату повністю відповідає цілям сталого розвитку, які Україна разом з іншими країнами-членами ООН взяла за основу у встановленні стратегічних рамок національного розвитку на період до 2030 року. Це також відповідає вимогам міжнародних кліматичних договорів, Стороною яких є Україна.
Державна політика у сфері енергоефективності та зміни клімату має спрямовуватись на формування рамкових адміністративно-правових та фінансово-економічних умов, що створюють цілісну систему стимулювання промислових підприємств до ефективного використання енергоресурсів та зменшення викидів парникових газів. Саме застосування системного підходу дозволяє досягти відчутного ефекту від впровадження енергоефективних заходів як на рівні окремого підприємства, так і на рівні держави в цілому.
В основу Білої книги покладено результати змістовного професійного діалогу, який відбувся із залученням органів державної влади, бізнесу, громадськості та інших заінтересованих сторін в рамках обговорення Зеленої книги «Стимулювання промисловості до енергоефективності та захисту клімату», підготовленої Офісом ефективного регулювання в 2019 р. і опублікованої 31.10.2019.
Експертами проаналізовані чинні в Україні інструменти стимулювання промислових підприємств до енергоефективності та захисту клімату, а також надані пропозиції щодо застосування кращих європейських практик, які доцільно поширювати в Україні, та пропозиції, які покликані, зокрема, актуалізувати нормативно-правову базу у цій сфері та наблизити українське законодавство до законодавства ЄС.
Системне впровадження запропонованих змін у сфері енергоефективності сприятиме зростанню конкурентоспроможності українських товарів, підвищенню рівня безпеки держави шляхом зменшення залежності від імпорту паливно-енергетичних ресурсів, зменшенню викидів парникових газів та захисту клімату, сталому розвитку української економіки, а отже, підвищенню рівня здоров’я та добробуту громадян.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додаток 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу»
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін у додаток 2 до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу»
2. Основні задачі кодексу
Сучасне та ефективне регулювання ринку електронних комунікацій
Імплементація Кодексу електронних комунікаційЄС (Директива 2018/1972)
4. Пріоритетні цілі
державної політики
розгортання мереж високої та надвисокої пропускної здатності
сприяння інвестиціям шляхом передбачуваних регуляторних
підходів
забезпечення на всій території якісних послуг за допомогою
конкуренції
забезпечення захисту споживачів, зокрема осіб з інвалідністю
інтероперабельність послуг
5. КЛЮЧОВІ ОРГАНИ
Орган державного управління
створення окремого центрального
органу виконавчої влади у галузі зв’язку
(ЦОВЗ)
Орган регулювання — НКРЗ
посилення незалежності і
регуляторної спроможності
6. посилюються повноваження з аналізу
ринків, зокрема, накладення
зобов’язань на операторів із значним
ринковим впливом
розширюються повноваження щодо
регулювання доступу до мереж та
інфраструктури
розширюється коло питань з
досудового врегулювання спорів як між
учасниками ринку, так і за зверненням
споживачів
повноваження щодо ефективного
використання радіочастот і забезпечення
конкуренції у цій сфері
Нові / розширені
повноваження НКРЗ
7. Взаємодія між регулятором і учасниками ринку відбувається через електронну регуляторну
платформу, яка дозволяє зокрема:
подачу заявок і звітності онлайн онлайн-перевірку внесених даних
відстеження заявником етапів розгляду
поданих документів
у випадку повідомлення про початок
діяльності автоматичне внесення в реєстру
отримання рішень / документів онлайн
доступність усіх реєстрів та іншої публічної
