Rivista inpgi comunicazione 2015

1. 03

2. EDITORIALE
Realtà e demagogia
Per un Inpgi solido, solidale, professionale
di Andrea Camporese - Presidente INPGI
F
inisce l’anno, finisce il mandato degli am-
ministratori dell’Ente, si va al voto. Le cam-
pagne elettorali debbono essere frizzanti,
ma se diventano un tutti contro tutti, una mar-
mellata senza senso, divengono demagogia. E la
demagogia è decisamente contro il bene comune.
Per poter riportare il dibattito dentro la sfera del
possibile, al netto delle critiche che sono sempre
legittime, è necessario circoscrivere il campo da
gioco. Occorre chiarire metodo, vincoli, contesto,
permettere un confronto nel merito che potrebbe
divenire molto importante per il futuro della pro-
tezione sociale di categoria. Servono, quindi, tre
chiarimenti di fondo. Per molti saranno noti, per
qualcuno ignorarli è molto comodo.
Primo chiarimento
L’Inpgi esiste e si muove in un reticolo legislativo
che nel tempo si è stratificato. Viene controllato
da molte fonti pubbliche, a partire dai Ministeri
dell’Economia e del Lavoro, in termini di investi-
menti, di prestazioni, di contributi e di ammor-
tizzazione sociale. Le autonome decisioni sono
sottoposte al vaglio dei controllori, non possono
per principio essere balzane o completamente
asistemiche, in alcuni casi debbono obbligatoria-
mente assorbire normative di natura generale.
L’idea di un Istituto, descritta da qualche persona
o ignorante o pesantemente in malafede, che nel
segreto delle sue stanze elabora teorie malsane o
fantasiose è semplicemente ridicola. Così come
un Consiglio di Amministrazione, che include,
oltre agli eletti, Fieg, Fnsi, Presidenza del Con-
siglio e Ministero del Lavoro e approva oltre il
95 per cento delle delibere all’unanimità, va ri-
spettato per un lavoro serio e responsabile por-
tato avanti in un quadro economico e settoriale
drammaticamente negativo. Certo le differenze
di opinione non sono mancate, ovviamente, così
come il rispetto per colleghi che si sono presen-
tati ad una democratica consultazione, sono stati
eletti e hanno seriamente lavorato, non andrebbe
mai perduto.
Secondo chiarimento
La cifra generale dell’attività svolta sta nella dife-
sa di una qualità e una quantità di prestazioni che
non hanno paragoni nell’intero sistema pubbli-
co e privato. La riforma, sottoposta ora al vaglio
dei Ministeri vigilanti, ha mantenuto specificità e
condizioni di miglior favore di cui si deve essere
orgogliosi. Certo si può discutere su come si dove-
va attuare un piano graduale di rientro delle pas-
sività (non certo dovute all’Inpgi ma ad una ma-
rea di pensionamenti, prepensionamenti insieme
a nigliaia di colleghi che ancora oggi usufruiscono
di cassa integrazione, solidarietà e disoccupazio-
ne), ma non si può discutere sul fatto che l’inter-
vento andava fatto. Era necessario e ineludibile, la
lettura dei numeri di bilancio pubblicati in questo
numero lo rende ancor più chiaro. E’ stato fatto
solo dopo aver messo in atto una serie di misure
contenitive non banali (aumento delle aliquote a
carico degli editori e aumento graduale dell’età
pensionabile delle donne) e stimoli (sgravi per le
assunzioni a tempo indeterminato per tre anni,
negli ultimi tempi a carico di Inpgi, ultimamente
a carico dello Stato) solo per citare le maggiori.
Dietro l’angolo non c’è il passaggio all’Inps, come
qualcuno testardamente continua a sostenere, c’è
solo un obbligo di legge al riequilibrio prospettico
dei conti in assenza del quale può essere nomi-
nato un commissario governativo. Inutile giocare
con le parole, è inutile pensare che debba pagare
sempre qualcun altro: i sistemi si reggono preve-
dendo e chiamando tutte le forze ad un contribu-
to. Le polemiche sul prelievo di solidarietà, o di
crisi se preferiamo, a carico dei pensionati sono
ovviamente sostenibili solo a patto che si chiari-
scano alcuni concetti. Nessuno ha mai messo in
discussione i diritti acquisiti e la loro radice. Al
contrario si è deciso di chiedere un sacrificio (me-

3. sommarioeditoriale
IN QUESTO NUMERO
diamente intorno ai 20 euro netti al mese) anche
per mantenere condizioni di miglior favore che i
giovani iscritti non potranno mai vedersi appli-
cate. Il sacrificio è temporaneo, proporzionale
al reddito, sostenibile in rapporto alla pensione
media erogata (oltre 3 mila euro netti al mese),
diretto al sostegno della previdenza e non alla fi-
scalità generale. Questi principi sono stati richia-
mati più volte dalla Corte Costituzionale come
elementi necessari. Il Paese discute di ben altre
ipotesi, direttamente e matematicamente connes-
se al rapporto tra versato e percepito in relazio-
ne alla durata della vita media, che porterebbero
in molti casi a tagli drastici e molto pesanti delle
prestazioni in essere. Non ho mai creduto che le
generazioni dei padri debbano pagare le difficoltà
dei figli, ma non credo nemmeno che ai nostri
giovani si debba dire semplicemente “sei nato nel
momento sbagliato”, questo è irresponsabile, ol-
tre che egoistico.
Terzo chiarimento
La struttura amministrativa dell’Inpgi, dalla Di-
rezione Generale all’ultimo in grado, è composta
da persone di straordinaria qualità e dedizione.
E’ la stessa, numericamente, di oltre vent’anni fa,
quando la gestione separata non esisteva e ha sop-
portato in silenzio il carico di lavoro di questi anni
con dimensioni assolutamente senza precedenti.
Nel lasciare l’Inpgi dopo otto anni a loro va il mio
sentito ringraziamento, d’altro canto sostanziato
da centinaia di lettere di colleghi che con loro
hanno avuto a che fare. Mettere in discussione la
serietà e la terzietà della struttura amministrati-
va, come qualche singola urlante voce ha fatto, è
essere privi di responsabilità, demagogici, bieca-
mente elettoralistici. La qualità dei nostri uffici è
universalmente riconosciuta in sede istituzionale
e ministeriale e ha ottenuto, anche recentemente,
attestati pubblici di stima. Il Collegio dei Sindaci,
composto da giornalisti e da designati governativi
di alto profilo, ha lavorato molto bene, ha control-
lato e spesso ci ha aiutato a migliorare la nostra
azione.
Trasparenza
Anche su questo tema si è fatta molta confusione,
per usare un eufemismo. L’Istituto non nasconde
proprio nulla, rende pubblici i documenti previsti
da un Regolamento approvato alcuni anni fa dal-
la Presidenza del Consiglio. Tutto si può miglio-
rare, come sempre, come si è fatto approvando
due codici, frutto del confronto con Anac, dove si
chiariscono meglio una serie di profili, compresi
quelli di conflitto di interessi. Sono tali e tanti i
vagli subiti dall’Inpgi che solo una mente votata
alla dietrologia può pensare che si nascondano
atti e decisioni, tra l’altro assunte in un Cda dove
gli stessi rappresentati Governativi votano.
Futuro
L’inpgi attraversa una fase delicata, ma non è fal-
lito, non fallirà. Perdere più del 15 per cento del-
la forza lavoro contribuente e vedere, allo stesso
tempo crescere l’uso degli ammortizzatori sociali
del 300 per cento ha rappresentato una grande
prova. L’esplicarsi di una riforma auspicabilmen-
te approvata, l’efficienza di un patrimonio di oltre
2 miliardi di euro, la crescita di un mercato del la-
voro fortemente depresso, possono rappresentare
le chiavi fondamentali del riequilibrio dei conti.
Le quasi 500 assunzioni sgravate registrate a fine
anno sono un bel segnale, anche se insufficiente.
Guadiamo a questo nel confrontarci elettoral-
mente, guardiamo alla responsabilità condivisa,
alle idee nel merito, anche radicalmente diverse,
al confronto con le Parti Sociali, al nostro stare nel
sistema generale in una modernità così radical-
mente cambiata. Tutto ciò è possibile lavorando
con determinazione, professionalità e coraggio.
Per quanto mi riguarda saluto e ringrazio dell’o-
nore che mi è stato conferito per otto anni. Dopo
un incarico di questo prestigio e responsabilità
è giusto che non ricopra alcun ruolo all’interno
della categoria in futuro. I cicli si devono com-
piere e chiudere. Ho molto sofferto dell’inchiesta
giudiziaria che mi ha coinvolto. Troppe parole
servirebbero a rispondere alla sequenza di falsità,
infamie, imprecisioni, diffamazioni che ho subito.
Attendo con serenità l’esito di un procedimento
che va rispettato e avrà i suoi tempi. Provo pena
e profonda preoccupazione per un certo grado di
barbarie e di scadimento culturale al quale una
parte minoritaria della categoria è giunta. Chi
vuole distruggere tutto non ha mai costruito nulla
nella vita. •

4. riformeriforme
preoccupazioni legate, altresì, all’andamento demografico della platea degli iscritti.
L’Istituto ha pertanto redatto un Bilancio Tecnico Attuariale, con base al 31 dicembre 2014 (composto
dal Prof. Marco Micocci), dal quale è emersa in particolare la necessità e l’urgenza di ripristinare le con-
dizioni di equilibrio e di sostenibilità finanziaria nel medio-lungo periodo.
In tal senso si è pertanto reso necessario adottare interventi volti ad assicurare la sostenibilità della gestio-
ne previdenziale che incidano sia sulle entrate contributive che sulle uscite per prestazioni prevedendo,
in particolare, l’istituzione di un contributo straordinario – nel rispetto dei principi di equità intergene-
razionale, di ragionevolezza e di temporaneità – da applicare a tutte le pensioni per fasce di importo e
percentuali crescenti della durata di 5 anni a partire dalla data di approvazione della presente delibera
da parte dei Ministeri vigilanti.
A questo scopo, con nota del 18 giugno 2015 (così come previsto dall’art. 3, comma 2 lett. b del D.lgs
n. 509/94), è stato quindi trasmesso alla FIEG e alla FNSI per le determinazioni di loro competenza, il
documento contenente gli interventi per il contenimento della spesa previdenziale Inpgi.
La FNSI ha espresso il proprio parere favorevole il 17 luglio, mentre la FIEG, pochi giorni più tardi, ha
fatto pervenire una nota con la quale, pur apprezzando nel merito il complesso degli interventi proposti,
ha espresso alcune riserve.
Ecco una sintesi degli interventi che incidono sia sulle entrate contributive che sulle uscite per prestazio-
ni.
INTERVENTI IN MATERIA DI ENTRATE CONTRIBUTIVE
1) Aliquote Contributive
In tema di aliquote contributive vengono adottate le seguenti misure:
A) Aliquota IVS – incremento dello 0,50 per cento a carico del giornalista a far data dal primo
gennaio 2016;
B) Aliquota IVS – incremento dello 0,53 per cento a carico dell’Azienda a far data dal primo
gennaio 2016, che – unitamente all’innalzamento in misura pari all’1 per cento della medesima ali-
quota, sempre con decorrenza primo gennaio 2016, così come previsto dalla delibera del Consiglio
di Amministrazione n. 58 del 15 luglio 2011 – determina un progressivo allineamento con l’analoga
aliquota complessiva IVS (a carico dei datori di lavoro e dei lavoratori) in vigore presso l’INPS, pari
al 33,00 per cento;
C) a decorrere dal primo gennaio 2017, di rendere strutturale l’aliquota dell’1 per cento a carico
dei datori di lavoro - destinata al sostegno della CIGS – istituita con delibera INPGI n. 82 del 25 giu-
gno 2009, approvata con D.M. 5 agosto 2009 e successivamente modificata con delibera INPGI n. 41
del 30 luglio 2014, approvata Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro
dell’Economia e delle Finanze in data 16 ottobre 2014, e la cui attuale scadenza è fissata alla data del
31 dicembre 2016.
2) Recepimento delle disposizioni di cui all’art. 7, co. 1, primo periodo, del D.L. n.
463/1983 convertito in Legge n. 638/1983, e successive modificazioni;
Tali disposizioni prevedono un minimo retributivo settimanale per l’accredito della anzianità con-
tributiva (40 per cento del trattamento minimo INPS – equivalente a circa 800 euro mensili). In caso
di retribuzione inferiore a tale limite l’anzianità contributiva verrà riparametrata alla retribuzione per
evitare la costituzione di posizioni assicurative fittizie.
3) Consentire il riscatto del praticantato anche per i giornalisti che abbiano svolto
la pratica professionale presso le Scuole di giornalismo riconosciute dall’Ordine dei
giornalisti.
A
ssicurare la sostenibilità
della Gestione Previden-
ziale dell’Inpgi. A questo
serve la manovra che – approva-
ta lo scorso luglio dal Consiglio
di amministrazione dell’Istituto
di Previdenza dei giornalisti ita-
liani – prevede alcuni interventi
di riforma di rilievo decisivo.
Il progressivo aggravarsi dello
stato di crisi del settore dell’edi-
toria con la conseguente perdita
dei rapporti di lavoro e il sempre
più massiccio ricorso agli am-
mortizzatori sociali ha, infatti,
fatto registrare una grave soffe-
renza della gestione previden-
ziale.
Tale crisi ha comportato da un
lato, una rilevante perdita dei
rapporti di lavoro pari a circa il
16 per cento negli ultimi cinque
anni – con un tasso di contra-
zione dei livelli occupazionali in
ambito giornalistico maggiore di
6,4 volte a quello della generalità
del sistema Paese – e dall’altro,
un sempre più intenso ricorso
agli ammortizzatori sociali (nel
2014 il numero dei giornalisti
che hanno beneficiato del trat-
tamento di disoccupazione sono
stati 2.013, della CIGS 772 e dei
contratti di solidarietà 2.858).
La stessa Corte dei Conti,
d’altronde, nella relazione n.
70/2015 relativa al bilancio
consuntivo 2014, ha posto in
risalto il carattere straordinario
ed eccezionalmente repentino
della situazione congiunturale
determinata dal perdurare del-
la situazione di crisi economica,
che ha comportato pesanti ri-
flessi – che sembrerebbero ag-
gravarsi anziché scemare – sulla
situazione occupazionale che
investe il settore dell’editoria, in-
cidendo sulle dinamiche del rap-
porto tra contributi e prestazioni
e sugli equilibri della gestione,
sottolineando in proposito che
“l’andamento della gestione pre-
videnziale non mostrava nel me-
dio-lungo periodo, giusto quan-
to esposto nel bilancio attuariale
acquisito dall’Istituto nel 2012,
profili di criticità, considerato
anche che – come del resto po-
sto in evidenza nella stessa nota
integrativa al bilancio 2014 –
le proiezioni statistiche a base
2010 non potevano considerare
la gravità della crisi che ha inve-
stito il settore dell’editoria negli
anni successivi” ed esprimendo
VARATA LA MANOVRA
PER IL FUTURO DELL’INPGI
La riforma dovrà essere approvata dai Ministeri Vigilanti. Adottata anche la delibera
di recepimento della legge di stabilità, che prevede la concessione di sgravi contributivi
per l’assunzione di giornalisti a tempo indeterminato.

