Tugas akhir program magister ini membahas kualitas pelayanan pendaftaran tanah secara massal melalui Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap di Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong dan Kelurahan Makotyamsa, termasuk proses, kualitas pelayanan, dan faktor pendukung serta penghambatnya.

1. TAPM diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Magister pada program studi Administrasi Publik
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416
Xx Oktober 2022
UNIVERSITAS TERBUKA
UPBJJ SORONG
TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM)

2. KUALITAS PELAYANAN PENDAFTARAN
TANAH SECARA MASSAL MELALUI
PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIK
LENGKAP (PTSL)
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

3. Latar
Belakang
Secara geografis wilayah Indonesia sangat luas, karena itu
Indonesia dikenal sebagai Negara Maritim atau Negara
Kepulauan. Hal tersebut terbukti dari luas wilayah Indonesia
dari Sabang sampai Merauke yang terdiri dari pulau-pulau,
dengan memiliki ± 17.000 buah pulau dengan luas daratan
1.922.570 km dan luas perairan 3.257.483 km. Indonesia
tercatat memiliki luas daratan sebanyak ±125 juta bidang
tanah. Dimana bidang pertanahan termasuk dalam hukum
agraria yang memiliki landasan konstitusional yaitu Pasal 33
ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945. Landasan tersebut
merupakan sumber hukum materil dalam pembinaan hukum
agraria nasional yang mengatur kekuasaan negara atas
semua sumber daya alam dan dimaksudkan untuk
kesejahteraan rakyat. Pemanfaatan sumber daya alam
tersebut tidak hanya dimaksudkan untuk kesejahteraan
masyarakat saja, akan tetapi untuk tetap memperhatikan
kelestarian lingkungan supaya senantiasa berkelanjutan.
Pendahuluan
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

4. Rumusan Penelitian
Berdasarkan latar belakang permasalahan tersebut,
maka peneliti dapat merumuskan permasalahan
sebagai berikut:
1. Bagaimana proses pelayanan pendaftaran tanah
secara massal melalui Pendaftaran Tanah
Sistematik Lengkap (PTSL) di Kantor Pertanahan
Kabupaten Sorong dan Kelurahan Makotyamsa?
2. Bagaimana kualitas pelayanan pendaftaran tanah
secara massal melalui Pendaftaran Tanah
Sistematik Lengkap (PTSL) di Kantor Pertanahan
Kabupaten Sorong dan Kelurahan Makotyamsa?
3. Apa saja faktor pendukung dan penghambat dalam
pelayanan pendaftaran tanah secara massal melalui
Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL) di
Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong dan
Kelurahan Makotyamsa?
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

5. Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah yang ada di atas,
maka tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui dan menganalisis proses
pelayanan pendaftaran tanah secara massal melalui
Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL) di
Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong dan
Kelurahan Makotyamsa.
2. Untuk mengetahui dan menganalisis kualitas
pelayanan pendaftaran tanah secara massal melalui
Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL) di
Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong dan
Kelurahan Makotyamsa.
3. Untuk mengetahui dan menganalisis faktor
pendukung dan penghambat dalam pelayanan
pendaftaran tanah secara massal melalui
Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap (PTSL) di
Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong dan
Kelurahan Makotyamsa.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

6. Metode Penelitian
Metode Analisa Data
Kampus Pelita Bangsa - Jl. Inspeksi Kalimalang Tegal Danas Telp. (021) 2851 8181, 82, 84
Data Reduction (Reduksi Data)
Dalam arti yang sempit, kata reduksi
berasal dari kata reduce yang berarti
mengurangi, atau berasal dari kata
reduction yang berarti pengurangan.
Jadi secara sempit, tahap reduksi
dimaksudkan sebagai tahap
pengurangan atau tahap seleksi
terhadap data yang telah diperoleh
peneliti. Namun demikian di dalam
proses pelaksanaannya, reduksi data
tidak cukup hanya diartikan sebagai
pengurangan data semata, akan tetapi
lebih dari sekedar itu yaitu menunjuk
pada proses penyempurnaan data.

