Päivitetty katsaus hallintoon ja lainsäädäntöön, Pirjo Salminen,MMM, Pyrolyysipäivä 12.11.2014

1. Päivitetty katsaus hallintoon ja lainsäädäntöön
Pirjo Salminen
11.11.2014
1

2. Lainsäädännöt
•Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
•Sivutuoteasetus 1069/2009 ja sen täytäntöönpanoasetus 142/2011 ja sen muutos 749/2011
•Lannoitevalmistelaki 539/2006 ja maa- ja metsätalousministeriön asetus 28/11
•EU:n lannoitelainsäädännön kokonaisuudistus
11.11.2014
2

3. Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
Sovelletaan jätteenpolttolaitokseen ja jätteen rinnakkaispolttolaitokseen, jossa poltetaan kiinteää tai nestemäistä jätettä kuten
lantaa
puhdistamolietettä
11.11.2014
3

4. Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
Ei sovelleta
–Kaasutus/pyrolyysilaitokseen, jos
jätteen lämpökäsittelyssä syntyvä kaasu puhdistetaan niin, että se ei ole enää jätettä ennen sen polttamista
eikä se voi aiheuttaa päästöjä, jotka ovat suurempia kuin maakaasun polttamisessa aiheutuvat päästöt.
11.11.2014
4

5. Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
•Ei sovelleta laitokseen, jossa poltetaan seuraavia jätteitä:
1. maa- ja metsätalouden kasviperäinen jäte
2. elintarviketeollisuuden kasviperäinen jäte, jos jätteen polttamisessa syntynyt lämpö hyödynnetään
11.11.2014
5

6. Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
3. ensiömassan tuotannon tai massasta valmistettavan paperin tuotannon yhteydessä syntyvä kuituainetta sisältävä kasviperäinen jäte, jos jäte poltetaan tuotantopaikalla jätteenrinnakkaispolttolaitoksessa ja syntyvä lämpö hyödynnetään
4. puujäte, lukuun ottamatta sellaista puujätettä, joka voi puunsuoja-ainekäsittelyn tai pinnoituksen seurauksena sisältää halogenoituja orgaanisia yhdisteitä tai raskasmetalleja, kuten näitä aineita sisältävä puujäte, joka on peräisin rakennus- ja purkutoiminnasta
5. korkkijäte
11.11.2014
6

7. Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
–Jätteenpolttoa ja rinnakkaispolttoa säännellään kaasutuksen osalta yhdenmukaisesti
Sovelletaan kaasutukseen vain, jos kaasu tämän jälkeen poltetaan ( käytännössä välittömästi)
–Jos kaasutetaan ja tuotettu kaasu tämän jälkeen poltetaan, säännellään lähtökohtaisesti molempia prosessivaiheita
–Jos tuotettu kaasu puhdistetaan niin, ettei se ole enää jätettä ennen polttamista eikä se aiheuta suurempia päästöjä kuin maakaasun polttamisesta – ei sovelleta asetusta
–Kaasun puhdistamiselle ja luokittelulle tuotteeksi on yksilöidyt määrittelyperusteet. Määrittely tehdään lupaharkinnan yhteydessä.
11.11.2014
7

8. Valtioneuvoston 151/2013 asetus jätteen polttamisesta
•Toiminnan järjestämisen yleiset vaatimukset
–Noudatettava lisäksi mitä ympäristönsuojelulaissa (82/2000), jätelaissa (646/2911) ja tässä asetuksessa säädetään sekä mitä muutoin määrätään ympäristöluvassa, jonka alueellinen ympäristökeskus päättää.
11.11.2014
8

9. Sivutuoteasetus 1069/2009
Luokan 1-3 kuuluvaa eläinperäistä ainetta voi
hävittää jätteenä polttamalla jätteenpolttolaitoksessa esikäsiteltynä tai käsittelemättömänä vnasetuksen 151/2013 mukaisesti
hävittää tai hyödyntää rinnakkaispolttolaitoksessa vnasetuksen 151/2013 mukaisesti joko
ilman esikäsittelyä tai
esikäsiteltynä painesteriloimalla (luokat 1-2) tai tai muulla esikäsittelyllä (luokka 3)
(artiklat 8-10)
11.11.2014
9