5. riformeriforme
a regime, sarà quindi necessario essere in possesso dei requisiti di 62 anni di età anagrafica e di 40 anni
di anzianità contributiva.
3) Flessibilità nell’accesso alla pensione anticipata
Dal primo luglio 2017 i giornalisti potranno accedere alla pensione anticipata con almeno 62 anni d’età
e 36 anni di contribuzione con l’applicazione della percentuale d’abbattimento del 5 per cento per ogni
anno mancante al raggiungimento dei requisiti contributivi indicati nella tabella relativa alle pensioni
d’anzianità ovvero, se più favorevoli, rispetto ai requisiti di età per la pensione di vecchiaia.
RIDUZIONE ALIQUOTE DI RENDIMENTO PER LE CONTRIBUZIONI FUTURE
Quota E: 2,30 per cento a scalare.
Viene mantenuto il sistema retributivo con l’applicazione agli attuali scaglioni reddituali, per la quota
di pensione maturata successivamente alla data di approvazione della riforma, delle seguenti aliquote:
QUOTA E) – Ipotesi al 2,30 per le Contribuzioni dall’1/1/2016
Scaglioni della Retribuzione pensionabile Aliquote di rendimento per cento
fino a 44.456,00 2,30
da 44.456,01 a 59.126,48 1,73
da 59.126,49 a 73.796,96 1,44
da 73.796,97 a 84.466,40 1,15
oltre 84.466,40 0,78
CLAUSOLE DI SALVAGUARDIA
A) Potranno accedere alla pensione di vecchiaia con i requisiti ordinari (Uomini con 65 anni di età e
donne con 62 anni di età) previsti dalla normativa previgente la data di approvazione del presente Re-
golamento da parte dei Ministeri vigilanti ed alla pensione di anzianità con 62 anni di età e 35 anni di
contribuzione, i giornalisti appartenenti alle categorie indicate nella tabella sottostante:
INTERVENTI IN MATERIA DI PRESTAZIONI
PRESTAZIONI FACOLTATIVE
A) Assegno di superinvalidità
L’assegno di superinvalidità viene concesso ai soli titolari di pensione diretta, che siano in possesso di
almeno 20 anni di contribuzione Inpgi, escludendo i titolari di trattamenti ai superstiti e/o trattamenti
non contributivi.
Il limite reddituale di accesso a tale tipologia di prestazione passa dagli attuali 70.600 Euro annui al
minimo contrattuale del redattore ordinario (attualmente circa 38.000 Euro annui).
B) Abrogazione della prestazione una tantum ai superstiti indicate all’articolo 29, lette-
ra c) del Regolamento delle prestazioni
C) Ricovero case di riposo
Il contributo per il ricovero nelle case di riposo viene riconosciuto ai soli titolari di pensione diretta,
che siano in possesso di almeno 20 anni di contribuzione Inpgi, escludendo i titolari di trattamenti ai
superstiti e/o trattamenti non contributivi.
Il limite reddituale di accesso a tale tipologia di prestazione passa dagli attuali 70.600 Euro annui al
minimo contrattuale del redattore ordinario (attualmente circa 38.000 Euro annui).
D) Abrogazione della Prestazione dell’indennità per inabilità temporanea
PRESTAZIONI OBBLIGATORIE
1) Modifica dei requisiti di accesso alla pensione della vecchiaia
Età:
Uomini: 66 anni dal 2016
Donne: con progressione ogni 18 mesi dell’età
Anno Età
Con almeno 20 anni di contribuzione
1/1/2016 al 30/6/2017 63
dal 1/7/2017 al 31/12/2018 64
dal 1/1/2019 al 30/6/2020 65
a regime dal 1/7/2020 66
2) Modifica dei requisiti di accesso alla pensione d’anzianità
Almeno 62 anni di età
Progressione ogni 18 mesi dell’innalzamento contributivo
REQUISITI PENSIONI DI ANZIANITA’
Anno Anni di contribuzione con almeno 62 anni di età
1/1/2016 al 30/6/2017 36
dal 1/7/2017 al 31/12/2018 37
dal 1/1/2019 al 30/6/2020 38
dal 1/7/2020 al 31/12/2021 39
dal 1/1/2022 40
Per il periodo transitorio – fino al 31 dicembre 2021 – sarà possibile accedere alla pensione di anzianità
con almeno 40 anni di anzianità contributiva a prescindere dall’età anagrafica. Dal primo gennaio 2022,
CATEGORIE
Giornalisti per i quali alla data di entrata in
vigore della riforma risultino già perfezionati i
requisiti di età e contributivi per il diritto auto-
nomo alla pensione di vecchiaia o di anzianità.
Giornalisti autorizzati alla prosecuzione volon-
taria della contribuzione.
CRITERI DI AMMISSIONE ALLA SALVAGUARDIA
(condizioni concorrenti e non alternative)
I requisiti d’età e contributivi sono quelli pre-
visti per la pensione di vecchiaia ed anzianità
ordinaria senza abbattimenti permanenti.
· Autorizzazione antecedente alla data di ap-
provazione del Regolamento da parte dei Mi-
nisteri vigilanti;
· Non rioccupati con rapporti di lavoro subor-
dinato a tempo indeterminato dopo l’autoriz-
zazione al versamento volontario;
· Decorrenza della pensione entro 24 mesi dal-
la data di approvazione del Regolamento da
parte dei Ministeri vigilanti.

6. riformeriforme
Giornalisti collocati in mobilità ex lege n.
223/1991, ovvero dipendenti da aziende in cri-
si ex lege 416/81 e successive modificazioni e
integrazioni.
Giornalisti disoccupati e/o inoccupati alla data
di adozione della delibera di approvazione del
Regolamento da parte del CdA INPGI.
Giornalisti il cui rapporto di lavoro si risolva:
· in ragione di accordi individuali sottoscritti
anche ai sensi degli articoli 410, 411 e 412-ter
del codice di procedura civile;
· in applicazione di accordi collettivi di incenti-
vo all’esodo stipulati dalle organizzazioni com-
parativamente più rappresentative (FNSI o As-
sociazioni stampa).
Giornalisti che alla data di approvazione del
Regolamento da parte dei Ministeri vigilanti
risultano essere in congedo per assistere fami-
liari con disabilità grave ai sensi dell’articolo 42,
comma 5, del testo unico di cui al DL 26 marzo
2001, n. 151.
· Accordi sindacali stipulati anteriormente alla
data di approvazione del Regolamento da par-
te dei Ministeri vigilanti;
· Perfezionamento requisiti età e contributi en-
tro il periodo di fruizione dell’indennità di mo-
bilità o di cigs/solidarietà o comunque entro i
24 mesi dalla data di approvazione del Regola-
mento da parte dei Ministeri vigilanti.
· Non rioccupati con rapporti di lavoro subor-
dinato;
· Perfezionamento requisiti età e contributi en-
tro il periodo di fruizione dell’indennità di di-
soccupazione o comunque entro i 24 mesi dalla
data di approvazione del Regolamento da par-
te dei Ministeri vigilanti.
· Accordi stipulati anteriormente alla data di
approvazione del Regolamento da parte dei
Ministeri vigilanti;
· Non rioccupati in qualsiasi altra attività la-
vorativa dopo la cessazione del rapporto di la-
voro;
· Decorrenza della pensione entro 24 mesi dal-
la data di approvazione del Regolamento da
parte dei Ministeri vigilanti.
· In congedo straordinario alla data di appro-
vazione del Regolamento da parte dei Ministe-
ri vigilanti;
· Perfezionamento dei requisiti e pensionamen-
to entro il periodo del congedo e comunque
non oltre i 24 mesi dalla data di approvazione
del Regolamento da parte dei Ministeri vigi-
lanti.
B) Potranno accedere alla pensione di anzianità con i requisiti ridotti (almeno 57 anni di età e 35 anni
di contributi) previsti dalla normativa previgente la data di approvazione del Regolamento da parte dei
Ministeri Vigilanti, con l’applicazione degli abbattimenti percentuali permanenti legati al periodo di
anticipazione, i giornalisti appartenenti alle categorie indicate nella tabella sottostante:
C) Le giornaliste appartenenti alle categorie indicate nella tabella sottostante potranno accedere alla
pensione di vecchiaia con i requisiti ridotti (almeno 60 anni di età e 20 anni di contributi) previsti
dalla normativa previgente la data di approvazione del Regolamento, da parte dei Ministeri Vigilanti,
con applicazione degli abbattimenti percentuali permanenti legati al periodo di anticipazione (non ap-
plicati nei casi di autorizzazione al versamento volontario entro il 30 giugno 2012):
PENSIONI DI INVALIDITà
Assorbimento dell’integrazione contributiva concessa al momento della liquidazione di
un altro trattamento pensionistico.
Nei casi in cui la pensione di invalidità sia stata integrata ai 20 anni contributivi e, successivamente, il
giornalista maturi il diritto a pensione presso altro Ente, l’integrazione contributiva concessa dall’istituto
sarà ricalcolata, garantendo comunque che l’importo complessivo delle pensioni non sia inferiore alla
precedente pensione Inpgi goduta fino a quel momento.
CATEGORIE
Giornalisti che, alla data di adozione della deli-
bera di approvazione del Regolamento da parte
del Consiglio di Amministrazione, risultino ces-
sati dal rapporto di lavoro.
CATEGORIE
Giornaliste che a seguito della cessazione del
rapporto di lavoro siano state ammesse alla pro-
secuzione volontaria della contribuzione entro
la data di adozione della delibera da parte del
Consiglio di Amministrazione.
Giornalisti il cui rapporto di lavoro si risolva:
· in ragione di accordi individuali sottoscritti
anche ai sensi degli articoli 410, 411 e 412-ter
del codice di procedura civile;
· in applicazione di accordi collettivi di incenti-
vo all’esodo stipulati dalle organizzazioni com-
parativamente più rappresentative (FNSI o As-
sociazioni stampa).
Giornalisti collocati in mobilità ex lege n.
223/1991, ovvero dipendenti da aziende in cri-
si ex lege 416/81 e successive modificazioni e
integrazioni.
CRITERI DI AMMISSIONE ALLA SALVAGUARDIA
(condizioni concorrenti e non alternative)
· Non risultino rioccupati con rapporto di lavo-
ro subordinato dopo la data di adozione della
delibera di approvazione del Regolamento da
parte del Consiglio di Amministrazione;
CRITERI DI AMMISSIONE ALLA SALVAGUARDIA
(condizioni concorrenti e non alternative)
· Non risultino rioccupate con rapporto di la-
voro subordinato dopo l’ammissione al versa-
mento volontario;
· Perfezionino il diritto a pensione entro il 31
dicembre 2021;
· Perfezionino il diritto a pensione entro 24
mesi dalla data di approvazione del Regola-
mento da parte dei Ministeri vigilanti;
· Accordi stipulati anteriormente alla data di
adozione della delibera di approvazione del
Regolamento da parte del Consiglio di Ammi-
nistrazione e trasmessi all’Inpgi;
· Decorrenza della pensione entro 24 mesi dal-
la data di approvazione del Regolamento da
parte dei Ministeri vigilanti;
· Accordi sindacali stipulati anteriormente alla
data di adozione della delibera di approvazio-
ne del Regolamento da parte del Consiglio di
Amministrazione e trasmessi all’Inpgi;
· Perfezionamento requisiti età e contributi en-
tro il periodo di fruizione dell’indennità di mo-
bilità o di cigs/solidarietà e comunque entro i
24 mesi dalla data di approvazione del Regola-
mento da parte dei Ministeri vigilanti.