інформації у форматі open data
Регулятор у смартфоні
8. Загальне регулювання електронних комунікацій
► Повідомний принцип (скасування ліцензування діяльності)
► Кодекс встановлює вичерпний перелік вимог до учасників ринку, який не може бути розширений
підзаконними актами
► Усі запити на інформацію від НКРЗ мають бути пропорційними, містити дані про мету і підстави
► НКРЗ здійснює і оприлюднює географічні огляди широкосмугових мереж, які враховуються при:
▷ розробці національних планів розвитку ШСД
▷ визначенні зобов'язань з покриття при наданні прав користування радіочастотами
▷ забезпеченні доступу до універсальних послуг
► Консультації з учасниками ринку не лише щодо регуляторних актів, а з усіх питань, що мають значний
вплив на ринок чи певних його учасників
10. Розширюються
повноваження НКРЗ
із забезпечення
міжоператорського
доступу, зокрема
до:
елементів мережі та пов’язаних з нею засобів, в тому числі до місцевих
ліній зв’язку
фізичної інфраструктури, включаючи споруди, кабельні каналізації і щогли
систем програмного забезпечення і операційної підтримки
цифрових інформаційних систем та баз даних для забезпечення надання
послуг
перенесення номерів або систем, що надають еквівалентну
функціональність
мереж фіксованого і мобільного зв’язку, в тому числі для роумінгу
систем умовного доступу для послуг цифрового телебачення
послуг віртуальних мереж
11. затвердження порядку
міжоператорського доступу до
інфраструктури ШСД
вирішення спорів з питань доступу
доступ операторів до мінімальної
інформації про існуючу інфраструктуру
та таку, що будується, інших операторів
єдиний інформаційний пункт з питань
спільного розташування і використання
елементів інфраструктури на електронній
регуляторній платформі
Сприяння розвитку ШСД
через
13. Технейтральність для усіх технологій у смугах, призначених для електронних комунікацій,
окрім випадків, визначених Національним планом розподілу радіочастот для:
уникнення радіозавад
захисту населення від електромагнітних
випромінювань
забезпечення параметрів якості послуг міжнародної координації
забезпечення ефективності ЦОВЗ не рідше, ніж 1 раз на 2 роки
переглядає обмеження.
14. Національний план розподілу радіочастот (об’єднує питання Національної таблиці і Плану
використання радіочастот) визначає зокрема:
строки вивільнення смуг загального
користування спецкористувачами
смуги, де дозволяється спільне /
індивідуальне використання
смуги, де обмежується / дозволяється
передача прав на користування
радіочастотами
в окремих випадках: обмеження типів
радіомереж
15. Нові повноваження
регулятора для
захисту конкуренції
та ефективного
користування
спектром
забезпечення ефективності користування радіочастотами на
основі визначених ЦОВЗ критеріїв
резервування смуг для нових учасників ринку
обмеження кількості смуг, що надаються одному користувачу з
метою уникнення значної концентрації спектру
17. забезпечення досягнення цілей Кодексу електронних комунікацій
врахування витрат, пов’язаних з умовами надання прав на користування радіочастотами
реальну доступність спектру до використання
резервні ставки для альтернативного використання та ін.
Запровадження методики визначення ставок рентної плати за принципами:
Моніторинг здійснюється за рахунок держави (% від рентної плати за користування
радіочастотами)
18. Мінімальний строк видачі ліцензій:
► для технологій ШСД: не менше 20 років
► для інших: 15 років
Не менше, ніж за 2 роки до закінчення строку діє ліцензії НКРЗ здійснює оцінку можливості
продовження ліцензії.
Умови користування радіочастотами
Дозволена передача або оренда індивідуальних прав на користування радіочастотами за
погодженням з НКРЗ та спільне користування радіочастотами.
