نحو تنمية قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكة
1. نحو تنمية قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في
المملكة
عادل بن محمد فقيه
وزير العمل
2. المنشآت الصغيرة والمتوسطة ودورها الرئيسي في النمو االقتصادي وخلق
الفرص الوظيفية
تحفيز ودعم قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة
لزيادة مساهمته في االقتصاد الوطني أسوة بالدول
المتقدمة
زيادة الناتج المحلي
اإلجمالي مساهمة قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة وريادة
األعمال في تنمية الدخل
إيجاد مصادر جديدة لالبتكار واإلبداع
(منتجات وخدمات جديدة)
تنويع االقتصاد
تشجيع المنشآت الصغيرة والمتوسطة على إيجاد
فرص اقتصادية جديدة ومبتكرة
تطوير قدرات ومهارات العاملين في هذا القطاع
باالستفادة من التجارب الدولية
خلق فرص عمل جديدة
زيادة القدرة االستيعابية للتوظيف في قطاع
المنشآت الصغيرة والمتوسطة
3. لذلك .... فإن تطوير قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة عامل أساسي في تحقيق
أهداف التنمية االقتصادية الوطنية
الوضع المستهدف التطور الوضع الراهن
زيادة نسبة تملك السعوديين عدد المنشآت الصغيرة
تشجيع السعوديين على تأسيس
للمنشآت الصغيرة والمتوسطة التي يملكها
وتطوير منشآت صغيرة
والمتوسطة السيما في سعوديون قليل
ومتوسطة
القطاعات ذات القيمة
المضافة العالية.
انخفاض نسبة السعوديين
زيادة نسبة السعوديين تشجيع وتحفيز السعوديين على
العاملين في القطاع
العاملين في هذا القطاع العمل في هذا القطاع
القطاع بشكل عام أقل
قطاع منشآت صغيرة ً
تطورا مما هو عليه في
برامج ومشاريع تهدف لبناء قطاع
ومتوسطة يشمل قطاعات االقتصادات المتقدمة
منشآت صغيرة ومتوسطة متطور
اقتصادية متعددة ومتنوعة األخرى
وقادر على النمو السريع
4. من أجل تحديد سبل الدعم للقطاع، قامت وزارة العمل بإجراء دراسة شاملة
دراسة شاملة لقطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة
في المملكة بهدف:
1. تحديد وضع القطاع في المملكة بشكل دقيق
2. تحديد المبادرات الالزمة لتنشيط القطاع
3. وضع خطة تنفيذية إلنجاز هذه المبادرات.. قصيرة
المدى، متوسطة المدى وطويلة المدى.
5. تم إشراك العديد من الجهات ذات العالقة خالل فترة إعداد الدراسة
مؤسسات مالية Entrepreneurs / SMEs
رواد أعمال / منشات صغيرة NGOsحكومية
منظمات غير
ومتوسطة
71 18 52
اللجنة التوجيهية للمشروع
81
منشات كبيرة مؤسسات أكاديمية جهات حكومية
83 2 26
6. تم تنفيذ مشروع الدراسة خالل 41 أسبوعا ويتضمن ثالث مراحل رئيسية
المرحلة 3 المرحلة 2 المرحلة 1
نموذج تنفيذي تحديد الوضع المستهدف وصياغة االستراتيجية الوضع الحالي للقطاع
التنفيذ واإلدارة مجموعة مفصلة من أهداف القطاع وغاياته الوضع الحالي لقطاع
المشاريع المنشآت الصغيرة
والمتوسطة
7. ال يوجد اليوم تعريف موحد لمفهوم الشركات الصغيرة والمتوسطة معتمد على
نطاق واسع في المملكة
التعريف األولي المعتمد ً
مثال عن تعريف الشركات الصغيرة والمتوسطة المستخدم حاليا في
لتشخيص القطاع السعودية
منظمة الهيئة مجلس غرف
الشركة العمل
مصرف وزارة التجارة
العامة التجارة
الراجحي والصناعة 1
أي كيان يشارك في العربية لالستثمار السعودية
النشاط االقتصادي
على أساس منتظم أو 1 – 4 موظف • أقل من 01
مستمر بهدف الربح“ أي نشاط