7. riforme riforme
PENSIONI AI coniugi SUPERSTITI
Modifica delle percentuali di abbattimento per redditi
Viene prevista l’adozione - dalla data di approvazione della delibera da parte dei Ministeri Vigilanti -
delle stesse percentuali di abbattimento per i redditi personali del solo coniuge superstite in vigore presso
l’AGO, come di seguito indicato
Percentuali di abbattimento redditi (coniuge unico superstite)
Fasce di reddito personale Riduzione
fino a 19.553,82 0
da 19.553,83 a 26.071,76 -25%
da 26.071,77 a 32.589,70 -40%
oltre 32.589,71 -50%
CONTRIBUTO STRAORDINARIO DI PARTECIPAZIONE AL RIEQUILIBRIO FINAN-
ZIARIO DELLA GESTIONE PREVIDENZIALE
Istituzione di un contributo straordinario di partecipazione al riequilibrio finanziario della gestione pre-
videnziale da applicare in via temporanea per la durata di 5 anni a tutti i trattamenti pensionistici, per
fasce di importo e percentuali crescenti.
1. Viene introdotto un contributo di solidarietà – per 5 anni a partire dalla data di approvazione della
delibera da parte dei Ministeri vigilanti - a tutti i trattamenti di pensione di importo rientrante nelle fasce
di cui alle lettere a, b, c, della sottostante tabella, con percentuali crescenti e garantendo, in ogni caso,
l’erogazione del trattamento minimo Inps:
a. da 0 a 30.000,00 0,5%
b. da 30.001,00 a 60.000,00 1%
c. da 60.001,00 a 91.251,15 1,5%
2. Viene prorogato, – per un periodo fino a 5 anni a partire dalla data di approvazione della delibera
da parte dei ministeri vigilanti - per tutti i trattamenti di pensione di importo rientrante nelle fasce di cui
alla sottostante tabella - con percentuali crescenti - il contributo di solidarietà già attualmente in vigore
per effetto dell’art. 1, comma 486, della legge 27 dicembre 2013, n. 147:
da 91.251,16 a 130.358,80 6%
da 130.358,81 a 195.538,20 12%
oltre 195.538,20 18%
INDENNITà DI DISOCCUPAZIONE
1) Disoccupazione per dipendenti di azienda in crisi, fallite, in liquidazione o che abbia-
no ceduto un ramo d’azienda
Fermo restando l’accredito della contribuzione figurativa relativa ai primi 12 mesi di trattamento di
disoccupazione, viene prevista – dalla data di approvazione della delibera da parte dei Ministeri Vigi-
lanti - l’eliminazione della maggiore contribuzione figurativa in favore dei giornalisti che cessano il loro
rapporto di lavoro da aziende in crisi per contenere la crescita del costo legato alla riserva matematica.
2) Riduzione progressiva della misura
dell’indennità di disoccupazione:
Riduzione dell’indennità di disoccupazione a parti-
re dal settimo mese fino ad un massimo del 50 per
cento con le seguenti modalità:
· Indennità intera al 100 per cento per i primi 180
giorni (primi 6 mesi)
· Indennità ridotta del 5 per cento mensile dal 181.
mo giorno al 450.mo giorno (dal settimo mese al
quindicesimo mese);
· Indennità ridotta del 50 per cento dal 451.mo
giorno al 720.mo giorno (dal sedicesimo mese al
ventiquattresimo mese).
Approvata inoltre dal Consiglio di amministrazio-
ne la proposta, da sottoporre alla prossima riunio-
ne del Consiglio Generale, di una riduzione pari al
10 per cento delle indennità di carica attualmente
percepite dal Presidente, dai Vice Presidenti, dai
componenti del Consiglio di amministrazione, del
Comitato amministratore della gestione previden-
ziale separata e del Collegio sindacale.
“La riforma – ha commentato il Presidente dell’In-
pgi Andrea Camporese - appare inevitabile sul pia-
no del rispetto delle norme di legge e della tutela
stessa degli interessi degli iscritti. La drammatica
crisi occupazionale del settore, che perdura da sette
anni, ha subito una ulteriore fortissima accelerazio-
ne nell’ultimo triennio con un indice di perdita di
posti di lavoro sei volte superiore a quello registrato
nel Paese. I richiami dei Ministeri Vigilanti, della
Corte dei Conti, del Collegio Sindacale, inevita-
bilmente hanno registrato un forte deterioramento
della sostenibilità prospettica a causa di elementi
totalmente esogeni alla gestione dell’Istituto.
A partire da questi elementi di quadro, che richia-
mano ad una forte responsabilità le Parti Sociali e
l’Inpgi stesso, la riforma inviata ai Ministeri Vigi-
lanti arriva al termine di una profonda analisi da
parte del Cda. L’ampiezza del ventaglio degli inter-
venti, la distribuzione dei sacrifici, la forte garanzia
di transizione attraverso le clausole di salvaguardia,
il mantenimento di un sensibile vantaggio rispetto
alle norme in essere nel sistema pubblico, testimo-
niano di uno sforzo evidente di garantire sostenibi-
lità e adeguatezza. Le analisi attuariali, redatte in
forza di legge, in base ai parametri forniti dai Vi-
gilanti, dal professor Marco Micocci, evidenziano
come le misure adottate “colgono nell’obiettivo di
ripristinare l’equilibrio tecnico attuariale e la soste-
nibilità dell’Istituto. Il patrimonio non si azzera mai
e le prestazioni promesse agli iscritti possono essere
tutte onorate”.
Un neo assunto, a parità di contribuzione con il
sistema generale, riceverà un assegno di pensione
superiore del 28 per cento, nonostante l’interven-
to varato. Un disoccupato, nonostante la limatura
dell’assegno che costituisce la misura di gran lunga
meno severa dell’intero impianto riformatore, ri-
ceverà una integrazione al reddito doppia rispetto
al sistema generale. Il contributo straordinario e
temporaneo richiesto ai pensionati, circa 20 euro
netti al mese per una pensione di 60 mila euro lordi
di pensione, si colloca in un contesto generale di
sacrificio a sostegno del destino complessivo della
categoria.
Spiace la nota emessa da Fieg, nella quale pur ap-
prezzando lo sforzo generale non si ritiene di espri-
mere un parere definitivo, in ogni caso è dovere
dell’Istituto mantenere aperta la disponibilità al
confronto in vista di ogni azione positiva a favore
del sistema.
è di notevole importanza anche la delibera assun-
ta, sottoposta all’approvazione dei Ministeri Vigi-
lanti, che mira a far accedere tutti i datori di lavoro
agli sgravi contributivi concessi dallo Stato per le
assunzioni a tempo indeterminato. Si tratta di age-
volazioni molto importanti, che arrivano fino a 8
mila euro annui per tre anni, che vanno nella tanto
auspicata direzione della crescita della platea dei
giornalisti attivi.
Sento di dover ringraziare i colleghi del Cda per
l’impegno e la serietà profusi in molti mesi di analisi
e simulazioni che hanno portato ad una sostanziale
condivisione della riforma con la sola eccezione del
contributo posto a carico dei pensionati che ha por-
tato al dissenso di due consiglieri.
Ringrazio il rappresentante della Presidenza del
Consiglio dei Ministri che non solo ha votato a fa-
vore della riforma, ma ha anche sostenuto nel suo
intervento che questo è solo il primo passaggio di
un intervento riformatore complessivo del sistema.
Su questo argomento il Consiglio di amministrazio-
ne ha approvato, all’unanimità, un ordine del gior-
no sulle opportune riforme legislative che l’Inpgi
propone”. •

8. bilancibilanci
INPGI, UN QUADRO DA RICOMPORRE
Primi segnali di uscita dalla crisi, ma non si può abbassare la guardia
la relazione del Presidente al Bilancio consuntivo 2014
La
fase difficile che vive
l’Istituto, aggravata
nel corso degli ulti-
mi cinque anni, risulta speculare
rispetto a un mercato del lavoro
che ha subito una depressione
senza precedenti. La massiccia
riduzione degli iscritti attivi, le
centinaia di aziende in stato di
crisi, la diminuzione della massa
retributiva, il forte aumento di
pensionamenti e prepensiona-
menti, rappresentano tasselli di
un quadro che va ricomposto.
Si tratta di una sfida difficile e
imprescindibile che intercetta
il quadro normativo generale, i
patti contrattuali tra le Parti So-
ciali, il posizionamento del siste-
ma delle tutele sociali, la prote-
zione dell’opera intellettuale e la
struttura stessa della produzione
editoriale. Le politiche attive,
messe in campo dall’Inpgi e da-
gli altri attori del sistema, debbo-
no continuare tenendo al centro
equità, solidarietà, sostenibilità e
responsabilità condivisa.
I rapporti di lavoro rilevati dagli
uffici alla fine del 2014 sono stati
pari a 15.891, con una diminu-
zione di ben 1.043 unità rispetto
a quelli in essere nell’anno pre-
cedente (16.934). Si tratta di un
dato molto severo che trascina
una ulteriore diminuzione con-
tributiva e dimostra che la fase
recessiva del settore non può dir-
si affatto conclusa. Certamente
una parte delle passività deriva
da processi di crisi incardinati
negli anni precedenti, ma pen-
sare che l’inversione del ciclo
economico, di cui si intravedono
i primi effetti, possa rappresenta-
re la cura di tutti i mali sarebbe
miope. Le oltre 250 assunzioni,
di cui la maggior parte a tempo
indeterminato, registrate alla fine
dello scorso anno in virtù degli
sgravi contributivi concessi dal
fondo presso la Presidenza del
Consiglio, rappresentano il pri-
mo segnale positivo, anche se lar-
gamente insufficiente. Dal 2011
al novembre 2014 sono stati
operativi gli sgravi deliberati dal
Consiglio di Amministrazione
dell’Inpgi che hanno comportato
l’assunzione di 574 colleghi.
L’impegno dell’ente in questo
frangente continua, tuttavia, a
essere molto consistente anche
sul fronte degli interventi a so-
stegno del reddito (la spesa per
disoccupazione, Cassa integra-
zione e contratti di solidarietà è salita circa dell’8
per cento rispetto al 2013).
Il rendimento del patrimonio mobiliare e il gradua-
le conferimento di quello immobiliare ad un fondo
detenuto totalmente dall’Istituto, hanno fatto regi-
strare, nel corso dell’esercizio in analisi, 102,5 milio-
ni di euro di plusvalenze nette, ai quali si aggiungo-
no elementi di efficienza fiscale, legati all’Iva e alla
mancata tassazione sulle plusvalenze non distribuite
che porteranno ulteriori risparmi nei prossimi anni.
L’efficacia di tutte le misure finora adottate, sup-
portata da una gestione patrimoniale dell’Istituto
prudente e diversificata, è testimoniata dalla circo-
stanza che nel 2014 il saldo contabile dell’esercizio
presenta un avanzo della gestione pari a circa 17
milioni di euro (24,1 milioni di euro in meno rispet-
to al 2013).
Un dato positivo che si confronta con un ulteriore
aggravamento del rapporto tra entrate per contri-
buti e uscite per prestazioni che registra una pas-
sività di 81,6 milioni di euro. Il miglioramento del
dato, rispetto alle previsioni assestate intorno ai 90
milioni di disavanzo, deriva soprattutto da riscatti
e ricongiunzioni collegate alla crescita dei pensio-
namenti.
Risulta evidente, nel rispetto delle norme e per il
bene della tenuta del sistema che ancora presenta
preziose peculiarità che lo rendono molto più tu-
telante rispetto a quello generale, che le passività
andranno affrontate e ridotte. Il confronto con gli
Organi Statutari e con le Parti Sociali non potrà
che sfociare in un piano d’azione equo, graduale
e responsabile che riporti l’Inpgi in un ambito di
serenità. Il patrimonio accantonato, che supera i 2
miliardi e 3 milioni di euro non è stato intaccato,
nonostante il grave quadro di sistema. Allo stesso
tempo non si può pensare di far fronte a indicatori
fondamentali da troppo tempo negativi, semplice-
mente con l’efficienza degli investimenti che, anche
quest’anno, risulta più che buona.
È sicuramente possibile mantenere trattamenti pen-
sionistici, coperture di ammortizzazione, prestazio-
ni accessorie e specificità categoriali a livelli impara-
gonabili a quelli del sistema pubblico, pur con una
manutenzione del sistema che salvaguardi il patto
intergenerazionale. Questa sfida, con le dovute tu-
tele transitorie, insieme a quella della crescita del
mercato del lavoro, può essere affrontata e vinta.
Le entrate contributive
Le entrate contributive totali accertate nel 2014
ammontano complessivamente a 409,1 milioni di
euro (meno 1,62 per cento rispetto al 2013), di cui
341,5 per Ivs corrente (meno 0,82 per cento rispet-
to al consuntivo precedente).
La massa retributiva imponibile di competenza de-
nunciata dalle aziende è, invece, passata da 1.116,6
milioni di euro del 2013 a 1.075,9 milioni, con un
decremento di 40,7 milioni (meno 3,65 per cento).
La lieve contrazione dei ricavi deriva dalla di-
minuzione dei rapporti di lavoro in essere – cui è
seguita la riduzione della massa imponibile – con
un crescente ricorso a strumenti quali contratti di
solidarietà, CIGS, esodi incentivati, prepensiona-
menti nonché dalle agevolazioni contributive per le
assunzioni dei giornalisti disoccupati.
Tra i fattori che hanno determinato maggiori rica-
vi - rispetto al 2013 – troviamo invece il rinnovo
del Contratto FNSI/FIEG (che ha determinato
l’aumento della base imponibile con efficacia da
luglio 2014); l’aumento dell’aliquota Ivs in misura
pari all’uno per cento, a decorrere dal primo gen-
naio 2014, a carico dei datori di lavoro; l’aumento
dei minimi retributivi di legge, con uguale decor-
renza, di collaboratori e corrispondenti ex art. 2 e
12 CNLG; il Decreto del Ministero del Lavoro e
delle Politiche Sociali che ha aumentato, ancora dal
primo gennaio 2014, le retribuzioni convenzionali
da prendere a base per il calcolo dei contributi dei
giornalisti operanti all’estero.
Tra i provvedimenti che, invece, hanno determi-
nato minori ricavi rispetto all’anno precedente,
troviamo: il progressivo aumento del ricorso agli
ammortizzatori sociali; l’innalzamento della fascia
retributiva annua oltre la quale va versato il con-
tributo aggiuntivo dell’uno per cento a carico del
giornalista; la concessione dei benefici contributivi
alle aziende che hanno stipulato contratti a tempo
indeterminato con colleghi cassaintegrati o disoc-
cupati o privi di occupazione da almeno sei mesi
oppure in caso di trasformazione dei rapporti di
lavoro.
Per quanto riguarda, invece, i ricavi riferiti agli
accertamenti dei contributi degli anni precedenti,
questi ammontano a 7,27 milioni di euro, di cui 5,6
derivanti da attività ispettiva e 1,6 milioni di euro
da quanto recuperato in via amministrativa dal
Servizio entrate contributive. L’azione di recupero

