Ak chceme vedieť, ako funguje auto, nestačí vidieť jeho farbu. Rovnako je to aj s mestom. Musíme nazrieť pod kapotu, aby sme poznali súvislosti.
V tomto dieli sa dozviete:
• Kam mesto dáva peniaze
• Aká je štruktúra výdavkov mesta
• Za ktoré služby mesto platiť musí, za ktoré môže?
• Aký je vývoj vo výdavkoch mesta?
• Koľko platíme za čistotu, poriadok, osvetlenie, bezpečnosť a ďalšie a ďalšie služby?
Balala ramayanam -P.V.Radhakrishna
See my 5 blogs: P.V.Radhakrishna (parakri)cell:9966455872 -:
శ్రీ మేథా దక్షిణామూర్తి జ్యోతిష నిలయం : http://medhadakshinamurtyjyotishanilayam.blogspot.in/,
సాధన ఆరాధన : http://parakrijaya-parakri.blogspot.in/,
పరాక్రి పదనిసలు : http://jayaparakri.blogspot.in
తెలుగు పండిత దర్శిని : http://teluguteachers-parakri.blogspot.in/
See my Astrology Website:- http://telugujatakam.webs.com/
Medha Dakshinamurty Matrimony - బ్రాహ్మణ వివాహ సంబంధాలు - స్వయంవర వేదిక: http://medhadakshinamurtymatrimony.blogspot.in/
2013년 9월 5일 오후 4시 ~ 6시, 의정부여자중학교 승리관에서 진행된 의정부 내 교사, 학생, 부모, 교육행정가, 시민, 자치행정가 등이 참여한 마주 이야기 한 마당. 약 150 여 명이 참석하였고, 서클 프로세스를 이용한 모둠 대화 방식으로 진행되었다. 다음은 본 행사의 기획 내용.
===
의정부 교육 공감 대화 마당
1. 취지와 목적
혁신 교육을 선언하고 실천한지 5년, 그리고 혁신 교육 지구인 의정부 지역에서도 학교 단위는 물론이거니와 교육청에서도 교육의 패러다임을 바꾸고자 하는 다양한 노력이 시도되고는 있지만 그 성과를 몸으로 체감하지는 못하고 있다. 교육청의 교육 관료들이 요구하는 혁신이 학교 현장의 혁신 담당 교사들이 이해하고 실천하는 혁신의 질감이 다르다. 또한 혁신은 또 다른 업무일 뿐 현장의 교사들은 디지털 시대의 아이들과의 소통하지 못하고 상처받은 마음에 지쳐 있다. 하루가 다르게 변하는 교육 정책과 입시 제도 때문에 불안한 학부모들도 임기응변으로 유혹하는 사교육 시장을 벗어나 교육의 본질을 궁리하고 실천하는 공교육의 혁신에 기대감을 가졌지만 정작 내 아이가 온전한 혁신 교육의 혜택을 받는 것 같지는 않아 혼란스럽기만 하다. 무엇보다 우리 아이들이 행복하지 않아 보인다. 미래 세대의 우리 아이들이 학교를 즐거운 배움의 공간으로 여기는 것 같아 보이지 않는다. 각자 다른 색깔과 형태로 이해하고 있는 ‘교육’에 대해 마음 터 넣고 이야기 하고 내가 원하고 우리가 함께 만들어갈 학교의 모습에 대해 상상해볼 수 있는 시간이 되길 바란다.
2. 행사장 세팅
1) 진행 주관 기관(단체): 의정부교육지원청, 의정부여자중학교, 의정부교육희망네트워크
2) 행사 명칭: 의정부 교육 주체 공감 대화 마당 “학교야 오늘도 안녕하니?”
3) 사전 모둠 편성:18개 모둠(모둠별 8~9명)으로 편성
(입구에 모둠 편성 표 게시, 모둠 표시된 명찰 배부, 리플렛과 간식 준비
사전 명단 통보하지 않은 참가자 방명록 기재 및 모둠 배정과 수기 기재한 명찰 배부)
4) 방송 시설과 무선 마이크, 빔 프로젝트, 모둠별 센터 피스와 토킹 스틱(이야기 막대)
200개 의자를 두 줄로 배열
5) 모둠별 리더 사전 모임 3시 30분 : 약 10분간 진행 방법 설명 및 공감대 형성
3. 진행 시나리오
1) 행사 시작 안내 및 내빈 및 진행자 소개(의여중 이경석 선생님):
-내빈 인사 교육감(장)-시장-희망넷 대표-진행자
2) 진행자 인사 및 행사 행정 안내 후 참가자 두 개 원형으로 서서 상호 인사 및 소개
3) 공감 대화의 규칙을 소개(피피티 화면에 정리!)