موظفين
متناهية
ربحي سواء ال يوجد ال يوجد
• أصولها أقل من الصغر
الحجم كان صغيرا أو
متوسطا يتم
002 ألف ريال
سعودي
(عدد الموظفين) تأسيسه
5 -91 موظف بموجب • 6 – 05 موظف أقل من 95 • 11 – 52 موظف
القوانين موظف
متناهية الصغر (1-5) المطبقة • رأسمالها حتى 02 • أصولها أقل من صغيرة
مليون ريال سعودي مليون ريال
صغيرة (6-05) في
السعودية سعودي
متوسطة (15-002) وال تتجاوز
02 – 99 مبيعاته • 15 – 002 موظف 06 – 99 • 62– 001موظف
موظف السنوية 03 موظف
مليون ريال • رأسمالها 02 – 05 • أصولها أقل من متوسطة
مليون ريال سعودي 5 مليون ريال
سعودي
1 الشركات الصغيرة والمتوسطة الصناعية كما ذكرت في اإلستراتيجية الصناعية الوطنية
المصدر: مقابالت مع األطراف المعنية، بحث أولي، دراسات BCG
9. يشكل قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكة 22% منن الننات المحلني اججمنالي ويسنتوع 15%
من إجمالي العمالة (9002)
22% من
الناتج المحلي 15% من نسبة العمالة
اإلجمالي1 إجمالي العمالة السعودية
SAR 310B 2.5 مليون موظف
%001 9
5.0 خدمات اجتماعية %51
33
1.0 نقل واتصاالت %01
73
5.0 زراعة %2
%08
1.0 %13
مالية وتأمين وخدمات أعمال
84
%06
3.2 تشييد وبناء %6
05
%04
36
%02 1.1 تجارة وفنادق %21
96
5.0 صناعة تحويلية %11
%0
الناتج المحلي اإلجمالي عمالة المنشآت الصغيرة
والمتوسطة
1( تنتج المنشآت الصغيرة والمتوسطة 24% من الناتج اإلجمالي للقطاع غير النفطي
2( المصدر: مؤسسة النقد العربي السعودي ()SAMA؛ مصلحة اإلحصاءات العامة والمعلومات ()CDSI؛ دراسات BCG
10. فرص توظيف العمالة الوطنية في قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة مقارنة
باالقتصادات العالمية
مساهمة منشآت القطاع في التوظيف
مساهمة منشآت القطاع في التوظيف
مساهمة منشات القطاع في التوظيف عام 9002 (%)
• توظف المنشآت الصغيرة
والمتوسطة السعودية 15%
001
فقط من إجمالي القوى
العاملة وهي نسبة أدنى
08
بكثير من المعدل العالمي
96
06
36
06
15 %9+ %21+
%81+
(36%)
04 • هناك 000,054 سعودي
74 فقط يعملون في هذا
02 القطاع أي أقل من 9% من
إجمالي العاملين في هذا
0 4 القطاع
السعودية المعدل في المعدل المعدل في الدول
054 ألف االقتصادات الناشئة العالمي المتقدمة
سعودي
المصدر: مؤسسة النقد العربي السعودي، وزارة العمل، مصلحة اإلحصاءات العامة والمعلومات، وحدة االستخبارات االقتصادية، دراسات BCG
11. يمكن رفع مساهمة قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكة إلى نسبة 33% من النات
المحلي اججمالي و75% من إجمالي العمالة بحلول عام 0302 م
33% من الناتج
المحلي 75% من
اإلجمالي1
إجمالي العمالة نسبة العمالة
SAR 888B 0.01 مليون موظف
السعودية
%001 23
)%4( 3.1
411 )%31( خدمات اجتماعية %32
)%31( 4.0 نقل واتصاالت %52
65 )%4(
7.0
%08
)%6( )%7(
زراعة %4
3.0
)%3( مالية وتأمين وخدمات أعمال %04
502
)%32(
9.2
%06
)%92( تشييد وبناء %8
56
)%7( نظرا لطبيعة فرص
العمل، ارتفاع نسبة
العمالة السعودية
%04
291 مستبعد
)%22(
9.2
)%92( تجارة وفنادق %72
%02
322
)%52( 5.1
)%51( صناعات تحويلية %81
%0
الناتج المحلي عمالة المنشآت الصغيرة
اإلجمالي والمتوسطة مالحظة: الناتج المحلي اإلجمالي ريال سعودي 9002
1( تنتج المنشآت الصغيرة والمتوسطة 45% من الناتج اإلجمالي للقطاع غير النفطي
