Prezentace k uveřejnění výsledků evaluací, viz http://spot.bzzzwa.net/evaluace-prace-agentury-pro-socialni-zaclenovani-v-koline-a-na-melnicku/

1. Působení Agentury
v Kolíně a na Mělnicku
Zkušenosti z prvního roku
lokálních partnerství
Petr Kučera – Jakob Hurrle – Lucie Trlifajová
SPOT, o. s.
SPOT, o. s., Evaluace Kolín a Mělnicko, 9. 10. 2012

2. Partnerství Kolín
●
Fokus na lokalitu
„Zengrovka“
●
Důležitá role obč.
sdrůžení „Prostor“
●
„Záslužný systém“
pro odbydlení
●
Poměrně přiznivá
politická situace

3. Partnerství Mělnicko
●
Spojení města a dvou
venkovských obcí (Horní
Počaply, Spomyšl)
●
Problémy s technickou
infrastrukturou (přístup
k pitné vodě, přístupové
cesty, stav domů)
●
Aktivní město, spíše
pasivní venkovské obce

4. Metodika evaluace a zdroje dat
•
Rekonstrukce logiky intervence
Definice problému > vstupy > výstupy > záměr
předpoklad předpoklad předpoklad
●
Formulace otázek, kterými ověříme splnění předpokladů
●
Otázky základem pro strukturu rozhovorů
●
Volba témat případových studie po domluvě s Agenturou

5. Rozhovory
Kolín
Pracovníci Agentury: 2
Vedení města Kolín: 1
Ředitelé a pracovníci odborů na
MÚ Kolín: 7
Úřád práce: 1
Městská policie: 2
Ředitelé škol: 3
O. s. Prostor: 2
Obyvatelé lokality Zengrova: 6
domácností
Mělnicko
Pracovníci Agentury: 2
Starostové Mělníka a Horních
Počaplů, zastupitel Spomyšle:
3
Ředitelé a pracovníci odborů a
organizací MÚ Mělník: 3
Úřád práce: 1
Ředitelé škol: 1
Obyvatelé lokality Spomyšl: 3
Obyvatelé lokality Horní Počaply –
Křivenice: 2

6. Dokumenty
●
Různé dokumenty k fungování a metodologickým
postupům Agentury
●
Dokumenty od Agentury k jednotlivým partnerstvím
(memoranda o spolupráci, situační analýzy, zápisy ze
setkání LP a PS, strategické plány)
●
Dokumenty z webů zúčastněných obcí (strategické
plány, komunitní plán sociálních služeb, atd.)
●
Různé další (rešerše médií, internetových diskuzí)

7. Vybrané momenty
z evaluace
1. výzkum – 2. participace a aktivace – 3. komunikace – 4. diskriminace

8. 1. Výzkum

9. PROSTŘEDKY AGENTURY
1.Mapování potřeb – Mapování potřeb obyvatel
obce, nejen v sociálně vyloučených lokalitách,
ale i ostatní veřejnosti. Mapování absorpčních
kapacit obce a místních institucí v oblasti
sociálního začleňování.
Klíčový nástroj: situační analýza.
(Zdroj: Agentura pro sociální začleňování - Základní dokument pro podporu
sociálního začleňování ve městech, obcích a mikroregionech)

10. Situáční analýza
v Kolíně a na Mělnicku
●
Nebyla hotová na začátku intervence
●
Rozsáhlé, mnoho nadbytečných
informací, které lze najít i v jiných
oficiálních dokumentech
●
Není zohledněna relevance informací
ve vztahu k účelu studie
●
Relativně málo informací o SVL
●
(Budoucí) členové LP jako primární
zdroj informací
●
„Potratový indikátor“ jako pokus
o objektivizaci sociálního vyloučení
●
Část respondentů vnímá studii
jako důležitou, téma sociálního
začleňování získává oficiální
povahu
●
Využití pro grantové žádosti,
atd.
●
U některých obcí může být
demografická analýza vítána

11. Nedostatečné
mapování/metodolog
ické know-how
LP Kolín
●
Omezená práce
samosprávy s daty
(školky, mapování
ubytoven)
●
Kvantifikace sociálního
vyloučení (např. ve
školách)?