○원으로 둘러 앉습니다.
○공동체의 대화에 초대되었습니다.
○누구에게나 공정한 기회를 줍니다.
○‘이야기 막대’를 가진 사람이 이야기합니다.
○이야기하고 싶지 않다면 패스할 수도 있습니다.
○한 사람이 너무 길게 이야기 하지 않기 위해 시간 지킴이가 2분을 넘기지 않게 돕습니다.
○내 이야기를 잘 들어줄 것이라는 신뢰감을 가지고 안전하게 이야기합니다.
○다른 사람이 이야기할 때 그 이야기에 귀를 기울입니다.
○다른 사람의 이야기에 대해 해석하거나 비판하지 않으며 끼어들지 않습니다.
○서로간에 유대감을 공유하고 공동의 지혜가 만들어질 것입니다.
4) 의여중 방송반 제작 동영상 상영- 2인 1모둠 느낌 나누기
5) 공감대화의 주제 제시(두개 주제를 동시에 피피티 화면에 제시?
Balala ramayanam -P.V.Radhakrishna
See my 5 blogs: P.V.Radhakrishna (parakri)cell:9966455872 -:
శ్రీ మేథా దక్షిణామూర్తి జ్యోతిష నిలయం : http://medhadakshinamurtyjyotishanilayam.blogspot.in/,
సాధన ఆరాధన : http://parakrijaya-parakri.blogspot.in/,
పరాక్రి పదనిసలు : http://jayaparakri.blogspot.in
తెలుగు పండిత దర్శిని : http://teluguteachers-parakri.blogspot.in/
See my Astrology Website:- http://telugujatakam.webs.com/
Medha Dakshinamurty Matrimony - బ్రాహ్మణ వివాహ సంబంధాలు - స్వయంవర వేదిక: http://medhadakshinamurtymatrimony.blogspot.in/
2013년 9월 5일 오후 4시 ~ 6시, 의정부여자중학교 승리관에서 진행된 의정부 내 교사, 학생, 부모, 교육행정가, 시민, 자치행정가 등이 참여한 마주 이야기 한 마당. 약 150 여 명이 참석하였고, 서클 프로세스를 이용한 모둠 대화 방식으로 진행되었다. 다음은 본 행사의 기획 내용.
===
의정부 교육 공감 대화 마당
1. 취지와 목적
혁신 교육을 선언하고 실천한지 5년, 그리고 혁신 교육 지구인 의정부 지역에서도 학교 단위는 물론이거니와 교육청에서도 교육의 패러다임을 바꾸고자 하는 다양한 노력이 시도되고는 있지만 그 성과를 몸으로 체감하지는 못하고 있다. 교육청의 교육 관료들이 요구하는 혁신이 학교 현장의 혁신 담당 교사들이 이해하고 실천하는 혁신의 질감이 다르다. 또한 혁신은 또 다른 업무일 뿐 현장의 교사들은 디지털 시대의 아이들과의 소통하지 못하고 상처받은 마음에 지쳐 있다. 하루가 다르게 변하는 교육 정책과 입시 제도 때문에 불안한 학부모들도 임기응변으로 유혹하는 사교육 시장을 벗어나 교육의 본질을 궁리하고 실천하는 공교육의 혁신에 기대감을 가졌지만 정작 내 아이가 온전한 혁신 교육의 혜택을 받는 것 같지는 않아 혼란스럽기만 하다. 무엇보다 우리 아이들이 행복하지 않아 보인다. 미래 세대의 우리 아이들이 학교를 즐거운 배움의 공간으로 여기는 것 같아 보이지 않는다. 각자 다른 색깔과 형태로 이해하고 있는 ‘교육’에 대해 마음 터 넣고 이야기 하고 내가 원하고 우리가 함께 만들어갈 학교의 모습에 대해 상상해볼 수 있는 시간이 되길 바란다.