7. Metode Penelitian
Kampus Pelita Bangsa - Jl. Inspeksi Kalimalang Tegal Danas Telp. (021) 2851 8181, 82, 84
Data Display (penyajian data)
Penyajian data merupakan tahap
yang dilakukan setelah proses
pengumpulan data dinyatakan
selesai atau setidak-tidaknya
mendekati selesai. Oleh Miles dan
Huberman tahap penyajian data ini
betul-betul dinyatakan sebagai
bagian dari analisis data. Penyajian
data diartikan sebagai proses
pengumpulan informasi yang
disusun berdasar kategori atau
pengelompokan-pengelompokan
yang diperlukan.
Conclusion Drawing/Verification
Langkah ke tiga dalam analisis data
kualitatif menurut Miles and Huberman
adalah penarikan kesimpulan dan
verifikasi. Kesimpulan awal yang
dikemukakan masih bersifat sementara,
dan akan berubah bila tidak ditemukan
bukti-bukti yang kuat yang mendukung
pada tahap pengumpulan data berikutnya.
Tetapi apabila kesimpulan yang
dikemukakan pada tahap awal, didukung
oleh bukti-bukti yang valid dan konsisten
saat peneliti kembali ke lapangan
mengumpulkan data, maka kesimpulan
yang dikemukakan merupakan kesimpulan
yang kredibel.

8. Hasil dan Pembahasan
Proses Pelayanan Sertipikat Tanah
Melalui PTSL
Proses pelayanan sertipikat tanah melalui
PTSL sudah diatur oleh Petunjuk Teknis
Nomor 1/JUKNIS-100.HK.02.01/III/2020
tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap yang disusun oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional. Menurut Kurniawan (2005:6)
Pelayanan publik adalah pemberi layanan
(melayani) keperluan orang lain atau
masyarakat yang mempunyai kepentingan
pada organisasi itu sesuai dengan aturan
pokok dan tata cara yang telah ditetapkan
Perencanaan
Berdasarkan hasil wawancara,
observasi dan dokumentasi
dapat disimpulkan bahwa
kualitas pelayanan pendaftaran
tanah sistematik lengkap
tahapan perencanaan dengan
pendekatan standar pelayanan
publik dikatakan sudah baik.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

9. Hasil dan Pembahasan
Penetapan Lokasi
Berdasarkan hasil wawancara,
dokumentasi dan observasi
dapat disimpulkan bahwa
kualitas pelayanan pendaftaran
tanah sistematik lengkap/PTSL
dalam kegiatan penetapan
lokasi dengan pendekatan
pelayanan publik dapat
dikatakan sudah baik
Persiapan
Berdasarkan hasil wawancara,
observasi dan dokumentasi dapat
disimpulkan bahwa kualitas
pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
persiapan PTSL dalam tahapan
persiapan dengan pendekatan
pelayanan publik dapat dikatakan
sudah baik
Pembentukan dan Penetapan Panitia Ajudikasi
Berdasarkan hasil wawancara, dokumentasi dan
observasi dapat disimpulkan bahwa kualitas
pelayanan pendaftaran tanah sistematik
lengkap/PTSL dalam kegiatan pembentukan dan
penetapan panitia Ajudikasi PTSL dengan
pendekatan pelayanan publik dapat dikatakan
sudah baik
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

10. Hasil dan Pembahasan
Penyuluhan
Berdasarkan hasil
wawancara, observasi dan
dokumentasi dapat
disimpulkan bahwa kualitas
pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap/PTSL
dalam kegiatan penyuluhan
PTSL dengan pendekatan
pelayanan publik dapat
dikatakan sudah baik
Pengumpulan Data Fisik dan
Data Yuridis
Berdasarkan hasil wawancara,
observasi dan dokumentasi dapat
disimpulkan bahwa kualitas
pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
pengumpulan data fisik dan data
yuridis PTSL dengan pendekatan
pelayanan publik dapat dikatakan
sudah baik
Penelitian Data Yuridis untuk Pembuktian Hak
Berdasarkan hasil wawancara, observasi dan
dokumentasi dapat disimpulkan bahwa kualitas
pelayanan pendaftaran tanah sistematik lengkap
dalam kegiatan penelitian yuridis PTSL dengan
pendekatan pelayanan publik dapat dikatakan sudah
baik
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