12. Inspirace pro výzkum
●
V čem může být přidaná hodnota SA?
●
Kritické zhodnocení výběru SVL
●
Konfrontace různých narativ
●
Důraz na kvantitativní šetření v lokalitě?
●
Mediální obraz a veřejný diskurs?
●
Výzkumy nad rámec vstupního mapování potřeb –
agentura jako arbitr?
●
Kvalitnější práce s daty
●
Metodologie kvantifikace sociálního vyloučení, aj

13. 2. Participace a aktivace

14. Participace a aktivace
POSLÁNÍ AGENTURY
Agentura je nástrojem Vlády ČR k zajištění podpory obcím v procesu
sociálního začleňování.
Agentura pro sociální začleňování podporuje obce a města, aby mohly plnit
svoji funkci - zajišťovat či pomáhat zajistit všem občanům rovný přístup ke
vzdělávání, bydlení, zdravotní péči, zaměstnání, sociálním službám a bezpečí.
Agentura podporuje taková opatření, která pomohou samosprávám v
procesu sociální integrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením a v
rozvoji sociálně vyloučených lokalit v kontextu a zájmu celé obce/města a
všech jejích občanů.
Posláním Agentury je propojovat subjekty na místní úrovni tak, aby
spolupracovaly při sociálním začleňování. Agentura podporuje nadresortní
přístup a propojování působení veřejné správy a neziskového sektoru.
(Zdroj: http://www.socialni-zaclenovani.cz/vize-a-poslani)

15. CÍLOVÉ SKUPINY
Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách pracuje s následujícími
cílovými skupinami:
1.) Nepřímo
- obyvatelé sociálně vyloučených lokalit
2.) Přímo
- obce (obecní a městské úřady, magistráty)
- instituce působící na území obce (ostatní úřady, školy, policie, nestátní neziskové
organizace, zaměstnavatelé)
- veřejnost.
(Zdroj:http://www.socialni-zaclenovani.cz/cilove-skupiny )

17. ●
Participace občanů všeobecně
jako slabina české demokracie
●
Přístup Agentury dobře reflektuje
top-down tradici českých
veřejných institucí
●
Výsledky evaluace ukazují
omezené úspěchy pokusů
o výraznější učast obyvatel SVL /
Romů v lokalním partnerství
●
Tendence podcenit význam
informací získaných od obyvatel
SVL
●
Je profesionalizace sociálních
služeb dostačující pro dlouhodobou
změnu situace vyloučených osob?
●
Vede top-down approach k
pozitivní identifikaci (ownership)
obyvatel SVL s výsledky
intervence?
●
V menších obcích nemůže běžná
strategie Agentury fungovat,
protože chybějí osoby a instituce
pro vytvoření lokálního partnerství.
Participace občanů (ne jenom z
SVL) jako šance

18. Inspirace pro participaci / aktivaci
●
Mikrogranty pro komunitní rozvoj?
●
Participační metodika jako princip
v projektovém poradenství?
●
Podpora vzniku lokálních iniciativ / NNO?
●
Participační metodika pro terénní práci?

19. 3. Komunikace

20. Komunikace
●
Komunikace jako síťování aktérů první cílové
skupiny
●
Komunikace s veřejností (PR)
●
Komunikační bariéry v obci, lokalitě

21. Komunikace jako síťování
Mělnicko
●
Už existující sítě mezi mělnickými institucemi
●
Asymetrie ve vztahu Mělníka a venkovských obcí
●
Velmi omezený počet aktérů první cílové skupiny v malých
obcích
Kolín
●
Síťování Agentury pomohlo propojit aktéry
●
Školy – často velká rezistence komunikovat

22. Komunikace jako síťování
Mělnicko
●
Už existující sítě mezi mělnickými institucemi
●
Asymetrie ve vztahu Mělníka a venkovských obcí
●
Velmi omezený počet aktérů první cílové skupiny v malých
obcích
Kolín
●
Síťování Agentury pomohlo propojit aktéry,
●
Školy – často velká rezistence komunikovat
Síťování jako „drahá forma“ spolupráce?
Jak Agentura zajistí efektivitu?
Síťování v malých venkovských obcích?
Agentura: nové nástroje participace a aktivizace?
Jak může Agentura systematicky aktivovat školy?
Speciální nástroje?