2. 행사장 세팅
1) 진행 주관 기관(단체): 의정부교육지원청, 의정부여자중학교, 의정부교육희망네트워크
2) 행사 명칭: 의정부 교육 주체 공감 대화 마당 “학교야 오늘도 안녕하니?”
3) 사전 모둠 편성:18개 모둠(모둠별 8~9명)으로 편성
(입구에 모둠 편성 표 게시, 모둠 표시된 명찰 배부, 리플렛과 간식 준비
사전 명단 통보하지 않은 참가자 방명록 기재 및 모둠 배정과 수기 기재한 명찰 배부)
4) 방송 시설과 무선 마이크, 빔 프로젝트, 모둠별 센터 피스와 토킹 스틱(이야기 막대)
200개 의자를 두 줄로 배열
5) 모둠별 리더 사전 모임 3시 30분 : 약 10분간 진행 방법 설명 및 공감대 형성
3. 진행 시나리오
1) 행사 시작 안내 및 내빈 및 진행자 소개(의여중 이경석 선생님):
-내빈 인사 교육감(장)-시장-희망넷 대표-진행자
2) 진행자 인사 및 행사 행정 안내 후 참가자 두 개 원형으로 서서 상호 인사 및 소개
3) 공감 대화의 규칙을 소개(피피티 화면에 정리!)
○원으로 둘러 앉습니다.
○공동체의 대화에 초대되었습니다.
○누구에게나 공정한 기회를 줍니다.
○‘이야기 막대’를 가진 사람이 이야기합니다.
○이야기하고 싶지 않다면 패스할 수도 있습니다.
○한 사람이 너무 길게 이야기 하지 않기 위해 시간 지킴이가 2분을 넘기지 않게 돕습니다.
○내 이야기를 잘 들어줄 것이라는 신뢰감을 가지고 안전하게 이야기합니다.
○다른 사람이 이야기할 때 그 이야기에 귀를 기울입니다.
○다른 사람의 이야기에 대해 해석하거나 비판하지 않으며 끼어들지 않습니다.
○서로간에 유대감을 공유하고 공동의 지혜가 만들어질 것입니다.
4) 의여중 방송반 제작 동영상 상영- 2인 1모둠 느낌 나누기
5) 공감대화의 주제 제시(두개 주제를 동시에 피피티 화면에 제시?
2. • Príjmy mesta
• Výdavky mesta I.
• Výdavky mesta II., úvery, úverová zaťaženosť
• Verejné obstarávanie
• Kapitálový rozpočet mesta a majetok Šale
• Vývoj v hospodárení mesta
• Fondy Európskej únie – áno či nie?
• Informácie na dosah – ako mestá informujú
• Samospráva – volebný systém a kompetencie jednotlivých
orgánov samosprávy
• Kto tvorí kultúrny život mesta
• Sociálne služby a mesto
• Bytová otázka a úloha mesta
• Mestská polícia
• Školstvo v podmienkach samosprávy
6. Originálna pôsobnosť
• Vyplýva zo zákona č. 369/1990 ZB. o
obecnom zriadení
• Platí princíp: čo nie je zákonom zakázané
môže obec vykonávať
• Kompetencie = oprávnenia a povinnosti
samosprávy v medziach zákona
7. Úlohy obce - § 4 ods. 3 – výber (1)
• vykonáva úkony súvisiace s riadnym
hospodárením s majetkom obce,
• zostavuje a schvaľuje rozpočet a záverečný účet,
• zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva
správu miestnych komunikácií, verejných
priestranstiev, cintorína, kultúrnych zariadení...
8. Úlohy obce - § 4 ods. 3 – výber (2)
• zabezpečuje verejnoprospešné služby – nakladanie s
komunálnym odpadom, udržiavanie čistoty, správa a údržba
verejnej zelene a verejného osvetlenia,
• plní úlohy na úseku ochrany spotrebiteľa,
• obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu,
• zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje rozpočtové organizácie
obce,
9. Úlohy obce - § 4 ods. 3 – výber (3)
• zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok a prírodných
hodnôt,
• vedie obecnú kroniku
• ....
Okrem tejto základnej právnej normy jednotlivé oblasti
originálnej pôsobnosti upravuje množina ďalších zákonov.