المصدر: مؤسسة النقد العربي السعودي ()SAMA؛ مصلحة اإلحصاءات العامة والمعلومات ()CDSI؛ دراسات BCG
12. 5 محاور رئيسية لتطوير قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة في المملكة والمشاريع
(المبادرات) التي تندرج تحت كل محور
1
قيادة وتعزيز القطاع 01 مشاريع
ايجاد بيئة عمل محفزة لنمو القطاع 4
3 2
تطوير قدرات وموارد
التمويل
القطاع
6 مشاريع 9 مشاريع
نشر ثقافة ريادة األعمال 5
6 مشاريع
13. لمحة موجزة عن المشاريع والمبادرات المقترحة
5 4 3 2 1
نشر ثقافة بيئة عمل محفزة
ّ تطوير قدرات تمويل منشات قيادة القطاع
ريادة األعمال لنمو القطاع القطاع وموارده القطاع وتعزيزه
إطالق برنامج معتمد للتدريب
إدخال مناهج ريادة األعمال في تسهيل إجراءات التسجيل تعزيز برنامج ضمانات القروض تعميم تعريف موحد للمنشات
المدارس الثانوية والجامعات
33 والترخيص
72 على األعمال في المنشآت 22 المصرفية
11 الصغيرة والمتوسطة
1
الصغيرة والمتوسطة
تبني سقوف لمناقصات وضع سقوف لقروض المنشآت بناء شبكة من مراكز المنشآت
إطالق حملة الدور القيادي لرواد إنشاء مراكز توظيف خاصة
األعمال
43 (عطاءات) المنشآت الصغيرة 82 بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة 32 الصغيرة والمتوسطة من 21 الصغيرة والمتوسطة في المدن 2
والمتوسطة المصارف واألرياف
إطالق برامج إشراف وخدمات
إطالق برنامج إعادة النظر في تعليمات تأشيرة تحسين برنامج اإلقراض غير
53 92 استشارية خاصة بالمنشآت 42 31 إطالق حملة توعية كبيرة للقطاع 3
SME@School العمل المباشر
الصغيرة والمتوسطة
تدريب موظفي إقراض المنشآت
إطالق ”مدارس صيفية لريادة تحسين المناخ القانوني لعمل إنشاء وتفعيل منشآت جاهزة تقديم حوافز للذين يطبقون
63 03 وسريعة لخدمات حضانة األعمال
52 الصغيرة والمتوسطة في بنوك 41 4
األعمال“ المنشآت الصغيرة والمتوسطة برنامج نطاقات
تجارية
تنظيم مسابقة متقدمة على مستوى إنشاء منابر إعالمية اجتماعية إطالق برنامج لمنح الشهادات
إطالق حملة ”“Buy Small 23 إنشاء بنك لتنمية المنشآت
المملكة ألحسن خطة عمل 73 تركز على المنشآت الصغيرة 62 الصغيرة والمتوسطة
51 للمنشات الصغيرة والمتوسطة 5
للمنشات الصغيرة والمتوسطة والمتوسطة المتميزة في مجاالت معينة
تنظيم المعارض والندوات
إطالق برنامج لدعم أجور إطالق صندوق PE/VCخاص إطالق برنامج ريادة األعمال في
المتعلقة بالمنشآت الناشئة على 83 93 بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة
61 6
المنشآت الصغيرة والمتوسطة المناطق الريفية
مستوى المملكة
إطالق برنامج لملكية أسهم رأس
المال مدعوم من الحكومة 71 إطالق برنامج رائدات األعمال 7
إضفاء الطابع المؤسسي على
فرص إغالق المنشات 81 إعداد إطار علم لتطور القطاع 8
إعداد خطط عمل نموذجية إضفاء الطابع المؤسسي على
للمنشات الصغيرة والمتوسطة 02 9
إحصائات هذا القطاع
إنشاء بوابة إلكترونية ومركز
اتصال للقطاع 01
14. مشاريع قيادة القطاع وتعزيزه
”إيجاد آليات لإلدارة المؤسسية الرشيدة لتشجيع ودعم نمو منشات القطاع في الهدف
السعودية“ االستراتيجي
وضع تعريف معتمد ومتفق عليه على نطاق واسع للمنشآت
1 تعميم تعريف موحد للمنشآت الصغيرة والمتوسطة
الصغيرة والمتوسطة
ً ً