9. bilancibilanci
dell’Ente, peraltro, è sempre più orientata a son-
dare ambiti e settori di informazione anche diversi
da quello dell’editoria intesa in senso tradizionale,
per conseguire l’obiettivo di far emergere fenomeni
sconosciuti all’Istituto e, soprattutto, di monitorare
come evolve e si manifesta la professione.
Le uscite previdenziali
Il dato delle uscite previdenziali evidenzia che la
spesa per i trattamenti pensionistici per Ivs è am-
montata nel 2014 a 444,1 milioni di euro, con un
incremento - rispetto al 2013 - del 4,28 per cento,
pari a circa 18 milioni di euro.
Nel corso del 2014 sono state liquidate - rispetto
all’anno precedente - 419 nuove pensioni dirette e
135 nuove prestazioni pensionistiche ai superstiti,
per un totale di 554 nuove prestazioni in erogazio-
ne rispetto al 2013.
Il rapporto tra gli iscritti attivi e i pensionati nel
2014 continua a scendere, passando dal 2,11 del
2013 all’1,91 del 2014, mentre il rapporto tra uscite
per pensioni Ivs ed entrate per contributi Ivs cor-
renti passa dal 123,68 del 2013 al 130,04 del 2014.
Il 2014 continua a far registrare un aumento della
spesa sostenuta dall’ente in ammortizzazione socia-
le, necessaria a far fronte all’inarrestabile, almeno
finora, crisi dell’editoria, che nel totale è stata pari
a 36,2 milioni di euro, con un aumento rispetto
al 2013 di circa 2,7 milioni (più 8,1 per cento). Il
contributo al capitolo di costo per via contrattuale
ammonta a 19,5 milioni di euro (aliquota ordinaria
dell’1,61 per disoccupazione e dello 0,30 per mobi-
lità) e a 2,3 milioni di euro (aliquota straordinaria
triennale a carico dei datori di lavoro incardinata
con l’ultimo accordo contrattuale a partire dal set-
tembre 2014). Va evidenziato che la contribuzione
figurativa, afferente all’uso dei diversi ammortizza-
tori sociali, genera una passività prospettica non ri-
levata dal bilancio civilistico che tuttavia rappresen-
ta impegni economici, rilevati dai bilanci attuariali
redatti in forza di legge, che l’Ente dovrà sostenere
all’atto dei diversi pensionamenti.
A fronte, infatti, della diminuzione di spesa per i
trattamenti di disoccupazione (che scende da 17,1 a
16,9 milioni, rispetto al 2013), si registra l’aumento
della spesa per i contratti di solidarietà (che sale da
11,9 a 14,8 milioni, rispetto al 2013).
Questo il dettaglio della spesa sostenuta dall’ente
per gli ammortizzatori sociali:
- per la disoccupazione - pari a 16,9 milioni di euro
- una diminuzione dello 0,96 per cento;
- per la solidarietà - pari a 14,8 milioni di euro - un
aumento del 23,1 per cento;
- per la cassa integrazione straordinaria - pari a 4,5
milioni - un aumento del 2,2 per cento.
La gestione previdenziale e assistenziale nel suo
complesso continua a registrare anche nel 2014 un
risultato negativo pari a 81,6 milioni di euro, con
un rapporto tra uscite per prestazioni ed entrate
per contributi pari a 119,95 rispetto al 112,42 del
2013.
La gestione patrimoniale
Per quanto riguarda la gestione patrimoniale nel
suo complesso, l’avanzo del 2014 è pari a 45,4 mi-
lioni di euro, con un aumento rispetto al 2013 di
2,6 milioni di euro (più 6 per cento), ottenuto per
effetto del positivo risultato del portafoglio mobilia-
re, parzialmente attenuato dalla flessione registrata
nella gestione immobiliare, giustificata, tuttavia,
dagli effetti delle operazioni di apporto di immobili
al Fondo Inpgi - Giovanni Amendola, che ha de-
terminato una fisiologica riduzione del patrimonio
immobiliare di diretta gestione dell’Istituto.
Analizzando nel dettaglio i risultati delle gestione
del patrimonio 2014 dell’Ente troviamo: 27,4 mi-
lioni di utili derivanti da canoni di locazione (in
flessione del 20 per cento per la riduzione del nu-
mero di immobili direttamente gestiti); 4,3 milio-
ni di interessi su mutui e 2 milioni di interessi sui
prestiti (entrambi in linea con i trend degli ultimi
anni); 28,7 milioni di utili da operazioni di realiz-
zo e 26,3 milioni derivanti da differenze attive sui
cambi di valuta, queste ultime in notevole aumento
rispetto all’anno precedente.
Analizzando nel dettaglio la gestione immobiliare
diretta dell’Istituto – al netto, quindi, delle ope-
razione di apporto degli immobili al Fondo Inp-
gi-Giovanni Amendola, che da sole hanno reso plu-
svalenze per oltre 100 milioni di euro – registriamo,
come anticipato, proventi per 27,4 milioni di euro,
con un trend delle locazioni in linea con quello del-
lo scorso anno.
In base ai nuovi criteri di determinazione del ren-
dimento del portafoglio - stabiliti dalla Covip per le
Casse di Previdenza - dall’esercizio in esame sono
state riformulate le modalità di determinazione dei
rendimenti dei portafogli immobiliare e mobiliare.
Nel dettaglio, il portafoglio immobiliare ha regi-
strato un rendimento complessivo ai valori contabi-
li - inteso come il rapporto tra risultato economico
al netto delle plusvalenze realizzate e la consistenza
media del patrimonio ai valori di bilancio - del 1,68
per cento (rispetto al 2,25 per cento del 2013), e un
rendimento complessivo ai valori di mercato - inte-
so come rapporto tra risultato economico al netto
delle plusvalenze realizzate e consistenza media del
patrimonio ai valori di mercato - del 1,05 per cento
(rispetto al 1,33 per cento del 2013).
Tali rendimenti salgono rispettivamente al 20,98
per cento e al 13,09 per cento, se comprensivi delle
plusvalenze nette realizzate.
Il portafoglio mobiliare ha invece registrato un ren-
dimento ai valori contabili del 1,72 per cento (ri-
spetto al 1,15 per cento del 2013) e un rendimento
ai valori di mercato del 5,97 per cento (rispetto al
5,37 per cento del 2013). Il valore di mercato al 31
dicembre 2014 è risultato pari a 1.171 milioni di
euro investiti – a fronte dei 945 milioni dell’eserci-
zio precedente – composti da quote dei fondi co-
muni di investimento, quote di fondi di fondi hedge,
fondi immobiliari e fondi di private equity. In tale
ambito il risultato contabile economico di bilancio
ha registrato un saldo netto positivo di 16,2 milioni
di euro rispetto ai 9,4 milioni del 2013.
Spese per il personale
La spesa complessiva sostenuta dall’Istituto per il
personale nel 2014 non ha subito aumenti rispetto
agli anni precedenti: 16,4 milioni di euro. Il lieve
incremento - rispetto al 2013 - del 2,7 per cento de-
riva esclusivamente dal nuovo assetto organizzativo
dell’Ente. Infatti, dalla fine di luglio 2014, la nuova
pianta organica ha previsto, al fine di assicurare un
unico punto di riferimento ai colleghi, l’inclusione
della funzione contributiva della Gestione previ-
denziale separata all’interno del Servizio entrate
contributive della Gestione sostitutiva dell’AGO.
Pertanto, i relativi costi sono stati traslati dal bilan-
cio della Gestione separata a quello della Gestione
principale. •

