В основі конкурентного ринку стоять права та безпека споживачів. Аби ринок електричної енергії стартував без шкоди для них, Укренерго пропонує сценарії запуску ринку електричної енергії, які максимально захистять права споживачів та дозволять нарешті запровадити конкурентні та цивілізовані правила роботи на ринку електричної енергії. Наша мета – конструктивний діалог усіх стейкхолдерів реформи, в якому має сформуватися консолідована позиція щодо проблем захисту споживача на старті нового ринку електроенергії.

1. НОВИЙРИНОК ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇЧИМ ЗАПЛАТИТЬ СПОЖИВАЧ ЗА ПОМИЛКИ
НА СТА РТІ НО ВО ГО РИНК У
• Генерація • Споживачі• Тарифи• Конкуренція на новому ринку

2. Нові сегменти ринку: ринок двосторонніх
договорів, «ринок на добу наперед»,
внутрішньодобовий ринок, балансуючий
ринок та ринок допоміжних послуг
Посилення конкуренції серед
виробників електроенергії
Тарифи — лише для монополій
Вільне ринкове ціноутворення
Оператор системи передачі
відділений за правом власності та
сертифікований за
європейськими стандартами
Вільний експорт/імпорт електричної
енергії, в тому числі імпорт е/е до ОЕС
України та «острову Бурштинської
ТЕС», що конкуруватиме з
національними виробниками
ЩО ПЕРЕДБАЧАЄ ЗАПУСК НОВОГО РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ
ЕНЕРГІЇ З 1 ЛИПНЯ 2019 РОКУ?
2
З 1 січня 2019 вже запроваджено:
A. Роздрібний ринок електричної енергії (є можливість вільного вибору постачальника,
але поки що така можливість є у великих споживачів)
B. Анбандлінг енергопостачальних компаній (проведено по суті за формальною ознакою,
власники операторів розподільних мереж фактично контролюють постачальників)
Обсяг ринку - 250 млрд грн,
реформа стосуватиметься 42 млн
українців, 338 тис. підприємств та
1,446 млн. ФОП. Всі процеси на ринку
адмініструють майже 500 учасників

3. 3
ЧОМУ КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД ВИРОБНИКІВ ТА ПОСТАЧАЛЬНИКІВ – КЛЮЧОВА УМОВА УСПІХУ
РЕФОРМИ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
• Головна мета реформи — забезпечити
конкуренцію між українськими
виробниками та імпортерами
• Відсутність великої кількості виробників
електроенергії, висока концентрація та
«ручний режим» ціноутворення на ринку
призвели до серйозних цінових
викривлень, коли вартість теплової
генерації вище європейської, а вартість
атомної – нижче.
• Єдиний спосіб посилення конкуренції –
сильні Регулятор та АМКУ та спеціальні
заходи з посилення конкуренції, а також
суто ринкові механізми – насамперед
безперешкодний імпорт електричної
енергії та вільний доступ нових
виробників.
• Існуючі технічні можливості для імпорту
електроенергії дозволяють забезпечити до
10% конкуренції з внутрішньою
генерацією в ОЕС України (без врахування
РФ) та до 90% в «Острові Бурштинської
ТЕС» вже з 1 липня 2019 року.
55,16
20,98
7,84
2,25 6,16
5,68
1,93
62,9
20,7
3,2
1,7 6,9
4,7
0,0
27,5
48,3
7,7
1,0
15,5
НАЕК «Енергоатом»
ДТЕК
ПрАТ «Укргідроенерго»
ПАТ «Донбасенерго»
ТЕЦ
ПАТ «Центренерго»
Інші
Участь у покритті базового
навантаження, %
Участь у балансуванні, % Виробництво е/е генеруючими
компаніями у 2018 р., %

4. Не створено
акціонерне
товариство «Оператор
ринку» та окреме
підприємство
«Гарантований
покупець»
Неможливість
фінансування закупівлі
ПЗ системи
балансуючого ринку,
ринку допоміжних
послуг та
адміністратора
розрахунків через
політичну позицію
Міненерговугілля
Процедура
сертифікації та
моніторингу одиниць
генерації, що беруть
участь на ринку
допоміжних послуг, не
затверджена
СТАН ПІДГОТОВКИ ДО ЗАПУСКУ РИНКУ
Відсутність
затвердженого
порядку проведення
електронних аукціонів
за двосторонніми
договорами, який
дозволить державній
генерації
(понад 65% балансу
України) приймати
участь у зазначеному
сегменті ринку
4
Необхідність вирішення питання
уникнення можливого цінового
шоку для домогосподарств через
відповідний механізм ПСО або
через субсидії для вразливих
споживачів. Водночас механізм
ПСО більш ризикований через
можливість маніпуляції даними
щодо споживання з боку
постачальника універсальної
послуги та операторів системи
розподілу
Невиконані заходи, що були передбачені чинним законодавством
1 2 3 4 5