10. Právna úprava originálnych
kompetencií (1)
• výkon činností podľa § 4 ods. 3 zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom
zriadení v znení neskorších predpisov,
• číslovanie stavieb podľa § 2c zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom
zriadení v znení neskorších predpisov v spojení s vyhl. MV SR č. 31/2003 Z.
z.,
• úlohy podľa § 3, § 15, § 22, § 23 zákona č. 250/2007 Z.z. o ochrane
spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o
priestupkoch v znení neskorších predpisov,
• činnosti podľa § 6 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a
školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (okrem
odseku 1,4, 5, 8 písm. a/, c/ a d/),
• úlohy podľa § 15 zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v
znení neskorších predpisov,
• plnenie povinností podľa § 53 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore,
a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov,
11. Právna úprava originálnych
kompetencií (2)
• plnenie povinností podľa § 53 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore,
a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov,
• úlohy podľa § 14 zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu,
• rozhodovanie a ostatná činnosť obce podľa § 8 ods. 1,2, § 9, § 80, § 82,
§83,§ 91a nasl., § 100, § 105 zákona č.448/2008 Z.z. o sociálnych službách a
o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní
(živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov
• pôsobnosť vo veciach zhromažďovacieho práva podľa zákona č. 84/1990 Zb.
o zhromažďovacom práve v znení neskorších predpisov
• pôsobnosť vo veciach podľa zákona č. 479/2008 Z.z .o organizovaní
verejných telovýchovných podujatí, športových podujatí a turistických
podujatí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších
právnych predpisov.
• pôsobnosť vo veciach podľa zákona č. 2/2005 Z. z. o posudzovaní a kontrole
hluku vo vonkajšom prostredí a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej
republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších
predpisov
12. Právna úprava originálnych
kompetencií (3)
• pôsobnosť podľa zákona č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy
obcí v znení neskorších predpisov
• pôsobnosť podľa zákona č. 564/1992 Zb. o spôsobe vykonania referenda v
znení neskorších predpisov
• pôsobnosť podľa zákona č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej
republiky v znení neskorších predpisov
• pôsobnosť podľa zákona č. 314//2001 Z.z. o ochrane pred požiarmi v znení
neskorších predpisov
• pôsobnosť podľa zákona č.250/2007 Z.z o ochrane spotrebiteľa a o zmene
zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení
neskorších predpisov
• pôsobnosť podľa zákona č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov
a poskytovania služieb na trhových miestach a o zmene a doplnení zákona č.
455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení
neskorších predpisov
13. Právna úprava originálnych
kompetencií (4)
• pôsobnosť podľa zákona č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a
šírení informácií o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých
zákonov
• pôsobnosť podľa zákona č. 282/2002 Z. z., ktorým sa upravujú niektoré
podmienky držania psov
• pôsobnosť podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach
• pôsobnosť podľa zákona č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním
alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických
záchytných izieb
• pôsobnosť podľa § 75 zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane
detí a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov
• pôsobnosť v oblasti územného plánovania podľa zákona č. 50/1976 Zb. o
územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení
neskorších právnych predpisov.
• pôsobnosť v oblasti cestnej doprave podľa § 1, § 30 zákona č. 168/1996 Z.z.
o cestnej doprave v znení neskorších právnych predpisov
14. Prenesená pôsobnosť
• kompetencie prenesene na
samosprávu zo štátnej správy,
• riadi a kontroluje vláda,
• samospráva sa riadi okrem
ústavy a zákonov aj uzneseniami
vlády, normatívnymi aktmi
ministerstiev a ústredných
orgánov štátnej správy.
15. Ide o nasledovné kompetencie:
• vedenie matriky,
• oblasť sociálnej pomoci – napr. zriaďovanie zariadení
sociálnych služieb
• pôsobnosť stavebného úradu – okrem vyvlastňovania,
• školstvo – základné
• regionálny rozvoj, cestovný ruch....
16. Zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových
pravidlách územnej samosprávy
Okrem vyššie zmienených kompetencií upravuje
okrem iného napr. aj:
• poskytnutie dotácií PO, kt. zakladateľom je obec – verejný záujem –
rozvoj územia obce,
• poskytnutie dotácií PO, FO – so sídlom na území obce, poskytuje
služby obyvateľom obce – za podmienok VZN len na podporu
všeobecne prospešných služieb, na podporu podnikania a
zamestnanosti.