10. bilanci bilanci
andando a generare i mille rivoli di informazione
non certificata. L’innovazione di prodotto, la tutela
della produzione intellettuale, troppo spesso vilipe-
sa, la difesa del pluralismo e il punto di equilibrio
tra mercato e sistema giornalistico vanno ancora
testardamente perseguiti.
Gli interventi messi in campo dalla Presidenza del
Consiglio, attraverso il Fondo per l’Editoria, rap-
presentano una preziosa occasione di stimolo del
mercato del lavoro. Gli sgravi importanti a favore
delle aziende editoriali che assumano giornalisti
a tempo determinato o indeterminato, possono
rappresentare uno snodo che arresti l’emorragia
di iscritti. Preoccupazione suscitano invece alcu-
ne iniziative parlamentari tendenti all’abolizione
tout-court dei contributi diretti – per altro già mas-
sicciamente ridotti – all’editoria cooperativa e no
profit. Resta importante proseguire nell’inclusio-
ne nel perimetro del giornalismo professionale, e
quindi nel suo alveo previdenziale, dell’ambito in-
formativo afferente i comparti del web e della co-
municazione digitale, oltre agli enti pubblici e alle
aziende private, tramite i loro uffici stampa. Tra le
scelte strategiche messe in campo dall’Istituto per
fronteggiare il perdurare della crisi, di particolare
importanza si sta dimostrando la costituzione del
Fondo immobiliare “Inpgi Giovanni Amendola”
in cui si sta progressivamente trasferendo l’intero
patrimonio immobiliare dell’Ente. Il vantaggio di
tale operazione consiste nella rivalutazione dei no-
stri immobili, che vengono iscritti a bilancio non
più in base al loro valore storico d’acquisto ma in
virtù del loro attuale valore di mercato. I proventi
derivanti da tale operazione – che si stimano in
circa 97 milioni di euro per il solo anno in corso
– uniti agli ottimi risultati della gestione mobiliare
dei titoli (che si attestano in circa 8 milioni rea-
lizzati a bilancio, senza considerare la stima delle
plusvalenze nette pari a 47 milioni) consentono di
chiudere il bilancio di assestamento 2014 con un
utile di 10 milioni di euro, nonostante il rapporto
tra entrate per contributi e uscite per prestazioni si
chiuda con un disavanzo di circa 90 milioni.
Passando all’esame analitico dei dati contabili, si
registra l’ennesima conferma dei riflessi, anche
in ambito editoriale, della crisi del sistema Italia
e dell’Eurozona nel suo complesso. Le difficoltà
delle dinamiche occupazionali sono testimoniate
dall’ennesimo calo dei rapporti di lavoro in campo
giornalistico che per il 2014 si traducono in una
emorragia di circa 630 unità solo nel primo seme-
stre dell’anno. Calo che, di conseguenza, ha va-
nificato l’effetto derivante dall’aumento, dal mese
di gennaio 2014, di un punto percentuale dell’ali-
quota IVS e ha determinato un aumento dell’ero-
gazione del Trattamento di fine rapporto che sale
da 1,23 milioni di euro per il 2013 a 2,80 milioni
per il 2014.
L’andamento della gestione previdenziale – che
costituisce la componente che maggiormente ri-
sente degli effetti depressivi della crisi economica
del settore – registra nel corso del 2014 entrate
contributive correnti pari a circa 379 milioni di
euro con un incremento del 2,20 per cento (+ 8,14
milioni) rispetto al consuntivo 2013. Per quanto ri-
guarda la contribuzione corrente IVS, questa sarà
pari a circa 352 milioni di euro, con un incremen-
to del 2,23 per cento (+ 7,67 milioni) rispetto al
2013. Il ricavo totale assestato della gestione pre-
videnziale e assistenziale nel suo complesso, per
il 2014 – comprensivo di tutte le voci del conto
economico – ammonta a 402,92 milioni di euro.
Rispetto agli importi inizialmente preventivati
(426,25 milioni), l’assestamento registra quindi
significative variazioni poiché il crescente e con-
tinuo ricorso a tutti gli strumenti a disposizione
delle aziende per far fronte alla crisi del settore
(prepensionamenti, cigs, contratti di solidarietà e
incentivi all’esodo), ha comportato l’ennesima for-
te contrazione delle entrate contributive.
Contrazione a cui si aggiunge l’aumento esponen-
ziale della spesa pensionistica. I titolari di nuovi
trattamenti di pensione, alla data del primo otto-
bre 2014 ammontano a 223 unità, con un numero
complessivo di pensionati in essere pari a 8.392
posizioni. La spesa per pensioni IVS è pari, quin-
di, a 444,70 milioni di euro, con un incremento
del 2,23 per cento rispetto al preventivato (+ 9,7
milioni). Il costo totale assestato – comprensivo di
tutte le voci del conto economico – per il 2014,
della gestione previdenziale e assistenziale nel suo
complesso ammonta a 493,86 milioni di euro.
I dati appena esposti portano nel 2014 l’indice di
misurazione del rapporto tra il totale della spesa
per prestazioni e le entrate contributive comples-
sive nel 2014 a quota 122,57 per cento rispetto al
112,42 per cento del bilancio consuntivo 2013. Il
L’
analisi dei fondamen-
tali del bilancio 2014
si inserisce ancora una
volta nel trend negativo che per-
dura ormai da cinque anni. Di-
mensione e gravità della crisi del
settore editoriale non consen-
tono di intravedere inversioni
di tendenza, è anzi evidente lo
stratificarsi della crisi del siste-
ma giornalismo. L’Inpgi è stato
in grado, attraverso un lavoro
costante su struttura e patri-
monio, di far fronte a tutte le
passività emerse nell’arco tem-
porale senza mai intaccare la
riserva accantonata. La drastica
diminuzione dei contributi in
entrata e l’aumento dirompen-
te dei costi di ammortizzazione
sociale, descrivono però un tes-
suto economico gravemente le-
sionato che necessita di ulteriori
interventi urgenti. Gli accordi
raggiunti con Fnsi e Fieg, anche
in occasione dell’ultimo rinnovo
contrattuale, hanno avuto rile-
vanza nella tenuta del sistema,
ma risulta altrettanto evidente la
necessità di interventi struttura-
li che riportino – in un arco di
tempo ragionevole – il rapporto
tra entrate contributive e uscite
per prestazioni verso il pareggio.
L’analisi dell’adeguatezza e del-
la sostenibilità dell’attuale siste-
ma di ammortizzazione sociale,
in relazione alla profonda evo-
luzione del mercato del lavoro,
verrà proposta nel confronto
con gli organi statutari e, nel
rapporto di responsabilità con-
divisa, con le parti sociali. L’En-
te mantiene centrale il compito
di assistere gli iscritti attraverso
le coperture massime possibili
proprio nel pieno di una crisi
senza precedenti, non potendo
al contempo eludere l’obbligo
di legge di mantenere una soste-
nibilità certificata sul lungo pe-
riodo. Ogni eventuale ulteriore
intervento non potrà che essere
ispirato ai principi di equità,
anche intergenerazionale, di
solidarietà, in particolare verso
le fasce più deboli, e di analisi
prospettica dell’evoluzione dei
costi.
I confini del giornalismo pro-
fessionale si sono notevolmente
ridotti in questi anni mentre la
richiesta informativa cresceva,
UN 2014 IN NEGATIVO,
MA L’INPGI REGGE IL COLPO
Malgrado gli effetti della crisi, il sistema tiene grazie gli accordi con Fieg e Fnsi
la relazione del Presidente al Bilancio di previsione 2015

11. bilancibilanci
rapporto invece tra le uscite per prestazioni Ivs
correnti e le entrate contributive Ivs correnti, è
pari a 126,3 per cento rispetto al 123,7 per cento.
Cosa aspettarsi per il 2015. Si preventivano entra-
te contributive correnti per 387,73 milioni di euro,
con un incremento rispetto all’assestamento 2014
del 2,31 per cento (+ 8,74 milioni). Per quanto ri-
guarda, invece, le entrate contributive a titolo di
IVS, si prevede che esse saranno pari a 360 milioni
di euro, con un incremento di 8 milioni (+ 2,27
per cento) rispetto all’assestamento 2014.
Tali aumenti sono riconducibili principalmente
agli effetti del rinnovo del CNLG Fnsi/Fieg che
comporterà nel 2015 un aumento delle retribuzio-
ne connesso all’erogazione della seconda tranche
della voce EDR, all’aumento per retribuzioni del-
la dinamica salariale ed eventuale incremento dei
rapporti di lavoro, all’aumento dei minimi di legge
applicati alle figure di collaboratore e corrispon-
dente ex artt. 2 e 12 del CNLG Fnsi/Fieg e per i
rinnovi dei CCNL diversi da quello giornalistico.
Questi incrementi vengono tuttavia attenuati dalle
previste minori entrate, derivanti dal ricorso agli
ammortizzatori sociali (CIGS, prepensionamenti,
esodi incentivati, ecc) da parte di aziende in stato
di crisi – con conseguente contrazione della massa
contributiva imponibile – dal trascinamento negli
anni delle agevolazioni contributive per assunzio-
ne di giornalisti disoccupati deliberate dall’Inpgi,
dal blocco degli aumenti delle retribuzioni nel
pubblico impiego.
Per quanto riguarda la contribuzione relativa
agli anni precedenti – derivante principalmente
dall’attività ispettiva e dal recupero amministrati-
vo – si stima un volume di accertato pari a 5,26
milioni di euro, di cui 5 milioni per assicurazione
IVS.
Sul fronte della spesa pensionistica per IVS, per il
2015 la previsione è stimata in 452,60 milioni di
euro, con un incremento, rispetto all’assestamento
2014 del 1,78 per cento (+ 7,9 milioni).
Tale incremento è stato determinato consideran-
do: il rateo mensile di ottobre 2014 moltiplicato
per 14 mensilità; la perequazione con un indice
provvisorio dello 0,5 per cento circa; la differenza
tra nuovi trattamenti e cessati, differenza tratta-
menti provvisori/definitivi, supplementi, ricalcoli,
arretrati, pensioni di vecchiaia con effetto retro-
attivo, adeguamento della percentuale di abbat-
timento in relazione all’età, pensioni liquidate in
totalizzazione; nonché i prepensionamenti – liqui-
dati ex Legge 416/81 – di quegli iscritti che nel
2015 matureranno i requisiti di accesso alla pen-
sione di vecchiaia e che pertanto diventeranno a
carico dell’Inpgi.
È ormai costante nell’analisi degli ultimi bilanci
dedicare un capitolo a parte alla spesa per gli am-
mortizzatori sociali, a maggior ragione in un pe-
riodo fortemente interessato da questi fenomeni.
Anche nell’assestato 2014, infatti, la Cigs e i con-
tratti di solidarietà fanno registrare scostamenti
in aumento rispetto al consuntivo 2013. In parti-
colare:
· la disoccupazione è pari a 17,45 milioni (+ 2 per
cento);
· la cigs è pari a 5,49 milioni (+ 24,29 per cento);
· i contratti di solidarietà sono pari a 16,10 milioni
(+ 34,22 per cento).
Per il 2015, stante il perdurare del grave stato di
crisi del mercato del lavoro nel campo dell’edito-
ria, la previsione di spesa per ammortizzatori so-
ciali è, ancora una volta, prevista in aumento.
Il risultato contabile della gestione patrimoniale è
pari, nell’assestato 2014, a circa 36,81 milioni di
euro.
Per quanto riguarda la gestione del patrimonio im-
mobiliare, si conferma nella fase di assestamento la
stima elaborata in sede di bilancio preventivo 2014
sia per quanto riguarda i proventi che per quanto
attiene agli oneri. Particolarmente importante, in
tale ambito, è stata la costituzione del Fondo Im-
mobiliare chiuso “Inpgi Giovanni Amendola” in
cui gradualmente sarà conferito l’intero patrimo-
nio immobiliare dell’Istituto, che ne rimarrà co-
munque unico proprietario.
Ciò comporterà che il valore del patrimonio im-
mobiliare dell’Ente precedentemente indicato in
bilancio al suo costo storico, sarà progressivamente
sostituito dal valore delle quote del Fondo. Di con-
seguenza saranno recepite in bilancio le plusvalen-
ze, derivanti dal progressivo piano di conferimen-
to, che si stimano in circa 97 milioni di euro per il
2014 e in altrettanti 97 per il 2015.
Per quanto riguarda, invece, gli investimenti mo-
biliari, dopo una partenza del 2014 contrastata,
i mesi successivi hanno premiato gli investimenti
considerati maggiormente rischiosi; tra cui i mer-
cati azionari e i titoli governativi della periferia
dell’area Euro.
A sostenere questi andamenti sono stati i segnali di
un miglioramento della situazione economica ne-
gli Stati Uniti e un progressivo recupero anche in
Europa; sul versante emergente, la Cina ha inizia-
to a mostrare segnali di stabilizzazione.
Nell’ultimo mese, tuttavia, si è assistito a un forte
apprezzamento della valuta USA ed una marcata
discesa delle materie prime che ha causato nuo-
vi timori sulla crescita economica innescando un
brusco rallentamento sui mercati azionari e il rial-
zo degli spread dei titoli governativi della periferia
europea.
Per il 2014 si registra un assestamento del costo
per il personale pari a 17,10 milioni di euro, con
un incremento del 2,5 per cento rispetto a quanto
preventivato.
Tra i fattori che hanno determinato tale crescita
abbiamo il riconoscimento di incentivi all’esodo e
l’applicazione di alcuni provvedimenti migliorati-
vi. Si segnala inoltre il processo di ammoderna-
mento della struttura organizzativa e gestionale
dell’Ente, che ha portato a una nuova pianta orga-
nica in cui la funzione contributiva della Gestione
previdenziale separata è stata inclusa nel Servizio
entrate contributive della Gestione principale, con
la conseguenza che, dal secondo semestre dell’an-
no in corso, i relativi costi vengono posti a carico
della Gestione principale dell’inpgi.
Per quanto riguarda il 2015, è invece preventiva-
bile un costo del personale pari a 17,27 milioni di
euro, con un aumento, rispetto all’assestamento
2014, dell’uno per cento. •