10. Polttaminen sivutuoteasetuksen mukaan hyväksytyssä laitoksessa (142/2011, liite III)
Poltettava materiaali:
- luokan 2 kokonaisia eläinten ruhoja
- maatilalla esim. luokkaan 2 kuuluvia sian ja siipikarjan, turkiseläinten ja kalojen kokonaisia ruhoja. Lampaiden, vuohien ja nautojen poltto on myös mahdollista, mutta tällöin poltolla lisävaatimuksia.
Polttoa koskevat vaatimukset
–Polttolämpötilan oltava 850 ◦C (prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan valvotusti 850 ◦C kahdeksi sekunniksi tai 1100 ◦C 0,2 sekunniksi
–Märehtijöiden raatojen polttaminen vaatii jälkipolttimen
11.11.2014
10

11. Polttaminen sivutuoteasetuksen mukaisessa laitoksessa
poltto- ja rinnakkaispolttolaitokset:
suuren kapasiteetin laitos (yli 50 kg/h)
pienen kapasiteetin laitos (alle 50 kg /ha)
tavallisesti maatilalla
voi olla myös tilojen yhteiskäytössä olevia polttolaitoksia tai yksittäisiä laitoksia
–vaatii aina laitoshyväksynnän, jonka myöntää hakemuksesta paikallinen kunnaneläinlääkäri
( täytäntöönpano asetus 142/2011, artikla 6 ja liite III, kts lisätiedot polttolaitoksista www.evira.fi ja hakusana polttaminen)
11.11.2014
11

12. Sivutuoteasetus 1069/2009
Sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden käyttö polttoaineena
täytäntöönpanoasetuksen 142/2011 muutos 592/2014, joka sallii luokan 2 siipikarjan lannan polton polttoaineena maatilan omassa polttolaitoksessa
11.11.2014
12

13. Siipikarjan lannan käyttö polttoaineena sivutuoteasetuksen mukaisessa tilalla sijaitsevassa laitoksessa
–kokonaislämpöteho enintään 5 MW
– ainoa sallittu raaka-aine tilan oma siipikarjan käsittelemätön lanta
–Polttolämpötilan oltava 850 ◦C (prosessissa syntyvän kaasun lämpötila nostetaan valvotusti 850 ◦C kahdeksi sekunniksi tai 1100 ◦C 0,2 sekunniksi
Polton erikoisvaatimukset:
– automaattinen polttoaineen hallintajärjestelmä, jolla polttoaine asetetaan suoraan polttokammioon
–lisäpoltin
11.11.2014
13

14. Siipikarjan lannan käyttö polttoaineena sivutuoteasetuksen mukaisessa tilalla sijaitsevassa laitoksessa
•Ilmaan johdettavien päästöjen raja-arvot ja valvontavaatimukset, jotka mitattava vähintään vuosittain:
11.11.2014
14
Epäpuhtaus
Päästöjen raja-arvo mg / Nm3
Rikkidioksidi
50
Typen oksidit (ilmaistuna Nm2:na)
200
Hiukkaset
10

15. Siipikarjan lannan käyttö polttoaineena sivutuoteasetuksen mukaisessa tilalla sijaitsevassa laitoksessa
–vaatii sivutuoteasetuksen mukaisen laitoshyväksynnän, jonka myöntää hakemuksesta paikallinen kunnaneläinlääkäri
( täytäntöönpano asetuksen 142/2011 muutos 592/2014, artikla 1 ja liite I )
- palamisjäännöstä voidaan hyödyntää, hävittää tai käyttää asiaa koskevan unionin lainsäädännön mukaisesti
11.11.2014
15

16. Pyrolyysi uusi käsittelymenetelmä eläinperäisille sivutuotteille?
 Kansallisesti hyväksytty vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Sivutuoteasetuksen mukainen vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
11.11.2014
16

17. Kansallinen käsittelymenetelmä?
Toimintaan sovelletaan sivutuoteasetuksen 1069/2009 artiklaa 36 johdettujen tuotteiden markkinoille saattamisesta ja siinä toimijat voivat saattaa markkinoille tuotteita, kun
a)i) niitä ei ole tarkoitettu käytettäväksi tuotantoeläinten ruokinnassa ja niitä ei ole tarkoitus levittää maahan, jossa tällaisia eläimiä on tarkoitus ruokkia
b) ovat varmistaneet ihmisten ja eläinten terveydelle aiheutuvien riskien torjunnan
b)ii) käsittelevät sivutuotteet turvallisella käsittelyllä artiklan 38 mukaisesti
11.11.2014
17