23. Komunikace jako PR
Mělnicko
●
lokální média zatím problematiku sociálního vyloučení
nereflektují
●
krize přišla přes „word of mouth“ a webové diskuze
●
ve venkovských obcích PR „starosta v hospodě“
●
Kolín
●
lokální média mají Zengrovku jako téma už pár let
●
na krizi se podílela i lokální média, ale pomohla i při „hašení“
●
pozitivní vliv „preventivní“ komunikace, na Prostor navázal LK

24. Komunikace jako PR
Mělnicko
●
lokální média zatím problematiku sociálního vyloučení
nereflektují
●
krize přišla přes „word of mouth“ a webové diskuze
●
ve venkovských obcích PR „starosta v hospodě“
●
Kolín
●
lokální média mají Zengrovku jako téma už pár let
●
na krizi se podílela i lokální média, ale pomohla i při „hašení“
●
pozitivní vliv „preventivní“ komunikace, na Prostor navázal LK
Lze předcházet drbům?
Kdo to zajistí? Role Agentury?
Systematicky vyhodnocovat komunikaci
při neúspěchu?
Občansky „využít neúspěch“?
Zohlednit různé druhy komunikačních
kanálů?

25. Komunikační bariéry
●
Obyvatelé SVL vs. ostatní, i obyvatelé SVL
navzájem, LP/Agentura vs. veřejnost, ...
●
Praktiky segregace/nekomunikace trvají
a reprodukují se v čase
●
Symbolický rozměr bariér
●
Samotná SVL jako bariéra v sociálních sítích

26. ●
Obyvatelé SVL vs. ostatní, i obyvatelé SVL
navzájem, LP/Agentura vs. veřejnost, ...
●
Praktiky segregace/nekomunikace trvají
a reprodukují se v čase
●
Symbolický rozměr bariér
●
Samotná SVL jako bariéra v sociálních sítích
Komunikační bariéry
Jak přiblížit různé pohledy a narativy v obci?
Jak stmelit obec?
Outsourcovat krizovou komunikaci
a „rebranding Romů“ profesionálům?

27. 4. Diskriminace

28. • Kolín:
– faktory / politiky které vedly k transformaci
Zengrovky;
– Do jaké míry potrvají („stop stav“)
• Mělnicko:
– špatná dostupnost lokality ve Špomyšli
– Kauza pitná voda
– Spomyšl a město Mělník: nesouhlas s projekty,
které „zvýhodňují Romy“

29. • Tendence tabuizovat diskriminaci
• Občanské práva vs. vnímaní místních Romů jako
kolektivu
• Odlišná interpretace sociálního vyloučení ze strany
Romů a většinové společnosti → potenciál pro
konflikt
• Problematické výsledky zdánlivě rovného přístupu
(nepřiklad u přístupu k předškolním vzdělávání)
• Problematické postavení Agentury jako partnera
obce v případě zjištění diskriminačních praktik

30. Inspirace pro zacházení s
diskriminací
• De-tabuizace diskriminace
• Nabídka anti-diskriminačního auditu politik obcí
(jako součást situační analýzy?) a anti-
diskriminačních školení pro obce
• Širší perspektiva (ženy, důchodci, děti,
invalidé) pro získání větší akceptace koncepce
diskriminace
• Úkol pro Agenturu: přispět k vzájemném
poznání a porozumění interpretací a narativů
(→ situační analýza, pracovní skupiny,
návštěvy v lokalitách, práce s medií)

31. SPOT, o. s., Evaluace Kolín a Mělnicko, 9. 10. 2012
Děkujeme.