19. Технічні засоби
електронних
комунікацій
Дозвіл замінюється на присвоєння радіочастот на підставі розрахунків
радіомагнітної сумісності
Спрощене розміщення малих базових станцій (зокрема для 5G таWi-Fi)
Включення до переліку техніки, яка може використовуватися в публічних
мережах, здійснюється в ході підтвердження відповідності за зверненням
органу підтвердження відповідності
Тимчасове використання радіообладнання для проведення тестів,
випробувань або експериментів, пов'язаних із запуском нових технологій
ЦОВЗ оприлюднює усі стандарти, регламенти, методичні рекомендації тощо у
сфері електронних комунікацій, які застосовуються на території України
21. A. оптові ринки
1. зобов’язання з прозорості
2. зобов’язання з недискримінації
3. відокремлення бухгалтерського обліку
4. доступу до елементів мережі та інфраструктури
5. контроль цін та зобов'язання з обліку витрат
6. розрахункові такси за завершення з’єднання
(симетричне регулювання)
7. повідомлення про заміну застарілої інфраструктури
та доступ до оновленої
8. функціональний поділ за неможливості забезпечення
конкуренції іншими заходами
9. добровільний поділ вертикально інтегрованого
підприємства
Розширення повноважень НКРЗ із застосування заходів впливу
до SMP за результатами аналізу ринків:
В. роздрібні ринки
1. Регулюються через зобов'язання на відповідних
оптових ринках
2. якщо зобов'язання на оптових ринках не забезпечили
конкуренцію на роздрібних, можуть застосовуватись
заходи з моніторингу та коригування роздрібних цін
23. Кодекс передбачає дві «універсальні послуги»
послуги фіксованого ШСД
послуги фіксованого голосового
зв’язку
24. ► дзвінки та відеодзвінки
► соціальні медіа та миттєві повідомлення
► E-government
► E-commerce
► E-banking
► E-learning
► електронна пошта
► пошукові системи
► Інтернет-ЗМІ
► інструменти пошуку роботи
► професійні мережі
ШСД повинен забезпечувати можливість отримувати
мінімальний пакет послуг, серед яких:
25. Регулювання
здійснюється за
допомогою таких
інструментів як:
моніторинг роздрібних цін
врахування результатів географічних оглядів мереж
застосування загальних тарифів, включаючи усереднення по всій
території країни
сприяння забезпеченню осіб з інвалідністю відповідним
термінальним обладнанням
забезпечення доступності послуг, зокрема соціально незахищеним
групам, з низьким рівнем доходів
26. Забезпечення доступності послуг соціально незахищеним групам, з низьким рівнем
доходів може здійснюватися шляхом накладення зобов’язань з надання послуг за
тарифами, нижчими ніж комерційні.
У разі збитковості надання універсальних послуг, застосовується механізм компенсації
за рахунок державних коштів (частина рентної плати за радіочастоти, інші не
заборонені законом джерела) на прозорих умовах.
Забезпечення доступності універсальних послуг
28. 1. Послуга доступу до мережі Інтернет
2. Послуга міжособистісної комунікації:
• послуга міжособистісної комунікації з використання нумерації
• послуга міжособистісної комунікації без використання нумерації
3. Послуги, що складаються повністю або головним чином з передачі сигналів, в тому числі
для здійснення міжмашинної взаємодії та для мовлення
Пом’якшене регулювання для мікропідприємств, що надають виключно послуги
міжособистісної комунікації без використання нумерації
Нове визначення послуги електронних комунікацій
29. Ключові
нововведення з
захисту прав
споживачів
НКРЗ забезпечує безкоштовний доступ споживачів до незалежного
інструменту порівняння, що дозволяє оцінювати умови надання різних
послуг електронних комунікацій
Формат публікації інформації щодо договорів повинен бути:
машиночитанний та доступний для осіб з інвалідністю
Забезпечення безперервності послуг доступу до Інтернет при зміні
провайдера (відсутність не більше 1 робочого дня)
Визначення параметрів якості послуг для осіб з інвалідністю
Громадське оповіщення про надзвичайні ситуації постачальниками
мобільних послуг та через інтернет
30. Нагляд здійснюється відповідно до базового закону про нагляд, з урахуванням
особливостей, визначених Кодексом
Допускаються лише позапланові перевірки за виключним переліком підстав
(скасовуються планові перевірки)
Позапланові перевірки здійснюються лише з питань, які стали підставою
перевірки
Запроваджуються адміністративно-господарські санкції (з урахуванням
принципу пропорційності та в залежності від розміру компанії)
Контроль і нагляд за додержанням законодавства про електронні комунікації
1
2
3
4