12. bilancibilanci
Gli
indicatori fondamentali della Ge-
stione Separata dell’Inpgi si pre-
sentano, ancora una volta, solidi,
pienamente allineati agli obblighi di legge di so-
stenibilità, confermati nelle proiezioni attuariali
previste.
A partire da questo contesto, l’attenzione non
può che essere concentrata sulla adeguatezza del-
le prestazioni rese, sulla loro natura nel quadro
normativo dato, sulla possibile evoluzione pro-
spettica.
Il tema attraversa la vita della Gestione dall’atto
della sua costituzione. Se è vero che la maturi-
tà del sistema verrà raggiunta solo tra vent’an-
ni, al compimento del quarantesimo anno dalla
nascita, è altrettanto evidente che il perdurare di
medie retributive alquanto contenute non potrà
che sfociare in assegni pensionistici insufficienti.
Importante, rispetto all’attenuazione di queste
problematiche, sarà il quadro normativo gene-
rale, di mercato e di qualificazione contrattuale
del lavoro non dipendente che si incardinerà nel
corso degli anni.
Sul versante più strettamente previdenziale sarà
importante continuare il processo di allargamen-
to delle protezioni di welfare, sempre compatibil-
mente con gli elementi di sostenibilità, in modo
da realizzare una più efficace rete protettiva, in
particolare destinata alla copertura degli eventi
imprevisti, delle problematiche sanitarie, più in
generale della capacità di permanere sul merca-
to e di produrre reddito. Un circolo virtuoso che,
unito alle azioni che le Parti Sociali (Fnsi e Fieg)
vorranno mettere in campo, potrà influire sulla
qualità e la quantità delle prestazioni attese.
L’insieme di modifiche regolamentari deliberate
dal Comitato amministratore della gestione se-
parata con atto n. 5 del 27 settembre 2011, ap-
provate dai Ministeri vigilanti il 30 gennaio 2013,
dispiegano i loro effetti.
In particolare la possibilità, per i giornalisti che
al raggiungimento del sessantaseiesimo anno di
età non abbiano maturato un diritto autonomo a
pensione (i venti anni di contribuzione) di optare
per la pensione supplementare oppure, in alter-
nativa, chiedere una prestazione una tantum, di
importo pari ai contributi soggettivi versati, mag-
giorati degli interessi legali, ha costituito una tute-
la degli interessi degli iscritti di fronte alla possibi-
lità di percepire pensioni, in alcuni casi, di pochi
euro mensili.
L’avanzo economico di gestione per l’esercizio
2014 è risultato pari a 41,206 milioni di euro, in
diminuzione per il 5,98 per cento rispetto a quello
registrato nell’anno precedente.
La Gestione Previdenziale ha registrato un avan-
zo pari a 46,311 milioni, in crescita del 4,01 per
cento rispetto all’anno precedente.
Il totale dei ricavi della Gestione Previdenziale,
pari a 51,634 milioni (+ 7,07 per cento), è sta-
to influenzato dalla crescita della contribuzione
obbligatoria da lavoro libero professionale, risul-
tata pari a 26,026 milioni, in aumento per 4,709
milioni (+ 22,09 per cento), per effetto della va-
riazione dell’ammontare del reddito netto com-
plessivo imponibile del contributo soggettivo, ol-
tre che per l’aumento del contributo aggiuntivo,
connesso alle nuove regole di attribuzione dell’an-
zianità contributiva, che dall’anno 2013, è para-
metrizzata alla retribuzione annua.
Tale aumento è stato parzialmente contenuto
dalla contrazione dei contributi riferiti ai Co.co.
co., sia riguardo la contribuzione obbligatoria, ri-
sultata pari a 22,443 milioni, in flessione per 646
mila euro (- 2,80 per cento), che riguardo la con-
tribuzione volontaria per riscatti e ricongiunzioni,
risultata pari a 1,723 milioni, in flessione per 236
mila euro (- 12.06 per cento).
I ricavi per sanzioni e interessi ammontano com-
plessivamente a 1,085 milioni.
La composizione degli iscritti è così rappresenta-
ta: 40.534 di cui 16.364 iscritti anche alla Gestio-
ne sostitutiva dell’A.G.O.
La Gestione è stata caratterizzata, anche quest’an-
no, da un incremento degli iscritti (+ 4,0 per cen-
to), da imputare sia alla crescita dei parasubordi-
nati, risultati pari a 15.625 (+ 5,4 per cento), sia,
in misura ridotta, alla crescita dei lavoratori libe-
ro professionisti, risultati pari a 15.546 (+ 0,7 per
cento). Coloro che hanno sospeso, per l’anno in
oggetto, l’obbligo di presentazione della denun-
cia, sono risultati pari a 9.363 (+ 7,4 per cento),
un dato che conferma le difficoltà del mercato del
lavoro e la discontinuità di reddito.
La categoria dei libero professionisti continua nel
suo complesso a evidenziare redditi contenuti,
e per l’anno il reddito medio denunciato risulta
pari a 13.125 euro, di poco superiore (+ 0,5 per
cento) rispetto all’anno precedente (13.060 euro),
mentre la categoria dei Co.co.co. ha denunciato
una retribuzione media di 8.746 euro, inferio-
re (-9,1 per cento) rispetto all’anno precedente
(9.619 euro).
Le passività della Gestione Previdenziale risulta-
no complessivamente pari a 5,324 milioni.
Nello specifico si evidenzia che la spesa per Pen-
sioni IVS è risultata pari a 1.429 milioni, in au-
mento per 123 migliaia (+ 9,44 per cento), rispet-
to all’anno precedente. L’incremento percentuale
risulta del tutto relativo rispetto all’esiguità delle
prestazioni pagate in virtù della costituzione della
gestione risalente al 1996.
Risultano inoltre, la spesa per le Liquidazioni in
Capitale, introdotte con il nuovo Regolamento
dall’esercizio precedente, pari a 2,442 milioni, in
forte aumento per 1,625 milioni (+ 198,94 per
cento) a seguito delle numerose liquidazioni effet-
tuate nel corso dell’esercizio e la spesa per le Pre-
stazioni Assistenziali Temporanee, pari a 1,283
milioni, in diminuzione per 201 migliaia (13,52
per cento).
L’avanzo della Gestione Patrimoniale è pari a
8,336 milioni, al netto delle plusvalenze non re-
alizzate.
A tale proposito, gli stimoli dalle politiche mone-
tarie delle banche centrali per contrastare il crollo
del valore del petrolio e le crescenti tensioni sui
mercati dei cambi, hanno favorito uno scenario
ancora positivo per i mercati obbligazionari. In
molti Paesi, i titoli sovrani sono scambiati a tassi
di rendimento negativi, e gli spread tra i titoli di
stato periferici dell’area euro e quelli tedeschi si
sono ristretti fino a raggiungere i livelli pre-crisi
del debito sovrano del 2011.
Il 2014 è stato un anno molto importante per le
obbligazioni societarie che hanno registrato per-
formance molto importanti sia in Europa sia ne-
gli USA.
Sul fronte azionario gli eventi geopolitici han-
no caratterizzato l’anno passato, condizionando
l’andamento delle differenti borse mondiali a un
forte aumento di volatilità; tuttavia, a livello mon-
diale le borse si sono ben comportate (+ 10 per
cento).
Il cambio con il dollaro è stato il protagonista, nel-
la seconda metà dell’anno, dei mercati finanziari
raggiungendo valori ormai prossimi alla parità.
In tale contesto, la politica degli investimenti
dell’Istituto, orientata alla minimizzazione del
rischio, ha permesso di ottenere risultati positivi
realizzando un rendimento ai valori di mercato
pari al 3,55 per cento, contro quello dell’anno
precedente pari allo 0,80 per cento.
Per quanto concerne i Costi di Struttura pari a
4,468 milioni, si registra una diminuzione di 660
migliaia pari al 12,88 per cento, per effetto so-
prattutto della riduzione dei costi del personale,
a seguito dell’adozione della nuova pianta orga-
nica che ha visto l’inclusione della funzione con-
tributiva della Gestione Previdenziale Separata,
all’interno del Servizio Entrate Contributive della
Gestione Sostitutiva dell’AGO, attraverso l’accor-
pamento organizzativo e funzionale del personale
dipendente.Laquotaditalicostièstatacomunque
riaddebitata dalla Gestione Sostitutiva dell’AGO,
così come risultante nella sezione del riaddebito
dei costi indiretti da Inpgi AGO. Risultano inoltre
minori costi relativamente al riaddebito dei costi
indiretti dalla Gestione Sostitutiva dell’AGO, per
effetto della determinazione di minori imposte
IRES rispetto al precedente esercizio.
Alla luce di quanto sopra esposto, dopo la destina-
zione dell’avanzo di gestione pari a 41,206 milio-
ni, il patrimonio netto ammonterà a 466,754 mi-
lioni di euro, sufficienti a soddisfare ampiamente
le annualità di riserva previste dalla legge. •
GESTIONE SEPARATA, BILANCIO IN SALUTE
Le pensioni rimangono insufficienti, però, a fronte di versamenti troppo bassi.
Versamento una tantum fra le possibili soluzioni, altre allo studio.

13. contrattibilanci
P
iena solidità dell’impianto economico e finan-
ziario della Gestione. È questo ciò che emerge
dall’esame dei dati previsionali di Bilancio del-
la Gestione Separata dell’Inpgi.
L’andamento conferma i risultati emersi in occasione
della stesura del bilancio tecnico attuariale elaborato
come “stress test”, in attuazione del dettato norma-
tivo contenuto nell’art. 24, comma 24, del decreto
legge 201/2011, convertito nella legge 214/2012. La
verifica della sostenibilità della gestione proiettata a
cinquant’anni, da cui si evince un saldo previdenzia-
le (contributi meno prestazioni) sempre positivo per
tutto il cinquantennio di proiezione, viene ulterior-
mente validata. Va inoltre segnalato che all’inizio del
2013 è stato approvato il nuovo Regolamento della
Gestione Previdenziale Separata da parte dei Mini-
steri vigilanti, che ha visto l’introduzione di impor-
tanti interventi in favore degli iscritti, sia riguardo
agli aspetti contributivi che previdenziali.
Dall’analisi dei dati di bilancio, l’avanzo di gestione
previsto per l’anno 2015 è pari a 44 milioni di euro,
contro 43,2 milioni dell’assestamento 2014 e 43,8
milioni del consuntivo 2013, mentre il risultato del-
la gestione previdenziale previsto è di 43,7 milioni,
contro i 45,4 milioni dell’assestamento 2014 ed i 44,5
milioni del consuntivo 2013.
Il totale dei contributi obbligatori (45 milioni di euro)
presenta una flessione di 1,7 milioni rispetto al dato
assestato del 2014 (46,7 milioni di euro). Tale flessio-
ne deriva della stima in riduzione della contribuzio-
ne dei Lavoratori Libero Professionisti, pari a 21,7
milioni (- 2,2 milioni rispetto all’assestamento 2014)
parzialmente contenuta dalla stima in aumento della
contribuzione dei Collaboratori Coordinati e Con-
tinuativi, pari a 23,3 milioni (+ 0,5 milioni rispetto
all’assestamento 2014).
Il numero degli iscritti – alla data di redazione del
bilancio – registra una crescita pari al 2,7 per cento,
passando dalle 38.988 unità dell’anno 2013 alle at-
tuali 40.060.
Le uscite previdenziali si prevedono in complessivi
4,2 milioni di euro, dato di poco superiore a quello
dell’assestamento 2014 (+ 0,81 per cento), per effetto
dell’incremento stimato per le prestazioni assistenzia-
li temporanee; le pensioni IVS risultano, invece, in
linea con l’assestamento 2014.
I trattamenti pensionistici previsti per la fine dell’e-
sercizio 2014 risultano pari a 1.283 unità, contro le
1.275 unità dell’anno 2013. La spesa per pensioni
IVS viene stimata in 1,4 milioni di euro.
Sono inoltre previsti oneri per le Liquidazioni in
Capitale una tantum, per un ammontare di 1,3 mi-
lioni, in linea con l’assestamento 2014. Tale onere,
introdotto con il nuovo Regolamento, ha introdotto
una nuova prestazione in favore dei giornalisti che,
al compimento del sessantaseisimo anno di età, non
abbiano ancora raggiunto il requisito contributivo
dei 20 anni.
La spesa prevista per la liquidazione delle indennità
di maternità in favore delle lavoratrici libero profes-
sionale, si stima in 0,9 milioni, in linea pertanto con
l’assestamento 2014.
La liquidazione dell’indennità di maternità e pater-
nità, per i giornalisti inquadrati con contratto di col-
laborazione coordinata e continuativa, prevede una
spesa paria a 0,3 milioni, in lieve aumento rispetto
all’assestamento 2014.
Il risultato economico della gestione patrimoniale, è
previsto in 6,9 milioni di euro, contro i 7,3 milioni
dell’assestamento 2014 e i 9,6 milioni del consuntivo
2013. Il trend atteso, anche in considerazione delle
plusvalenze non realizzate, risulta comunque in linea
con la crescita del patrimonio mobiliare investito.
Per quanto concerne i costi di struttura, si prevedo-
no spese complessive per 4,7 milioni, in aumento di
0,1 milioni rispetto al dato assestato 2014. All’inter-
no della categoria si evidenziano dinamiche opposte
rappresentate dall’aumento del riaddebito dei costi
del personale indiretto da parte della Gestione Prin-
cipale per 0,3 milioni, e dalla riduzione dei costi del
personale diretto per 0,2 milioni. Fenomeni questi
che derivano dal riassetto organizzativo intrapreso a
partire dal secondo semestre dell’anno 2014, che ha
visto l’unificazione di tutto il personale dipendente in
capo alla Gestione Principale.
Alla luce di quanto sopra esposto e sulla base delle
predette stime, il patrimonio netto della Gestione Se-
parata che al 31 dicembre 2013 ammontava a 425,5
milioni, passa a 468,7 milioni di euro nell’esercizio
2014, e a 512,7 milioni nell’esercizio 2015. •
INPGI 2, UN 2015 FATTO DI SOLIDITÀ
Saldo previdenziale sempre positivo per tutto il cinquantennio di proiezione
S
aranno esonerati dal versamento dei contri-
buti previdenziali quei datori di lavoro che
nel 2015 abbiano assunto giornalisti con
contratto di lavoro a tempo indeterminato. Il Mi-
nistero del lavoro e delle politiche sociali, di con-
certo col Ministero dell’economia e delle finanze,
ha comunicato all’Inpgi con una nota del 17 set-
tembre la “possibilità di dare corso” alla delibera
n. 25 del 27 luglio 2015, con cui il Consiglio di
Amministrazione dell’Istituto ha recepito, anche
in campo giornalistico, la norma contenuta all’in-
terno della Legge di Stabilità 2015 redatta al fine
di promuovere forme di occupazione stabile.
I Ministeri, per poter rendere pienamente e defi-
nitivamente efficace la delibera, hanno richiesto
all’Istituto di recepire due dettagli puramente tec-
nici di definizione dei limiti di portata del prov-
vedimento, che nella sostanza non modificano
l’impianto predisposto dagli Uffici, ma che tutta-
via hanno reso necessario un secondo passaggio
dell’atto in Consiglio di amministrazione.
L’Istituto ha dunque provveduto ad affinare tutti
gli adempimenti tecnici post-approvazione ne-
cessari a rendere operativa la nuova disciplina
che ha previsto, tra le altre cose, la stipula di una
apposita convenzione con l’INPS allo scopo di
definire – oltre ai dati per il monitoraggio delle
assunzioni – anche le modalità per il recupero
delle risorse necessarie alla copertura del manca-
to introito contributivo. Infatti, in base alla nor-
mativa, il Ministero del Lavoro – che gestisce le
risorse economiche destinate agli sgravi contribu-
tivi – può trasferire tali somme esclusivamente in
favore dell’Inps che, dopo la sottoscrizione di tale
convenzione, potrà riversarle all’Inpgi.
“Si tratta di un provvedimento molto importante
e fortemente voluto dal Consiglio di amministra-
zione – afferma il Presidente Andrea Campore-
se – che rappresenta una spinta fondamentale al
mercato del lavoro dopo anni di grave recessione.
Risultano giacenti circa 210 domande di sgravio
per assunzioni a tempo indeterminato che rien-
treranno nella norma presto operativa. A queste
si aggiungono le oltre 200 assunzioni realizzate
nel 2014 grazie ai fondi della Presidenza del Con-
siglio. L’auspicio è che si continui su questa strada
in una costante cooperazione con le Parti Sociali.
L’Inpgi darà massima diffusione di questa oppor-
tunità presso le aziende e nel territorio”.
Il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali,
con una nota ufficiale del 16 ottobre scorso, ha
definitivamente approvato il pacchetto di provve-
dimenti varati dal Consiglio di amministrazione
dell’Inpgi per applicare – anche in campo gior-
nalistico – la norma contenuta all’interno della
Legge di Stabilità 2015, che al fine di promuove-
re forme di occupazione stabile prevede l’esonero
dal versamento dei contributi previdenziali per i
datori di lavoro che, nel corso del 2015, abbiano
già assunto o assumano personale giornalistico,
con contratto di lavoro a tempo indeterminato. •
SGRAVI PER L’ASSUNZIONE DI GIORNALISTI
A TEMPO INDETERMINATO AVVENUTI NEL 2015:
PIENAMENTE OPERATIVA LA DELIBERA

