Dokumen tersebut membahas penyederhanaan birokrasi pemerintahan daerah melalui pengaturan organisasi menjadi dua level saja dan mengganti jabatan struktural dengan jabatan fungsional. Hal ini sejalan dengan arahan Presiden untuk mereformasi birokrasi menjadi lebih sederhana dan lincah. Penyederhanaan birokrasi diharapkan dapat menciptakan birokrasi yang lebih profesional, dinamis, dan fok