1. Wątpliwości członków Izby po lekturze
projektu ustawy o OZE
Michał Siembab
Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej
27 marca 2014 r.

2. Generacja OZE na dziś
Moce zainstalowane OZE w liczbach (stan na 31.12.2013r):
• 231 instalacji biogazowych - 162 MW
• W tym 39 instalacji rolniczych o mocy 54MW
• 17 instalacji PV - 1,9 MW
• Energetyka wodna 784 instalacje – 970MW
• 33 instalacje biomasowe – 986MW
• 835 instalacji wiatrowych – 3389MW
• 41 instalacji współspalania

3. Założenia KPD a rzeczywistość
• Dotychczas wykorzystywane narzędzia promowały głównie energetykę wiatrową.
Nie okazały się jednak skuteczne w odniesieniu do pozostałych sektorów.
• Można mieć jednak wątpliwości, czy boom w energetyce wiatrowej wynika ze
skuteczności wsparcia, czy ze strachu przed zmianą systemu na aukcyjny.

4. Założenia niemieckiej Energiewende
Główną siłą napędową niemieckiej transformacji energetycznej są obywatele.

5. Założenia niemieckiej Energiewende
Transformacja energetyczna to największy projekt infrastrukturalny Niemiec.
Umacnia on gospodarkę i tworzy nowe miejsca pracy.

6. Założenia niemieckiej Energiewende
Konsekwentna realizacja założeń skutkuje obniżaniem się cen poszczególnych
technologii i wzrostem ich wydajności.

7. Założenia polskiego projektu ustawy
I. Celem dla Polski pozostaje wypełnienie zobowiązań OZE wynikających z Pakietu Energetyczno-Klimatycznego, z
uwzględnieniem kosztów obciążających odbiorców energii oraz kosztów funkcjonowania systemu
elektroenergetycznego.
II. Aktualny pozostaje cel 19 % udziału energii elektrycznej z OZE do 2020 r. wyznaczony w Polityce Energetycznej
Polski do 2030 r. oraz powtórzony w Krajowym Planie Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych.
III. Osiągnięcie założonego celu będzie się odbywać w sposób maksymalnie przyjazny i stabilny dla inwestorów, dzięki
czemu zostanie osiągnięta możliwość funkcjonowania
(i finansowania) ich działalności po najniższym koszcie.
IV. Najistotniejszym kryterium oceny systemu wsparcie będzie jego koszt. Niezbędne jest adresowanie wsparcia w
pierwszej kolejności do sprawdzonych i opanowanych technologii, które w Polskich warunkach charakteryzują się
największą stabilnością oraz najniższym kosztem wytwarzanej energii elektrycznej.
Podsumowując:
Rząd nie ukrywa, że kontestuje cele określone w pakiecie energetyczno-klimatycznym
i chce je osiągnąć jak najniższym kosztem bez długofalowego planu zmiany miksu
energetycznego .

8. Obawy sektora związane z obecnym
kształtem projektu ustawy
Szczególnie ważne dla sektora OZE pozostają:
• Zasady prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie OZE
zgodnie z projektem ustawy w istniejących i planowanych
inwestycjach;
• Potencjalna utrata praw nabytych dla istniejących inwestycji;
• Szczegóły funkcjonowania nowego mechanizmu aukcji.
• Brak ochrony producentów przed dyktatem oligopolu
energetycznego zwłaszcza po upływie 15 lat wsparcia.

9. Szczegółowe pytania do wybranych
definicji
Definicje:
• Biogaz rolniczy - gaz otrzymywany w procesie fermentacji metanowej
surowców rolniczych, produktów ubocznych rolnictwa, płynnych lub stałych
odchodów zwierzęcych, produktów ubocznych, odpadów lub pozostałości z
przetwórstwa produktów pochodzenia rolniczego (czy to też ścieki lub osady
ściekowe z takich zakładów?) lub biomasy leśnej, a także biomasy
pozyskiwanej z parków i terenów nierolniczych, z wyłączeniem biogazu
pozyskanego z surowców (pozostałości) pochodzących z oczyszczalni ścieków
oraz składowisk odpadów;
• Należy zastanowić się czy nie zrezygnować z podziału biogaz/biogaz rolniczy.

10. Szczegółowe pytania do wybranych
definicji
Definicje:
• Instalacja biogazu rolniczego – instalacja odnawialnego źródła energii, będącą
jednostką wytwórczą w rozumieniu ustawy wymienionej w pkt 6, służącą do
wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła z biogazu rolniczego lub
wyodrębnionym zespołem obiektów budowlanych i urządzeń stanowiących
całość techniczno-użytkową służących do wytwarzania biogazu rolniczego, a
także połączony z nimi magazyn (lub magazyny) biogazu rolniczego lub energii
elektrycznej wytworzonej z tego biogazu;
• Biometan otrzymywany z biogazu innego niż rolniczy winien też być
traktowany jako odnawialne źródło energii.
• W projekcie jednie rolnicy mogą być właścicielami biogazowni.