14. contratti casagit
A
ssistenza sanitaria garantita ai giornalisti
a basso reddito iscritti alla Gestione se-
parata dell’Inpgi. L’Istituto nazionale dei
giornalisti ha infatti deliberato lo scorso luglio la
costruzione di questo nuovo e importante stru-
mento che avverrà attraverso un preciso accordo
con Casagit, dopo l’approvazione – vincolante –
da parte dei Ministeri vigilanti.
Nel corso degli ultimi anni, infatti, la platea dei
giornalisti autonomi iscritti alla Gestione separa-
ta ha espresso, in più occasioni, un forte interes-
se verso una protezione – su base volontaria – di
welfare sanitario integrato. In tale contesto, Inpgi
e Casagit hanno manifestato apprezzamento per
l’eventuale estensione delle prestazioni di wel-
fare oggi garantite e hanno riconosciuto valore
aggiunto all’ipotesi di un programma agevolato
di assicurazione sanitaria privata, senza oneri ag-
giuntivi a carico degli iscritti.
La Casagit – Cassa autonoma di assistenza inte-
grativa dei giornalisti italiani – si è resa disponibi-
le a favorire l’ingresso di nuovi iscritti giornalisti,
in qualità di soci volontari, titolari di rapporti di
natura autonoma e/o di rapporti di collaborazio-
ne coordinata e continuativa, realizzando in loro
favore un apposito “Profilo” di assistenza sanita-
ria, con specifici servizi.
La Gestione Separata dell’Inpgi, dopo l’eventuale
approvazione della delibera da parte dei Ministe-
ri, si farà carico del relativo onere di iscrizione
al nuovo Profilo Casagit – nel limite di 500 euro
per ciascun iscritto – per i giornalisti che manife-
steranno interesse e che siano in possesso di tre
requisiti specifici: l’iscrizione in via prevalente
alla Gestione separata dell’Inpgi; il regolare ver-
samento dei contributi previdenziali dovuti e un
reddito annuo medio, riferito all’ultimo triennio,
compreso tra un minimo di 3.000 euro e un mas-
simo di 25.000 euro.
La sostenibilità economica dell’operazione è ga-
rantita dalla sussistenza – presso la Gestione Se-
parata – di adeguate risorse aggiuntive all’ordina-
rio gettito contributivo, derivanti da un surplus
dei proventi di gestione del patrimonio.
“Esprimo grande soddisfazione – questo il com-
mento del Presidente dell’Inpgi Andrea Campo-
rese – per una importante decisione che introdu-
ce elementi significativi di solidarietà nel welfare
delle colleghe e dei colleghi iscritti alla Gestione
separata. Il Comitato Amministratore ha condi-
viso fortemente, con un voto unanime, un passag-
gio che sostiene la tutela della salute e dei redditi
di colleghi che vivono in un mercato del lavoro
estremamente difficile. Con questa decisione si
apre, a vent’anni dalla costituzione della Gestio-
ne, una nuova dimensione riformista più aderen-
te alle profonde modificazioni della platea degli
iscritti e bisognosa di ulteriori passi che i futuri
amministratori dell’Ente spero possano valuta-
re. Tutti gli strumenti che concorrono alla per-
manenza nel mercato del lavoro, alla tutela dei
redditi e alla solidarietà tra generazioni, rappre-
sentano una delle sfide più rilevanti per il futuro
della categoria. Le Parti sociali potranno cogliere
questa decisione per ulteriori sviluppi negoziali
all’insegna dell’inclusione e della ripresa dell’oc-
cupazione così drammaticamente colpita in que-
sti anni”. •
ACCORDO INPGI-CASAGIT PER GARANTIRE
LA COPERTURA SANITARIA AI GIORNALISTI
ISCRITTI ALLA GESTIONE SEPARATA

15. Inpgi al votoInpgi al voto
volta un proprio documento di identità valido.
Nella delega dovrà essere specificato il nome del
delegante e del delegato.
Questi, infine, i requisiti necessari per essere elet-
ti sulla base dello Statuto: per quanto riguarda
la Gestione Principale – Inpgi 1, l’elezione dei
consiglieri generali non pensionati può avvenire
solo per quei giornalisti che al 25 settembre 2015
abbiano accreditati almeno 60 contributi mensi-
li. La stessa anzianità contributiva è prevista per
i Sindaci non titolari di pensione. Per quel che
Si
terranno dal 22 al 28 febbraio 2016, le
elezioni per il rinnovo degli Organi di
amministrazione e controllo di entrambe
le Gestioni dell’Istituto di Previdenza dei giorna-
listi italiani. Nelle scorse settimane sono già state
inoltrate circa 52mila comunicazioni individuali
a firma del Presidente Andrea Camporese.
Rispetto al passato, si registra l’utilizzo della Po-
sta Elettronica Certificata in sostituzione delle
Raccomandate A/R. Utilizzo massivo ma an-
cora minoritario, poiché la maggioranza degli
iscritti non ha attivato, oppure non ha comuni-
cato agli Uffici dell’Inpgi, tale indirizzo di posta
elettronica, che - a norma di legge - costituisce
obbligo professionale.
Infatti, a fronte degli oltre cinquantamila desti-
natari delle comunicazioni sono solo 2.000 circa
quelli che potranno vedersi recapitare il materia-
le elettorale via PEC, mentre saranno poco meno
di cinquantamila le raccomandate in partenza a
gennaio 2016.
Sul sito web dell’Istituto www.inpgi.it è già attiva
un’apposita sezione dedicata alle “Elezioni Inp-
gi 2016”, che verrà costantemente aggiornata e
dove gli iscritti potranno trovare tutte le infor-
mazioni relative all’elezione dei 73 componenti
degli Organi collegiali. Due le modalità di voto
attraverso le quali poter esprimere le proprie pre-
ferenze: il voto elettronico e quello al seggio.
I giornalisti che decideranno di votare per via te-
lematica potranno farlo collegandosi al sito www.
inpgi.it nelle giornate di lunedì 22, martedì 23 e
mercoledì 24 febbraio 2016 dalle ore 8 alle ore
22, ora italiana. Per votare con questa modalità è
necessario munirsi del codice iscritto e della pas-
sword personale (quella utilizzata normalmente
per l’accesso ai dati personali sul sito web dell’I-
stituto).
Nel caso in cui non se ne fosse più in possesso,
collegandosi al sito si troverà - nella apposita
sezione dedicata alle Elezioni Inpgi 2016 - una
procedura tramite la quale - inserendo i dati per-
sonali, unitamente a una copia di un documento
di identità valido – sarà possibile ricevere all’in-
dirizzo di posta elettronica la nuova password di
concerne l’elezione dei consiglieri generali pen-
sionati, questa è riservata a quei giornalisti che
al 25 settembre 2015 siano titolari di pensione
diretta. Il medesimo requisito è previsto per i Sin-
daci titolari di pensione.
Per la Gestione Separata - Inpgi 2, i componenti
del Comitato amministratore o il Sindaco devo-
no essere giornalisti professionisti, pubblicisti o
praticanti per i quali al 25 settembre 2015 risulti-
no accreditati almeno 5 anni di contributi intera-
mente versati alla Gestione separata. •
accesso. In alternativa sarà possibile ritirare la
password presso la sede Inpgi di Via Nizza, 35 in
Roma (Ufficio Protocollo dalle ore 9.30 alle 13).
Rimane comunque confermata la consueta mo-
dalità di voto presso i Seggi, che saranno istituiti
in ogni Circoscrizione e che rimarranno aperti
nei giorni di sabato 27 e domenica 28 febbra-
io 2016 dalle ore 10 alle ore 20. L’indirizzo del
seggio di appartenenza sarà indicato nella docu-
mentazione elettorale che sarà recapitata a inizio
febbraio 2016 a tutti gli elettori.
Coloro che desiderassero concorrere alle elezioni
hanno l’obbligo di presentare la propria candida-
tura entro e non oltre le ore 12 del 24 dicembre
2015, specificando se questa sia riferita:
a) Gestione principale - Inpgi 1
1) Consigliere generale non pensionato;
2) Consigliere generale pensionato;
3) Sindaco.
b) Gestione separata - Inpgi 2
1) Componente del Comitato amministratore;
2) Sindaco.
Per candidarsi è necessario compilare in ogni
sua parte il modulo appositamente predisposto
dall’Istituto scaricabile dal sito (nella specifica
sezione dedicata alle elezioni), oppure reperibile
presso gli Uffici di corrispondenza regionali.
Il modulo di candidatura, debitamente compila-
to e firmato, dovrà essere accompagnato – a pena
di nullità – dalla fotocopia di un documento di
identità valido (carta d’identità, passaporto ecc.)
e fatto pervenire all’Inpgi a mezzo Raccomanda-
ta A/R, Corriere, invio tramite email all’indiriz-
zo segreteria.organicollegiali@inpgi.legalmail.it,
oppure consegnato a mano a cura del candidato.
Nel caso di invio postale, si raccomanda di utiliz-
zare l’apposito indirizzo indicato nel modulo di
candidatura.
In caso di consegna affidata a una terza persona,
la candidatura - assieme alla fotocopia di un do-
cumento di identità valido del candidato - dovrà
essere consegnata da persona munita di delega
che, all’atto della consegna, dovrà esibire a sua
ELEZIONI INPGI 2016, SI VOTA IN FEBBRAIO
Già partita la prima comunicazione agli iscritti Pec e mail, canali di comunicazione privilegiati.
I 73 componenti degli Organi collegiali sono ripartiti secondo i seguenti criteri:
GIORNALISTI ATTIVI
- non titolari di pensione diretta -
Circoscrizione Distribuzione: Totale Rappresentanti
Statuto Art. 7, comma 1, lettera: da eleggere
a) b) c)
20 21 9
PIEMONTE 1 - 1 2
VALLE D’AOSTA 1 - - 1
LOMBARDIA 1 11 - 12
VENETO 1 - 1 2
TRENTINO-ALTO ADIGE 1 - 1 2
FRIULI-VENEZIA GIULIA 1 - - 1
LIGURIA 1 - - 1
EMILIA ROMAGNA 1 - 1 2
MARCHE 1 - - 1
TOSCANA 1 - 1 2
UMBRIA 1 - - 1
ABRUZZO 1 - - 1
LAZIO 1 10 - 11
CAMPANIA 1 - 1 2
CALABRIA 1 - 1 2
PUGLIA 1 - 1 2
BASILICATA 1 - - 1
SICILIA 1 - 1 2
SARDEGNA 1 - - 1
MOLISE 1 - - 1
20 21 9 50
Pensionati 10
Comitato Amministratore 5
Sindaci Gestione Principale 6
(di cui 3 supplenti)
Sindaci Gestione Separata 2
(di cui 1 supplente)
TOTALI DA ELEGGERE 73