11. Hasil dan Pembahasan
Pengumuman Data Fisik dan Data
Yuridis
Berdasarkan hasil wawancara, observasi
dan dokumentasi dapat disimpulkan bahwa
kualitas pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
pengumuman data fisik dan data yuridis
dengan pendekatan pelayanan publik
dapat dikatakan sudah baik
Penegasan Konversi, Pengakuan Hak
dan Pemberian Hak
Berdasarkan hasil wawancara, observasi
dan dokumentasi dapat disimpulkan bahwa
kualitas pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
pemberian hak dengan pendekatan
pelayanan publik dapat dikatakan sudah
baik
Pembukuan Hak
Berdasarkan hasil wawancara,
observasi dan dokumentasi dapat
disimpulkan bahwa kualitas
pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
pembukuan hak atas tanah dengan
pendekatan pelayanan publik dapat
dikatakan sudah baik
Penerbitan Sertipikat Hak Atas Tanah
Berdasarkan hasil wawancara, observasi
dan dokumentasi dapat disimpulkan bahwa
kualitas pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
penerbitan sertipikat hak atas tanah
dengan pendekatan pelayanan publik
dapat dikatakan sudah baik.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

12. Hasil dan Pembahasan
Pendokumentasian dan Penyerahan
Hasil Kegiatan
Berdasarkan hasil wawancara, observasi
dan dokumentasi dapat disimpulkan bahwa
kualitas pelayanan pendaftaran tanah
sistematik lengkap dalam kegiatan
pendokumentasian dan penyerahan hasil
PTSL dengan pendekatan pelayanan
publik dapat dikatakan sudah baik
Pelaporan
Kegiatan pelaporan kegiatan PTSL
merupakan kegiatan paling akhir dari
seluruh rangkaian program PTSL.
Kegiatan ini merupakan kegiatan
pertanggungjawaban para ketua Ajudikasi
kepada Kepala Kantor Pertanahan dan
diteruskan pertanggungjawabanya kepada
Kepala Kantor Wilayah di Provinsi dan
berjenjang laporannya sampai ke level
Menteri
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

13. Hasil dan Pembahasan
2. Kualitas Pelayanan Sertipikat Tanah
Melalui PTSL
Kualitas dapat digunakan untuk menilai
atau menentukan tingkat penyesuaian
suatu hal terhadap persyaratan atau
spesifikasinya. Bila seluruh persyaratan
tersebut terpenuhi berarti dapat dikatakan
kualitas dari hal yang dimaksud dapat
dikatakan baik dan sebaliknya jika
persyaratan tidak terpenuhi maka dapat
dikatakan tidak baik
Dimensi Tangibles (Wujud Fisik)
Dimensi tangibles juga tercermin
dalam upaya jemput bola terhadap
masyarakat sebagai upaya inovasi
dalam pelayanan publik
Dimensi Reliability (Kehandalan)
Dimensi reliability dapat terpenuhi
dengan adanya tahapan
penyuluhan, pengumpulan data fisik
dan data yuridis, penelitian data
yuridis dan pengumuman.
Dimensi Responsiveness (Daya
Tanggap)
Dalam kegiatan pendaftaran tanah
program PTSL, dimensi responsiveness
dapat terpenuhi dengan adanya tahapan
penyuluhan, pengumpulan data fisik dan
data yuridis, pengumuman serta
penyerahan hasil.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

14. Hasil dan Pembahasan
Dimensi Assurance (Jaminan)
Tercermin petugas yang sopan dan
berpengetahuan luas yang memberikan
rasa percaya serta keyakinan.
Dimensi Emphaty (Memahami)
Dalam kegiatan pendaftaran tanah
program PTSL, dimensi emphaty dapat
terpenuhi dengan adanya tahapan
penyuluhan, pengumpulan data fisik dan
data yuridis, pengumuman dan
penyerahan hasil.
Kemampuan Pegawai
Setiap penyelenggara pelayanan publik
harus memiliki standar pelayanan dan
dipublikasikan sebagai jaminan adanya
kepastian bagi penerima pelayanan.
Menurut Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor
63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman
Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik
menyatakan bahwa pelayanan publik
harus diberikan berdasarkan standar
tertentu. Standar pelayanan merupakan
spesifikasi teknis pelayanan yang
dibakukan sebagai pedoman dalam
melakukan pelayanan publik.
Faktor Internal
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

15. Hasil dan Pembahasan
Sarana dan Prasarana
Untuk memberikan pelayanan yang baik
maka sarana dan prasarana bertindak
sebagai faktor penunjang dalam
melaksanakan tugas para petugas.
Dibutuhkan sarana dan prasarana yang
memadai sehingga dapat membantu
petugas untuk memberikan pelayanan
yang berkualitas, kepada masyarakat.
Waktu Penyelesaian Sertipikat
Berdasarkan Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara
Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003
tentang Pedoman Umum
Penyelenggaraan Pelayanan Publik
maka salah satu yang merupakan
prinsip pelayanan publik adalah
kepastian waktu dimana pelayanan
publik dapat diselesaikan dalam
kurun waktu yang telah ditentukan.
Dukungan Masyarakat
Suatu kegiatan pelayanan akan berjalan
baik apabila mendapat dukungan dari
masyarakat berupa peran serta atau
partisipasi masyarakat. Dalam pemberian
layanan dibutuhkan kerjasama antara
panitia PTSL dengan peserta PTSL.
Faktor Eksternal
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