17. Klasifikácia výdavkov
Výdavky na zabezpečenie originálnych a prenesených
kompetencií sa obdobne ako príjmy delia na:
• bežné výdavky – patria sem: mzdy, réžia MsÚ, obstarávanie
služieb, bežné opravy a údržba,
• kapitálové výdavky – majú investičný charakter – týkajú sa
dlhodobých aktív.,
• finančné operácie – ide o realizovanie splácania návratných
finančných zdrojov.
Rozpočtová klasifikácia stanovená výnosom MF SR určuje, ktoré
výdavky sú bežné a ktoré kapitálové.
19. Programový rozpočet
Od 1.1.2009 je zavedený systém programového
rozpočtovania výdavkov:
• zvyšuje transparentnosť verejných financií,
• posilnená je úloha strategického plánovania,
• zvyšuje sa zodpovednosť správcov jednotlivých položiek
za účelné a efektívne vynakladanie výdavkov,
20. • programovo sa rozpočtuje len výdavková časť rozpočtu
mesta,
• rozdeľuje výdavky samosprávy do jednotlivých programov,
ktoré tak vlastne tvoria akési minirozpočty podľa
jednotlivých kompetenčných oblastí,
• program je skupina navzájom súvisiacich aktivít,
vykonávaných na splnenie definovaných cieľov a zámerov.
Programy sa môžu ďalej členiť na podprogramy, prvky
alebo projekty.
21. Programy a v nich obsiahnuté
bežné a kapitálové výdavky
1. Plánovanie, manažment, kontrola (výkon funkcie
primátora, prednostu, poslancov, členstvo v
samosprávnych organizáciách...),
2. Propagácia a marketing (info o dianí v meste,
medzinárodné vzťahy...),
3. Interné služby (informačný systém, právne služby,
vzdelávanie zamestnancov...),
4. Služby občanom (výdavky na ZPOZ, matriku...)
22. 5. Bezpečnosť, právo a poriadok (MsP, požiarna
ochrana,...),
6. Odpadové hospodárstvo (zber, vývoz, uloženie
komunálneho, biologického a separovaného
odpadu...),
7. Komunikácie ( čistenie, údržba, oprava mestských
komunikácií a chodníkov, zimná údržba, dopravné
značenia),
8. Doprava (MHD),
9. Vzdelávanie (originálne a prenesené kompetencie v
školstve)
23. 10. Šport (zimný štadión, športová hala, futbalový štadión,
kolkáreň...)
11. Kultúra (DK Šaľa, SD Veča,...)
12. Prostredie pre život (kosenie a údržba verejnej zelene,
artézske studne, ihriská, cintorínske služby),
13. Sociálna starostlivosť (OSS ),
14. Bývanie (réžia, správa, drobné opravy, fond opráva –
mestské byty),
15. Administratíva (bežný chod mestského úradu)
24. Príklad stanovenia cieľov v
programoch: ÚDRŽBA VO
Zodpovednosť: Odbor hospodárenia a správy
Cieľ Zabezpečiť operatívne odstraňovanie nedostatkov a porúch
na VO
Merateľný
ukazovateľ: Výstup
Doba odstránenie poruchy od diagnostiky chyby
v hodinách
Rok 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Plánovaná
hodnota
Skutočná
hodnota
31. Program 12: Prostredie pre život
Obsahuje nasledovné podprogramy a prvky:
12.1: Verejné priestranstvá
12.1.1: Verejná zeleň
12.1.2: Deratizácia verejných priestranstiev
12.1.3: Revitalizácia verejných priestranstiev
12.1.4: Údržba verejných priestranstiev
32. 12.2: Mestský mobiliár – kvetináče a lavičky
12.3: Detské ihriská
12.4: Verejné WC
12.5: Artézske studne
12.6: Cintorínske služby
12.7: Grantový systém pre podporu rozvoja
zelene v meste
33. Vývoj celkových výdavkov na
program
0,00 €
50 000,00 €
100 000,00 €
150 000,00 €
200 000,00 €
250 000,00 €
300 000,00 €
350 000,00 €
2009 2010 2011 2012 2013
Prostredie pre život - bežné výdavky
2009 303 612,24 €
2010 224 129,00 €
2011 225 512,73 €
2012 131 111,00 €
2013 315 950,00 €
V roku 2013 – 155.700,- EUR –
revitalizácia verejných
priestranstiev