ニューヨーク市が導入した、ソーシャルインパクトボンドの概要

1. ニューヨーク市における
ソーシャル・インパクト・ボンドの導入
ニューヨーク市長
マイケル・R・ブルームバーグ

2. ソーシャル・インパクト・ボンド(SIB)とは
●ソーシャル・インパクト・ボンドは、社会的事業を実行するための
個人投資を奨励するために設計された投資の手法
・新しい投資機会を掘り起こす
・個人投資家はプログラムの導入・運用に出資する
●パブリックセクターは事業請負者に対し、社会的成果の改善が達成された
場合にのみ支払いを行う
・納税者は機能した介入*にのみ支払いを行う
●投資家への分配が行われる前に、第三者評価機関が成果を保証する
●SIBは新しい概念であり、ニューヨーク市は国内で初めてこの革新的な
ファイナンスモデルを実施する
*介入：本事業においては、未成年受刑者への再入所防止プログラムにおける介入(5ページ参照)
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3. ソーシャル・インパクト・ボンドの便益
●成果に対して投資することで、ニーズのある人々の生活を改善する
●介入が成功すれば政府は公的資金を節約でき、なおかつ財務期限内に
革新的なプログラムを奨励することができる
・節約分は、プログラムを支える常設資金源として再投資する
・プログラムを確実に実行する採択・実施を加速する
・どのようにして成功度合を測るのかという事前の同意があるため、
政府のプログラムに成果測定の原理を追加できる
●非営利組織は、予算削減に左右されることなく、信頼できる資金源を
得ることができる
●公共の利益が達成される一方でリスクを負う個人投資家に対し、金銭的
リターンを生むことができる
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4. パートナー
●ゴールドマン・サックス：MDRC*への960万ドル貸付を通じ、プロジェ
クトの導入と運用に出資
●ブルームバーグ・フィランソロピー：MDRCに720万ドルの助成金を提供
し、保証資金の一部とする
●MDRC：日々のプロジェクトの遂行を監視し、サービスを提供する2つの
非営利組織 Osborne AssociationとFriends of Island Academy を
管理する
●ヴェラ司法研究所(The Vera Institute of Justice, 独立評価機関)：
プロジェクト目標である再入所*の減少が達成されたかどうか確認する
●矯正省(Department of Correction)：再入所の減少とそれに伴う
コスト削減に基づきMDRCに支払いを行い、それを受けてMDRCは
個人投資家に配分する
*MDRC：社会的政策研究を行う非営利組織(http://www.mdrc.org)
*再入所：未成年受刑者の再入所(5ページ参照)
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5. ニューヨーク市における未成年受刑者問題
●問題：刑務所に入所する未成年(16-18歳)は出所後数年で再入所(再投獄)
する傾向が強い
・ライカーズ島刑務所を出所した未成年者の約50％が1年以内に再入所する
●プログラム：未成年行動学習体験(ABLE: Adolescent Behavioral
Learning Experience)
・ライカーズ島での監禁中及び釈放後、未成年者に対しエビデンス・ベースの
介入を実施する
・(未成年者の)社会的な意思決定能力、問題解決能力、自己管理能力を
改善することを目的とする
・4年間の期間中、概算で年間3,000人の未成年者にプログラムを実施する
・Osborne Association と Friends of Island Academy は、訓練を受けた
ファシリテーターを派遣し、教育省・矯正省と連携し介入を実施する
・市及びMayor s Young Men s Initiative は、黒人及びラテン系アメリカ
人の矯正の改善に尽力する
●目標：受刑者の再犯罪行為及び再入所を減少させる
●予算：年間240万ドル(4年間)
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6. 資金と配分：ABLEプログラムのSIBコンポーネント
●ゴールドマン・サックスは960万ドルを出資し、ライカーズ島におけるABLE
プログラムの実施中を通じた資金の提供を行う。この投資は、リーダー組織
であるMDRCへの貸付ローンの形で行われる。
●ゴールドマン・サックスのMDRCへの貸付は、ライカーズ島におけるABLE
プログラムの成功の保証となる。
●ブルームバーグ・フィランソロピーは、同4年間にMDRCに対し720万ドルを
提供する。この助成金はMDRCが保証資金として貸付返済にあてる。
●矯正省は、ABLEプログラムが事前に決定された目標である未成年再入所の
減少を達成し、市のコスト削減が実現された場合にのみ、サービスに対する
支払い義務を負う。
・本モデル事業においては、政府及び納税者はプログラム成功時のみ支払いを
行う。
●サービスの実施に対する支払いはプログラムの成功と連動しており、矯正省
がMDRCに支払いを行い、MDRCは貸付人であるゴールドマン・サックスに
返済する。
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7. 最終評価のための支払いターム(投資期間4年間)
市からMDRCへの支払 市のコスト削減予想*
再入所の減少
($) ($)
(損益分岐点)
*プログラムの実施に対する支払い及び投資継続分を除く正味のコスト削減分
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