18. Kansallinen käsittelymenetelmä?
Artikla 38
” Turvalliseen käsittelyyn kuuluu käytettävän aineksen käsittely sellaisessa valmistusprosessia, jolla käytettävän aineksen tai muiden valmistusprosessissa syntyvien aineiden ihmisten ja eläinten terveydelle aiheuttamien riskien määrä vähennetään hyväksyttävälle taholle.
On varmistettava, että johdettu tuote ei aiheuta kohtuuttomia riskejä ihmisten ja eläinten terveydelle, erityisesti siten, että lopputuote testataan.”
11.11.2014
18

19. Kansallinen käsittelymenetelmä?
•Mitä artikla 38 tarkoittaisi käytännössä?
–turvallisuudesta voisi pyytää lausunnon asiantuntijatahoilta
–lopputuotteen turvallisuuden voisi varmistaa laboratoriotestein
► toiminta voitaisiin rekisteröidä sivutuoteasetuksen mukaiseksi tekniseksi toiminnaksi
► kansallinen laitoshyväksyntä?
► eläinperäistä biohiiltä voisi markkinoida Suomessa, sitten kun tyyppinimimuutos /uusi tyyppinimi lannoitevalmistelainsäädännössä olisi hyväksytty
11.11.2014
19

20. Sivutuoteasetuksen mukainen vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Eläinperäisen biohiilen markkinointi EU:ssa maanparannusaineena?
–haettava käsittelymenetelmälle vaihtoehtoisen menetelmän hyväksyntää sivutuoteasetuksen 1069/2009 artiklan 20 mukaisesti
–Kts. täytäntöönpanoasetus 142/2011, liite VII vaihtoehtoisia menetelmiä koskevien hakemusten vakiomalli
menettelyn voi käynnistää komissio tai hakemuksesta jäsenvaltio tai intressitaho
11.11.2014
20

21. Sivutuoteasetuksen mukainen vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Jos intressitaho tekee hakemuksen
–jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, joissa on tarkoitus käyttää menetelmää, jonka on tehtävä arvio hakemuksesta kahden kuukauden kuluessa
–jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitettava jäsenvaltion arvioraportti hakemuksesta ja intressitahon hakemus EFSA:lle (Euroopan elintarviketurvallisuus viranomainen) ja ilmoitettava siitä komissiolle.
Jos komissio tekee hakemuksen, se toimittaa arvioraporttinsa EFSAlle
11.11.2014
21

22. Sivutuoteasetuksen mukainen vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
EFSA tekee arvionsa (EFSAn lausunto) kuuden kuukauden kuluessa, taataanko esitellyllä menetelmällä , että ihmisten ja eläinten terveyttä uhkaavat riskit
a) ovat hallinnassa tavalla , jolla voidaan estää niiden leviäminen ennen hävittämistä sivutuoteasetuksen tai sen täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti tai
b) verrattaessa sitä sivutuoteasetuksen 15 artiklan
1. b) kohdan muiden käsittelymenetelmien ajan, lämpötilan, paineen ja hiukkaskoon osalta
11.11.2014
22

23. Sivutuoteasetuksen mukainen vaihtoehtoinen käsittelymenetelmä
Kolmen kuukauden sisällä komissio ilmoittaa hakijalle mihin toimenpiteisiin se hakemuksen johdosta ryhtyy.
EFSAn lausunnon saamisen jälkeen, komissio joko esittää vaihtoehtoisen menetelmän lisäämistä sivutuotelainsäädäntöön tai sen hylkäämistä
11.11.2014
23

24. 24
LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA KANSALLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ
Lannoitevalmistelaki 539/2006
(muutokset 1498/2009 ja 340/2010)
•mmmasetus lannoitevalmisteista 24/11 eli ns. ”laatuasetus (muutos 7/13)
•mmmasetus lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta 11/12 eli ns. ”toiminnanharjoittaja- ja valvonta-asetus”

25. LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA EU- LAINSÄÄDÄNTÖ
•EY-asetukset 1609/2009 (sivutuote-asetus) ja sen toimeenpanoasetus 142/2011 koskien muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen elämistä saatavien sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita
•EY-asetus lannoitteista 2003/2003, joka koskee epäorgaanisia lannoitteita (ja kalkitusaineita)
25

26. 26
Lannoitevalmiste kansallisessa lainsäädännössä
1) lannoite
2) kalkitusaine
3) maanparannusaine
4) kasvualusta
5) mikrobivalmiste
6) lannoitevalmisteena sellaisenaan käytettävä sivutuote