5. 5
СТАН ПІДГОТОВКИ ДО ЗАПУСКУ РИНКУ
Заходи, що були передбачені чинним
законодавством, виконані, але потребують
корекції
Необхідно забезпечити можливість
використання існуючої нормативної бази
для розподілу пропускної спроможності
міждержавних ЛЕП для експортно-
імпортних операцій (постанова НКРЕКП
№426 від 28.03.2017) до моменту повної
готовності спільних аукціонів. В іншому
випадку не буде конкуренції між
внутрішніми виробниками та імпортерами
Відсутність гарантованого механізму
запобігання створення нових боргів.
Процедура надання статусу захищеного
споживача є надто складною, і
кваліфіковані споживачі не ініціюють цю
процедуру зі свого боку. Механізм що
передбачає оплату електричної енергії
таким споживачам суперечить
законодавству (Постанова КМУ 1209 від
28.12.2018).

6. 6
СТАН ПІДГОТОВКИ ДО ЗАПУСКУ РИНКУ
Заходи, які не були передбачені чинним законодавством, але потребують
імплементації з точки зору Укренерго
Зобов’язати основних виробників
(або групу виробників, які є
пов’язаними), чия ринкова частка
складає більше 20% обсягу ринку за
попередній період продавати 10-30%
своєї енергії незалежному
державному постачальнику
(постачальникам) за ціною
«операційні витрати + регульована
маржа». Розмір маржі визначається
законом (наприклад, 10%). Даний
досвід успішно використовується,
зокрема, у Франції
Відсутність належної інформаційно-
роз’яснювальної та навчальної роботи,
насамперед, з учасниками ринку,
керівниками підприємств, споживачами
НКРЕКП повинна мати необхідні
важелі та бути зобов’язана
встановлювати граничні ціни на різні
ринкові сегменти або продукти –
пікове, непікове, базове та
погодинне навантаження, послуги
балансування, допоміжні послуги –
таким чином, щоб запобігти
неконтрольованому зростанню цін
для споживачів

7. СЦЕНАРІЙ 1: ЗАПУСК РИНКУ З 1 ЛИПНЯ. КЛЮЧОВІ РИЗИКИ ТА НАСЛІДКИ
7
• Не прийняття Регулятором та КМУ усіх необхідних нормативно-
правових актів або прийняття актів, на виконання вимог яких
знадобиться додатковий час.
• Неконтрольоване збільшення ціни на електроенергію та
відсутність системи захисту вразливих споживачів
• Низький рівень конкуренції через високу концентрацію
виробників електроенергії.
• Відсутність можливості для державних генеруючих підприємств
брати участь у ринку двосторонніх договорів.
• Відсутність налагодженої системи подання даних комерційного
обліку від операторів систем розподілу адміністратору комобліку
(ОСП).
• Недостатній рівень залученості учасників ринку в тестуванні
програмного забезпечення оператора системи передачі та
оператора ринку.
• Відсутність організаційної можливості для здійснення імпорту
електричної енергії.
• Відсутність кваліфікованих постачальників допоміжних послуг.
К л ю ч о в і р и з и к и :
М е х а н і з м и у с у н е н н я р и з и к і в :
щ о н е о б х і д н о з д і й с н и т и д о
1 л и п н я 2 0 1 9 р о к у
• Залишити чинною діючу сьогодні процедуру проведення аукціонів з
розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів
(рішення НКРЕКП)
• Розробити механізм функціонування ринку допоміжних послуг до моменту
кваліфікації (рішення НРКЕКП)
• Запровадити монетизовані субсидії для вразливих споживачів на ринку
електроенергії або впровадити відповідний механізм ПСО (рішення Уряду)
• Затвердити порядок проведення електронних аукціонів за двосторонніми
договорами (рішення Уряду)
• Узгодити умови розрахунків на балансуючому ринку з умовами отримання
остаточних коректних даних від операторів системи розподілу, наприклад,
30 днів після торгів (рішення НКРЕКП)
• Введення обмежень цін на різні ринкові сегменти або продукти – пікове,
непікове, базове та погодинне навантаження, послуги балансування,
допоміжні послуги – таким чином, щоб запобігти неконтрольованому
зростанню цін для споживачів. (рішення Верховної Ради України)
• Забезпечити належну інформаційно-роз’яснювальну та навчальну роботу,
насамперед, з учасниками ринку (Міненерговугілля та НКРЕКП)
Заходи, які неможливо
виконати до 1 липня:
• Забезпечити участь державних генеруючих підприємств у ринку двосторонніх договорів.
• Розширення конкуренції серед внутрішніх виробників.
• Запровадити ринок допоміжних послуг з повноцінною акредитацією учасників ринку