11. Szczegółowe pytania do wybranych
definicji
Definicje:
• Instalacja odnawialnego źródła energii - jednostka wytwórcza w
rozumieniu ustawy wymienionej w pkt 6, lub zespół jednostek
wytwórczych przyłączonych w jednym miejscu przyłączenia, służących
do wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła z odnawialnych źródeł
energii, a także połączony z tą jednostką wytwórczą lub zespołem tych
jednostek wytwórczych magazyn energii elektrycznej, przechowujący
energię elektryczną wytworzoną w tej lub tych jednostkach.
• System aukcji nie przewiduje układów hybrydowych?

12. Wybrane propozycje Izby
• Konieczny jest obowiązek zakupu oferowanej przez producenta energii przez cały okres
żywotności instalacji, a nie jedynie przez 15 lat (lub do 31.12.2035), inwestor powinien
też wiedzieć, jaka będzie metodyka obliczania przyszłej ceny;
• Obowiązek zakupu całej energii, a nie tylko ilości powstałej w wyniku modernizacji;
• Usunięcie ograniczenia zakupu energii ze zmodernizowanej instalacji jedynie przez 18
miesięcy.
• Sprzedaż energii powinna być możliwa na rzecz innych podmiotów niż tylko sprzedawcy
zobowiązanego. Sprzedawca zobowiązany ma obowiązek zakupu całej energii
zaoferowanej w aukcji.
• Usunięcie art. 79! Jest to potencjalne ograniczenie instalacji o produktywności poniżej
4000MWh/MW/rok.

13. Wybrane propozycje Izby
• Należy wypracować mechanizm indeksować Ozj – który kompensowałby takie zmienne
jak np. zmiany oprocentowania kredytów inwestycyjnych, istotne spadki cen energii na
rynku hurtowym, czy rosnące ceny surowców w sektorze biogazowym. Należy
wypracować mechanizm, w którym podmioty zobowiązane do umarzania zielonych
certyfikatów nie będą zainteresowane uiszczaniem opłaty zastępczej.
• Nasza propozycja: opłata gromadzona na rachunku NFOŚ. Następnie NFOŚ z tych
zgromadzonych środków organizuje interwencyjne aukcje na zielone certyfikaty.
• Spełnione postulaty:
– Podniesiono granicę uzyskiwania certyfikatów dla instalacji w energetyce wodnej
do 5 MW.
– Wprowadzono korzystniejszy dla prosumentów system rozliczeniowy

14. Obawy sektora związane
z proponowanym systemem aukcji
Nowy system aukcji:
• Czy jedynym kryterium w aukcjach winna być najniższa cena?
• Mimo wcześniejszych deklaracji, brak dodatkowych zachęt dla „wody” ze
względu na retencję, biogazu z tytułu zagospodarowania odpadowej biomasy, czy
optymalizacji gospodarki rolnej z punktu widzenia poprawy przewidywalności
przychodów.
• System nie stwarza szans na powstanie instalacji hybrydowych.
• W proponowanym kształcie szanse na to, by w ogóle wziąć udział w aukcjach
tracą instalacje fotowoltaiczne oraz wiatr i „mała woda”.
• Kaucja wniesiona na etapie procedury prekwalifikacji przepada jeżeli inwestor nie
wygra aukcji i nie złoży oświadczenia, że nie będzie brał udziału w każdej kolejnej?

15. Obawy sektora związane
z proponowanym systemem aukcji
Nowy system aukcji:
• Aukcje powinny być organizowane częściej.
• Aukcje na instalacje o mocy poniżej 1MW mogą być skonsumowane przez
„dedykowane” turbiny o mocy nominalnej 1 MW. Wykluczy to absolutnie małe
biogazownie rolnicze oraz energetykę wodną.
• Cena referencyjna zostanie określona na podstawie cen historycznych (2011-
2013), a nie wiadomo kiedy system ostatecznie wejdzie w życie.
• Prekwalifikacje dodatkowym elementem ryzyka.
• Cena z aukcji waloryzowana i weryfikowana na bieżąco.
• Kary z powodu produkcji innej niż zadeklarowana potęgują ryzyko
inwestycyjne.

16. Dziękuję za uwagę
Polska Izba Gospodarcza
Energii Odnawialnej
ul. Gotarda 9, 02-683 Warszawa
Tel. +48 22 548 49 99, Fax +48 22 548 49 00
pigeo@pigeo.pl www.pigeo.org.pl