التوعية بريادة األعمال بوصفها خيارا مهنيا وتوجيه رواد األعمال بناء شبكة من مراكز المنشآت الصغيرة والمتوسطة على
2
نحو الموارد المتاحة مستوى المملكة
التوعية بمصلحة المواطنين السعوديين بريادة األعمال
والمنشآت الصغيرة والمتوسطة في السعودية 3 إطالق حملة توعية كبيرة للقطاع
زيادة فرص التوظيف للسعوديين 4 تقديم حوافز للذين يطبقون برنامج نطاقات
دعم منشآت القطاع في السعودية من خالل المصداقية إطالق برنامج لمنح الشهادات للمنشآت الصغيرة
5
والوضوح والمتوسطة المتميزة في مجاالت معينة
تمكين تطوير منشآت القطاع على قدم المساواة من التطور
6 إطالق برنامج ريادة األعمال في المناطق الريفية
على مستوى السعودية
تشجيع مشاركة رائدات األعمال في القطاعات المناسبة 7 إطالق برنامج رائدات األعمال
صياغة رؤية قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة السعودي
8 إعداد إطار علم لتطور القطاع
وتحديد إطار التخطيط الالزم لتحقيقها
تحديد الوسائل واآلليات المناسبة لجمع اإلحصائيات الخاصة
9 إضفاء الطابع المؤسسي على إحصائيات هذا القطاع
بالقطاع بما يسهل المتابعة وإدارة األداء فيه
ّ
جمع وتوفير المعلومات عن الموارد والدعم المتاح لمنشآت
01 إنشاء بوابة إلكترونية ومركز اتصال للقطاع
القطاع
15. مشاريع تمويل المنشآت الصغيرة والمتوسطة
”توفير قدرات تمويلية على مستوى عالي لتمكين رواد األعمال السعوديين الهدف
من تأسيس منشآتهم ونتنميتها“ االستراتيجي
نشر برامج ضمان القروض وفعاليتها من خالل برنامج ”كفالة“ 11 تعزيز إمكانيات برنامج كفالة واالستفادة من نجاحاته
زيادة اإلقراض المصرفي للمنشات من خالل وضع احد أدنى تحديد نسب معينة من محافظ البنوك لقروض منشآت القطاع
21
من محافظ البنوك لتمويل المنشآت الصغيرة والمتوسطة
تعزيز إقراض المنشآت من خالل آليات اإلقراض الحكومية
الغير مباشرة
إنشاء برنامج اإلقراض غير المباشر 31
تعزيز إنشاء إدارات متخصصة بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة تدريب موظفي االئتمان للمنشآت القطاع في البنوك
41
في المصارف التجارية التجارية
َ
إيجاد مؤسسة مالية مخصصة حصرا لتطوير هذه المنشآت 51 إنشاء كيان مالي مختص بتمويل منشآت القطاع
ضخ أموال حكومية في صناديق PE/VCلتعزيز تمويل
61 إنشاء صناديق PE/VCبتمويل حكومي لتمويل المنشآت
المنشآت عبر الملكية
زيادة المشاركة الحكومية في هيكلية رأسمال هذه المنشآت
من خالل برنامج مخصص للتمويل بالملكية
71 إطالق برنامج لملكية أسهم رأس المال بدعم من الحكومة
تمكين مستثمري المؤسسات ومستثمري القطاع الخاص من
التخارج من االستثمار في المنشآت الصغيرة والمتوسطة تحديد الية للتخارج من االستثمار في الشركات 81
بطريقة سهلة وبشروط تجارية
استخدام وثائق موحدة في تعامالت المنشآت الصغيرة
والمتوسطة مع المصارف والمؤسسات الحكومية 91 إعداد خطط عمل نموذجية للمنشات
16. تطوير قدرات وموارد المنشآت الصغيرة والمتوسطة
”تمكين المنشآت الصغيرة والمتوسطة من النمو من خالل مساعدتها على الهدف
بناء القدرات والوصول إلى الموارد الضرورية“ االستراتيجي
بناء قدرات تساعد رواد األعمال على تأسيس إطالق برنامج معتمد للتدريب على األعمال في
02
منشآت صغيرة أو متوسطة وإدارتها وتطويرها المنشآت الصغيرة والمتوسطة
إفساح المجال أمام هذه المنشآت الستخدام
إنشاء مراكز توظيف خاصة بالمنشآت الصغيرة والمتوسطة 12