8. СЦЕНАРІЙ 2: ЗАПУСК РИНКУ З 1 ЖОВТНЯ. КЛЮЧОВІ РИЗИКИ ТА НАСЛІДКИ
8
• Не прийняття необхідних змін
до ЗУ «Про ринок електричної
енергії» в частині
забезпечення конкуренції між
великими виробниками
електричної енергії
• Відсутність налагодженої
системи подання даних
комерційного обліку від
операторів систем розподілу
адміністратору комерційного
обліку (ОСП).
• Не буде можливості провести
кваліфікацію деяких ТЕЦ для
участі на ринку допоміжних
послуг, які працюють
виключно в опалювальний
сезон.
К л ю ч о в і р и з и к и :
М е х а н і з м и у с у н е н н я р и з и к і в :
щ о н е о б х і д н о з д і й с н и т и д о
1 ж о в т н я 2 0 1 9 р о к у
 Забезпечити активну участь усіх учасників ринку в тестуванні (рішення НКРЕКП)
 Залишити чинною діючу сьогодні процедуру проведення аукціонів з розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів, до моменту повної готовності всієї необхідної нормативної
бази та технічних засобів для запровадження спільних аукціонів (рішення НКРЕКП)
 Запровадити монетизовані субсидії для вразливих споживачів на ринку електроенергії або
впровадити відповідний механізм ПСО (рішення Уряду)
 Затвердити порядок проведення електронних аукціонів за двосторонніми договорами
(рішення Уряду) та забезпечити функціонування відповідної аукціонної платформи
(рішення Уряду та Міненерговугілля). Даний порядок має забезпечити вільну можливість
використання всіх платформ, які технологічно відповідають необхідним параметрам. Учасники ринку
повинні мати право вільного вибори такої платформи. Необхідно вилучити з порядку Аукціонний
комітет, який має право змінювати процедури аукціону на власний розсуд, що дає можливості для
корупційних зловживань.
 Узгодити умови розрахунків на балансуючому ринку з умовами отримання остаточних коректних
даних від операторів системи розподілу, наприклад, 30 днів після торгів (рішення НКРЕКП)
 Ввести обмеження цін на різні ринкові сегменти або продукти - пікове, непікове, базове та погодинне
навантаження, послуги балансування, допоміжні послуги - таким чином, щоб запобігти
неконтрольованому зростанню цін для споживачів. (рішення НКРЕКП)
 Впровадити механізми гарантування платоспроможності захищених споживачів – підприємств
вугільної промисловості, водоканалів та теплокомуненерго (рішення Уряду)
 Затвердити типові профілі споживання для споживачів, в яких відсутній погодинний облік електричної
енергії (рішення Міненерговугілля)
 Забезпечити належну інформаційно-роз’яснювальну та навчальну роботу, насамперед,
з учасниками ринку (Міненерговугілля та НКРЕКП)

9. СЦЕНАРІЙ 3: ЗАПУСК РИНКУ З 1 КВІТНЯ 2020 РОКУ. КЛЮЧОВІ РИЗИКИ ТА НАСЛІДКИ
К л ю ч о в і р и з и к и :
М е х а н і з м и у с у н е н н я р и з и к і в :
щ о н е о б х і д н о з д і й с н и т и д о
1 К В І Т Н Я 2 0 2 0 р о к у
• Необхідно виконати всі заходи, передбачені для сценарію
переносу запуску ринку на 01 жовтня 2019 (рішення Верховної
Ради України, НКРЕКП, КМУ, Міненерговугілля)
• Забезпечити з 01 жовтня 2019 року повне припинення дії всіх
статей Закону України «Про електроенергетику», а до запуску
нової моделі ринку всі права та обов’язки, що виникнуть
покласти на НКРЕКП (рішення Верховної Ради України)
• Переформатувати координаційний центр. До його складу
мають входити НКРЕКП, Міненерговугілля АМКУ, ОСП та
оператор ринку. Головою координаційного центру має бути
Голова НКРЕКП. (рішення Верховної Ради України)
• Не прийняття необхідних змін до ЗУ «Про
ринок електричної енергії» в частині
забезпечення конкуренції між великими
виробниками електричної енергії
• Будь-які зміни в існуючі правила ринку
мають бути схвалені Радою оптового
ринку електроенергії, права голосу в якій
належать найбільшим учасникам ринку.
9

10. Дякую за увагу!