16. Hasil dan Pembahasan
Faktor Penghambat
Faktor Internal
Keterbatasan Jumlah Sumber Daya
Manusia Khususnya pada Seksi Survei
dan Pemetaan
Dalam mencapai tujuan organisasi yang
telah ditentukan, masalah SDM merupakan
salah satu faktor yang mempengaruhi
karena SDM (pegawai) adalah sebagai
pelaksana suatu kegiatan.
Terbatasnya Sarana dan Prasarana
pendukung kegiatan PTSL
Berdasarkan Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara
Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang
Pedoman Umum Penyelenggaraan
Pelayanan Publik, salah satu standar
pelayanan publik adalah sarana dan
prasarana. Dimana harus ditetapkan
sarana dan prasarana yang ditetapkan
oleh penyelenggara pelayanan publik.
Permasalahan Tanah Absentee, Kelebihan
Maksimum, dan Tanah Terlantar
Anggaran PTSL
Dalam pelaksanaan pelayanan dibutuhkan
anggaran dana untuk operasionai pelayanan.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

17. Hasil dan Pembahasan
Faktor Eksternal
Kurang Pemahaman Terhadap
Prosedural Kegiatan PTSL
Dari hasil wawancara dan observasi yang
telah dilakukan dapat diketahui bahwa
pemahaman terhadap prosedural kegiatan
PTSL memang menjadi kendala utama
dalam pemberian pelayanan.
Pelaksanaan Asas Kontradiktur
Delimitasi di Lapangan
Dari hasil wawancara dan
observasi yang telah dilakukan,
dapat diketahui bahwa penerapan
asas Kontradiktur Delimitasi dalam
kegiatan pengukuran yang
tujuannya menjamin kepastian
hukum belum sepenuhnya
terpenuhi.
Lamanya Waktu Pengumpulan Data
Yuridis
Untuk menciptakan suatu pelayanan publik
yang baik dan memberikan kepuasan
kepada penerima layanan akan hasil
pelayanan maka harus ada partisipasi dari
masyarakat guna mendukung berjalannya
suatu kegiatan pelayanan tersebut
Pengaruh Pandemi Covid 19
Kegiatan PTSL tahun 2020 mengalami
kendala yang berbeda dan luar biasa
dibanding kegiatan PTSL tahun
sebelumnya dikarenakan pandemi
Covid 19.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

18. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah disajikan
pada bab sebelumnya, maka dapat diambil kesimpulan sebagai
berikut:
1. Kemampuan Pegawai dimana Kantor Pertanahan Kabupaten
Sorong mempunyai pegawai yang memiliki keahlian di bidang
pertanahan selain itu Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong
memiliki pegawai dengan tingkat pendidikan yang tinggi serta
berpengaiaman bekerja dibidang pertanahan dan sarana
prasarana sudah memiliki peralatan
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

19. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas maka peneliti memberikan saran
sebagai berikut:
1. Meningkatkan Proses pelayanana Sertipikat Tanah Melalui PTSL
yang diberikan oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong di
tingkatkan yaitu dalam bidang prosedur dan jadwal, pelaksanaan
proses pelayanan PTSL, selesai tepat pada waktu yang telah
ditentukan dan dalam satu tahun anggaran kegiatan PTSL.
2. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Sertipikat Tanah Melalui PTSL di
Kabupaten Sorong yaitu Kejelasan dan kepastian, keamanan,
keterbukaan, efesien, ekonomiis, keadilan dan mutu beijalan
dengan baik.
3. Mengefaluasi Faktor pendukung dan penghambat pelayanan
sertipikat tanah melalui PTSL, sebagai bahan evaluasi dan
pedoman dalam pelayanan pada tahun berikutnya dalam rangka
perbaikan pelayanan pendaftaran tanah secara massal melalui
proyek PTSL di Kantor Pertanahan Kabupaten Sorong.
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416

20. TERIMAKASIH
Jl. Basuki Rahmat, Klawalu, Distrik Sorong Timur, Kota Sorong, Papua Bar. 98416