موظفين ذوي مهارات ومؤهالت مناسبة
62
مساعدة المنشآت في الحصول على استشارات إطالق برامج إشراف وخدمات استشارية خاصة بالمنشآت
تخصصية في إدارة أعمالها 32 الصغيرة والمتوسطة
32
اختصار الزمن الالزم لوضع الفكرة موضع التطبيق إنشاء وتفعيل منشآت جاهزة وسريعة لخدمات حضانة
42
92 األعمال
تأسيس موقع انترنيت تفاعلي لرواد األعمال إنشاء منابر إعالمية اجتماعية تركز على المنشآت الصغيرة
والمنشآت الصغيرة والمتوسطة 52 والمتوسطة
مساعدة المنشآت على تجاوز مرحلة التأسيس عبر
إطالق برنامج لدعم أجور المنشآت الصغيرة والمتوسطة 62
تخفيض تكاليف األجور خالل العام األول من العمل
17. بيئة عمل محفزة لنمو قطاع المنشآت الصغيرة والمتوسطة
تهيئة بيئة أعمال منظمة وقانونية واقتصادية تسهم في تنمية قطاع الهدف
المنشآت الصغيرة والمتوسطة االستراتيجي
مساعدة المنشآت الصغيرة والمتوسطة
والمشروعات المنزلية على تطبيق األنظمة 72 تسهيل إجراءات التسجيل والترخيص
المتعلقة بالتسجيل والترخيص
زيادة حصة هذه المنشآت من اإلنفاق 82 تبنّ ي وضع سقوف لمناقصات (عطاءات) المنشآت الصغيرة
الحكومي والمتوسطة
تحديث وتطوير إجراءات تأشيرة العمل
92 مراجعة اإلجراءات المتعلقة بإصدار تأشيرات العمل
للمساهمة في الحد من المتاجرة بها
رعاية تأسيس أنظمة وتشريعات تمكن وضع التشريعات الداعمة لعمل المنشآت الصغيرة
03
المنشآت من النمو والمتوسطة
إطالق حملة توعية بشأن المكاسب االقتصادية
واالجتماعية للشراء من هذه المنشآت 23 إطالق حملة ”“Buy Small
18. مشاريع نشر ثقافة ريادة األعمال
”غرس روح الريادة بين الشباب إليجاد حراك في المستقبل لريادة األعمال“ الهدف
االستراتيجي
توجيه الشباب السعودي إلى المهن واألعمال 33 تدريس منهج ريادة األعمال في المدارس الثانوية
الريادية والجامعات
إلهام وتعزيز خيال الشباب بالتحول إلى رواد أعمال إطالق حملة الدور النموذجي لرواد األعمال 43
تشجيع التفكير الريادي وإعداد الطالب للخوض في
مجال األعمال في المستقبل (السيما المنشآت إطالق برنامج ”"SME@School 53
الصغيرة والمتوسطة)
توسيع اآلفاق الذهنية للطالب من ناحية بناء
إطالق ”مدارس صيفية لريادة األعمال “ 63
السيرة المهنية
تدريب المشاركين / الطالب على تقييم األفكار تنظيم مسابقة متقدمة على مستوى المملكة ألحسن
ّ
73
بطريقة منطقية ومنظمة
ٍ خطة عمل للمنشآت الصغيرة والمتوسطة
توفير منصة للمنشآت الناشئة للتواصل مع تنظيم المعارض والندوات المتعلقة بالمنشآت الناشئة
83
الجهات التمويلية وشركاء األعمال المحتملين على مستوى المملكة
19. مالحظتان ختاميتان
1. توجد اآلن العديد من المؤسسات الحكومية وشبه
الحكومية والخاصة، والتي تعنى بدعم قطاع المنشآت
الصغيرة ودعم مبادرات الشباب. لذا، فإن هذه المبادرات
المقترحة في هذا العرض ال تستوجب البدء من الصفر، بل
تتطلب البناء على ما هو قائم فعال وتعزيزه ورفع كفاءته
ً
ودعم إمكاناته المادية.
ً
2. من الواضح أيضا أن هذه المبادرات ال تقع جميعها ضمن
مجال مسؤولية جهة واحدة، لذا فإن دعم القطاع يتطلب
تكثيف التعاون والتنسيق بين الجهات المختلفة ضمن
استراتيجية موحدة.
20. إن التنفيذ الممنهج لهذه المبادرات وتكاتف
الجهود بين الجهات ذات الصلة هو ما سوف
يسهم في نظرنا في تعزيز دور المنشآت
الصغيرة في المملكة بشكل حاسم وفعال
وفي التنفيذ يكمن التحدي الحقيقي ....