27. 27
Mmm:n asetus 24/11 lannoitevalmisteista ja mmm:n asetus 11/12
Vna asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 931/2000
Orgaanisten ja epäorgaaristen lannoitevalmisteiden levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen typpipitoisuudesta sekä käyttötarkoituksesta ja kyseeessä olevasta viljelykasveista
Lannoitevalmisteiden levitykselle on eri viljelykasveille erilaiset levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen fosforipitoisuudesta ympäristötukiehtojen mukaisesti
Käsittelemättömän lietteen, lieteseoksen ja lietteestä valmistetun lannoitevalmisteen (Cd) käytölle on kuormitusrajoitukset samoin kuin muillekin raskasmetalleille
Lannoitevalmisteen käytössä maa- ja puutarhataloudessa huomioon otettavat lainsäädännöt
Lannoitevalmistelaki
539/2006
LANNOITE- VALMISTE
Maatalouden ympäristö- tukiin liittyvät ehdot
Sivutuote- asetus (EY) 1609/2009 ja toimeen- panoasetus (EY)142/2011 -eläinperäiset orgaaniset lannoitevalmisteet ja lanta
Muiden eläinperäisten lannoitevalmisteiden kuin lannan käsittelyvaatimukset ja käytön rajoitukset Varoaika 21 vrk, käytön tilastointivelvoite
Käyttökohteet ja –rajoitukset:
vain viljelysmaille, joilla
kasvatetaan viljaa, sokeri-
juurikasta, öljykasveja tai
kasveja, joita ei käytetä
ihmisravinnoksi tai eläinten
rehuksi.
Varoaika 5 vuotta
Puhdistamolietteen
käyttö maanviljelyksessä
(mmmasetus 24/11 11a §)
-jos puhdistamo-. sako-
tai umpikaivolietettä yhtenä
raaka-aineena
Lannoiteasetus
(EY) 2003/2003
Reach-asetus (EY) 1907/2006

28. Lannoitevalmistelainsäädäntö
Lannoitevalmisteen tulee olla hyvälaatuinen, turvallinen ja käyttötarkoitukseensa sopiva
Sen tulee täyttää maa- ja metsätalousministeriön asetuksen lannoitevalmisteista 28/11
laatu- ,
turvallisuus- ,
merkintävaatimukset ja
tyyppinimiryhmäkohtaiset vaatimukset (liite I) sekä
sopia johonkin tyyppinimeen (Eviran kansallinen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluettelo)
11.11.2014
28

29. 3A3 Maan rakennetta parantavat aineet
ovat niukkaravinteisia orgaanisia tai epäorgaanisia luonnonmateriaaleista tai kemian tuotteista teknisesti käsittelemällä valmistettuja maanparannusaineita, joihin on voitu lisätä lannoitteita
raaka-aineet ja lisätyt aineet on mainittava tuoteselosteessa
(mmmasetus 28/11, liite I/3 Maanparannusaineet)
11.11.2014
29

30. 3A3 Maan rakennetta parantavat aineet
•Tyyppinimi ”Kasviperäinen kasvualustahiili”
–tuote valmistetaan hiiltämällä pyrolyysiprosessissa kasviperäistä materiaalia olosuhteissa, jotka varmistavat haihtuvien yhdisteiden hyvän reduktion tuotteessa
–tuoteselosteessa ilmoitettava:
kokonais- ja vesiliukoinen P, kokonais- ja vesiliukoinen K,
pH, johtokyky, kosteus, tuhkapitoisuus
haitallisten metallien pitoisuudet
raaka-aineet ja niiden alkuperä
hiiltämislämpötila ja viipymä
11.11.2014
30

31. 31
Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV)
Metalli
Enimmäispitoisuus
mg/ kg ka
Metsätaloudessa käytettävissä tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus mg/kg ka
Arseeni
25
40
Elohopea
1,0
1,0
Kadmium
1,5 (puun ja turpeen tuhka 2,5 )
25
Kromi
300 (teräskuona Cr6+ 2,0 mg/kg ka)
300
Kupari
600*
700
Lyijy
100
150
Nikkeli
100
150
Sinkki
1500*
4500*

32. Lisää tietoa lannoitevalmisteiden valmistukseen liittyvistä vaatimuksista
•Eviran lannoitevalmistevalvonnan internet- sivut
– www.evira.fi > ”kasvit” > ”viljely ja tuotanto” > ”lannoitevalmisteet”
lainsäädäntö
viimeisimmät ohjeet ja tiedotteet
yhteystiedot
32