Prezentare sustinuta la seminarul "Asociatiile de agricultori si composesoratele de paduri - actori cheie ai economiei sociale din mediul rural" , 12 iunie 2012, organizat de Institutul de Economie Sociala si Institutul pentru Cercetarea Calitatii Vietii

1. Recomandări pentru politici publice în favoarea
micilor agricultori români
Lucian Luca
Cercetător , Institutul de Economie Agrară al Academiei Române
Expert afiliat, Centrul Român de Politici Europene

2. Centrul Român de Politici Europene (www.crpe.ro)
• Luca, L. (2009) - O ţară şi două agriculturi: România şi reforma Politicii
Agricole Comune a UE
– O opţiune pe termen lung pentru agricultura familială: adaptarea măsurilor de
dezvoltare rurală la beneficiarii medii, aplicarea unei limite superioare pentru plăţile
directe.
• Luca, L. (2011) - Subvenţie multianuală, decuplată de suprafaţă : o
propunere românească pentru viitorul fermelor mici din Europa
– Subvenţia pentru micii fermieri: un agricultor poate vinde terenul și primi în continuare
timp de șapte ani subvenţia.
• Ghib, M-L, L.Luca (2011) - Cum putem resuscita Renta viageră - ca o
măsură compatibilă cu Politica Agricolă Comună
– Renta viageră: reluarea, eventual într-o formulă modificată, pentru a putea fi finanţată
din fondurile europene pentru dezvoltare rurală.

3. Inegalitatea distribuţiei plăţilor directe în Romania (20/80)
Distribuţia plăţilor directe între beneficiarii din România
(pe baza cererilor depuse pentru anul 2010)
Sursa: Date APIA, prelucrare autor

4. Fermele sub 10 ha, ce primesc plăţi directe
(93% din totalul fermelor şi 32% din suprafaţă)

5. Schema pentru micii fermieri: conservare vs. restructurare
Pilonul 1 Pilonul 2
• O schemă simplă şi specifică destinată • Măsura„Dezvoltarea exploataţiilor şi a
micilor fermieri întreprinderilor”
– nevoia de a reduce costurile administrative – ajutor la înfiinţarea întreprinderii pentru
– introducerea unei plăţi forfetare care să înlocuiască dezvoltarea fermelor mici
toate plăţile directe • cu condiţia prezentării unui plan de afaceri
• Simplificarea formalităţilor, reducerea – schema pentru fermele mici, precondiţie a
obligaţiilor impuse micilor fermieri aplicării singurei măsuri de ieşire din
– depunerea cererilor pentru sprijin, ecocondiţionalitate , agricultură:
controale • Sprijinul (egal cu 120 % din plata anuală primită
– scutiţi de utilizarea practicilor agricole cerute de măsura în cadrul schemei pentru micii fermieri) se
de „înverzire” acordă fermierilor care participă la schema
pentru micii fermieri pentru cel puţin un an şi
• Cuantumul plăţii anuale din cadrul schemei care transferă definitiv altui fermier întreaga lor
pentru micii fermieri exploataţie şi drepturile de plată. Sprijinul se
– sumă cuprinsă între 500 şi 1000 EUR plăteşte începând cu data transferului şi până la
31 decembrie 2020.
– în caz de depăşire (10% din plafonul naţional anual),
aplicarea unei reduceri lineare tuturor plăţilor care
urmează să fie acordate
• Definiţia micului fermier

6. Asocierea micilor fermieri: constrângeri şi oportunităţi
• Asocierea pentru producţie
– RGA 2010: 1390 societăţi/ asociaţii agricole, cu 550 mii ha
• Asocierea pentru comercializare
– Aproximativ 100 de grupuri de producători recunoscute de MADR, din care 27 sprijinite
prin măsura 142 a PNDR
– Sectorul legume- fructe: o organizaţie de producători recunoscută şi 34 grupuri de
producători recunoscute preliminar
• Mediu concurenţial distorsionat sau doar întârziere istorică?
– Fiscalizarea (TVA, criteriul 75% din VPC, înregistrarea fermierilor ca PFA, facturarea)
– Puterea financiară scăzută a micilor fermieri români
• Perioada 2014-2020 (două măsuri dedicate asocierii)
– Constituirea grupurilor de producători
• categoria IMM, toate statele
– Cooperarea
• cooperarea dintre operatorii mici, proiecte pilot, lanţuri scurte de aprovizionare şi pieţe locale, cooperare
orizontală şi verticală