16. PROFESSIONIPROFESSIONI
Lo
spaccato restitu-
ito dall’indagine,
targata AdEPP e
Censis, mostra come quello
delle libere professioni sia un
universo in fermento, che ha
intrapreso vitali percorsi di in-
novazione e riposizionamento
sul mercato, anche se questi
non appaiono diffusi quanto le
odierne condizioni di merca-
to richiederebbero. Malgrado
i processi intrapresi di riorga-
nizzazione, integrazione tra le
varie anime professionali e am-
pliamento degli scenari di mer-
cato si siano rivelati premiali,
e stiano ripagando gli investi-
menti affrontati dai liberi pro-
fessionisti, al momento la sfida
per modernizzarsi sembra esse-
re stata raccolta da un universo
10,1 per cento), anche se il più delle volte attra-
verso modalità non stabili (solo lo 0,3 per cento
ha una sede all’estero).
La collocazione su di un mercato per lo più noto,
che ha come riferimento principale i confini cit-
tadini o locali, fa sì che anche le modalità di pro-
mozione si giochino su una logica molto tradizio-
nale e informale.
Soltanto il 30,3 per cento degli intervistati ha
un sito web per il proprio studio professionale
e appena il 13,2 per cento lo utilizza anche per
finalità promozionali. Su questo fronte, ben più
consolidata è la prassi di affidarsi al passaparola
per ampliare la clientela (61,2 per cento), e ciò
vale trasversalmente sia per i più anziani che per
i giovani, che solitamente dimostrano di curare
di più l’aspetto comunicativo e la relazione col
mercato.
Vi è, poi, quasi un quarto dell’universo che non
fa nulla nello specifico (24 per cento), nonostante
la grave contrazione del mercato e la forte com-
petizione che nel frattempo si è sviluppata tra
professionisti. Un dato di contesto, questo, che
in qualche modo rende l’idea di quanto nuove
e più strutturate logiche promozionali stentino
ad affermarsi tra i professionisti, che faticano ad
adottare modelli innovativi e più complessi per
differenziarsi sul mercato. Appena il 6,6 per cen-
to, infatti, organizza eventi, seminari e incontri a
scopo promozionale sulla base di mailing list ed
altre tecniche mirate, cui si aggiunge un 3,1 per
cento che acquista spazi pubblicitari su giornali e
riviste di settore.
ancora fin troppo circoscritto.
Eppure è proprio quest’ultimo
a mostrare una marcia in più
non soltanto nell’approccio alla
professione e al mercato, ma a
registrare anche interessanti ri-
scontri di fatturato, nonostante
il perdurare della crisi.
La forte propensione al lavoro
individuale che tuttora contrad-
distingue le libere professioni,
e dal quale discende un assetto
delle attività che si mantiene en-
tro dimensioni piuttosto conte-
nute, penalizza inevitabilmente
la capacità di crescita dei pro-
fessionisti, che restano confinati
in un mercato per lo più locale e
dai perimetri ben definiti. L’84,8
per cento degli intervistati di-
chiara, infatti, di operare esclu-
sivamente nel contesto cittadino
Eppure, strategie più proattive nella selezione dei
mercati e nel relazionarsi con essi, anche utiliz-
zando la rete e logiche comunicative più dinami-
che, dimostrano di poter fare davvero la differen-
za nell’attuale scenario, come avviene all’interno
di quei segmenti professionali che appaiono oggi
più recettivi verso queste dimensioni dell’innova-
zione.
Chi si cimenta in mercati prevalentemente na-
zionali o internazionali, infatti, ha affrontato la
fase di crisi meglio di quanto abbiano fatto i pro-
fessionisti che si muovono in un contesto pretta-
mente locale: il 45,9 per cento di questi ultimi
ha visto diminuire il proprio fatturato negli ultimi
due anni, per il 33,3 per cento è rimasto stabile e
soltanto per il 20,7 per cento è cresciuto; di con-
tro, per chi opera a livello nazionale il fatturato
è cresciuto nel 28 per cento dei casi, mentre per
chi si confronta su dimensioni internazionali, a
fronte del 26,3 per cento che ha visto crescere il
bilancio, si contrappone un 40,4 per cento che ha
rilevato un calo.
Anche la sola presenza all’estero, senza che que-
sta si configuri come il bacino di riferimento per
l’attività professionale, si è dimostrata una stra-
tegia premiale per chi l’ha perseguita. Il fatto di
intrattenere un qualche tipo di relazione con il
mercato estero ha contribuito a far sì che per il
33,7 per cento di questi professionisti il fatturato
sia cresciuto negli ultimi due anni e per il 36,1
per cento diminuito, mentre tra coloro che si
mantengono ad una certa distanza dagli sbocchi
internazionali le cose sono andate decisamente
I professionisti italiani:
chi sono, cosa chiedono
Un mondo a due velocità: ict, selezione dei mercati
e strategie di comunicazione fanno la differenza
o al massimo regionale, e solo
il 15,2 per cento si proietta sta-
bilmente su un orizzonte più
ampio, di tipo nazionale (12,6
per cento) o internazionale (2,6
per cento). Quello prettamen-
te locale, tuttavia, è un bacino
che ormai non appare più in
grado di garantire una doman-
da di mercato soddisfacente,
soprattutto in questa fase di
recessione, in cui all’inevitabile
calo delle commesse fa da con-
traltare un presidio sul mercato
sempre più capillare da parte
dei competitor.
Piuttosto limitata, seppure qual-
che timido segnale di “aper-
tura” si rinvenga su questo
versante, è la quota di profes-
sionisti che intrattiene qualche
tipo di rapporto con l’estero (il

17. TECNOLOGIAPROFESSIONI
peggio: a fronte di appena il 20,7 per cento che
ha visto crescere il fatturato, ben il 46,2 per cento
ha osservato una contrazione.
La correlazione tra performance economiche
più soddisfacenti e maggiore intraprendenza e
disponibilità a confrontarsi con le pure logiche
del mercato, trova conferma nelle risposte forni-
te dai professionisti che hanno azionato la leva
promozionale e le risorse del web in maniera più
convinta.
La disponibilità di un sito web dello studio si è
dimostrato se non un fattore in grado di contra-
stare la crisi, quanto meno di attutirla. Quanti
lo hanno attivato hanno registrato una tenuta
migliore di quanto si è osservato tra gli studi che
non sfruttano neppure le potenzialità più basic
del web: il fatturato negli ultimi due anni è cre-
sciuto rispettivamente per il 28,3 per cento dei
primi a fronte del 19,3 per cento dei secondi.
E lo stesso vale per le modalità più dinamiche
per promuovere la propria attività professiona-
le sul mercato: una performance sensibilmente
differente ha caratterizzato quanti dichiarano di
non fare nulla di specifico a tale scopo o si affi-
dano per lo più al passaparola (rispettivamente
per il 17,5 per cento e il 22,6 per cento il fattu-
rato è cresciuto e per il 49,4 per cento e il 44,3
per cento diminuito), e quanti hanno intrapreso
iniziative promozionali ad hoc o acquistato spa-
zi pubblicitari su giornali e riviste di settore (la
quota di chi ha visto crescere il fatturato è pari
rispettivamente al 32,7 per cento e il 41,6 per
cento, mentre quella di chi lo ha visto diminuire
è ridimensionata, e pari rispettivamente al 32,7
per cento e al 35,3 per cento) .
E per tornare al tema occupazione e sempre
per dare i numeri, riportiamo i dati previsiona-
li elaborati dall’ISFOL al 2018 che ci aiutano a
capire le dinamiche settoriali e professionali. Al-
cuni segnali indicano l’inizio di un cambiamen-
to ciclico, ma un rapido ritorno a elevati tassi di
crescita è poco probabile, anche se questi sono
in accelerazione dal presente anno. La crescita
dell’occupazione è sempre in ritardo: la tenden-
za alla ripresa dovrebbe iniziare dal 2016, per
diventare più solida a partire dal 2017 …a meno
di auspicabili effetti delle riforme del mercato del
lavoro (Jobs Act) maggiori e più rapidi di quelli
attualmente previsti. Sempre secondo l’istituto
di ricerca, nel prossimo futuro, sarà sfavorita la
crescita dei settori tradizionali e delle professio-
ni non qualificate… ma sarà favorita la cresci-
ta delle professioni operanti in settori in ascesa,
delle attività professionali, scientifiche e tecniche,
e delle attività legate ai servizi di supporto alle
imprese.
Quindi? Suggerimenti? Per Isfol “è necessario
migliorare il proprio capitale umano, fare forma-
zione e affinare le capacità relazionali e comuni-
cative, oltre a quelle professionali. Devono farlo
soprattutto i professionisti con più di 55 anni”. •
È
davvero uno dei temi dirimenti del futu-
ro, insieme all’apertura di nuovi mercati,
alla nuova declinazione della concor-
renza nello spazio europeo, ai profili di liberaliz-
zazione delle prestazioni dei servizi collegati però
alla qualità resa e ai servizi stessi. Questa dinamica
ha enormi potenzialità ed enormi rischi, ma at-
tenzione il rischio non è semplicemente il pericolo
evidente di svuotare la professionalità, il lavoro, le
competenze e i redditi dei professionisti, ma è nei
confronti dell’utente finale. La tecnologia non si
può fermare, ma il modo in cui si governa l’im-
patto della tecnologia in aree sensibili della vita
quotidiana non è un fatto banale. Durante un con-
vegno a Londra, Nick Bostrom, professore dell’U-
niversità di Oxford, ha posto proprio il problema
su quali norme debbano essere valutate per gestire
le tecnologie che avanzano. La risposta arriva dal
professore Paolo Privera, che di queste tecnologie
ne ha fatto uno studio ed un uso che lo ha portato
a collaborare persino con la Nasa in tema di sin-
gularity tecnology e di “intelligenze artificiali”, para
umane. Un giorno potremmo trovarci davanti ad
un soggetto che sarà difficile capire se è un essere
umano o un robot.
Il dottor Privera ha, infatti, dichiarato: “l’impie-
go dell’intelligenza artificiale avrà conseguenze
dirompenti su quasi tutti i settori. Senza contare
il fatto che già il potenziale tecnologico di cui di-
spone oggigiorno una persona non ha precedenti.
Sono convinto che sia sufficiente una lista di regole
a protezione dell’umano; simili a quelle della robo-
tica. Dico questo perché c’è un grande problema
nella singularity e nell’innovazione in genere: il
mondo sta crescendo esponenzialmente e i siste-
mi di regole cui siamo abituati, assai confusi, non
sembrano poter crescere allo stesso ritmo”.
La condivisione di linee guida non è un tema solo
nazionale o europeo perché, di fatto, le barriere
che esistono sono confini fisici e normativi ma
non reali. Noi parliamo di tessera europea, che è
una normativa innovativa, ma rischia di essere già
vecchia. Tutti viviamo ormai in un una nuvola, in
un cloud, dove tutto è condiviso e confrontato. Il
mercato del lavoro ormai è trasformato non più
solo dalla globalizzazione ma dalle nuove tecnolo-
gie. Per fare una riunione non prendo più un aereo
ma, seduto alla mia scrivania, nel mio ufficio di
Roma, accendo skype e parlo con il mio cliente o
collega negli Stati uniti, in Giappone, in Germa-
nia o dovunque si trovi. Non uso più una mail ma
metto il documento da firmare o il progetto da ap-
provare in un cloud condiviso. Il fax è qualcosa di
antico come la vecchia Olivetti 22. La concorren-
za ormai in atto non è più tra chi è laureato o ha
un master e chi non lo ha, ma tra chi usa e conosce
le nuove tecnologie e chi ne ha sentito parlare va-
gamente. La capacità non più di conoscenza delle
Ict ma di farle diventare un strumento quotidiano
è essenziale. Sicuramente, visto che distrugge posti
di lavoro, la nuvola non è un luogo perfetto come
Nubicuculia, ma è comunque una città che va co-
nosciuta nelle sue regole, anche virtuose.
Che l’ICT sia ormai una realtà è assodato, che
possa svolgere un ruolo importante mobilitando
risorse e conoscenze in un complessivo rinnova-
mento del Sistema Paese è indubbio, che serva un
collegamento tra ricerca ed innovazione, tra siste-
ma pubblico e privato per favorire lo sviluppo sia
del capitale digitale sia del capitale umano è altret-
tanto certo. Non resta che accettare e cavalcare le
due sfide che abbiamo di fronte: la prima, essere in
grado di usare le nuove tecnologie salvaguardando
il capitale umano, la seconda quella di non lasciar-
si travolgere e soppiantare da queste creando una
sorta di ICT Governance.
Sul primo tema, l’Italia è tra i Paesi che hanno in-
vestito e stanno investendo meno sulle ICT. Il di-
gital divide, il divario tra chi ha accesso effettivo
alle nuove tecnologie dell’informazione e chi ne
è escluso, risulta purtroppo molto robusto anche
in ambito scolastico, rivelando una preoccupante
disparità tra le attuali modalità di insegnamen-
to e quelle di apprendimento. Da tempo, infatti,
il Miur sostiene che i contenuti digitali, learning
objetcs, serious game, alternate reality game, piattafor-
me digitali di condivisione, pratiche di edutainment
devono diventare strumenti di un’esperienza siste-
matica e non episodica della didattica italiana, una
sua condizione essenziale. Ma non è solo la scuola
a restare la palo. I dati su quanti professionisti han-
no la pec sono allarmanti. Meno di quanti ormai
ICT TRA POTENZIALITÀ E RISCHI